利比亞歷史簡(jiǎn)介

（一）利比亞國(guó)簡(jiǎn)稱“利比亞”，是北非的一個(gè)國(guó)家，位于地中海南岸，與埃及、蘇丹、乍得、尼日爾、阿爾及利亞跟突尼斯相鄰。面積為176萬平方公里，首都為的黎波里，國(guó)土面積為176萬平方公里。人口為710萬，主要是阿拉伯人，其次是柏柏爾人，全國(guó)劃分成22個(gè)省、3個(gè)地區(qū)。利比亞現(xiàn)仍處于過渡期，政局動(dòng)蕩，暴力事件頻發(fā)。前3世紀(jì)利比亞人在反抗迦太基帝國(guó)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中曾建立統(tǒng)一的努米底亞王國(guó)，7世紀(jì)阿拉伯人打敗拜占庭人，征服當(dāng)?shù)匕匕貭柸耍瑤戆⒗幕鸵了固m教。16世紀(jì)奧斯曼帝國(guó)攻占的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加，控制沿海地區(qū)。1912年利比亞在意土戰(zhàn)爭(zhēng)后成為意大利殖民地，1943年初法、英分別占領(lǐng)利比亞南、北部，二戰(zhàn)后由聯(lián)合國(guó)對(duì)利全部領(lǐng)土行使管轄權(quán)。1951年12月24日利比亞宣告獨(dú)立，成立聯(lián)邦制聯(lián)合王國(guó)，伊德里斯一世成為國(guó)王。伊德里斯一世（1889年3月12日～1983年5月25日）本名賽義德·穆罕默德·伊德里斯·本·賽義德·穆罕默德·馬赫迪·塞努西，賽努西教團(tuán)的教長(zhǎng)，利比亞王國(guó)國(guó)王（1951年～1969年）。1889年3月12日生于奧斯曼帝國(guó)的阿爾雅胡布，是賽義德·穆罕默德·馬赫迪·本·塞努西和第五任妻子阿伊莎·本特·艾哈邁德·西爾特的孩子，他是祖父即創(chuàng)立教團(tuán)的蘇非教領(lǐng)袖穆罕默德·本·阿里·賽努西。1916年他接替退位的表兄賽義德·艾哈邁德·謝里夫·塞努西，成為賽努西穆斯林教派教長(zhǎng)，初因年幼導(dǎo)致大權(quán)旁落。1916年開始直接統(tǒng)治。首先對(duì)付1911年侵入利比亞企圖建立北非帝國(guó)的意大利人，1917年的《阿爾科馬和約》實(shí)際上確立他在昔蘭尼加內(nèi)陸的權(quán)利，根據(jù)1919年的另一協(xié)議時(shí)建立昔蘭尼加議會(huì)，并給予他一筆貸款。由于他不能也不愿意解除他的支持者的武裝，1922年意大利發(fā)動(dòng)入侵的黎波里內(nèi)陸的戰(zhàn)役，他沒有進(jìn)行抵抗，而選擇流亡埃及。1947年他回利比亞定居，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)正式政府，他的主要支持者是保守的部落領(lǐng)袖。他們希望賽努西政府統(tǒng)治整個(gè)昔蘭尼加，而年輕、城市化非洲人則主張建立三省聯(lián)盟。1949年11月21日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，規(guī)定利比亞于1952年1月1日前完成獨(dú)立。于是伊德里斯以利比亞代表的身份與聯(lián)合國(guó)進(jìn)行協(xié)商達(dá)成共識(shí)，決定由昔蘭尼加、的黎波里塔尼亞、費(fèi)贊三個(gè)地區(qū)共同組成一個(gè)聯(lián)合王國(guó)。他于1950年12月由利比亞全國(guó)代表大會(huì)推舉成為國(guó)王，1951年12月24日利比亞宣布獨(dú)立，他正式登基。

（二）即位后他對(duì)軍隊(duì)和議會(huì)嚴(yán)格控制，并得到城市富人、強(qiáng)大的部族領(lǐng)袖和西方的支持， 但年輕軍官和城市中產(chǎn)階級(jí)對(duì)他保守的政策和置身于阿拉伯民族主義浪潮之外的態(tài)度不滿。由于沒有兒子，早在1956年伊德里斯就選其侄兒哈桑·塞努西成為王儲(chǔ)，正當(dāng)利比亞經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)內(nèi)首度發(fā)現(xiàn)石油和美國(guó)空軍維勒斯空軍基地的存在而開始蓬勃起來的時(shí)候伊德里斯的健康開始轉(zhuǎn)差。1969年8月4日伊德里斯簽署退位詔書，指定由王儲(chǔ)哈桑繼承王位，同年9月2日生效。同年9月1日（即伊德里斯退位前一天）他正在土耳其接受治療，此時(shí)奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的利比亞軍隊(duì)發(fā)動(dòng)武裝政變，成功廢黜伊德里斯，“阿拉伯利比亞共和國(guó)”成立。他之后從土耳其乘船逃往希臘小鎮(zhèn)卡曼納瓦拉，再流亡到埃及。1971年11月伊德里斯被利比亞人民法庭以缺席判處死刑，1983年5月25日在開羅近郊城鎮(zhèn)多基去世，終年94歲，身后被葬在沙特阿拉伯麥地那阿爾巴奇。1969年9月1日以卡扎菲為首的“自由軍官”組織發(fā)動(dòng)九月革命，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國(guó)。1977年3月改國(guó)名為阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)，1986年4月改國(guó)名為大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)。卡扎菲時(shí)代的利比亞是非洲北部最發(fā)達(dá)的國(guó)家，而且會(huì)援助其他非洲國(guó)家?？ㄔ茍?zhí)政時(shí)利比亞政府持有143噸黃金儲(chǔ)備，卡扎菲欲借此創(chuàng)建一個(gè)泛非貨幣，與全球現(xiàn)行的美元系統(tǒng)相對(duì)抗，利比亞巨大的石油產(chǎn)量也是美國(guó)軍事干涉利比亞內(nèi)政的原因。美國(guó)和卡扎菲政權(quán)之間的積怨由來已久，1970年6月利比亞宣布收回美國(guó)設(shè)在利比亞首都的黎波里附近的軍事基地。1980年美國(guó)宣布利比亞為“支持恐怖主義國(guó)家”，關(guān)閉駐利比亞大使館。1981年美國(guó)海軍的飛機(jī)擊落兩架利比亞飛機(jī)，兩國(guó)斷交。1986年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根下令停止與利比亞的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，凍結(jié)利比亞在美國(guó)的資產(chǎn)。此后美利接連發(fā)生軍事沖突，里根下令空襲利比亞。1988年12月美國(guó)泛美航空公司的一架波音747客機(jī)制造爆炸，機(jī)上的259名乘客和地面11人罹難，即洛克比空難，美國(guó)認(rèn)為是兩名利比亞情報(bào)官員所為（但當(dāng)事人始終未認(rèn)罪）。美國(guó)政府在打敗薩達(dá)姆之后在所謂的“戰(zhàn)后重建”中越陷越深，從而對(duì)卡扎菲采取懷柔政策，而卡扎菲在威懾和利誘的情況下也選擇退讓，1999年利比亞同意移交兩名疑兇給聯(lián)合國(guó)受審。

（三）21世紀(jì)初美國(guó)已經(jīng)開始從伊拉克脫身，而且有埃及政變這么好的機(jī)會(huì)，美國(guó)會(huì)趁機(jī)順手推動(dòng)卡扎菲下臺(tái)。2003年9月12日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以13票贊成、2票棄權(quán)的表決結(jié)果通過第1506號(hào)決議，決定解除聯(lián)合國(guó)因1988年洛克比空難和1989年法國(guó)聯(lián)航空難事件而對(duì)利比亞實(shí)施的長(zhǎng)達(dá)11年的制裁。2011年2月16日起利比亞多個(gè)城市出現(xiàn)抗議活動(dòng)，要求卡扎菲政府下臺(tái)，抗議活動(dòng)向全國(guó)蔓延，演變成武裝沖突。3月17日聯(lián)合國(guó)決定在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，以法國(guó)、美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)利比亞展開“奧德賽黎明”軍事行動(dòng)。8月21日反對(duì)派攻入的黎波里，兩天后占領(lǐng)卡扎菲權(quán)力象征的阿齊齊亞兵營(yíng)，卡扎菲政權(quán)正式倒臺(tái)，反對(duì)派成為利比亞執(zhí)政當(dāng)局。10月20日?qǐng)?zhí)政當(dāng)局稱完全占領(lǐng)卡扎菲殘余最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)蘇爾特，卡扎菲及其接班人穆塔西姆被俘身亡，?執(zhí)政當(dāng)局武裝將兩人遺體送至米蘇拉塔一處肉類冷藏庫(kù)中向市民展覽4天?后秘密下葬?？ㄔ粕硗龊罄葋喎直离x析。2013年1月9日利比亞國(guó)民議會(huì)正式批準(zhǔn)停止使用“大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)”名稱的決定，改國(guó)號(hào)為“利比亞國(guó)”。2011年卡扎菲政權(quán)被推翻，歷史上利比亞由的黎波里塔尼亞（西部）、昔蘭尼加（東部）和費(fèi)贊（南部）三個(gè)地區(qū)構(gòu)成，2012年3月6日利比亞東部的拜爾蓋地區(qū)（舊稱“昔蘭尼加”）宣布實(shí)行聯(lián)邦自治。利比亞地處非洲北部，國(guó)土面積為175.954萬平方公里，東西長(zhǎng)1196.81公里，南北長(zhǎng)922.25公里。東接埃及和蘇丹，西鄰?fù)荒崴购桶柤袄麃?，南界尼日爾和乍得，北瀕地中海，海岸線長(zhǎng)1900余公里。利比亞全境95%以上地區(qū)為沙漠和半沙漠，沿海和東北部?jī)?nèi)陸區(qū)是海拔200米以下的平原，其他地區(qū)基本上為沙礫覆蓋，為向北傾斜的高原和內(nèi)陸盆地。最高海拔為2267米（在Bikku Bitti），高原上分布一些海拔500米到1500米左右的山脈，最低海拔為-47米（在Sabkhat Ghuzayyi）。高原和意大利隔海相望，境內(nèi)無常年河流，無大湖泊。但地下水資源豐富，井泉分布較廣，成為主要水源。利比亞北部沿海屬亞熱帶地中海式氣候，冬暖多雨，夏熱干燥。夏季常受來自南部撒哈拉沙漠的干熱風(fēng)的侵害，氣溫可高達(dá)50℃以上，年平均降水量為100-600毫米。內(nèi)陸區(qū)屬熱帶沙漠氣候，干熱少雨。季節(jié)和晝夜溫差均較大，冬季平均氣溫為15℃，夏季平均氣溫為35℃。年平均降水量100毫米以下，中部的塞卜哈是世界上最干燥的地區(qū)之一。

（四）利比亞境內(nèi)無常年性河流和湖泊，井泉分布較廣，為主要水源。自然資源以石油為主，利比亞石油儲(chǔ)量為430億桶。其次為天然氣，探明儲(chǔ)量達(dá)1.54萬億立方米，居非洲第四位。目前受到東部地區(qū)封鎖油田港口影響，利比亞石油生產(chǎn)由戰(zhàn)前的130萬桶/日下降至約20萬桶/日。其他資源有石膏、鐵（蘊(yùn)藏量20-30億噸）、鉀、錳、磷酸鹽、銅、錫、硫碘、鋁礬土等，沿海水產(chǎn)主要有金槍魚、沙丁魚、海綿等，全國(guó)森林總面積為2200平方公里。1990年利比亞重新劃分行政區(qū)域，將原來的13省合并為7個(gè)?。ㄉ忱?、巴延奧盧、五點(diǎn)、蘇爾特灣、的黎波里、綠山、西山），下設(shè)42個(gè)地區(qū)。1998年利比亞全國(guó)劃分成26個(gè)省，2002年增至28個(gè)省及兩個(gè)地區(qū)?？ㄔ茍?zhí)政時(shí)期國(guó)名為大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)，2011年卡扎菲政權(quán)被推翻，國(guó)名暫定為利比亞。2013年1月9日利比亞國(guó)民議會(huì)正式批準(zhǔn)停止使用“大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)”名稱的決定，報(bào)道稱議員們批準(zhǔn)“利比亞國(guó)”作為現(xiàn)國(guó)名，在新憲法確立以前將一直使用這一國(guó)名。議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的消息稱；“通過這個(gè)決定的目的是讓政府可以修改所有官方文件，這些文件仍采用以前的國(guó)名?！眹?guó)名源于希臘語，意為“白種人居住的地方”。人口數(shù)為710萬，主要是阿拉伯人，其次是柏柏爾人。阿拉伯語為國(guó)語，絕大多數(shù)居民信仰伊斯蘭教。2011年2月利比亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，民眾示威游行遭到當(dāng)局鎮(zhèn)壓后迅速演變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)，反對(duì)派在東部城市班加西成立“國(guó)家過渡委員會(huì)”，與卡扎菲政權(quán)分庭抗禮。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后通過第1970、1973號(hào)決議，對(duì)利比亞實(shí)施制裁，并授權(quán)在利比亞設(shè)立“禁飛區(qū)”，北約隨后對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。8月20日“國(guó)家過渡委員會(huì)”武裝攻占的黎波里，10月20日卡扎菲被俘身亡。11月22日利比亞過渡政府成立，并于2012年7月順利組織舉行國(guó)民大會(huì)（制憲議會(huì)）選舉，“過渡委”向國(guó)民大會(huì)和平移交權(quán)力，11月新政府宣誓就職。2013年5月國(guó)民大會(huì)通過《政治隔離法》，禁止曾在卡扎菲政權(quán)時(shí)期擔(dān)任高官者在新政權(quán)中擔(dān)任要職。1969年12月曾頒布臨時(shí)憲法，1973年卡扎菲發(fā)動(dòng)“文化革命”，宣布停止執(zhí)行一切現(xiàn)行法律。2011年8月“國(guó)家過渡委員會(huì)”公布《憲法宣言》，在政治過渡階段發(fā)揮臨時(shí)憲法作用。《憲法宣言》規(guī)定利比亞將建立多黨制民主國(guó)家，實(shí)行法治，保障全體人民平等享有基本自由和人權(quán)；伊斯蘭教為國(guó)教，教法是國(guó)家立法的主要依據(jù)，國(guó)家保護(hù)非穆斯林民眾的宗教信仰自由。因利局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，制憲進(jìn)程處于停滯狀態(tài)，新憲法草案尚未完成。

（五）卡扎菲政權(quán)時(shí)期設(shè)有總?cè)嗣翊髸?huì)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。卡扎菲政權(quán)被推翻后國(guó)民代表大會(huì)成為利比亞最高立法機(jī)構(gòu)，國(guó)民大會(huì)更名為國(guó)家最高委員會(huì)，成為利比亞最高咨詢和協(xié)商機(jī)構(gòu)?？ㄔ普?quán)被推翻后利比亞成立總理委員會(huì)，行使國(guó)家元首職責(zé)，由其負(fù)責(zé)組建民族團(tuán)結(jié)政府。利比亞過渡時(shí)期《憲法宣言》規(guī)定司法權(quán)是獨(dú)立的，由不同的法院行使，根據(jù)法律作出裁定。法官將是獨(dú)立的，除了效忠于法律和其道德心外不隸屬于其他管理機(jī)構(gòu)。1969年9月1日卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的“自由軍官”組織推翻伊德里斯王朝，建立阿拉伯利比亞共和國(guó)（1977年3月2日，改名為大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)）?？ㄔ瞥鋈胃锩笓]委員會(huì)主席兼武裝部隊(duì)總司令，并晉升為上校，此后卡扎菲執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)42年。在卡扎菲執(zhí)政時(shí)期成立政黨被視為“叛國(guó)罪”，在2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)中卡扎菲政權(quán)被推翻，2012年7月7日利比亞舉行首次多黨制國(guó)民議會(huì)選舉。利比亞長(zhǎng)期實(shí)行單一國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，依靠豐富的石油資源曾一度富甲非洲。1992年開始因洛克比空難問題遭受國(guó)際制裁，經(jīng)濟(jì)下滑。1999年聯(lián)合國(guó)中止對(duì)利比亞制裁后隨著國(guó)際油價(jià)上升，利比亞石油收入大幅增加，利經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。2003年起利比亞開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，嘗試建立股票市場(chǎng)，加快部分國(guó)營(yíng)企業(yè)和銀行的私有化進(jìn)程。2011年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前利比亞原油日產(chǎn)量約160萬桶，局勢(shì)動(dòng)蕩使利比亞石油生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后利比亞石油生產(chǎn)一度恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。利比亞擁有非洲最大的石油儲(chǔ)量，自20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)石油后利比亞石油開采及煉油工業(yè)發(fā)展迅速。石油是利比亞的經(jīng)濟(jì)命脈和主要支柱，據(jù)利比亞統(tǒng)計(jì)和人口調(diào)查局統(tǒng)計(jì)顯示利比亞出口收入的95%來自石油，占政府收入的99%。利比亞原油油質(zhì)好，含硫量低，蠟油產(chǎn)量高，廣受原油進(jìn)口商的青睞?。能源部門的巨額收入以及人口相對(duì)少，曾使利比亞成為非洲人均GDP最高的國(guó)家之一。2012年石油出口創(chuàng)匯達(dá)516億美元，日產(chǎn)原油約145萬桶，日出口128萬桶，主要出口至意大利、德國(guó)、西班牙、法國(guó)等國(guó)據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，油氣工業(yè)占到利比亞出口收入的70%以上。由于國(guó)內(nèi)沖突，自2013年以來利比亞石油產(chǎn)業(yè)遭受產(chǎn)量、出口、收入銳減。2013年7月受民兵武裝多次圍攻油田影響，日產(chǎn)原油從戰(zhàn)前每天160萬桶下降至20萬桶以下，此外石油價(jià)格下降更是給利比亞石油收入帶來毀滅性打擊。

（六）根據(jù)利比亞中央銀行數(shù)據(jù)顯示石油和天然氣收入將占總財(cái)政收入的92.8%，除石油產(chǎn)業(yè)外利比亞工業(yè)還包括石化、鋁、鋼鐵、建材、電力、采礦、紡織業(yè)、食品加工、手工業(yè)和水泥等。農(nóng)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值約2.6%，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。可耕地面積占全國(guó)總面積的1.03%，水澆地不到1%。利比亞農(nóng)業(yè)非常落后，主要農(nóng)作物有小麥、大麥、玉米、花生、柑桔、橄欖、煙草、椰棗、蔬菜等。畜牧業(yè)占有重要地位，全國(guó)有牧場(chǎng)約850萬公頃。利比亞食品自給能力不足，近一半的糧食和畜牧產(chǎn)品依賴進(jìn)口。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14.18億美元，占GDP的2%，80%的糧食依賴進(jìn)口。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占重要地位，全國(guó)有牧場(chǎng)850萬公頃。養(yǎng)殖的牲畜約1160萬頭，主要為牛、羊、駱駝，其中牛107萬頭、羊1038萬只、駱駝23萬峰，利比亞近一半的糧食和畜牧產(chǎn)品依賴進(jìn)口。利比亞貨幣為第納爾，利比亞中央銀行成立于1956年，既是國(guó)家中央銀行，又是最大的商業(yè)銀行。前利比亞有兩個(gè)中央銀行，位于的黎波里的西部中央銀行得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，掌管著利比亞的石油收入；而位于東部城市貝達(dá)的東部中央銀行沒有得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，被稱為“平行中央銀行”。利比亞當(dāng)?shù)刂饕虡I(yè)銀行有：新共和國(guó)銀行、撒哈拉銀行、瓦哈達(dá)銀行、國(guó)家商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、城市銀行、商業(yè)發(fā)展銀行等。利比亞證券交易市場(chǎng)（LSE）是根據(jù)前政府總?cè)宋?006年第134號(hào)決議和伊歷1369年（公歷2001年）第21號(hào)商業(yè)法組建，始建于2006年6月3日，于2007年7月1日完成商業(yè)注冊(cè)，始注冊(cè)資本2000萬利第。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示利比亞商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)分布密度為每10萬人擁有11.8家商業(yè)銀行分支，ATM機(jī)分布密度為每10萬人擁有3.8個(gè)ATM機(jī)。有24家外國(guó)銀行在利比亞設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，包括匯豐銀行、法國(guó)興業(yè)銀行和迪拜國(guó)民銀行等。主要出口產(chǎn)品是石油（產(chǎn)量80%以上供出口），主要進(jìn)口糧食、食品、機(jī)械、建材、運(yùn)輸設(shè)備、電器、化工和輕工產(chǎn)品以及武器裝備，主要貿(mào)易對(duì)象是意大利、土耳其、德國(guó)、埃及、中國(guó)等。由于利比亞是以石油業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)體，除石油及石油衍生品和部分農(nóng)產(chǎn)品外90%商品依賴進(jìn)口，地緣政治危機(jī)和沖突嚴(yán)重影響利比亞的貿(mào)易環(huán)境。利比亞主要出口目的地為：意大利（占出口總額的19%）、西班牙（12.5%）、法國(guó)（11%）、埃及（8.6%）、德國(guó)（8.6%）、中國(guó)（8.3%）、美國(guó)（4.9%）、英國(guó)（4.6%）和荷蘭（4.5%）。

（七）進(jìn)口主要貿(mào)易伙伴為：中國(guó)（占進(jìn)口總額的13.5%）、土耳其（11.3%）、意大利（6.9%）、韓國(guó)（5.9%）、法國(guó)（6.4%）和西班牙（4.8%）。主要出口產(chǎn)品為：原油、精煉油、天然氣、化學(xué)品等。主要進(jìn)口產(chǎn)品為：機(jī)械、半成品、食品、運(yùn)輸設(shè)備和消費(fèi)品等。利比亞于1997年出臺(tái)旨在鼓勵(lì)外國(guó)人投資的第5號(hào)法律《鼓勵(lì)外國(guó)資本投資法》，該法律就外資項(xiàng)目立項(xiàng)的條件、對(duì)外資項(xiàng)目的豁免、外國(guó)投資者享受的權(quán)利和優(yōu)惠、允許外國(guó)投資的領(lǐng)域、外國(guó)投資的保護(hù)和保障等做出規(guī)定，由隸屬于經(jīng)貿(mào)投資部的外國(guó)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)實(shí)施，此后利比亞對(duì)該法進(jìn)行多次調(diào)整。由于利比亞石油資源優(yōu)勢(shì)，外國(guó)投資主要集中在石油領(lǐng)域，石油行業(yè)的知名跨國(guó)公司ENI、BP、EXXON、SHELL、OMV、REPSOL等在利比亞石油領(lǐng)域均有投資。由于利比亞的非石油領(lǐng)域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈缺陷、效率不高等原因造成投資環(huán)境欠佳，其非石油領(lǐng)域吸引外資的總體規(guī)模不大。外商投資的主要領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)（42%）、旅游業(yè)（25%）和房地產(chǎn)業(yè)（22%），戰(zhàn)后利比亞進(jìn)行重建，水泥廠、鋼廠及制磚廠大量投產(chǎn)，非石油領(lǐng)域的十大外資來源國(guó)是英國(guó)、美國(guó)、馬耳他、阿聯(lián)酋、科威特、毛里求斯、突尼斯、約旦、巴拿馬和意大利。提供利比亞捐款最多的國(guó)家依次為：德國(guó)（1.72億美元）、意大利（6037萬美元）、美國(guó)（4464萬美元）、英國(guó)（1896萬美元）、瑞士（521萬美元）等。阿拉伯語為官方語言，也有部分利比亞人說英語和意大利語等。伊斯蘭教是國(guó)教，遜尼派穆斯林信眾占96.6%，基督教占2.7 %，佛教占0.3%。利比亞烹飪?nèi)诤习⒗偷刂泻５呐腼冿L(fēng)格，并深受意大利影響。菜單上一般都備有意大利面食，特別是意大利通心面。當(dāng)?shù)匾坏乐娘埐耸荂ouscous，即用粗面粉、肉和馬鈴薯混合蒸成。肉食以羊肉、牛肉為主，Sherba是一種很好喝的利比亞湯。Bazin是一種當(dāng)?shù)氐拇箫?，由大麥、鹽和水混合制成。當(dāng)?shù)厥a(chǎn)椰棗、橙子、西瓜、杏、無花果和橄欖等水果，每年進(jìn)口大量蘋果、香蕉等，市場(chǎng)上水果和蔬菜供應(yīng)充足。依照伊斯蘭法律時(shí)利比亞禁止飲酒和所有含酒精飲料，一般飲用瓶裝礦泉水和軟飲料。建議不要直接飲用當(dāng)?shù)氐淖詠硭驕\層地下水，口感上有一些咸。利比亞茶是一種加有薄荷葉的濃茶，有時(shí)還加有花生，深受當(dāng)?shù)厝讼矏?。美式和英式咖啡比較普遍，消毒牛奶、鮮牛奶等奶制品和雞蛋等隨處可以買到，超市、商店里的食品和飲料多來自歐洲和阿拉伯國(guó)家。

（八）許多地方的餐廳和咖啡店一般是外國(guó)人多有光顧，在一些餐廳和大型賓館可以提供外國(guó)風(fēng)味的飯菜。利比亞是一個(gè)典型的阿拉伯國(guó)家，其主要節(jié)日如下：伊歷1月1日為伊歷新年；伊歷1月10日為阿舒拉節(jié)；伊歷3月12日為伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕邁德生日；伊歷9月為齋月；伊歷10月1日至3日為開齋節(jié)；伊歷12月9日至11日為宰牲節(jié)；公歷2月17日為革命節(jié)；公歷9月16日為烈士日；公歷10月23日為解放節(jié)；公歷12月24日為利比亞獨(dú)立節(jié)；每周五、六為公休日。利比亞民風(fēng)古樸，受伊斯蘭教影響較深，忌諱與女性單獨(dú)交談，除一般違禁品外酒、豬肉等禁止攜入境。社會(huì)階級(jí)意識(shí)不強(qiáng)烈，見面時(shí)不分階級(jí)皆以握手為禮。與官方機(jī)構(gòu)往來函件必須使用阿拉伯文，在利比亞安排會(huì)晤要盡量提前并準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。利比亞人對(duì)時(shí)間的運(yùn)用很靈活，幷不受時(shí)間表安排約束。利比亞烹飪?nèi)诤习⒗偷刂泻５呐腼冿L(fēng)格，并深受意大利菜肴影響。但目前社會(huì)安全局勢(shì)不穩(wěn)，有少數(shù)青年飲酒吸毒。利比亞獨(dú)立后組建利比亞皇家軍隊(duì)，1962、1963年先后建立海軍和空軍。“九·一”革命后實(shí)行義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制，服役期2年。1983年2月通過“革命總動(dòng)員計(jì)劃”，對(duì)全體適齡男女進(jìn)行軍訓(xùn)。1988年8月卡扎菲宣布取消正規(guī)軍，將其改編為“民眾國(guó)衛(wèi)隊(duì)”，并在各省建立由省防御委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的“防衛(wèi)區(qū)”（地方部隊(duì)）。1989年9月宣布成立全國(guó)臨時(shí)總防御委員會(huì)（總司令部），卡扎菲一直任武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，直至卡扎菲政權(quán)被推翻。根據(jù)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略問題研究所統(tǒng)計(jì)顯示2010年利三軍總兵力為7.6萬，準(zhǔn)軍事力量“人民武裝”為4萬人。其中陸軍為5萬人、海軍為8000人、空軍為1.8萬人。2011年3月20日多國(guó)部隊(duì)展開代號(hào)為“奧德賽黎明”的軍事行動(dòng)，重創(chuàng)利防空體系和裝甲部隊(duì)，在利比亞建立起“禁飛區(qū)”。北約于2011年接管軍事行動(dòng)指揮權(quán)，至7月8日北約共出動(dòng)各型軍機(jī)14281架次，其中5388架次執(zhí)行打擊任務(wù)。2011年8月22日利國(guó)防部被全國(guó)過渡委員會(huì)攻占，2011年10月20日利比亞軍事中心蘇爾特被攻占。利比亞過渡政府國(guó)防部長(zhǎng)朱瓦利在2011年12月25日表示過渡政府將組建武裝部隊(duì)，數(shù)千名利比亞前反對(duì)派士兵將從2012年1月起被編入利比亞武裝部隊(duì)，這將是對(duì)利當(dāng)局從現(xiàn)武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人手中接管部隊(duì)能力的考驗(yàn)。

（九）2011年利比亞卡扎菲政權(quán)被推翻后利比亞各地“軍閥割據(jù)”，武裝組織林立，主要形成親伊斯蘭及親世俗派的武裝力量。主要武裝組織簡(jiǎn)況如下：利比亞政府軍：利比亞政府軍尚沒有形成有效的軍事力量，正在訓(xùn)練新招募的人員，負(fù)責(zé)的黎波里街道安全，嚴(yán)重缺乏有經(jīng)驗(yàn)的士兵及武器。利比亞革命者行動(dòng)局：曾為政府認(rèn)可負(fù)責(zé)保衛(wèi)首都的組織，2013年10月因涉及綁架臨時(shí)政府總理扎伊丹被剝奪保衛(wèi)的權(quán)利，在班加西設(shè)有分支。國(guó)家安全局（利比亞常規(guī)警察部隊(duì)）：負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪案件及交通違法行為，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，在東部城市德爾納、南部城市塞卜哈遭到伊斯蘭武裝襲擊。雷霆特種部隊(duì)：利比亞精銳部隊(duì)，由傘兵和突擊隊(duì)員組成，反對(duì)伊斯蘭武裝，2014年5月參與哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的“尊嚴(yán)”行動(dòng)。反犯罪組織：隸屬于內(nèi)政部，主要負(fù)責(zé)打擊毒品犯罪，被指控參與綁架利前總理扎伊丹。石油設(shè)施衛(wèi)隊(duì)：成立于2012年，負(fù)責(zé)保護(hù)利比亞重要石油設(shè)施。衛(wèi)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)易卜拉欣賈哈蘭利用該衛(wèi)隊(duì)占領(lǐng)重要油田港口，要求提高東部地區(qū)在國(guó)家石油銷售中的分成。利比亞國(guó)民軍：由退役將領(lǐng)哈里發(fā)·貝卡西姆·哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)，號(hào)稱6000人，士兵多數(shù)為世俗人員，自2014年2月開始進(jìn)入公眾視線。5月16日以反恐名義發(fā)動(dòng)“尊嚴(yán)”行動(dòng)，在班加西及周圍與親伊斯蘭武裝發(fā)生激烈沖突。利比亞之盾：該部隊(duì)是總部設(shè)在班加西一支民兵，隸屬于國(guó)防部，曾于2014年5月遭到哈夫塔爾的攻擊，在全國(guó)共有四個(gè)旅。津坦革命軍事委員會(huì)：成立于2011年，匯集利比亞西部津坦及納夫薩山區(qū)共23支民兵武裝，據(jù)稱是利比亞最強(qiáng)的武裝力量。親世俗派，自2011年秋季起控制的黎波里國(guó)際機(jī)場(chǎng)，不時(shí)與其他武裝發(fā)生沖突。2014年7月米蘇拉塔民兵組織為爭(zhēng)奪的黎波里國(guó)際機(jī)場(chǎng)控制權(quán)，與津坦民兵在機(jī)場(chǎng)及周圍爆發(fā)激烈軍事沖突，造成大量人員傷亡，機(jī)場(chǎng)設(shè)施、民用飛機(jī)損毀，機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。卡厄卡厄旅：該組織人員曾在津坦地區(qū)接受培訓(xùn)，分別在津坦及的黎波里設(shè)有基地，宣布支持“尊嚴(yán)”行動(dòng)。雷電部隊(duì)：該組織與卡厄卡厄旅有密切聯(lián)系，已宣布支持“尊嚴(yán)”行動(dòng)。米蘇拉塔旅：成立于2011年，在“2.17”革命中繳獲大量卡扎菲部隊(duì)裝備，是津坦民兵的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。聯(lián)合國(guó)國(guó)際調(diào)查委員會(huì)指控其犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪，曾一度駐扎在的黎波里。2013年11月的黎波里民眾游行抗議安全局勢(shì)惡化，該組織向示威民眾開槍，致42人死亡，隨后撤回米蘇拉塔。該組織高層支持國(guó)民議會(huì)中的宗教勢(shì)力。

（十）2.17革命旅：總部設(shè)在班加西，建制大約12個(gè)營(yíng)，數(shù)千人左右，涉嫌參與襲擊殺害美國(guó)大使克里斯·史蒂文斯的事件。安薩爾旅：基地位于利東部，2012年9月美國(guó)駐班加西領(lǐng)事館遭襲，大使約翰·克里斯多夫·史蒂文斯等4人喪生。美方指認(rèn)安薩爾旅策劃襲擊，并將其列入恐怖組織名單，安薩爾旅是哈夫塔爾“尊嚴(yán)行動(dòng)”的主要打擊目標(biāo)。利比亞境內(nèi)陸路交通以公路為主，公路網(wǎng)遍布全國(guó)主要城市，總長(zhǎng)10,0024公里，其中鋪裝路面長(zhǎng)57214公里，農(nóng)用路長(zhǎng)42810公里。主干線為貫穿利比亞東西的沿海公路，東連埃及，西接突尼斯。準(zhǔn)高速公路主要是首都的黎波里的二環(huán)路，總長(zhǎng)約35公里。利比亞無鐵路，建設(shè)中的鐵路因戰(zhàn)爭(zhēng)停工。利比亞擁有三家航空公司，即兩家國(guó)有企業(yè)（利比亞阿拉伯航空公司、泛非航空公司）和一家私人企業(yè)（布雷格航空公司）。泛非航空公司主要業(yè)務(wù)為國(guó)際航線，可通達(dá)歐洲、阿拉伯國(guó)家及非洲國(guó)家的主要城市。主要民用機(jī)場(chǎng)設(shè)在的黎波里、班加西、米蘇臘塔、賽卜哈、土布魯克、錫爾特和布雷加等，國(guó)內(nèi)各主要城市之間通航，旅行比較方便。外國(guó)多家航空公司在的黎波里和班加西設(shè)有辦事處，如阿聯(lián)酋航空、卡塔爾航空、英航、法航、荷航、意航、瑞航、漢莎航空公司等。利比亞北臨地中海，擁有1900公里海岸線，主要海港為的黎波里、班加西、米蘇臘塔和胡姆斯等重要海港，可通往突尼斯、馬耳他、埃及、迪拜和歐洲等主要港口，利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間米蘇拉塔等港口多條國(guó)際航線停運(yùn)。利比亞油田通過管道網(wǎng)絡(luò)接至地中海。利比亞國(guó)家石油公司擁有7條輸油管道，有6個(gè)石油儲(chǔ)備基地，并還在籌化擴(kuò)建石油儲(chǔ)備和煉油基地。利比亞實(shí)行9年義務(wù)教育，小學(xué)入學(xué)年齡為6歲，初中和高中分別3年。15歲以上接受過教育的人口占人口總數(shù)的89.2%，女性平均受教育年限為10年，男性平均為8年。各級(jí)學(xué)校教師總數(shù)為16.26萬人，各種職業(yè)訓(xùn)練中心學(xué)生人數(shù)為13.15萬人。初級(jí)師范學(xué)院73所，在校學(xué)生1.14萬人。全國(guó)有15所高等院校，主要有的黎波里大學(xué)、班加西格爾尤尼斯大學(xué)、納塞爾大學(xué)、卜雷加明星大學(xué)、拜達(dá)奧馬爾·穆赫塔爾大學(xué)、行胡恩電器學(xué)院、貝尼·貝利德電子學(xué)院、布拉克技術(shù)學(xué)院、體育學(xué)院。利比亞對(duì)國(guó)民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，醫(yī)院主要集中在的黎波里和班加西。2011年危機(jī)爆發(fā)以前政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的支出占其總支出的6.4%，個(gè)人支出占醫(yī)療總支出的36%。利比亞醫(yī)療水平一般，因工資原因，近年來許多來自東歐的醫(yī)務(wù)人員離開利比亞。

（十一）隨著私人投資醫(yī)院政策的出臺(tái)，出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量較高、收費(fèi)也較高的私人醫(yī)院。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)顯示利比亞全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生總支出占GDP的5%，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算時(shí)人均醫(yī)療健康支出806.23美元，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)顯示利比亞人均預(yù)期壽命為72歲。利比亞是非洲地區(qū)移動(dòng)電信服務(wù)普及率最高的國(guó)家之一，其移動(dòng)電話市場(chǎng)接近飽和。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)顯示利比亞移動(dòng)電話擁有量602萬部，移動(dòng)電話普及率為94.4%。寬帶普及率相對(duì)較低，但上升速度較快。世界銀行數(shù)據(jù)顯示顯示利比亞固定寬帶用戶為31.8萬，每百人中有5人使用固定寬帶，寬帶普及率比上年增長(zhǎng)85.8%；固定電話擁有量為157.6萬部，固定電話普及率為24.7%；互聯(lián)網(wǎng)用戶為132,6194個(gè)，占總?cè)丝诘?0.3%。當(dāng)?shù)刂饕娦殴?yīng)商包括：利比亞國(guó)家電話公司（負(fù)責(zé)固定電話）、利比亞馬達(dá)移動(dòng)公司、利比亞納移動(dòng)公司和利比亞通訊技術(shù)公司（負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)），利比亞郵政電信資訊公司（LPTIC）下屬有7家公司Libyana（利比亞移動(dòng)電話公司）、LTT(利比亞通訊技術(shù)公司)、Hatif Libya（利比亞固定電話運(yùn)營(yíng)商）、Al-Madar（利比亞兩大移動(dòng)電話供應(yīng)商之一）、Al-Jeel、Al-Jadeed 和Bareed Libya（利比亞郵局）。利比亞電力缺口較大，主要利用天然氣、輕油和重油發(fā)電，分別占總發(fā)電的41%、33%和26%。利比亞發(fā)電量為350億千瓦時(shí)，全部用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。利比亞用電浪費(fèi)嚴(yán)重，輸變電設(shè)備陳舊，線路老化，用電高峰跳閘、拉閘限電時(shí)有發(fā)生，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)。裝機(jī)容量為890萬千瓦，總裝機(jī)容量的99.2%來自化石燃料。世界銀行數(shù)據(jù)顯示利比亞人均電力消費(fèi)1857千瓦時(shí)，城市人口用電普及率為70.15%。利比亞堅(jiān)持阿拉伯、非洲、伊斯蘭和發(fā)展中國(guó)家屬性，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、平等互利、互不干涉內(nèi)政等原則。美國(guó)和利比亞1951年建立外交關(guān)系，1954年上升為大使級(jí)外交關(guān)系。1969年9月卡扎菲執(zhí)政后利美關(guān)系一直緊張，1980年里根當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后美國(guó)政府指責(zé)利比亞支持國(guó)際恐怖主義，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。1991年美國(guó)、英國(guó)指控利比亞兩名情報(bào)人員策劃1988年洛克比空難事件，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)利比亞實(shí)施制裁。2003年8月利比亞在洛克比問題上對(duì)美國(guó)、英國(guó)做出重大讓步，表示愿支付27億美元巨額賠償并為利比亞官員行為承擔(dān)責(zé)任。

（十二）2004年利美恢復(fù)代辦級(jí)外交關(guān)系，美國(guó)宣布全面取消對(duì)利比亞經(jīng)濟(jì)制裁。2006年美國(guó)宣布全面恢復(fù)與利比亞的外交關(guān)系，并將利比亞從支持恐怖主義國(guó)家名單中刪除。2008年1月利比亞外長(zhǎng)沙勒格姆訪美，9月美國(guó)務(wù)卿賴斯訪利，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?011年2月利比亞局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩后美國(guó)公開要求卡扎菲下臺(tái)，3月美國(guó)聯(lián)合多國(guó)部隊(duì)對(duì)利比亞實(shí)施軍事打擊，3月31日美國(guó)向北約移交對(duì)利比亞軍事行動(dòng)指揮權(quán)。7月15日美國(guó)宣布承認(rèn)“全國(guó)過渡委員會(huì)”為利比亞合法執(zhí)政當(dāng)局，10月18日美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓訪問的黎波里，10月20日卡扎菲被擊斃。在利比亞局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩前歐盟是利比亞第一大貿(mào)易伙伴和石油的主要銷售地，2007年歐盟與利比亞簽署全面恢復(fù)與利比亞關(guān)系的框架協(xié)議，并宣布與利比亞建立全面伙伴關(guān)系。2011年2月利比亞局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩后歐盟于2月28日決定對(duì)利比亞政府實(shí)施制裁，4月12日歐盟外長(zhǎng)發(fā)表聲明呼吁利比亞政府?；穑⒁罂ㄔ葡屡_(tái)。5月22日歐盟外交與安全政策高級(jí)代表阿什頓訪問班加西，宣布?xì)W盟駐班加西辦事處正式運(yùn)行，8月29日歐盟委員會(huì)在的黎波里設(shè)立人道主義救援辦公室。10月10日歐盟理事會(huì)發(fā)布會(huì)議聲明，承認(rèn)“過渡委”為利比亞國(guó)家和人民唯一合法代表與合法臨時(shí)政府，支持“過渡委”代表利比亞重返聯(lián)合國(guó)，2012年11月歐盟表示歡迎利比亞新政府執(zhí)政?？ㄔ茍?zhí)政時(shí)期由于卡扎菲本人長(zhǎng)期推行“個(gè)人外交”，常以“非洲領(lǐng)袖”自居，外交政策極富個(gè)人色彩，故利比亞與地區(qū)及其他阿拉伯國(guó)家關(guān)系多有不睦。2011年2月利比亞局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩后阿盟遂中止利比亞在阿拉伯聯(lián)盟的席位，8月阿盟正式承認(rèn)利比亞“過渡委”為利比亞人民唯一合法代表，并恢復(fù)利比亞在阿盟中的席位。利比亞新政權(quán)建立以來將恢復(fù)和發(fā)展與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系作為外交重點(diǎn)，積極化解前政權(quán)與部分阿拉伯國(guó)家結(jié)下的歷史恩怨，開展與周邊及其他阿拉伯國(guó)家的友好合作。利比亞是非洲聯(lián)盟（非盟）成員國(guó)，卡扎菲執(zhí)政時(shí)期利比亞積極參與非洲事務(wù)。1997年8月利比亞倡議成立薩赫勒-撒哈拉國(guó)家聯(lián)合體，1999年9月卡提出建立“非洲聯(lián)盟”設(shè)想。2000年7月卡扎菲推動(dòng)非洲統(tǒng)一組織（非統(tǒng)）第36屆首腦會(huì)議通過《非洲聯(lián)盟章程草案》，2001年7月非洲聯(lián)盟正式成立?？ㄔ七€提出設(shè)立非盟聯(lián)合政府并進(jìn)而建立“非洲合眾國(guó)”等設(shè)想，強(qiáng)調(diào)非洲在包括聯(lián)合國(guó)改革等重大問題上應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，用一個(gè)聲音說話。

（十三）2011年2月利比亞局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩后非盟積極進(jìn)行政治斡旋，設(shè)立高級(jí)別特設(shè)委員會(huì)，先后提出政治利問題的“路線圖”、《框架協(xié)議建議書》等，并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開利比亞問題會(huì)議。9月21日非盟宣布承認(rèn)“國(guó)家過渡委員會(huì)”，10月20日非盟表示利比亞可以恢復(fù)在非盟及其下轄各個(gè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。中華人民共和國(guó)同利比亞于1978年建交，利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲于1982年訪華，江澤民主席于2002年訪問利比亞。2011年2月利比亞局勢(shì)急劇動(dòng)蕩，中國(guó)從利比亞撤回35860名公民。利比亞“國(guó)家過渡委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“過渡委”）成立后中方逐步開始與其接觸，6月“過渡委”執(zhí)行局主席吉卜里勒訪華，7月中國(guó)外交部亞非司司長(zhǎng)陳曉東訪問利比亞班加西。9月1日外交部副部長(zhǎng)翟雋作為中國(guó)政府代表以觀察員身份出席在巴黎舉行的“利比亞之友”國(guó)際會(huì)議，其間會(huì)晤利比亞“過渡委”執(zhí)行局主席吉卜里勒，9月12日中國(guó)政府宣布承認(rèn)“過渡委”為利比亞執(zhí)政當(dāng)局和利比亞人民的代表。2009年12月28日時(shí)任古巴總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅在古巴首都哈瓦那接見到訪的時(shí)任利比亞國(guó)家安全顧問穆塔西姆·卡扎菲博士，古巴總統(tǒng)向穆塔西姆·卡扎菲博士表示歡迎，贊賞兩國(guó)保持經(jīng)常磋商，期間他們討論衛(wèi)生、旅游和投資等領(lǐng)域合作以及落實(shí)兩國(guó)11屆混委會(huì)所簽協(xié)議等方面的事宜。2011年9月利比亞執(zhí)政當(dāng)局接管卡扎菲政府的聯(lián)合國(guó)席位，但是拉美幾個(gè)左翼政府包括古巴、厄瓜多爾、尼加拉瓜與委內(nèi)瑞拉等國(guó)表示反對(duì)。2011年2月利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩后聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2月26日一致通過制裁卡扎菲政權(quán)的第1970號(hào)決議，包括對(duì)利比亞實(shí)行武器禁運(yùn)、限制利比亞高官旅行、凍結(jié)相關(guān)人員海外資產(chǎn)、將利比亞局勢(shì)提交國(guó)際刑事法院等。3月17日安理會(huì)通過1973號(hào)決議，決定在利比亞設(shè)立“禁飛區(qū)”，要求有關(guān)國(guó)家采取一切必要措施保護(hù)利比亞平民，并對(duì)利比亞實(shí)施更為嚴(yán)格的武器禁運(yùn)和財(cái)產(chǎn)凍結(jié)制裁。利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于9月16日通過第2009號(hào)決議，解除部分對(duì)利比亞的制裁，并決定成立聯(lián)合國(guó)利比亞支助團(tuán)。10月27日安理會(huì)通過第2016號(hào)決議，決定在10月31日后終止第1973號(hào)決議關(guān)于保護(hù)平民和設(shè)立“禁飛區(qū)”的授權(quán)。為防止武器流散，避免利比亞國(guó)內(nèi)武器泛濫威脅周邊國(guó)家安全穩(wěn)定，安理會(huì)于2011年10月31日和2012年3月12日分別通過第2017號(hào)和2040號(hào)決議。2013年3月14日安理會(huì)通過第2095號(hào)決議，放寬對(duì)專供人道主義或防護(hù)用非致命軍事裝備的禁運(yùn)措施。

南美洲國(guó)家聯(lián)盟

（一）南美洲國(guó)家聯(lián)盟是根據(jù)《庫(kù)斯科宣言》于2004年12月8日成立的主權(quán)國(guó)家聯(lián)盟，截止2008年共有成員國(guó)12個(gè)，觀察員國(guó)2個(gè)。聯(lián)盟原名為南美洲國(guó)家共同體，2007年4月16日改南美洲國(guó)家聯(lián)盟。聯(lián)盟總部將設(shè)于厄瓜多爾首都基多，而南美洲銀行將設(shè)于巴西首都巴西利亞。南美洲國(guó)家聯(lián)盟由玻利維亞、哥倫比亞、秘魯3個(gè)安第斯共同體成員國(guó)，阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭和委內(nèi)瑞拉5個(gè)南方共同市場(chǎng)成員國(guó)，以及厄瓜多爾、智利、圭亞那和蘇里南共12個(gè)南美國(guó)家組成。聯(lián)盟原名為南美洲國(guó)家共同體，2007年4月16日改南美洲國(guó)家聯(lián)盟。聯(lián)盟將合并已有的兩個(gè)自由貿(mào)易組織——南方共同市場(chǎng)和安第斯山國(guó)家共同體，建立起一個(gè)覆蓋南美洲的自由貿(mào)易區(qū)，分別于2014年和2019年前取消非敏感商品和敏感商品的關(guān)稅。聯(lián)盟總部將設(shè)于基多，而南美洲銀行將設(shè)于巴西利亞。南美洲國(guó)家聯(lián)盟是一個(gè)擁有3.61億人口、面積1760多萬平方公里和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬多億美元、2000億美元的出口總額、3000億美元的外債、800萬平方公里的森林面積以及占世界總量27%的淡水的地區(qū)性組織，其綜合能力居世界第5位，該組織另有2個(gè)觀察員國(guó)：巴拿馬和墨西哥。2004年12月8日第三屆南美國(guó)家首腦會(huì)議在秘魯庫(kù)斯科舉行，與會(huì)的南美12個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)或其代表通過《庫(kù)斯科聲明》，宣布成立南美國(guó)家共同體（CSN），總部設(shè)在厄瓜多爾首都基多，2007年4月改名為南美洲國(guó)家聯(lián)盟。機(jī)構(gòu)設(shè)置：國(guó)家元首和政府首腦委員會(huì)：最高決策機(jī)構(gòu)，每年舉行1次例會(huì)。外長(zhǎng)委員會(huì)：負(fù)責(zé)籌備國(guó)家元首和政府首腦委員會(huì)會(huì)議并執(zhí)行其決定，協(xié)調(diào)南美一體化等重要問題的立場(chǎng)，每半年召開1次例會(huì)。代表委員會(huì)：由各成員國(guó)派1名代表組成，負(fù)責(zé)籌備外長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，并執(zhí)行國(guó)家元首和政府首腦委員會(huì)會(huì)議及外長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議決定，每2個(gè)月召開1次例會(huì)。秘書處：設(shè)在厄瓜多爾首都基多，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。理事會(huì)：聯(lián)盟設(shè)有防務(wù)、衛(wèi)生、能源、反毒、選舉、基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展、教科文與技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融、公民安全、司法與打擊有組織犯罪等12個(gè)理事會(huì)。南美國(guó)家聯(lián)盟議會(huì)：根據(jù)2008年5月簽署的《南美國(guó)家聯(lián)盟組織條約》建立，總部設(shè)在玻利維亞科恰班巴。2008年10月智利總統(tǒng)巴切萊特和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯為議會(huì)總部奠基，標(biāo)志著南美聯(lián)盟議會(huì)誕生，此后一直處于籌建中。南方銀行：2009年9月宣布成立，總部設(shè)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯。由阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉7國(guó)共同組建，啟動(dòng)資金為200億美元，尚未正式啟動(dòng)。

（二）南美洲國(guó)家聯(lián)盟的誕生經(jīng)歷漫長(zhǎng)曲折的過程，早在1824年南美解放者西蒙·玻利瓦爾就曾呼吁南美大陸的獨(dú)立與統(tǒng)一，20世紀(jì)下半葉拉美部分國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織相繼建立。21世紀(jì)初在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展，此外南美大多數(shù)國(guó)家多次遭受金融危機(jī)的沖擊，并引發(fā)國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退。與此同時(shí)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一方面要求南美進(jìn)一步開放市場(chǎng)，另一方面拒絕后者提出的取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等合理要求，在這種形勢(shì)下南美各國(guó)聯(lián)合自強(qiáng)、積極尋求一體化發(fā)展道路的要求日益強(qiáng)烈。2000年在巴西總統(tǒng)卡多佐倡議下首屆南美國(guó)家首腦會(huì)議在巴西舉行，與會(huì)首腦一致認(rèn)為南美國(guó)家只有通過地區(qū)一體化、增強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，才能增強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的談判實(shí)力，在此基礎(chǔ)上他們還提出建立一個(gè)屬于南美國(guó)家自己的共同空間的設(shè)想，2002年7月這一設(shè)想在厄瓜多爾舉行的第二屆南美首腦會(huì)議上得到重申。2004年12月南美國(guó)家在秘魯舉行第三屆首腦會(huì)議，會(huì)議通過《庫(kù)斯科聲明》，宣布成立南美國(guó)家共同體，并決定于2005年在巴西舉行共同體首屆首腦會(huì)議，但會(huì)議沒有明確共同體的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)及運(yùn)行機(jī)制。2005年9月30日第一屆南美國(guó)家共同體首腦會(huì)議在巴西首都巴西利亞舉行，12個(gè)成員國(guó)的總統(tǒng)或代表以及外交部長(zhǎng)出席這次會(huì)議，會(huì)議通過《主席聲明及優(yōu)先日程》、《行動(dòng)計(jì)劃》和《基礎(chǔ)設(shè)施一體化聲明》等文件。會(huì)議還就南美地區(qū)一體化進(jìn)程中的趨同問題發(fā)表一項(xiàng)聲明，表示將促進(jìn)南美國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)議的趨同化，并要求地區(qū)內(nèi)的有關(guān)一體化組織對(duì)此進(jìn)行研究。首腦會(huì)議還對(duì)尼日利亞總統(tǒng)奧桑巴喬提出的舉行南美-非洲國(guó)家首腦會(huì)議的建議表示歡迎，首腦會(huì)議還一致表示將為落實(shí)南美-阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議決議和建議而努力，會(huì)議決定第二屆南美國(guó)家共同體首腦會(huì)議于2006年在玻利維亞舉行。2006年12月8日至9日第二屆南美國(guó)家共同體首腦會(huì)議在玻利維亞第三大城市科恰班巴舉行，會(huì)議通過《科恰班巴宣言》和《深化南美一體化進(jìn)程戰(zhàn)略計(jì)劃》等文件，以推動(dòng)南美地區(qū)的均衡發(fā)展。2007年12月南方銀行成立，拉美一體化進(jìn)程又邁出堅(jiān)實(shí)一步。2008年5月23日南美洲國(guó)家聯(lián)盟特別會(huì)議在巴西首都巴西利亞舉行，12個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人簽署《南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章》。憲章指出南美洲國(guó)家將加強(qiáng)成員國(guó)之間的政治對(duì)話，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)發(fā)展和文化交流等領(lǐng)域開展區(qū)域一體化建設(shè)，憲章規(guī)定南美洲國(guó)家聯(lián)盟的專門機(jī)構(gòu)包括一個(gè)由國(guó)家元首和政府首腦組成的委員會(huì)、外長(zhǎng)委員會(huì)、代表委員會(huì)以及設(shè)在厄瓜多爾首都基多的秘書處。

（三）《南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章》的簽署標(biāo)志著南美洲一體化進(jìn)程取得一個(gè)里程碑式的勝利，也標(biāo)志著南美國(guó)家從此將以一個(gè)共同的身份出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上。2008年5月23日阿根廷、巴西、智利、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞、秘魯、巴拉圭、烏拉圭、蘇里南、圭亞那等12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞簽署“南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章”，“南美洲國(guó)家聯(lián)盟”成立的宗旨在于推動(dòng)該地區(qū)的一體化，主要任務(wù)包括：政治協(xié)商；自由貿(mào)易；能源、交通一體化；制訂共同防務(wù)政策；科技、教育、文化領(lǐng)域合作；企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體合作,推動(dòng)成立南美洲議會(huì)。憲章指出南美洲國(guó)家將加強(qiáng)成員國(guó)之間的政治對(duì)話，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)發(fā)展、文化、環(huán)保、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展區(qū)域一體化建設(shè)，并致力于解決貧困、社會(huì)不公和被排斥等問題。南美洲國(guó)家原有兩個(gè)主要的一體化組織：一個(gè)是1969年成立的安第斯共同體，成立初期成員國(guó)有秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞和智利。1973年委內(nèi)瑞拉加入，1977年智利退出，2006年委內(nèi)瑞拉退出?，F(xiàn)成員國(guó)有四國(guó)，即秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞；另一個(gè)是南方共同市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱南共市），1991年宣布建立，1995年1月1日正式啟動(dòng)。成立初期成員國(guó)有巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭4國(guó)，智利（1996）、玻利維亞（1997）、秘魯（2003）、厄瓜多爾（2004）和哥倫比亞（2004）為其聯(lián)系成員國(guó)，2006年南共市批準(zhǔn)委內(nèi)瑞拉為正式成員國(guó)，南美洲12國(guó)家除圭亞那和蘇里南以外其余10個(gè)國(guó)家均為南共市或安共體的成員國(guó)或聯(lián)系國(guó)。在巴西時(shí)任總統(tǒng)卡多佐的倡議下于2000年9月在巴西舉行首屆南美洲國(guó)家首腦會(huì)議，會(huì)議決定加快南美洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，巴西在會(huì)上提出建立“南美洲國(guó)家共同體”的倡議。2002年7月在厄瓜多爾舉行第二屆南美洲國(guó)家首腦會(huì)議，重申進(jìn)一步推動(dòng)南美洲地區(qū)一體化的愿望和決心。2004年10月南共市和安共體簽署自由貿(mào)易協(xié)定，同年12月9日第三屆南美洲國(guó)家首腦會(huì)議在秘魯歷史古城庫(kù)斯科勝利閉幕，與會(huì)的12國(guó)元首簽署《庫(kù)斯科宣言》，宣布成立南美洲國(guó)家共同體。2007年4月16-17日在委內(nèi)瑞拉馬格麗特島召開的第一屆南美國(guó)家能源峰會(huì)上委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯提議將原南美洲國(guó)家共同體改名為南美洲國(guó)家聯(lián)盟（西班牙語縮寫為UNASUR，正好是“南方團(tuán)結(jié)起來”的意思），這一提議得到與會(huì)的南美洲國(guó)家共同體成員國(guó)的一致同意。2008年5月23日在巴西利亞舉行的南美洲國(guó)家首腦會(huì)議上南美洲國(guó)家聯(lián)盟在原南美洲共同體基礎(chǔ)上在巴西利亞正式成立，南美洲國(guó)家聯(lián)盟截止2008年有12個(gè)成員國(guó)、2個(gè)觀察員國(guó)（墨西哥和巴拿馬）。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在首都加拉加斯舉行儀式，歡迎到訪的阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜。

（四）在巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的推動(dòng)下南美洲國(guó)家的一體化取得不少成績(jī)，如成立南方石油公司、南美輸氣管道；開設(shè)南方電視臺(tái)；建立南方銀行等。這次南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章的簽署和聯(lián)盟的正式成立必將進(jìn)一步推動(dòng)南美洲一體化的進(jìn)程，正如巴西總統(tǒng)盧拉所說：“《南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章》的簽署標(biāo)志著南美洲一體化進(jìn)程取得一個(gè)里程碑式的勝利，是朝著正確的方向邁出來歷史性的一步。”聯(lián)盟成立的主要意義在于：首先在《聯(lián)盟憲章》經(jīng)過成員國(guó)國(guó)會(huì)通過后南美洲國(guó)家聯(lián)盟將從此具有國(guó)際法人資格，正如巴西總統(tǒng)盧拉所說：“南美國(guó)家從此將以一個(gè)共同的身份出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上?！蹦厦乐迖?guó)家聯(lián)盟將與歐盟、非盟等地區(qū)組織展開對(duì)話，謀求地區(qū)間合作；南美洲國(guó)家聯(lián)盟是由拉美國(guó)家自己建立的獨(dú)立于美國(guó)的一體化組織，它沒有讓美國(guó)參加，南美聯(lián)盟將在21世紀(jì)提高南美洲人的地位；南美洲國(guó)家將加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部成員國(guó)之間的政治對(duì)話，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)和文化等領(lǐng)域開展區(qū)域一體化建設(shè)。南美洲國(guó)家聯(lián)盟將可能建立一個(gè)中央銀行，為本地區(qū)發(fā)行一種統(tǒng)一的貨幣；準(zhǔn)備成立南美洲防務(wù)委員會(huì)，這個(gè)南美洲防務(wù)委員會(huì)將采用北大西洋公約組織的模式，其目的一是保衛(wèi)本地區(qū)擁有的豐富的自然資源，二是防止和制止任何直接干涉南美洲國(guó)家的圖謀，三是緩解南美洲國(guó)家之間的關(guān)系。到2008年這一建議已得到了除哥倫比亞以外的其他國(guó)家的響應(yīng)，哥倫比亞表示將在90天內(nèi)最終決定是否同意這樣建議，盧拉將出訪哥倫比亞，將勸說烏里韋總統(tǒng)接受這樣建議。南美洲一體化的進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順的，2006年4月委內(nèi)瑞拉因哥倫比亞和秘魯同美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而宣布退出安第斯共同體。2008年3月因哥倫比亞越過厄瓜多爾境內(nèi)打擊哥反政府游擊組織“哥倫比亞革命武裝力量”，導(dǎo)致哥倫比亞、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉南美三國(guó)邊境危機(jī)一度劍拔弩張，局面失控，原定于2008年3月底在哥倫比亞首都波哥大舉行的南美洲國(guó)家峰會(huì)只好推遲到5月并改在巴西利亞舉行。盡管危機(jī)已經(jīng)解除，但產(chǎn)生的負(fù)面影響仍然存在。由于哥、厄之間的外交危機(jī)余波未平，兩國(guó)至2008年尚未恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系，哥總統(tǒng)烏里韋拒絕出任下一任南美洲國(guó)家峰會(huì)輪值主席，改由智利總統(tǒng)巴切萊特?fù)?dān)任。原準(zhǔn)備在這次峰會(huì)上成立的南美防務(wù)委員會(huì)，由于哥倫比亞的反對(duì)而沒能在會(huì)上成立。

（五）在南美防務(wù)委員會(huì)的宗旨問題上巴西主張南美防務(wù)委員會(huì)有別于傳統(tǒng)的軍事聯(lián)盟，不設(shè)作戰(zhàn)部隊(duì)，其主要作用是協(xié)調(diào)南美各國(guó)在地區(qū)軍事和國(guó)防事務(wù)上的立場(chǎng)、促進(jìn)地區(qū)軍事工業(yè)一體化、推動(dòng)成員國(guó)間軍事人才交流以及組織聯(lián)合軍演等，而查韋斯則要求把它建成一個(gè)傳統(tǒng)的軍事聯(lián)盟。在建立什么樣的聯(lián)盟和聯(lián)盟的主要目的問題上巴西盧拉的主張和委內(nèi)瑞拉查韋斯的主張也不盡相同：盧拉認(rèn)為聯(lián)盟的重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)發(fā)展和文化交流等領(lǐng)域開展區(qū)域一體化建設(shè)，要把南美國(guó)家聯(lián)盟打造成為像歐盟一樣的地區(qū)性聯(lián)盟；而查韋斯則認(rèn)為聯(lián)盟主要目的是對(duì)要同美國(guó)進(jìn)行抗衡，他主張建立一個(gè)具軍事聯(lián)盟實(shí)質(zhì)的“南美洲北約組織”，但巴西則堅(jiān)持“不干預(yù)各國(guó)主權(quán)”的主旨。在某種程度上巴西和委內(nèi)瑞拉一直在爭(zhēng)奪對(duì)南美洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在這次峰會(huì)上巴西的主張占領(lǐng)上風(fēng)。巴西之所以積極推動(dòng)南美洲國(guó)家聯(lián)盟的成立后運(yùn)轉(zhuǎn)，其目的之一是想提升巴西在本地區(qū)影響力，通過其具影響力的領(lǐng)域以確定巴西在世界政治舞臺(tái)之上的角色。在對(duì)待美國(guó)的態(tài)度上巴委之間以及其他南美洲國(guó)家之間的態(tài)度各不相同：委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等國(guó)家采取“反美激進(jìn)”政策，強(qiáng)烈批判新自由主義，全力推進(jìn)國(guó)有化，對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)說“不”；哥倫比亞、秘魯?shù)葒?guó)實(shí)行“親美路線”，支持建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，密切與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，借美國(guó)的投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)；而巴西盧拉政府實(shí)行“溫和左派”政策，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，與美國(guó)保持正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。巴西一手牽著委內(nèi)瑞拉等左派，一手拉著哥倫比亞等右派，致力于南美國(guó)家間的平衡和團(tuán)結(jié)。此外原已同意擔(dān)任聯(lián)盟秘書長(zhǎng)的厄瓜多爾前總統(tǒng)博爾哈由于對(duì)聯(lián)盟的性質(zhì)和作用有不同意見而拒絕接受秘書長(zhǎng)的職務(wù)，使聯(lián)盟成立伊始沒有秘書長(zhǎng)。博爾哈主張南美洲國(guó)家聯(lián)盟成立后原有的安共體和南共市應(yīng)該取消，他主張聯(lián)盟應(yīng)成為一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)制。但是博爾哈的主張只得到厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞一人的同意，大多數(shù)南美洲總統(tǒng)不同意取消原有的小地區(qū)一體化組織，主張聯(lián)盟成為一個(gè)論壇性質(zhì)的組織。此外南美洲一些國(guó)家之間常常齟齬不斷，如在出?？趩栴}上玻利維亞和智利、秘魯?shù)拿?；秘、智在海疆問題上的爭(zhēng)端；巴西和阿根廷兩國(guó)之間不同規(guī)模的貿(mào)易摩擦經(jīng)常發(fā)生；阿根廷與烏拉圭之間因環(huán)保引起的“造紙廠風(fēng)波”至2008年還沒有得到解決。

（六）就在南美洲國(guó)家聯(lián)盟宣布正式成立后不久的2008年6月初玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯說：“安共體中有的成員國(guó)（指秘魯）為了與美國(guó)建立自由貿(mào)易關(guān)系而不惜犧牲安共體的完整性，如果安共體中有成員國(guó)與美國(guó)建立自由貿(mào)易關(guān)系，玻利維亞將考慮退出該組織?！蹦R斯還說：“我見到加西亞總統(tǒng)胖了，但反對(duì)美帝國(guó)主義的理念卻消瘦了?！?008年6月5日秘魯外交部長(zhǎng)宣布召回秘駐玻大使，以抗議莫拉萊斯對(duì)秘魯政府和總統(tǒng)加西亞的諷刺和批評(píng)。秘魯外長(zhǎng)認(rèn)為秘魯政府是否與美國(guó)建立自由貿(mào)易關(guān)系是秘魯本國(guó)事務(wù)，玻利維亞不應(yīng)干涉?？偟膩砜茨厦乐迖?guó)家擁有相似的歷史遭遇和文化傳統(tǒng)，并且深受玻利瓦爾的一體化思想的影響，南美洲國(guó)家對(duì)加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治的一體化也有廣泛的共識(shí)，南美洲國(guó)家聯(lián)盟的建立和聯(lián)盟憲章的通過無疑會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)南美洲和拉美的一體化進(jìn)程，因此南美洲一體化的前景是令人鼓舞的。但是南美洲一體化的道路是曲折的，截止2008年所出現(xiàn)的一些問題主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊較大、綜合國(guó)力各不相同以及對(duì)外政策（特別對(duì)美國(guó)的政策）有很大的差別。南美洲國(guó)家聯(lián)盟要在21世紀(jì)內(nèi)建立類似歐盟那樣的一體化組織是困難的，如何加強(qiáng)團(tuán)結(jié)及共同應(yīng)對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部和外部的種種挑戰(zhàn)將是21世紀(jì)初聯(lián)盟所面臨的主要任務(wù)。2007年12月南方銀行成立，拉美一體化進(jìn)程又邁出堅(jiān)實(shí)一步，2008年5月23日誕生的《南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章》指出南美洲國(guó)家將加強(qiáng)成員國(guó)之間的政治對(duì)話。2009年8月第三屆南美洲國(guó)家聯(lián)盟首腦會(huì)議在厄瓜多爾首都基多舉行，來自12個(gè)成員國(guó)的政府首腦和代表出席會(huì)議。12個(gè)成員國(guó)的代表在會(huì)議上簽署《基多聲明》，呼吁加強(qiáng)區(qū)域一體化，并希望避免外國(guó)軍事勢(shì)力在該地區(qū)的存在。在此次會(huì)議上還宣告成立南美反毒委員會(huì)、南美基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)劃委員會(huì)以及南美教育、文化和科技委員會(huì)，并且建議盡快成立南美人權(quán)委員會(huì)。2009年8月28日南美洲國(guó)家聯(lián)盟在阿根廷南方城市巴里洛切舉行特別首腦會(huì)議，討論哥倫比亞和美國(guó)加強(qiáng)軍事合作引發(fā)的地區(qū)緊張局勢(shì)，在為期一天的峰會(huì)上與會(huì)的南美各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人由于分歧較大，未能就這一議題達(dá)成具體協(xié)議。2010年5月4日南美洲國(guó)家聯(lián)盟特別首腦會(huì)議在阿根廷布宜諾斯艾利斯省的卡達(dá)萊斯舉行，討論對(duì)海地和智利地震災(zāi)區(qū)援助等議題，阿根廷前總統(tǒng)內(nèi)斯托爾·卡洛斯·基什內(nèi)爾當(dāng)選為該聯(lián)盟首任秘書長(zhǎng)。會(huì)議批準(zhǔn)南美地區(qū)能源戰(zhàn)略和地區(qū)能源一體化行動(dòng)計(jì)劃， 南美洲國(guó)家聯(lián)盟誕生“掌門人”。

黑海經(jīng)濟(jì)合作組織

（一）黑海經(jīng)濟(jì)合作組織又稱黑海經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，簡(jiǎn)稱黑海經(jīng)合組織（BSEC），最先由土耳其倡議成立，成立于1992年，總部位于土耳其伊斯坦布爾?。1992年6月25日土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、摩爾多瓦、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、俄羅斯、烏克蘭和阿爾巴尼亞等11個(gè)黑海沿岸國(guó)家的總統(tǒng)或總理在土耳其的伊斯坦布爾舉行會(huì)議，簽署關(guān)于建立黑海經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃的協(xié)議，11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在雅爾塔簽署《黑海經(jīng)濟(jì)合作組織章程》。隨著該章程于1999年5月1日起生效，黑海經(jīng)濟(jì)合作組織正式誕生，秘書處設(shè)在伊斯坦布爾。該組織的宗旨是建立黑海地區(qū)國(guó)家間的睦鄰關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)合作?，F(xiàn)有泛黑海沿岸成員國(guó)：土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、摩爾多瓦、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、俄羅斯、烏克蘭和阿爾巴尼亞，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、白俄羅斯、克羅地亞、埃及、以色列和突尼斯為該組織觀察員。2002年12月9日至10日“黑海經(jīng)濟(jì)合作組織”成員國(guó)國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)理事會(huì)在烏克蘭首都基輔舉行自成立以來的第一次會(huì)議，會(huì)議研究該理事會(huì)的工作及其在黑海經(jīng)合組織整個(gè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位，同該組織其他機(jī)構(gòu)協(xié)同行動(dòng)等問題。討論黑海地區(qū)一系列最迫切的共同問題，確定科學(xué)院院際合作新途徑和新機(jī)制，并對(duì)該組織成員國(guó)科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者與其歐盟伙伴之間發(fā)展合作、參與歐盟第六個(gè)科技框架計(jì)劃的前景給予“特別的關(guān)注”。會(huì)議通過一系列規(guī)定該理事會(huì)及其各個(gè)工作機(jī)構(gòu)的職能性文件，其中指出理事會(huì)要為完成“黑海經(jīng)濟(jì)合作組織”在科技領(lǐng)域的各項(xiàng)主要任務(wù)作出貢獻(xiàn)，幫助各成員國(guó)確定有關(guān)黑海地區(qū)共同的科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。此外理事會(huì)今后還要研究本地區(qū)企業(yè)各種問題中的科技問題，促進(jìn)各科學(xué)院間的科研合作，為開發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)作出貢獻(xiàn)等等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)黑海地區(qū)國(guó)家的專家學(xué)者擁有解決這些共同問題的巨大潛力，同舟共濟(jì)必能取得必要的成果。烏克蘭國(guó)家科學(xué)院科技實(shí)力與科學(xué)史研究中心學(xué)者布爾金副博士對(duì)該組織各國(guó)科技狀況的分析稱：“整個(gè)黑海經(jīng)濟(jì)共同體的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和不過19820億美元，大體和德國(guó)差不多?！?/p>

（二）“各成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的科技含量（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）都很小，研發(fā)人員總數(shù)也只有30.25萬，還趕不上日本。若不計(jì)俄羅斯，則比德國(guó)還少35%。至于烏克蘭，研發(fā)人員不及英國(guó)的一半，同韓國(guó)比人數(shù)差不多，但工作效率低得多。整個(gè)共同體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為176億美元，和韓國(guó)差不多，如不算俄羅斯則只有59億美元，相當(dāng)于西班牙的水平?！辈紶柦鹪l(fā)出呼吁：“大家不要坐而論道，夸夸其談?！?002年4月黑海經(jīng)合組織外交部長(zhǎng)理事會(huì)舉行第六次會(huì)議時(shí)烏克蘭總統(tǒng)庫(kù)奇馬對(duì)該組織給予一個(gè)相當(dāng)高的評(píng)價(jià)：“大有所成，但任重道遠(yuǎn)?！比绻麕?kù)奇馬總統(tǒng)能從科技合作角度看合作問題，恐怕其語調(diào)就未必會(huì)如此樂觀了。沒有科技合作之帆，任何區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作之船都不可能出海遠(yuǎn)航，然而在黑海雖然經(jīng)濟(jì)合作大船已造了10年，但卻未能揚(yáng)起科技合作之風(fēng)帆。黑海經(jīng)濟(jì)合作組織首腦會(huì)議2007年7月在土耳其最大城市伊斯坦布爾舉行，土耳其、俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、阿爾巴尼亞和塞爾維亞12個(gè)成員國(guó)的國(guó)家元首或政府首腦參加此次會(huì)議。能源是本次首腦會(huì)議一個(gè)重要議題，與會(huì)國(guó)討論為把里海和哈薩克斯坦的石油及天然氣輸送到歐洲而鋪設(shè)新管道問題，表達(dá)黑海經(jīng)合組織成員國(guó)同歐盟和其他國(guó)際組織合作的愿望。出席會(huì)議的俄羅斯總統(tǒng)普京說：“應(yīng)鞏固能源市場(chǎng)，保證能源安全，并使能源資源多樣化，應(yīng)在能源方面共同承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)?！泵绹?guó)和歐盟對(duì)黑海經(jīng)合組織的能源發(fā)展計(jì)劃給予支持，美國(guó)方面表示為黑海經(jīng)合組織發(fā)展項(xiàng)目基金提供1千萬美元。會(huì)議的一個(gè)重要議題是關(guān)于建造長(zhǎng)達(dá)7200公里的環(huán)黑海高速公路，開通黑海地區(qū)海運(yùn),充分發(fā)揮該地區(qū)合作潛能。2007年4月19日成員國(guó)的12輛大型長(zhǎng)途運(yùn)輸車從貝爾格萊德出發(fā)，途經(jīng)各成員國(guó)于2007年5月28日到達(dá)伊斯坦布爾。途中考察路況，找出存在的問題，也為此次首腦會(huì)議提供論據(jù)。與會(huì)國(guó)相信今后會(huì)在交通方面取得重大成果，會(huì)議還討論能源、反恐、打擊有組織犯罪等緊迫問題。會(huì)上確認(rèn)歐盟委員會(huì)的觀察員地位，會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展同聯(lián)合國(guó)和歐盟的關(guān)系是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。

（三）此次首腦會(huì)議表達(dá)黑海經(jīng)合組織不僅致力于在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展合作，而且還準(zhǔn)備在國(guó)際場(chǎng)合發(fā)揮政治和戰(zhàn)略作用。俄羅斯計(jì)劃以能源為后盾，擴(kuò)大在巴爾干和黑海地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響。在黑海經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會(huì)議上俄羅斯呼吁保證該組織成員國(guó)的能源供應(yīng)，曾經(jīng)被俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)的烏克蘭希望借助黑海經(jīng)濟(jì)合作組織保證烏克蘭的能源供應(yīng)，格魯吉亞希望該組織能支持格魯吉亞的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。俄羅斯在這次黑海經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)上積極打能源牌，普京呼吁建立黑海地區(qū)統(tǒng)一的能源系統(tǒng)，在這次峰會(huì)上普京還呼吁建立黑海地區(qū)統(tǒng)一的能源系統(tǒng)，保證該組織的能源供應(yīng)?？煽康哪茉垂?yīng)在黑海地區(qū)發(fā)展中扮演重要角色，因此俄羅斯提議鞏固黑海地區(qū)能源市場(chǎng)的穩(wěn)定，這包括簽訂長(zhǎng)期的能源供貨合同。但是曾經(jīng)被俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)的烏克蘭總統(tǒng)尤先科卻呼吁，應(yīng)制定黑海地區(qū)統(tǒng)一的能源政策，尤先科解釋說：“這樣做可以降低把能源當(dāng)作政治武器以及依靠能源施加政治影響帶來的風(fēng)險(xiǎn)?！睘蹩颂m在2007年下半年將接替土耳其，成為黑海經(jīng)濟(jì)合作組織的輪值主席。尤先科總統(tǒng)呼吁應(yīng)建設(shè)環(huán)黑海地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利特別關(guān)心自己國(guó)家的主權(quán)以及解決該國(guó)的分裂主義問題，格魯吉亞的兩個(gè)地區(qū)南奧塞梯和阿布哈茲曾多次宣布脫離格魯吉亞獨(dú)立，但這兩個(gè)地區(qū)的獨(dú)立行動(dòng)沒有獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和支持。由于俄羅斯不滿意格魯吉亞親西方，不喜歡在顏色革命中上臺(tái)的薩卡什維利總統(tǒng)，俄羅斯同格魯吉亞的關(guān)系一直緊張。格魯吉亞指責(zé)俄羅斯支持南奧塞梯和阿布哈茲的分離勢(shì)力，在黑海經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)上薩卡什維利總統(tǒng)呼吁俄羅斯幫助解決南奧塞梯問題。俄羅斯同黑海地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系是著眼未來，他隨著科索沃獨(dú)立問題日益受到關(guān)注，黑海地區(qū)附近一些被凍結(jié)起來的獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的沖突熱點(diǎn)有死灰復(fù)燃的危險(xiǎn)，俄羅斯想為此提早準(zhǔn)備。

（四）烏特金說：“所以這涉及到高加索地區(qū)的局勢(shì)，涉及到幾個(gè)共和國(guó)或地區(qū)試圖獨(dú)立的問題，他說這些地區(qū)包括南奧塞梯和阿布哈茲以及位于摩爾多瓦境內(nèi)的、俄語系居民聚居的第聶伯河沿岸共和國(guó)，還有納戈?duì)栔Z--卡拉巴赫?！眳⒓雍诤＝?jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)的12個(gè)國(guó)家的元首決定將建設(shè)一條環(huán)黑海公路，促進(jìn)該地區(qū)貨物運(yùn)輸以及旅游業(yè)的發(fā)展。參加會(huì)議的摩爾多瓦總統(tǒng)沃羅寧說：“環(huán)黑海公路將同歐洲公路網(wǎng)連接在一起，這有助于黑海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”環(huán)黑海公路將經(jīng)過伊斯坦布爾、格魯吉亞的旅游勝地巴杜米、俄羅斯南部港口新俄羅斯斯克、烏克蘭城市奧德薩和哈里科夫以及摩爾多瓦首都基什尼奧夫和羅馬尼亞首都布加勒斯特。黑海經(jīng)濟(jì)合作組織12個(gè)成員國(guó)2007年4月19日在此間舉行部長(zhǎng)理事會(huì)第16次會(huì)議，表示要加強(qiáng)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、文化和外交方面的合作，使擁有3.5億人口的黑海地區(qū)充分發(fā)揮其潛能。會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明說會(huì)議期間成員國(guó)簽署4項(xiàng)諒解備忘錄，內(nèi)容涉及建造環(huán)黑海高速公路、發(fā)展黑海地區(qū)海運(yùn)線路、外交學(xué)院合作以及緩解道路貨運(yùn)緊張狀況等。旅游業(yè)是黑海經(jīng)合組織發(fā)展合作的一項(xiàng)最具潛力的產(chǎn)業(yè)，因此該組織成員國(guó)將大力發(fā)展旅游合作，積極開發(fā)旅游資源，將泛黑海地區(qū)建設(shè)成世界上最有吸引力的旅游地區(qū)之一。這項(xiàng)合作不僅將會(huì)加速黑海地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，也將有益于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議還就發(fā)展旅游的基本原則和方法進(jìn)行探討，并確定今后各國(guó)在發(fā)展旅游業(yè)方面的共同方向。會(huì)議指出各成員國(guó)應(yīng)將保證旅游者安全、提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展旅游業(yè)的首要任務(wù)，此外該組織各成員國(guó)將在立法和財(cái)政上創(chuàng)造更多有利條件，以吸引國(guó)內(nèi)外投資者涉足旅游業(yè)。黑海經(jīng)合組織成員國(guó)的外長(zhǎng)或副外長(zhǎng)出席本次會(huì)議，本次會(huì)議之后土耳其接替塞爾維亞，成為這一地區(qū)性組織的新任主席國(guó)，土耳其外長(zhǎng)阿卜杜拉·居爾當(dāng)天宣布在2007年6月25日黑海經(jīng)合組織創(chuàng)建15周年之際土耳其將舉辦黑海經(jīng)合組織首腦會(huì)議。

太平洋共同體

（一）1947年2月6日當(dāng)時(shí)在南太平洋地區(qū)有屬地和托管地的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、澳大利亞和新西蘭六國(guó)政府在澳大利亞堪培拉簽署《堪培拉協(xié)議》，宣布成立南太平洋委員會(huì)，1962年荷蘭把西伊里安島移交給印度尼西亞后退出。南太平洋委員會(huì)總部設(shè)在新喀里多尼亞首府努美阿，委員會(huì)一度取名南海委員會(huì)，在1997年10月舉行的會(huì)議上該組織決定從1998年10月起改名為太平洋共同體（PC）。1947年2月6日當(dāng)時(shí)在太平洋島國(guó)地區(qū)有屬地和托管地的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭和荷蘭6國(guó)政府簽署《堪培拉協(xié)議》，宣布成立南太平洋委員會(huì)（SPC），1998年更名為太平洋共同體。1950年該委員會(huì)為使南太地區(qū)的屬地和托管地有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，決定每三年召開一次南太平洋會(huì)議，1967年改為每年召開一次。1973年根據(jù)澳大利亞建議，南太平洋委員會(huì)和南太平洋會(huì)議決定自1974年起每年舉行一次聯(lián)席會(huì)議，通稱“南太平洋會(huì)議”，就財(cái)政預(yù)算、資金使用方向、優(yōu)先項(xiàng)目、吸收合作伙伴、選舉和任命委員會(huì)主要官員等重大事務(wù)作出決策，但僅美、英、法、澳、新、西薩摩亞（后更名為“薩摩亞”）、斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、庫(kù)克群島、所羅門群島、瑙魯、圖瓦盧和紐埃13個(gè)政府成員代表有選舉權(quán)。在1983年第23屆南太平洋會(huì)議上根據(jù)澳大利亞的提議，規(guī)定當(dāng)時(shí)27個(gè)成員都有選舉權(quán)。1997年9月第37屆會(huì)議在澳大利亞首都堪培拉舉行，會(huì)議決定每?jī)赡昱e行一次“南太平洋會(huì)議”，主要在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供咨詢和起顧問作用。1976年起又?jǐn)U大至農(nóng)村發(fā)展、青年事務(wù)、文化教育、體育交流、海洋資源的開發(fā)和研究等方面，與其他國(guó)際組織合作，向南太島國(guó)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。全體委員會(huì)是南太平洋委員會(huì)最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)任命南太平洋委員會(huì)主要官員，每年在年會(huì)前4個(gè)月舉行會(huì)議，秘書處負(fù)責(zé)日常工作。創(chuàng)始成員為：澳大利亞、法國(guó)、荷蘭（1962年退出）、新西蘭、英國(guó)和美國(guó)。宗旨：促進(jìn)南太平洋各國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利和進(jìn)步，與其他國(guó)際組織合作，向南太島國(guó)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。

（二）自1983年起27個(gè)成員代表組成南太平洋委員會(huì)整體委員會(huì)，為南太平洋委員會(huì)最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)任命南太平洋委員會(huì)主要官員，每年在年會(huì)之前4個(gè)月舉行會(huì)議。在多數(shù)島國(guó)設(shè)有辦事處，具體實(shí)施既定項(xiàng)目?？偢墒孪略O(shè)2名副總干事，具體項(xiàng)目的副總干事下設(shè)7個(gè)司：包括地質(zhì)科學(xué)司（合并南太應(yīng)用地學(xué)委員會(huì)SOPAC后設(shè)立）；經(jīng)濟(jì)發(fā)展司；社會(huì)發(fā)展司；漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋生態(tài)系統(tǒng)司；陸地資源司；公共衛(wèi)生司；發(fā)展數(shù)據(jù)司等。其中SOPAC、陸地資源司和經(jīng)濟(jì)發(fā)展司辦公室位于斐濟(jì)，其余均位于努美阿。運(yùn)營(yíng)管理副總干事下設(shè)財(cái)務(wù)、行政、人力資源、通訊、出版、翻譯、法務(wù)等部門，此外還單獨(dú)設(shè)戰(zhàn)略與政策規(guī)劃署。太平洋共同體在密克羅尼西亞聯(lián)邦波納佩設(shè)有北太地區(qū)辦事處，在所羅門群島霍尼亞拉設(shè)有國(guó)家辦事處。太平洋共同體每?jī)赡暾匍_一屆會(huì)議，制定相關(guān)政策并決定總干事人選，閉會(huì)期間政府及行政機(jī)構(gòu)代表委員會(huì)有權(quán)就重要事項(xiàng)作出決策。組織成員有27個(gè)：美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、湯加、薩摩亞、斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、基里巴斯、瓦努阿圖、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞、庫(kù)克群島、所羅門群島、瑙魯、圖瓦盧、馬紹爾群島、美屬薩摩亞、關(guān)島、法屬波利尼西亞、新喀里多尼亞、瓦利斯和富圖納群島、紐埃、托克勞、皮特凱恩群島、北馬里亞納群島。荷蘭曾為南太平洋委員會(huì)創(chuàng)始成員，1962年在把西伊里安移交給印度尼西亞后退出。英國(guó)曾于1996年退出，1998年1月重新加入，2005年1月再次退出。主要負(fù)責(zé)人是總干事，總干事下設(shè)2名副總干事分別負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理具體項(xiàng)目。資金來源分3部分：會(huì)員費(fèi)，總額約1000萬美元，90%由澳、美、法、新4大國(guó)繳納，其余10%由22個(gè)島國(guó)和地區(qū)負(fù)擔(dān)；澳等4大國(guó)提供的項(xiàng)目援助；歐盟、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織以及各國(guó)通過多邊組織或直接向太平洋共同體秘書處提供的援助。1950年該委員會(huì)為了使南太平洋地區(qū)的屬地和托管地有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，決定每3年召開一次南太平洋會(huì)議，1967年后改變?yōu)槊磕暾匍_一次。

（三）1973年根據(jù)澳大利亞建議，南太平洋委員會(huì)和南太平洋會(huì)議每年舉行一次聯(lián)席會(huì)議，1974年起執(zhí)行，通稱“南太平洋會(huì)議”。就財(cái)政預(yù)算、資金使用方向、優(yōu)先項(xiàng)目、吸收合作伙伴、選舉和任命委員會(huì)主要官員等重大事務(wù)作出決策，但此前僅美、英、法、澳、新、西薩摩亞、斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、庫(kù)克群島、所羅門群島、瑙魯、圖瓦盧和紐埃13個(gè)政府成員代表有選舉權(quán)。在1983年第23屆南太平洋會(huì)議上根據(jù)澳大利亞的提議，規(guī)定現(xiàn)有的27個(gè)成員都有選舉權(quán)。在醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和協(xié)助，側(cè)重落實(shí)各國(guó)和國(guó)際組織對(duì)南太地區(qū)的經(jīng)援項(xiàng)目。在1976年舉行的第16屆會(huì)議上南太平洋委員會(huì)的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)村發(fā)展；青年和團(tuán)體事務(wù)；特別專家協(xié)商、文體、教育交流；海洋資源的開發(fā)和研究等。1999年12月太平洋共同體首屆會(huì)議在法屬波利尼西亞舉行，通過規(guī)定該組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作規(guī)則的《塔希提宣言》，此后太平洋共同體會(huì)議每?jī)赡暝诜▽傩驴锒嗄醽喪赘腊⑴e行一次，主要關(guān)注議題包括衛(wèi)生、教育、氣候變化等。2001年11月太平洋共同體第二屆會(huì)議在努美阿舉行，制定2003～2005年期間的5項(xiàng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，即人力資源開發(fā)、在太平洋地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)際開發(fā)目標(biāo)、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行政策分析與建議、與相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、提升機(jī)構(gòu)自身計(jì)劃與執(zhí)行能力等，其中人力資源開發(fā)被定為核心任務(wù)。2003年11月太平洋共同體第三屆會(huì)議在斐濟(jì)首都蘇瓦舉行，會(huì)議主題是“太平洋島嶼應(yīng)對(duì)傳染病”，主要討論防治艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核全球基金；法國(guó)和新西蘭資助的“太平洋地區(qū)妥善應(yīng)對(duì)流行病計(jì)劃”；太平洋海洋戰(zhàn)略；共同體就執(zhí)行“千年發(fā)展目標(biāo)”向島國(guó)提供援助；在帕勞舉辦太平洋藝術(shù)節(jié)等。2005年11月太平洋共同體第四屆會(huì)議在帕勞首都科羅爾舉行，會(huì)議主題是“發(fā)揮青年作用，創(chuàng)造安全、繁榮及可持續(xù)的未來”，還討論太平洋共同體《機(jī)構(gòu)述評(píng)》以及大流感、艾滋病地區(qū)戰(zhàn)略、地區(qū)衛(wèi)生基金、漁業(yè)、“太平洋計(jì)劃”等問題。

（四）2007年11月太平洋共同體第五屆會(huì)議暨該組織成立60周年會(huì)議在薩摩亞首都阿皮亞舉行，會(huì)議主題是“太平洋漁業(yè)的未來：做好規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)食品安全、民生及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”，還討論城市化、氣候變化、數(shù)字化戰(zhàn)略等問題。2009年9月太平洋共同體第六屆會(huì)議在湯加首都努庫(kù)阿洛法舉行，會(huì)議主題是“在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)地區(qū)項(xiàng)目效益最大化”，還討論太平洋共同體的作用及其長(zhǎng)期可持續(xù)融資戰(zhàn)略、核心發(fā)展指標(biāo)、衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)先工作等。出版物：《活動(dòng)月刊》；《南太平洋會(huì)議報(bào)告》年刊，兩刊均為英、法雙語。五眼聯(lián)盟（FVEY）是由五個(gè)英語國(guó)家所組成的情報(bào)共享聯(lián)盟，成員國(guó)包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭。五眼聯(lián)盟的歷史最早可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)期間反法西斯同盟所發(fā)布的《大西洋憲章》。1948年美國(guó)與英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同簽署電子間諜網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，旨在使這五個(gè)英語國(guó)家聯(lián)盟間進(jìn)行情報(bào)分享與聯(lián)合攔截?cái)硣?guó)情報(bào)。“五眼聯(lián)盟”的前身是英美戰(zhàn)后多項(xiàng)秘密協(xié)議催生的多國(guó)監(jiān)聽組織“UKUSA”，二戰(zhàn)初期通信情報(bào)合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨(dú)斗的局面，美、英兩國(guó)于1941年3月達(dá)成協(xié)議，考慮正式建立情報(bào)合作關(guān)系。“偷襲珍珠港”事件后美國(guó)最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼，為此美國(guó)軍事情報(bào)局于1943年4月派人前往英國(guó)布萊徹莊園，向英國(guó)密碼人員學(xué)習(xí)德國(guó)“超級(jí)”密碼的破解經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。一個(gè)月后雙方簽訂協(xié)議，建立情報(bào)共享和人員交流機(jī)制，以共同應(yīng)對(duì)日本、德國(guó)海軍的威脅，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后成功破解日本和德國(guó)密碼的英、美雙方?jīng)Q定將合作延續(xù)下去。1946年3月5日為了共同對(duì)抗以蘇聯(lián)為首的組織，英美兩國(guó)簽訂的“英美防衛(wèi)協(xié)定”，確定共同搜集、分享蘇聯(lián)以及其他“華約”國(guó)家有關(guān)的通信情報(bào)，開啟兩國(guó)的“鐵桿盟友”之路。英國(guó)政府通訊總部和美國(guó)國(guó)家安全局聯(lián)合操作，將這一系統(tǒng)以英美兩國(guó)的國(guó)名縮寫定名”優(yōu)庫(kù)薩”，其高度機(jī)密的代號(hào)是“梯隊(duì)”。?為了增加討價(jià)還價(jià)的分量，英國(guó)于1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等英聯(lián)邦國(guó)家參會(huì)，最終為英國(guó)站腳助威的加拿大、澳大利亞、新西蘭等3個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家都被吸納進(jìn)英、美情報(bào)協(xié)定，“五眼”情報(bào)聯(lián)盟正式成立。

2011年埃及民眾抗議活動(dòng)

（一）2011年1月25日開始埃及多個(gè)城市發(fā)生民眾大規(guī)模集會(huì)，要求總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)。2月11日穆巴拉克宣布辭職，將權(quán)力移交給軍方。為要求軍方盡快交權(quán)給民選世俗政府，并撤回副總理塞勒米提出的賦予軍方更多權(quán)力的“憲法原則”文件，2011年11月19日首都開羅市中心解放廣場(chǎng)的示威者與軍警之間爆發(fā)沖突。2011年1月25日開始由于不滿物價(jià)上漲、失業(yè)率高和腐敗等問題，埃及多個(gè)城市發(fā)生民眾大規(guī)模集會(huì)，要求總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)。埃及首都開羅的示威游行活動(dòng)主要在位于內(nèi)政部大樓和執(zhí)政黨民族民主黨總部附近的解放廣場(chǎng)進(jìn)行，巴拉迪的發(fā)言人薩米爾稱巴拉迪將參與周五聚禮日祈禱之后的示威抗議。通常穆斯林最大規(guī)模的示威活動(dòng)發(fā)生在聚禮日（周五）的禱告之后，盡管政府宣布禁止任何抗議活動(dòng)，但仍然沒有控制住抗議人群。從2011年1月25日開始截至1月28日至少有6人在抗議活動(dòng)中死亡，幾乎有900人被警方扣留。巴拉迪是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的前總干事，自從其去年回到埃及后就成為穆巴拉克政府最大的挑戰(zhàn)者之一，而且他已經(jīng)在改革派中獲得大批支持，不過他仍堅(jiān)稱除非擁有操控選舉權(quán)力的人下臺(tái)且進(jìn)行民主政治改革，否則自己不會(huì)參與今年9月的總統(tǒng)選舉。巴拉迪的返回對(duì)于示威人群來說是莫大的鼓勵(lì)，也可能導(dǎo)致抗議規(guī)模和局勢(shì)加劇。同時(shí)其反對(duì)者則表示巴拉迪離開埃及的時(shí)間太久，缺少對(duì)埃及社會(huì)徹底全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)質(zhì)疑其進(jìn)行變革的承諾以及能否真的實(shí)現(xiàn)。1月27日埃及著名改革派、2005年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主巴拉迪啟程返國(guó)，他批評(píng)政府無視示威者的訴求，又稱是時(shí)候?qū)δ掳屠苏龀龈淖兞恕?8歲巴拉迪抵達(dá)開羅機(jī)場(chǎng)時(shí)得到小批支持者的歡迎，他表示：“這是埃及歷史上的重要時(shí)刻，我來加入埃及人民的行列?！彼f：“對(duì)改變的渴望必須獲得尊重，這個(gè)政權(quán)絕不能對(duì)示威行動(dòng)使用武力。”得過諾貝爾和平獎(jiǎng)的艾巴拉迪同時(shí)呼吁示威者保持克制，他還表示如果接到要求，他預(yù)備“領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型”。他說：“穆巴拉克已為國(guó)效力30年，該是他退休的時(shí)候了?！卑＜岸鄠€(gè)省份25日以來爆發(fā)反政府抗議活動(dòng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)顯示抗議活動(dòng)已造成1名警察死亡，另有104人受傷。

（二）在席卷埃及的示威浪潮中國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前總干事巴拉迪已成為反對(duì)派的精神領(lǐng)袖，巴拉迪領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家變革協(xié)會(huì)”對(duì)示威公開表示支持，他日前接受德國(guó)《鏡報(bào)》采訪時(shí)說：“如果突尼斯人能做到，埃及人同樣也能做到。”巴拉迪還表示隨時(shí)準(zhǔn)備好返回埃及“執(zhí)掌政權(quán)”。巴拉迪生于1942年，曾3次連任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，2005年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。2010年2月19日巴拉迪回到埃及，受到支持者熱烈歡迎。21日在參加頗具影響力的脫口秀節(jié)目時(shí)主持人說：“大多數(shù)埃及人都得益于總統(tǒng)穆巴拉克的長(zhǎng)期穩(wěn)定統(tǒng)治。”巴拉迪則反駁說：“不要再自欺欺人了，如果人們得不到充足的食物供應(yīng)，也得不到基本的醫(yī)療和教育保障，這樣的穩(wěn)定能持久嗎？”此后巴拉迪頻頻現(xiàn)身各種訪談節(jié)目，暗示有意在2011年競(jìng)選總統(tǒng)，但由于埃及憲法規(guī)定總統(tǒng)候選人必須擔(dān)任合法黨派領(lǐng)導(dǎo)人至少一年，巴拉迪的參選資格仍存在疑問。2011年1月25日為了突出警察的腐敗，埃及的抗議組織者挑選1月25日警察節(jié)（是埃及全國(guó)性的節(jié)日）舉行抗議活動(dòng)，至少有2人在1月25日的抗議活動(dòng)中死亡。1月26日凌晨有示威者出現(xiàn)在首都開羅市中心的解放廣場(chǎng)，警方隨即使用催淚彈和高壓水槍力圖驅(qū)散示威人群，直到日出后開羅局勢(shì)得以恢復(fù)。埃及政府26日下令禁止游行集會(huì)，這是該國(guó)持續(xù)3天的數(shù)萬人示威抗議之后埃及政府最新的管制措施26日埃及當(dāng)局還否認(rèn)關(guān)于封殺網(wǎng)站的說法，之前政府已經(jīng)禁止twitter等通訊工具的使用。有媒體稱埃及總統(tǒng)的兒子或已外逃，至少有4人在1月26日（星期二）的沖突中死亡。1月27日Facebook和Twitter無法登陸，黑莓即時(shí)通訊也不能使用，抗議演變成騷亂。27日目前居住在奧地利首都維也納的埃及改革派代表、下屆總統(tǒng)大選的熱門人物穆罕默德·巴拉迪回國(guó)參與示威，可能將鼓舞更多埃及民眾走上街頭。27日晚美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬稱：“穆巴拉克在很多關(guān)鍵性問題上都是美國(guó)的盟友，但是我一直告訴他要確保不斷推進(jìn)政治改革和經(jīng)濟(jì)改革?！卑＜皥?zhí)政黨民族民主黨總書記謝里夫27日說：“該黨有信心與其他政黨和青年進(jìn)行對(duì)話，表示將支持?jǐn)U大青年的政治參與?！彼瑫r(shí)否認(rèn)一些政府官員逃離埃及的傳言。

（三）1月28日埃及醞釀大規(guī)模游行示威活動(dòng)，當(dāng)天凌晨起首都開羅的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和手機(jī)通信中斷。28日上午首都開羅相對(duì)平靜，各重要地點(diǎn)有持槍警察守衛(wèi)。1月28日晚位于首都開羅的埃及執(zhí)政黨（民族民主黨）總部大樓被抗議者縱火，?埃及國(guó)家博物館當(dāng)天晚上遭到不明身份人員襲擊搶劫。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里表示埃及應(yīng)當(dāng)容許和平的示威游行者，控制保安部隊(duì)并恢復(fù)與民眾之間的交流。她指出：“對(duì)于埃及警方及保安部隊(duì)針對(duì)反對(duì)者所采取的暴力措施，我們深表擔(dān)憂，我們呼吁埃及政府采取一切措施控制保安部隊(duì)，同時(shí)反對(duì)者也不應(yīng)當(dāng)采取暴力措施，而是以和平的方式表達(dá)觀點(diǎn)?！?月29日凌晨埃及總統(tǒng)穆巴拉克發(fā)表電視講話，要求以納齊夫?yàn)榭偫淼恼o職。穆巴拉克說：“埃及是一個(gè)法治國(guó)家，人民應(yīng)該保衛(wèi)埃及在過去十幾年中取得的成果，應(yīng)該通過對(duì)話和努力實(shí)現(xiàn)自己的理想。我們的目標(biāo)是解決失業(yè)、提高醫(yī)療和教育服務(wù)水平，我一直都很關(guān)心窮人的生活，未來也會(huì)繼續(xù)關(guān)心?！蹦掳屠诉€表示他將繼續(xù)已經(jīng)開始的改革之路，沒有跡象表明穆巴拉克將辭職或離開該國(guó)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布在埃及總統(tǒng)演說不久后他們進(jìn)行交談。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日埃及首都開羅爆發(fā)全面游行，老人、兒童、婦女都紛紛走上街頭，游行人數(shù)不斷上升。在開羅解放廣場(chǎng)上聚集數(shù)萬名群眾高喊口號(hào)參加游行，要求現(xiàn)任總統(tǒng)穆巴拉克辭職。埃及衛(wèi)生部發(fā)言人阿卜杜－拉赫曼當(dāng)天下午說過去4天以來的抗議和騷亂已經(jīng)導(dǎo)致至少51人死亡，1100人受傷。總統(tǒng)穆巴拉克當(dāng)晚在召集有政府高級(jí)成員參加的緊急會(huì)議之后宣布任命埃及民航部長(zhǎng)艾哈邁德·沙菲克為新政府總理，同時(shí)任命埃及情報(bào)局局長(zhǎng)奧馬爾·蘇萊曼擔(dān)任副總統(tǒng)，這也是穆巴拉克執(zhí)政近30年來首次設(shè)立副總統(tǒng)。1月31日大批民眾星期一上街示威，并計(jì)劃稍后發(fā)起一百萬人大游行，迫使總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)。當(dāng)局的直升機(jī)在星期一早上繼續(xù)在首都開羅的上空盤旋監(jiān)視，民眾就向直升機(jī)喝倒采。而軍方的坦克除了在市中心周圍布防外也在市區(qū)的主要馬路駐守。埃及的反政府示威進(jìn)入第七天后一度離開崗位的警察恢復(fù)執(zhí)勤，在市面指揮交通。

（四）經(jīng)過連日的沖突及搶掠后市內(nèi)不少建筑物留下被破壞的痕跡，不少居民為免受到暴徒搶掠，自發(fā)組織起來，以棍棒作武器在路口設(shè)置路障，檢查來往的可疑車輛。而民眾就繼續(xù)在市中心的解放廣場(chǎng)周圍集結(jié)，響應(yīng)百萬人大示威和全國(guó)大罷工的號(hào)召，希望進(jìn)一步向總統(tǒng)穆巴拉克施壓，迫使他下臺(tái)。2月1日埃及局勢(shì)持續(xù)緊張，多天以來的反政府示威已最少造成140人死亡。軍方星期一發(fā)表聲明，表明不會(huì)使用武力對(duì)付示威者，又說公民用和平方法表達(dá)意見的自由得到保障，派駐在街上的士兵是要保障人民的安全，但絕不容許搶掠及破壞的非法行為，今次是軍方首次表態(tài)，不會(huì)向示威民眾動(dòng)武。2月2日埃及軍方發(fā)言人發(fā)表電視講話，呼吁民眾結(jié)束示威游行，盡快使社會(huì)生活恢復(fù)正常。埃及國(guó)防部一名發(fā)言人在電視講話中對(duì)示威者說：“你們的信息已經(jīng)傳達(dá)，你們的要求也已被知曉?！彼瑫r(shí)呼吁示威者繼續(xù)為建設(shè)國(guó)家效力。這名發(fā)言人表示軍隊(duì)和人民有能力度過現(xiàn)在的困難時(shí)期，無論存在什么樣的挑戰(zhàn)，埃及軍方將一如既往地保衛(wèi)埃及。埃及總統(tǒng)穆巴拉克表示不再尋求連任，埃及總統(tǒng)穆巴拉克1日晚發(fā)表電視講話說自己無意競(jìng)選下屆總統(tǒng)，將在本屆剩余任期里努力保證政權(quán)平穩(wěn)過渡，并敦促議會(huì)修改憲法中有關(guān)總統(tǒng)競(jìng)選人條件和任期的條款。埃及將在今年下半年舉行總統(tǒng)選舉，根據(jù)目前的埃及憲法時(shí)總統(tǒng)任期6年，可連選連任。截止2月2日埃及抗議活動(dòng)造成100多人死亡，上千人受傷。?2月3日埃及總統(tǒng)穆巴拉克在開羅總統(tǒng)府表示他已“厭倦”總統(tǒng)職位，愿意現(xiàn)在就辭職，但由于擔(dān)心國(guó)家陷入混亂，他不能現(xiàn)在辭去總統(tǒng)職務(wù)。穆巴拉克在接受美國(guó)廣播公司記者采訪時(shí)他的兒子賈邁勒在場(chǎng)，穆巴拉克表示他從未打算讓兒子接任總統(tǒng)。穆巴拉克重申：“我永遠(yuǎn)不會(huì)逃離，我要死在埃及這片土地上?！蓖瞻＜案笨偨y(tǒng)蘇萊曼表示不論是總統(tǒng)穆巴拉克，還是他兒子賈邁勒都不會(huì)參加2011年8月或9月的總統(tǒng)選舉，這是埃及首次宣布賈邁勒不參選。今年總統(tǒng)選舉前將完成關(guān)于總統(tǒng)選舉候選人和總統(tǒng)任期的憲法修改，并將付諸全民公決。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬1日發(fā)表講話說埃及政權(quán)的有序過渡必須是有意義的、和平的，并且必須從現(xiàn)在開始。

（五）當(dāng)被問及對(duì)此作何反應(yīng)時(shí)穆巴拉克說他會(huì)告訴奧巴馬：“你不了解埃及文化以及我現(xiàn)在辭職將會(huì)發(fā)生什么事。”政府提倡對(duì)話，而以穆斯林兄弟會(huì)為首的反對(duì)派陣營(yíng)拒絕政府邀請(qǐng)。當(dāng)天穆巴拉克的支持者再度與反對(duì)派發(fā)生沖突，一些人還用棍棒和拳頭毆打外國(guó)記者。2月4日是開羅的勝利日，埃及人集會(huì)敦促總統(tǒng)下臺(tái)要求民主改革的示威者潮水般涌入開羅解放廣場(chǎng)，反政府民眾的領(lǐng)導(dǎo)人稱今天是“下臺(tái)日”，這是示威者要求總統(tǒng)侯賽因·穆巴拉克交出權(quán)力的最后期限。巴拉迪對(duì)記者說穆巴拉克應(yīng)該聽到人們清晰無誤的呼聲，有尊嚴(yán)地辭職。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，他稱這事關(guān)信任，而如今信任已蕩然無存。一個(gè)罕見的舉動(dòng)就是埃及的國(guó)防部長(zhǎng)侯賽因·坦塔維和其他軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)在天亮后巡視解放廣場(chǎng)，這表明今天的示威活動(dòng)是軍方許可的。埃及軍隊(duì)這些天起著調(diào)和示威者和政府支持者的作用，可能是保持中立，不介入沖突。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱成百上千的抗議者齊聲唱誦、祈禱，還一齊唱埃及國(guó)歌，然后他們把一個(gè)坐在輪椅里的人連同輪椅抬起，他在涌動(dòng)的人群上頭振臂揮拳。志愿者開設(shè)臨時(shí)醫(yī)療站和安檢點(diǎn)，穆巴拉克的支持者不能進(jìn)入。與此同時(shí)美國(guó)的外交官們正在討論穆巴拉克立即辭職，并把權(quán)利交給副總統(tǒng)奧馬爾·蘇萊曼的可能性。此人長(zhǎng)期以來是埃及的特工頭子，在國(guó)內(nèi)以嚴(yán)苛著稱，而對(duì)美國(guó)卻很忠心。歐洲的外交官們今天也在布魯塞爾開會(huì)，試圖制定政策支持埃及的民主運(yùn)動(dòng)，而這是埃及危機(jī)以來他們第一次召開會(huì)議。2月5日埃及總統(tǒng)穆巴拉克召集政府總理及一些部長(zhǎng)在總統(tǒng)府就埃及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)召開會(huì)議，著重討論抗議活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響和確保民眾基本生活等議題。埃及執(zhí)政黨民族民主黨執(zhí)行委員會(huì)集體辭職，其成員包括總書記謝里夫和穆巴拉克之子賈邁勒，民族民主黨成員胡薩姆·巴德拉維被任命為該黨新的總書記和政策委員會(huì)書記。中東問題有關(guān)四方的聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、歐盟和俄羅斯5日在德國(guó)慕尼黑舉行會(huì)談，就中東問題及埃及等中東地區(qū)國(guó)家最近局勢(shì)進(jìn)行磋商，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫參加此次在慕尼黑安全政策會(huì)議期間舉行的會(huì)談。有關(guān)四方會(huì)后發(fā)表書面聲明說：“有關(guān)四方注意到最近在埃及和該地區(qū)其它國(guó)家局勢(shì)的發(fā)展變化，四方成員考慮到這些事件對(duì)阿拉伯和以色列和平的含義，同意在下一步會(huì)談中作為首要關(guān)注事務(wù)進(jìn)一步加以討論?！?/p>

（六）埃及各銀行關(guān)門一周后于周日重新營(yíng)業(yè)，雇員們陸續(xù)上班，顧客排起長(zhǎng)隊(duì)等待處理業(yè)務(wù)。銀行家們?cè)诮灰资颐χ幚砘靵y的業(yè)務(wù)，海外投資和和當(dāng)?shù)厣倘藙t紛紛拋出埃及鎊。街頭示威行動(dòng)已導(dǎo)致埃及相當(dāng)部分經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓，同時(shí)失去重要的外匯來源。裝甲車在街頭路口駐防，士兵們壘起沙包掩體，很多大型國(guó)有銀行的雇員搭乘公交車來上班。2月6日埃及最大的反對(duì)派組織“穆斯林兄弟會(huì)”派出代表，首次參加埃及政府與各反對(duì)派之間的政治對(duì)話。這次對(duì)話決定設(shè)立一個(gè)由各方代表參加的憲法修改委員會(huì)，同時(shí)還決定成立另一個(gè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理解除對(duì)媒體限制以及視國(guó)家安全局勢(shì)結(jié)束緊急狀態(tài)等問題。穆斯林兄弟會(huì)是目前仍在持續(xù)的反政府抗議活動(dòng)的主要組織者之一，以建立政教合一的伊斯蘭國(guó)家為政治目標(biāo)，一直堅(jiān)持穆巴拉克總統(tǒng)必須立即離職。隨著埃及政府與反對(duì)派開始正式的對(duì)話，埃及局勢(shì)以和平收?qǐng)龅目赡苡衷鎏砹艘环帧０＜胺凑就M(jìn)入第13天，據(jù)新華社報(bào)道稱埃及副總統(tǒng)奧馬爾·蘇萊曼6日與穆斯林兄弟會(huì)等反對(duì)派團(tuán)體的代表對(duì)話，商討如何結(jié)束國(guó)內(nèi)政治危機(jī)，兩名穆斯林兄弟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層官員參加對(duì)話。會(huì)議決定設(shè)立一個(gè)由各方代表參加的憲法修改委員會(huì)，以確定穆巴拉克總統(tǒng)承諾的憲法改革的具體方案。雖然示威仍在繼續(xù)，但埃及街頭局勢(shì)正在緩和，埃及首都開羅多家銀行從昨天開始恢復(fù)營(yíng)業(yè)，不少民眾到銀行取錢，試圖回歸正常生活。穆斯林兄弟會(huì)是目前仍在持續(xù)的反政府抗議活動(dòng)的主要組織者之一，此前一直被埃及政府認(rèn)定是非法組織，此前堅(jiān)持其與政府對(duì)話的條件是穆巴拉克總統(tǒng)必須立即離職。該組織官員6日仍表示盡管同意加入對(duì)話，但這一要求沒有改變。美聯(lián)社援引穆斯林兄弟會(huì)一份聲明的內(nèi)容報(bào)道：“這一組織代表將參加與蘇萊曼的對(duì)話，要求后者實(shí)現(xiàn)本方合法和公正的要求。”雖然最終接受政府提議，但埃里安警告說如果沒有示威者代表參與，穆斯林兄弟會(huì)將退出對(duì)話。

（七）一名不愿公開姓名的穆斯林兄弟會(huì)成員告訴法新社之所以同意與政府對(duì)話是因?yàn)椋骸拔覀兿Ｍ纯此麄儨?zhǔn)備接受多少民眾的要求?！彼J(rèn)為：“反對(duì)派與政府對(duì)話可以阻止外國(guó)或地區(qū)勢(shì)力插手我們的事務(wù)?！睂?duì)于穆斯林兄弟會(huì)參加會(huì)談時(shí)各方反應(yīng)不一，有美國(guó)媒體認(rèn)為邀請(qǐng)更多反對(duì)派有利于埃及穩(wěn)定。但也有示威者對(duì)此表示擔(dān)心，解放廣場(chǎng)的一位示威者說：“我是穆斯林，但我不喜歡伊朗、真主黨一類的。”穆斯林兄弟會(huì)說不會(huì)指派候選人參加埃及新總統(tǒng)大選。新華社援引中東通訊社的說法，對(duì)話開始前與會(huì)者為示威中失去生命者默哀一分鐘。根據(jù)對(duì)話結(jié)束后發(fā)表的聲明，政府和反對(duì)派雙方同意建立一個(gè)專門委員會(huì)，研究憲法和立法改革等事項(xiàng)。該委員會(huì)應(yīng)最遲在3月初成立，成員包括司法界和政界人士。聲明表示反對(duì)派同意穆巴拉克總統(tǒng)今年9月后不再尋求連任，并保證和平過渡以及自由、公正的選舉。聲明還說雙方同意還將成立另一個(gè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理解除對(duì)媒體限制以及視國(guó)家安全局勢(shì)結(jié)束緊急狀態(tài)等問題。與會(huì)各團(tuán)體一致表示反對(duì)外國(guó)勢(shì)力對(duì)埃及內(nèi)政的干涉，參加對(duì)話的反對(duì)派團(tuán)體代表包括穆斯林兄弟會(huì)、新華夫脫黨、團(tuán)結(jié)黨、青年團(tuán)體代表和獨(dú)立人士等，全國(guó)變革聯(lián)盟創(chuàng)立者、反對(duì)派主要人物巴拉迪的支持者代表也參加對(duì)話。6月28日夜至29日埃及首都開羅發(fā)生自穆巴拉克倒臺(tái)以來最嚴(yán)重的流血沖突，數(shù)千示威民眾與安全部隊(duì)對(duì)峙，示威者打出“打倒武裝部隊(duì)最高委員會(huì)”的標(biāo)語?！岸胃锩钡目谔?hào)在埃及正式響起，埃及的民眾準(zhǔn)備用推翻穆巴拉克政權(quán)的勁頭，推翻當(dāng)前的軍人過渡政府。2011年11月18日穆斯林兄弟會(huì)等伊斯蘭團(tuán)體發(fā)起“保衛(wèi)民主”大游行，要求取消此前發(fā)布的被指為“延續(xù)軍隊(duì)干預(yù)政治生活并享有特權(quán)”的“憲法原則”文件，并要求副總理塞勒米下臺(tái)，軍方盡快交權(quán)給民選政府等。從19日起埃及軍方開始使用武力清除聚集在解放廣場(chǎng)上的示威者，雙方遂爆發(fā)沖突，并蔓延至全國(guó)。11月21日上午埃及軍警繼續(xù)使用催淚彈驅(qū)散開羅解放廣場(chǎng)上的示威者，而后者則用石塊進(jìn)行還擊，雙方你進(jìn)我退的攻防戰(zhàn)持續(xù)多時(shí)，截至11月22日解放廣場(chǎng)的暴力沖突已經(jīng)造成22人死亡。

（八）受流血沖突事件的影響，埃及證券交易所股指已經(jīng)跌到近6周以來的最低點(diǎn)，民眾對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心明顯下降，對(duì)于即將舉行的選舉充滿擔(dān)憂?，F(xiàn)任總統(tǒng)穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克自1981年上任，歷任4屆埃及總統(tǒng)，執(zhí)政近30年，引起民眾極度不滿。在首都開羅市中心的解放廣場(chǎng)上，26日早些時(shí)候又出現(xiàn)示威者的宣告。警方使用催淚彈和高壓水槍，到日出后首都局勢(shì)得以恢復(fù)，目前警方部署在首都的各個(gè)重要場(chǎng)所維持秩序。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)埃及的局勢(shì)表示關(guān)注，不過她稱根據(jù)美國(guó)的判斷，埃及政府目前是穩(wěn)定的。埃及政府已經(jīng)命令禁止游行示威，保證國(guó)家的穩(wěn)定。同時(shí)一些政府官員還接到命令，要求他們給下屬“做工作”，確保26日以后都要回到工作崗位，不要參與反政府游行。西方媒體報(bào)道稱埃及目前有8000萬人口，60%的人年齡在30歲以下，年輕人的失業(yè)率超過50%。此外該國(guó)人口有三分之一是文盲，40%的人生活費(fèi)每天不足2美元，因此媒體分析這是埃及民眾走上街頭抗議的根本原因，同時(shí)印度媒體稱被視為接班人的穆巴拉克的兒子賈邁勒全家飛往英國(guó)。突尼斯“茉莉花革命”之火延燒埃及，對(duì)于突尼斯近兩周的民眾抗議，1月24日突尼斯軍方明確表示將會(huì)保衛(wèi)民眾的革命運(yùn)動(dòng)和尊重突尼斯憲法。而突尼斯民眾反對(duì)獨(dú)裁之火已經(jīng)延及埃及等國(guó)，埃及此次示威是受突尼斯“茉莉花革命”啟發(fā)，該國(guó)在穆巴拉克的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治下從來沒有發(fā)生過反政府示威。同突尼斯人民一樣，埃及人對(duì)物價(jià)高漲、高失業(yè)率和獨(dú)裁專政感到不滿，他們要求執(zhí)政30年的穆巴拉克下臺(tái)。除了埃及外也門首都薩那昨天也爆發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng)，上萬個(gè)示威者要求執(zhí)政30多年的總統(tǒng)薩利赫下臺(tái)。在阿曼中約200人走上街頭，要求政府停止貪污腐敗。在蘇丹中喀土穆和杰濟(jì)拉大學(xué)的學(xué)生也走上街頭，抗議政府削減石油和食糖津貼。約旦和阿爾及利亞也在本月早些時(shí)候發(fā)生反政府示威，埃及、毛里塔尼亞、沙特阿拉伯在突尼斯擺攤青年自焚后也相繼發(fā)生民眾自焚事件，自焚者藉此表達(dá)對(duì)政府的不滿。2011年2月11日埃及副總統(tǒng)奧馬爾·蘇萊曼通過國(guó)家電視臺(tái)宣布穆巴拉克已經(jīng)決定辭去總統(tǒng)職務(wù)，并授權(quán)埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)掌管國(guó)家事務(wù)，埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人是埃及武裝部隊(duì)總司令穆罕默德·侯賽因·坦塔維。2012年8月1日埃及總理希沙姆·甘迪勒已經(jīng)組建新內(nèi)閣，坦塔維擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，2012年8月12日坦塔維被解除國(guó)防部長(zhǎng)職務(wù)。2012年6月24日穆罕默德·穆爾西當(dāng)選為埃及總統(tǒng)，穆爾西執(zhí)政以來埃及制訂新憲法，選舉出新議會(huì)，結(jié)束軍方的“代管”，開啟政治過渡進(jìn)程。