公積金異地互認(rèn)互貸拉近了城市距離

近日，長江中游城市群省會城市武漢、長沙、合肥、南昌與“觀察員”城市黃石、岳陽、九江、黃岡、株洲、撫州、咸寧、湘潭、宜春，以及宜昌、荊州、孝感、鄂州、天門、仙桃、潛江共20個城市共同簽署《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，就發(fā)展住房公積金異地個人貸款業(yè)務(wù)，拓寬住房公積金異地互認(rèn)互貸范圍等達(dá)成了共識。

顯然，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的又一進(jìn)步舉措。因為，公積金與社?；稹⑨t(yī)?；鸬纫粯樱c廣大居民關(guān)系緊密，與城市間的協(xié)作也關(guān)系緊密。一旦社保、醫(yī)保和公積金等在城市間的流動關(guān)系打通，不僅有利于人才和勞動力的合理流動，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更加有力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

也許有人會問，這種打通，是否更有利于大城市和經(jīng)濟(jì)活力比較強(qiáng)的城市?？陀^地講，在現(xiàn)階段，確實會大城市和經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的城市作用更大、效果更好。但是，從長遠(yuǎn)來看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的效率提升，大城市對中小城市經(jīng)濟(jì)拉動作用的增強(qiáng)，中小城市的吸引力也會逐步提高，大城市的溢出效應(yīng)對中小數(shù)點城市的發(fā)展產(chǎn)生有效的吸引力。因此，互通在未來對中小城市的作用和效果也會更好。

也正因為如此，打通城市與城市之間的壁壘，實現(xiàn)包括公積金在內(nèi)的社會資源的有效流動，對城市發(fā)展、特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有用的。對區(qū)域內(nèi)的城市來說，一定要積極支持，而不要畫地為牢。即便暫時獲得和利益少一點，也比閉關(guān)自守的效率要高，對城市發(fā)展的總體作用會高于封閉運行。否則，原本發(fā)展條件就不是很好的地區(qū)，會始終處于封閉狀態(tài)，處于發(fā)展的邊緣地帶。只有隨著區(qū)域城市一直動起來，城市的活力才能不斷增強(qiáng)，城市發(fā)展的眼光才能越看越遠(yuǎn)。

長江中游城市能夠簽署合作協(xié)議，首先讓公積金在區(qū)域內(nèi)自由流動，無疑是搞活長江中游城市之水的重要舉措。一旦正式流動起來，人才和勞動力在這些城市的流動就會加快。更為重要的是，由于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的模式已經(jīng)建立起來，城市之間的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，發(fā)展的前景也就有了更多的期待。那些在區(qū)域之外尋求發(fā)展的人，也會逐步回到區(qū)域城市中來，對于區(qū)域范圍內(nèi)城市的吸引力增強(qiáng)，起到了積極作用。畢竟，與長三角、珠三角相比，長江中游地區(qū)單個城市的吸引力還是要略差一些。但是，如果聯(lián)起手來，推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是其他地區(qū)還沒有能夠有效流動的社會資源，能夠率先在長江中游城市之間流動起來，對于人才和勞動力的吸引力是一次極大的提振。

實際上，省市間的公積金合作并不鮮見。今年8月20日，上海市、浙江省、江蘇省、安徽省住建部門就共同簽署了《長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，從長三角城市之間的跨地區(qū)購房信息協(xié)查、異地貸款證明信息互認(rèn)、在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)試點統(tǒng)一購房提取業(yè)務(wù)政策等9個方面率先合作。在此基礎(chǔ)上，再積極尋求更大的合作空間與范圍。不僅如此，長三角地區(qū)還在探索社保基金、醫(yī)保基金等方面的跨地區(qū)流動機(jī)制。這也意味著，全國范圍內(nèi)的社?；?、醫(yī)?；?、公積金流動等的探索，已經(jīng)在地方、在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行探索。一旦條件成熟，就能在全國范圍內(nèi)推廣。

對于公積金跨地區(qū)流動，需要注意的一個問題是，就眼下來說，可能會與樓市調(diào)控存在一些矛盾之處。因為，為了防止房價上漲，也為了更好地體現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不讓房價上漲再對廣大居民的生活產(chǎn)生影響，對全面小康和啟動基本現(xiàn)代化構(gòu)成威脅，樓市調(diào)控可能難以在短期內(nèi)退出。那么，限購政策等也就暫時難以退出。如此一來，公積金跨地區(qū)流動，就會受到樓市調(diào)控的限制，亦即異地可以使用公積金購房，但在限購政策下，很多人沒有條件在異地購房。公積金可以跨地區(qū)提取和使用的政策，會在短期內(nèi)的部分人當(dāng)中無法體現(xiàn)。

顯然，對這個問題，必須做好宣傳工作。否則，會引起居民的不滿，會認(rèn)為這是一種沒有意義的政策。把道理講清楚，讓廣大居民認(rèn)識到這只是暫時的現(xiàn)象，隨著房地產(chǎn)市場的逐步完善，公積金可以跨地區(qū)提取和使用的政策，一定會讓所有人得益。