黑海海峽從歷史上就占據(jù)非常重要的戰(zhàn)略地位，黑海海峽是歐亞兩個(gè)大洲的天然分界線，而黑海雖然是一個(gè)全封閉的內(nèi)海，但是黑海沿岸的國(guó)家并不少。尤其有俄國(guó)這種世界級(jí)的強(qiáng)國(guó)；而黑海海峽在近代以來(lái)又一直經(jīng)過(guò)土耳其的領(lǐng)土，因此最近幾百年來(lái)，除了俄土兩家對(duì)黑海海峽控制權(quán)的激烈博弈外。英法美等傳統(tǒng)的海洋強(qiáng)國(guó)，也一直在黑海海峽問(wèn)題上長(zhǎng)期插手；而且一戰(zhàn)中還在這條狹窄水道和附近的陸地上爆發(fā)過(guò)激烈的戰(zhàn)役。冷戰(zhàn)期間又是北約遏制蘇聯(lián)艦隊(duì)進(jìn)入暖海的重要戰(zhàn)略隘口。黑海海峽實(shí)際上又分為三段。從南向北，分別是達(dá)達(dá)尼爾海峽，中間的馬爾馬拉海，和最狹窄的博斯普魯斯海峽。由于一戰(zhàn)后奧斯曼帝國(guó)戰(zhàn)敗分裂，因此英法蘇聯(lián)方面對(duì)黑海海峽的通行模式有很大的發(fā)言權(quán)。最終在1936年通過(guò)了一個(gè)《蒙特勒公約》。

到今天仍然原則上有效。蒙特勒是瑞士的一個(gè)城市，當(dāng)年在這里開(kāi)會(huì)討論黑海海峽的問(wèn)題，最終通過(guò)的公約就是《蒙特勒公約》。當(dāng)年與會(huì)各國(guó)經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論，最后于1936年7月20日達(dá)成協(xié)議，與會(huì)9國(guó)代表簽署了新的“關(guān)于海峽制度公約”，通稱《蒙特勒公約》。公約確認(rèn)了黑海海峽通行的自由原則：平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)各國(guó)商船均可自由通過(guò)；在平時(shí)黑海沿岸國(guó)家的軍艦可自由通過(guò)海峽；非沿岸國(guó)家之軍艦通過(guò)海峽則要受到一定限制，即同一時(shí)期通過(guò)的軍艦總噸位不得超過(guò)1.5萬(wàn)噸，在黑海停留的船只總噸位不得超過(guò)3萬(wàn)噸，停留時(shí)間不得超過(guò)21天；在戰(zhàn)時(shí)如土耳其為中立國(guó)，各交戰(zhàn)國(guó)軍艦不得通過(guò)海峽；如土耳其為參戰(zhàn)國(guó)，則由土耳其決定是否允許別國(guó)軍艦通過(guò)。從這個(gè)公約來(lái)看，通過(guò)海峽的軍艦個(gè)體噸位和總噸位及其停留時(shí)間都不算突出。

其實(shí)特別在公約中加入通過(guò)的外國(guó)軍艦的噸位限制，還是蘇聯(lián)代表特別要求的。因?yàn)樘K聯(lián)從1922年建立一直到二戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)海軍本身的發(fā)展非常緩慢。而作為蘇聯(lián)瀕臨的唯一暖海，蘇聯(lián)黑海艦隊(duì)的實(shí)力也一直不算強(qiáng)大。只有一些比較小的艦只在黑海沿岸進(jìn)行防御。而如果此時(shí)英法美德等西方傳統(tǒng)海軍強(qiáng)國(guó)的大艦隊(duì)突然進(jìn)入黑海，對(duì)蘇聯(lián)方面的黑海沿岸防御是巨大的壓力。因此公約特別根據(jù)蘇聯(lián)方面的要求，限制了進(jìn)入黑海的非黑海國(guó)家的軍艦個(gè)體噸位的最大上限和艦隊(duì)的最大規(guī)模，甚至還有不超過(guò)21天的時(shí)間限制。1.5萬(wàn)噸只相當(dāng)于一艘巡洋艦的噸位，3萬(wàn)噸級(jí)不過(guò)是2艘普通巡洋艦。而當(dāng)時(shí)已經(jīng)有3萬(wàn)噸級(jí)的戰(zhàn)列艦，如果成編隊(duì)開(kāi)進(jìn)黑海，蘇聯(lián)方面以當(dāng)時(shí)不強(qiáng)的海軍實(shí)力是很難應(yīng)付的。不過(guò)蘇聯(lián)方面的這個(gè)要求，卻基本成了2戰(zhàn)以后的變相的作繭自縛。因?yàn)槎?zhàn)以后黑海沿岸成了蘇聯(lián)最大的造艦基地。在這里生產(chǎn)了蘇聯(lián)全部的7艘載機(jī)巡洋艦。

基本每艘的滿排噸位都超過(guò)了4萬(wàn)噸，這些大艦要通過(guò)黑海海峽。已經(jīng)突破了蘇聯(lián)方面在1936年公約中的最高噸位指標(biāo)。因此導(dǎo)致公約對(duì)軍艦噸位規(guī)定已經(jīng)名存實(shí)亡。還有一點(diǎn)需要特別注意，就是黑海海峽其實(shí)比蘇伊士運(yùn)河更寬更深。黑海海峽中最“窄”的博斯普魯斯海峽，平均也有750米寬，水深36米。即使當(dāng)今世界最大的70萬(wàn)噸級(jí)輪船通過(guò)也沒(méi)有任何問(wèn)題。更不用說(shuō)10萬(wàn)噸級(jí)的航母。而蘇伊士運(yùn)河的平均深水寬度不過(guò)200米，平均水深不過(guò)24米。因此在天然海峽足夠?qū)捄妥銐蛏畹那闆r下，是根本沒(méi)有必要另外開(kāi)鑿一條和海峽平行的運(yùn)河的。而土方偏偏要著急開(kāi)鑿。其實(shí)原因也不難找?；仡^再看看《蒙特勒公約》就會(huì)發(fā)現(xiàn)根本原因所在。也就是根據(jù)公約，任何船只通過(guò)海峽，不論是軍艦和民船，都是永久不收費(fèi)的，最多域外國(guó)家的軍艦通過(guò)需要和土方“提前打個(gè)招呼”。這樣就永遠(yuǎn)收不到一分錢(qián)的“過(guò)路費(fèi)”。而一旦是通過(guò)人工開(kāi)發(fā)的運(yùn)河，就有理由收過(guò)路費(fèi)了。根本原因就是這么簡(jiǎn)單。