吉卜賽人

（一）1933年1月30日奧地利人阿道夫·希特勒擔任德國總理，德國納粹黨上臺。希特勒雖然通過大量發(fā)行國內債券挽救在大蕭條中經濟幾乎崩潰的德國，并通過大量擴軍成功的解決嚴重的失業(yè)問題，但是卻同時在國內推行獨裁統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓反對黨；對外宣稱要打破凡爾賽枷鎖，并奪取“生存空間”。德國納粹政權的特點是政治上控制社會的一切方面（一體化），以追求種族（雅利安人，北歐白種人）、社會和文化的純凈。納粹黨通過迫害被認為是不純的事物來達到他們的目的，特別針對少數人群【如猶太人、吉普賽人、同性戀者和政治敵人（如共產黨和社會民主黨）】。這種迫害在政權的最后幾年中達到高峰，共計有超過150萬政治犯在納粹德國被處決。而對所謂“劣等民族”的迫害導致有組織的大屠殺，受害者高達1800萬。納粹德國崇尚的是一個反共制度的納粹主義制度，1936年11月25日通過與日本帝國簽署反共產國際協定，正式確立其意識形態(tài)立場，墨索里尼的意大利法西斯于1937年11月加入該“公約”。1938年3月11日德奧合并，1938年2月20日希特勒為籠絡日本法西斯，宣布承認偽滿洲國，并停止魏瑪共和國時期開始的與中國國民政府的軍事合作和軍售，7月德國軍事顧問撤出中國。

（二）1938年9月30日英法德簽署《慕尼黑條約》，德國占領捷克斯洛伐克蘇臺德區(qū)。1939年3月15日希特勒撕毀慕尼黑協定，伙同匈牙利和波蘭占領瓜分捷克斯洛伐克全境。1939年3月23日德國向立陶宛施壓，逼迫立陶宛割讓梅梅爾領地。1939年8月23日蘇德簽訂《蘇德互不侵犯條約》，蘇聯和德國劃分在東歐的勢力范圍。1939年9月1日德國對波蘭宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)正式爆發(fā)。1939年9月25日在德國征服波蘭后蘇德兩國瓜分波蘭，1940年4月9日德國逼迫丹麥投降并侵略挪威，兩個月后占領挪威全境。1940年5月10日德國進攻法國、比利時、荷蘭、盧森堡，并于1940年6月22日迫使法國接受和平條約，維希法國建立。之后德國在“海獅計劃”中失利，被迫中止征服英倫三島的計劃。1940年9月27日德國、日本、意大利三國在柏林簽訂軍事同盟條約，即《德意日三國同盟條約》（通稱《三國軸心協定》），旨在為進一步在歐、亞擴大侵略戰(zhàn)爭。1941年4月6日德國入侵南斯拉夫、希臘并將其征服，至此在歐洲除了英國外同盟國已經土崩瓦解，德國已經基本掃清征服蘇聯的障礙。 （三）吉卜賽人是英國人的叫法，他們自稱為羅姆人，在吉卜賽語中“羅姆”的原意是“人”。法國人稱其為波希米亞人，西班牙人稱其為弗拉明戈人，俄羅斯人稱其為茨岡人，阿爾巴尼亞人稱其為埃弗吉特人，希臘人稱其為阿金加諾人，伊朗人稱其為羅里人，斯里蘭卡人稱其為艾昆塔卡人等等。吉卜賽人原居于今伊朗境內，10世紀前后開始外移，遍布世界各洲。吉普賽作為一個天生流浪的民族，內心有著關于流浪的一些浪漫的向往和天生的特質。貝斯并不是用來演繹南歐陽光的爵士，手風琴不是傾訴雪原的孤獨，歌聲不會表達更多的無奈與苦難。人們聽到的永遠是一個整體演奏出來的音樂，不能缺少任何部分，每一個人都在用他們的熱情與瘋狂抒寫著他們的精神，一種屬于吉普賽民族的特別的氣質。由于羅姆人和所屬國其他民族的生活方式格格不入，非羅姆人對羅姆人普遍存在較壞的印象，認為羅姆人不能融入社會主流，都是乞丐、小偷、或者人販子。第二次世界大戰(zhàn)時期對羅姆人的迫害達到高潮，當時納粹德國將羅姆人和猶太人一樣關進集中營進行種族屠殺，約有四十萬羅姆人遇難。在今天有一部分羅姆人試圖保持其傳統(tǒng)生活方式，居無定所。

（四）在東歐許多地區(qū)中羅姆人定居在生活條件極差的棚戶區(qū)內，和其他民族居民仍然時有沖突，但在其他地區(qū)中羅姆人則依靠其傳統(tǒng)文化（如羅馬尼亞羅姆人的傳統(tǒng)銅匠工藝）成功致富。茨岡人的足跡遍及歐亞非美，但自第二次世界大戰(zhàn)后巴爾干成為全世界茨岡人最為集中的地區(qū)。在巴爾干各國的大小城市中茨岡人無所不在，在原南斯拉夫地區(qū)中甚至有“沒有茨岡人就不能稱作城鎮(zhèn)”的諺語。茨岡人的祖先是祖居今伊朗境內，10世紀以后迫于戰(zhàn)亂和饑荒的茨岡人開始離開伊朗向外遷徙。他們沒有固定的居所，而是以大篷車為家和交通工具，以賣藝為生。在一個個城市間游蕩，逐漸成為世界聞名的流浪民族。隨著時代的進步，在原南斯拉夫中那種典型的茨岡人大篷車已經很難一見，大多數茨岡人過上定居的生活。但他們多數沒有穩(wěn)定的工作，主要靠給人擦車、算卦看手相和偷賣走私香煙以及買賣外匯過活。吉卜賽人的語言、文化在歐洲已經超過五百年歷史，盡管如此但在法國的布列塔尼省的吉卜賽人仍然被視為化外之民，隨時可能被警察拘留，而相關風俗及耕地的法令也對他們產生越來越不利的限制。歐洲人總希望吉卜賽人繼續(xù)在營火邊彈著吉他歌舞，同時卻又希望他們定居下來，有正常的職業(yè)，定期繳所得稅，把小孩子送進學校受教育等。然而吉卜賽人卻不這么想，他們要繼續(xù)活得像個吉卜賽人，即到處流浪。 （五）多姆人在歷史上往往同冶煉和制造金屬器皿聯系在一起，這一技藝傳給他們的后裔吉卜賽人，無論是多姆人還是吉卜賽人都從這種行業(yè)中得到相當多的收益。古印度雖不能說是制造鐵器的發(fā)源地，但在冶煉、制鐵方面卻享有盛譽，在1世紀已相當發(fā)達。古羅馬政治家普尼里認為印度的鐵質量最佳，相傳建于 4—5世紀的印度中部地區(qū)高17英尺的達爾鐵塔就是選用質量極好的鐵，并以高超的技術建成的。鼓風的方法也十分奇特，不是用手拉，而是用腳踏。這種風箱在印度德干高原阿爾斯族中也使用過，而阿爾斯族在印度興都王朝共起之前曾經受過多姆族的統(tǒng)治。同樣在歐洲吉卜賽人當中也曾使用過這種工具，通過對多姆族習俗、文化和歷史的研究可以得出這樣的結論：古多姆人是吉卜賽人的祖先。算命占卜是吉卜賽人（尤其是吉卜賽婦女）的一項傳統(tǒng)行業(yè)，如今那種傳統(tǒng)的、拿著神秘的水晶球算命的吉卜賽人已非常少見，大多數算命者是用特殊的吉卜賽算命撲克牌來給人占卜。吉卜賽算命者大都能玩一手“好牌”：他們將一副紙牌在手中轉來轉去，揮手拍出一沓，反手又甩出一摞，然后叫顧客從中抽出幾張。 （六）羅姆人以占卜為生，塔羅牌就是他們的其中一種占卜方法，在羅馬教廷勢力最為強大的時期正是羅姆人的保護才使塔羅牌能夠流傳到今天。在很長的時間里塔羅牌只有羅姆人才能看得懂，許多塔羅牌的牌意都是以羅姆人的解釋作為基礎的。同時羅姆人還發(fā)展塔羅牌的占卜方法，仿佛又為塔羅牌起源于羅姆人提供重要證據。也有學者指出羅姆人是一個四處流浪的游牧民族，沒有太大的可能發(fā)展出極有系統(tǒng)的塔羅牌哲學，他們的塔羅牌知識是從其他文明學習來的。羅姆人主要聚居地有巴爾干半島、中歐、美國、前蘇聯加盟共和國，西歐、中東、北非也有羅姆人居住。羅姆人約于1000年離開今伊朗境內，輾轉到達歐洲。14世紀時羅姆人已到達巴爾干半島，16世紀時已遍布歐洲各地，包括蘇格蘭、瑞典等地。另有羅姆人經敘利亞到達北非，再越過直布羅陀海峽到達西班牙，印度北部至今仍有和羅姆人相似的民族居住。羅姆人長途遷徙的原因至今仍是歷史界之謎，有學者稱羅姆人的祖先是低種姓的印度教徒，應征入雇傭兵軍隊后升為剎帝利（即戰(zhàn)士）種姓，同時被派往西面以抵制伊斯蘭教國家的擴張。另有學者稱穆斯林征服印度北部后其俘虜淪為奴隸并發(fā)展出自身獨特的文化，成為羅姆人的前身。但羅姆人到達中東以后為何不折返印度，反而繼續(xù)前進，進入歐洲仍是一個不解之謎。

（七）羅姆人后來也大量遷入美洲，把羅姆人稱作吉普賽人既是由于長期以來對這個民族的起源、歷史不了解所致，同時也是因為在對吉普賽人的來源中除英國人認為他們源出于埃及之外法國人認為他們很可能來自Bohemian，同時也稱他們?yōu)榧召惾恕⒓谷?、金加利人。西班牙人稱他們?yōu)榧召惾恕⒉ㄏＣ讈喨说耐瑫r還稱他們茨岡人或希臘人，認為他們來自希臘。歐洲人誤以為羅姆人來自埃及，于是稱之為“埃及人”，而“吉卜賽”是“埃及”的音變，但他們并不喜歡被稱為吉卜賽人。1971年他們成立世界羅姆人代表大會，決定自稱“羅姆人”，并正式要求國際社會承認“羅姆人”是一個單獨的民族?？傊召惾擞性S許多多的名稱，這種情況一直延續(xù)直到18世紀末期各國學者在對吉普賽人的起源進行研究、推測和探討幾百年之后，作出這一杰出貢獻的是18世紀末期的兩位德國學者魯迪格和格雷爾曼以及英國學者雅各布-布賴恩。他們3人都是語言學家，在18世紀80年代通過對吉普賽人方言的研究，他們各自而幾乎又是同時期考證出歐洲吉普賽人的語言來自印度，其中很多詞匯與印度的梵文極為相似。 （八）此后又有許多學者對吉普賽人的語言進行研究，最終得出結論：吉普賽人的語言源出于印度的語言，吉普賽人的發(fā)源地應該是在印度。據考證吉普賽人的祖先是祖居印度旁遮普一帶的部落，10世紀迫于戰(zhàn)亂和饑荒的他們離開印度向外遷徙，經阿富汗、波斯、亞美尼亞、土耳其等地到達歐洲。14世紀吉普賽人已到達巴爾干半島，16世紀時已遍布歐洲各地，包括蘇格蘭、瑞典等地，另外有吉普賽人經敘利亞到達北非，再越過直布羅陀海峽到達西班牙。吉普賽人沒有固定的聚集地，印度北部至今仍有和吉普賽人相似的民族居住。在文學作品里他們神秘通靈、隨遇而安，他們是梅里美作品中倔強美麗的“卡門”，是《巴黎圣母院》里善良的少女愛斯美拉達，是普希金長詩《茨岡人》中的金斐拉和她的族人。然而在現實中他們的生活毫無夢幻，他們辛苦逡巡、浪跡各方、艱難營生，與乞丐、小偷混在一起。他們躲不開被驅逐和嫌惡的命運，也走不出生育、乞討、再生育的惡性循環(huán)。 （九）吉普賽人不事農桑，一般也不飼養(yǎng)食用牲畜，而是依靠城鎮(zhèn)和農村的居民謀生。傳統(tǒng)上吉普賽人一向在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民區(qū)周圍尋求與其流浪生活相適應的生計，男人以販賣家畜、馴獸、補鍋（黑白鐵匠）和充當樂師為業(yè)，婦女從事卜筮、賣藥、行乞和表演等行業(yè)。流動馬戲團和娛樂場所為現代吉普賽人提供工作機會，共同而緊密地生活在以地氈裝飾的狹小空間就如同過去的敞篷馬車里生活一樣，由于吉普賽人的生活方式（逃避正式人口注冊和人口普查是其普遍特點）以及在社會和政治上長期遭受歧視，確切估計他們的人數相當困難。如今在東歐許多地區(qū)中吉普賽人定居在生活條件極差的棚戶區(qū)，和其他民族居民仍然時有沖突。幾世紀以來吉卜賽人的傳統(tǒng)職業(yè)一直是“弄熊的人”，他們向一些專事偷獵的人購買幼熊，然后拔掉熊的牙齒及銳爪，再加以訓練，做各式表演。今日仍操這個舊行業(yè)的人所剩無幾，大多數人拿“政府庇護”當職業(yè)，即向社會局領取救濟補助。這對他們而言并不當成行乞一樣的羞辱，反而認為這是老天賞賜的飯碗。

（十）在吉普賽人的日常習俗里有兩種重要的觀念———純凈與不潔，例如一個女人的裙角不小心掃過一個男人的飯，那么這碗食物勢必要倒掉。在他們終年流浪的敞篷車里永遠備有三桶水，其一為洗食物之用，其二為洗臉用，其三為洗腳用，如果有人不小心搞錯就會受到懲罰。當一個人或者一個家族有糾葛訴訟，不需要審判和監(jiān)獄。對他們而言刑罰可以將一個人賜死，卻不能剝奪一個人的自由。嚴重的被定為“不潔”的罪犯將會被驅逐于部族之外，剝奪自由，一個被孤立的吉普賽人的生存價值幾乎等于零。吉普賽人的定型家庭由夫婦、兒女和至少一個已婚兒子及其妻小組成，婚后夫婦與男方父母住在一起，新娘要學會婆家的規(guī)矩。理想的情況是兄長準備分居時弟弟已準備結婚，將與新娘住在父母家中。普遍流傳的吉普賽王這一故事性的想法無疑部分來自維特薩首領的形象，維特薩的領導權不一定世襲，優(yōu)柔寡斷或失敗的首領會被更有能力的人取代，或者一個維特薩內的若干家庭拋棄原來的首領，加入另一個更有威信的宗族。 （十一）歐洲和北美的某些城市有定居的吉普賽居民集團，他們遵守很多吉普賽習俗，從事傳統(tǒng)的吉普賽人的職業(yè)并講吉普賽語，但受當地語言很大影響。羅姆人把這些已經定居的吉普賽人稱為“辛特”人，認為他們已放棄真正的吉普賽生活?！罢嬲奔召惾税凑账麄冊跉W洲固定流動區(qū)的形成的先后分成幾個居民集團：在巴爾干和中歐的叫卡爾德拉什人，占全部歐洲和北美吉普賽人的大多數；流動在伊比利半島、北非和法國南部的叫吉塔諾人；在法國、亞爾薩斯和德國的叫馬努什人。每一種人又以定居的地點進一步加以區(qū)分。從法國作家梅里美的《卡門》中可以窺見這個民族的一些特性：熱情、奔放、灑脫，在城市與鄉(xiāng)村之間流浪。終年流浪、不愿受拘于任何其他法律的吉卜賽人自遠古的十一世紀以來都成規(guī)范，即使今日仍有百分之九十五的吉卜賽人定居在石砌的房子里，卻依然謹守祖先的傳統(tǒng)，共同而緊密地生活在以地氈裝飾的狹小空間就如同過去的敞篷馬車里生活一樣。吉卜賽人相貌特征：長臉有點方，臉形上寬下窄，下巴有點尖。長眉毛，眼睛大而長，很明亮，占據上半臉的大部分比例。鼻梁額外長、高和直，嘴巴有點寬，表情沉著神秘有些冷漠感。吉卜賽人也叫茨岡人，以過游蕩生活為特點的一個民族原住印度西北部，10世紀前后開始外移，遍布世界各洲。茨岡語屬印歐語系新印度語族，吉卜賽人現已改說各所在地的語言，信奉當地流行的宗教，擅長歌舞。

（十二）在東歐社會主義時期東歐各國由于實行計劃經濟，羅姆人在就業(yè)方面障礙較少，但后來東歐轉為市場經濟以后羅姆人失業(yè)問題愈顯嚴重。如今在一部分國家有大量的羅姆人靠社會福利為生，但這造成針對羅姆人的歧視的加深，同時也創(chuàng)造社會隱患，如斯洛伐克在進行社會福利改革時曾有羅姆人聚居點發(fā)生騷亂。羅姆人結婚較早，女性不少在未滿20歲時就已成婚。羅姆音樂著重使用高音符以及音符之間大跨度的滑動，歌唱以其情感豐富而著稱，羅姆人也是西班牙盛行的弗拉明戈舞的主要源頭之一。吉普賽人有獨特的傳統(tǒng)，他們不與外族通婚（結婚年齡在12～13歲）。在各個國家有不同的吉普賽人“部落”。盡管吉普賽人的人口不少，但是他們居住的比較分散，如同歷史上猶太人的遭遇一樣的他們受到很多苦難，第二次世界大戰(zhàn)時期希特勒把50萬吉普賽人送進集中營加以殺害。1979年聯合國正式承認羅姆人（即吉普賽人）為一個民族，冷戰(zhàn)結束之后中歐和東歐的吉普賽人又受到嚴重的排擠，他們的身份得不到承認，生存受到威脅。 集體安全政策

（一）蘇聯在斯大林的領導下于1928年至1937年完成兩個五年計劃，蘇聯的經濟實力大大增強，蘇聯從一貧如洗的狀態(tài)一躍成為歐洲工業(yè)強國。蘇聯在戰(zhàn)前試圖通過實行“集體安全政策”來扼制德國、日本，意大利等法西斯國家的侵略活動威脅到自己的國家安全，同時蘇聯也通過共產國際領導全世界的工人運動革命。因此蘇聯政府希望通過人民陣線運動聯合資本主義左翼來減少工人運動的阻力，并防止出現全世界資本主義組成聯合軍隊絞殺蘇聯。20世紀30年代早期的“農業(yè)集體化”運動中蘇聯部分農村，尤其是烏克蘭發(fā)生嚴重的饑荒，甚至導致烏克蘭一些邊遠地區(qū)的發(fā)生叛亂。在1937年開始的蘇聯“大清洗”運動中全國超過200多萬人在接下來兩年內因政治運動波及而被捕或發(fā)配到流放地，其中30萬至40萬人被處決或死于流放地的艱苦條件。這場運動導致蘇聯紅軍中有超過3.5萬名軍人牽連被捕，其中大約1.5萬軍官被處決，這大大地削弱蘇聯紅軍在戰(zhàn)爭前期的軍事指揮能力。蘇聯戰(zhàn)前的戰(zhàn)備和擴軍工作過于匆忙，一味追求擴大紅軍規(guī)模也導致技術人才和指揮崗位的不足。

（二）集體安全政策是20世紀30年代蘇聯為制止法西斯國家侵略、維護世界和平與各國安全而提出的重要外交政策，面對法西斯的挑釁時蘇聯和法國從不同的角度出發(fā)提出建立歐洲集體安全政策體系的構想。世界經濟大危機爆發(fā)不久斯大林就預測到資本主義國家的統(tǒng)治階級在對內政策方面將從進一步法西斯化中尋找擺脫現狀的出路，在對外政策方面將從新的帝國主義戰(zhàn)爭中尋找出路。隨著日本侵略中國東北和納粹黨在德國攫取政權，他在1934年1月又明確指出：“國際關系尖銳化的根源在于日本和德國，它們兩國退出國際聯盟更加推動軍備的擴充和帝國主義戰(zhàn)爭的準備?，F在又像1914年那樣好戰(zhàn)的帝國主義的政黨、戰(zhàn)爭和復仇的政黨是最出風頭的，新的戰(zhàn)爭顯然逼近?！币院筇K聯領導人在各種場合不斷指出法西斯侵略勢力是世界人民的主要危險，要求世界人民團結起來，制止這股勢力的蔓延和擴張。1933年12月聯共（布）中央通過關于開展為爭取集體安全而斗爭的決議，主張用集體安全的力量反對法西斯國家的侵略行動，防止戰(zhàn)爭爆發(fā)。 （三）蘇聯外交人民委員部在準備答復法國政府的提問時根據黨中央的上述決議擬訂一項關于建立歐洲集體安全體系的建議，該建議實際上是蘇聯建立歐洲集體安全體系的藍圖，包含以下四個要點：蘇聯同意在一定條件下參加國際聯盟；蘇聯不反對在國際聯盟范圍內締結抵御德國侵略的區(qū)域性共同防御協定；蘇聯同意比利時、法國、捷克斯洛伐克、波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、芬蘭或其中某些國家參加上述協定，但法國和波蘭必須參加；一旦遭到侵略國的軍事進攻，各參加國應相互提供外交、道義和可能的物質援助。法國是德國的近鄰和宿敵，希特勒的反法宣傳和毀約擴軍行動同樣引起法國公眾的警惕和恐懼。1934年2月法國現實主義政治家巴爾都出任外交部長，在其他內閣成員的推動下形成"大聯盟"的外交方針。巴爾都外交方針包含以下四點內容：對德國的毀約擴軍行動采取強硬立場，不承認其合法性；堅決維護國際聯盟，維護歐洲現存的國際秩序和領土邊界；加強法國的歐陸同盟體系；創(chuàng)建一個由若干區(qū)域性防御公約和互助條約構成的歐洲集體安全體系。 （四）在巴爾都的外交構想中區(qū)域性互助公約體系是連接法國及其盟國和英、蘇、意等大國的橋梁，它主要由《東方公約》、《法蘇互助條約》、《地中海公約》和《洛加諾公約》構成，并必須有主要歐洲大國參加。但是這時候英國的外交政策還處于從"扶德抑法"向"扶法抑德"的轉變之中，意大利在地中海、多瑙河流域和非洲等地都同法國有利益沖突，尤其是在維護還是修改凡爾賽體系這個根本問題上法意兩國的態(tài)度截然相左。而蘇聯對建立歐洲集體安全體系的熱情很高，因此巴爾都把對蘇談判作為推行"大聯盟"外交的起點，并把聯合蘇聯放到比較重要的位置上。經過兩個月的磋商后在1934年6月巴爾都正式向蘇聯和英國提出《東方公約》草案，草案建議簽訂兩個互相聯成一個體系的協定，前者為嚴格意義上的《東方公約》，即蘇聯、德國、波蘭、捷克斯洛伐克、愛沙尼亞、芬蘭、拉脫維亞和立陶宛之間的互助公約；后者是以蘇聯參加《洛加諾公約》和法國參加《東方公約》為基礎的《法蘇互助條約》。東方公約是 1934年蘇法兩國為防止法西斯侵略聯合擬訂的，備邀請德國、捷克斯洛伐克、波蘭、芬蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛等國參加的集體互助公約（草案），也稱《東方洛迦諾公約》。

（五）在法西斯戰(zhàn)爭危險日益加劇的形勢下，1933年12月28日蘇聯政府建議締結一個建立在集體安全原則基礎上共同防止德國侵略的區(qū)域性協定，即東方區(qū)域性公約 。英國口頭上支持，實際上破壞歐洲集體安全體系的建立。對德國法西斯威脅越來越感到不安的法國國務部長赫里歐和外交部長巴爾都等 認為保衛(wèi)法國和防止法西斯危險應依靠同波蘭、捷克斯洛伐克等國家的同盟體系，在此背景下蘇、法共同主張簽訂一項集體反擊侵略者的條約，作為1925 年《洛迦諾公約》（見洛迦諾會議）的補充。1934年6月底兩國擬訂《東方公約》的聯合草案，草案提出簽訂兩項相互聯成一個體系的互助協定，即蘇、德、波、捷以及波羅的海等國參加的互助公約和蘇法互助公約，規(guī)定締約國任何一國受到進攻時其他締約國應自動向遭受進攻的一方提供軍事援助。納粹德國立即覺察到該公約會束縛自己的侵略活動，1934年9月10日 德國政府聲明拒絕締約，接著羅馬尼亞、波蘭拒絕參加。英國采取抵制立場，美國在歐洲的外交官包括駐蘇大使也展開反對簽署該公約的活動。10月9日巴爾都在馬賽迎接南斯拉夫國王亞歷山大時兩人同時遇刺，《東方公約》夭折。 （六）俄國爆發(fā)社會主義革命后一直遭到主要西方國家的排斥，沒有真正進入國際社會，這不僅有損于蘇聯的國家利益，而且會嚴重阻礙世界局勢的正常發(fā)展。30年代國際形勢的變化給蘇聯提供重返國際社會的機遇，蘇聯政府及時抓住機遇，把可能變成現實。蘇聯首先向一直未與之建交的美國傳送建交的意愿，1932年12月蘇聯外交人民委員李維諾夫表示：“遠東地區(qū)發(fā)生的麻煩在不小程度上是因為太平洋兩岸的國家并不是都有外交關系。”羅斯福就任總統(tǒng)不久即向蘇聯政府發(fā)出準備建交的信號，1933年10月他又致函蘇聯最高蘇維埃主席加里寧，提議正式舉行建交談判，一個月后兩國正式建立外交關系。蘇聯還趁此機會同一系列國家建立外交關系，例如西班牙、匈牙利、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、保加利亞、阿爾巴尼亞、哥倫比亞、比利時和盧森堡。20世紀20年代蘇聯認為國際聯盟是凡爾賽分贓條約的直接產物，是世界反革命勢力的總司令部，是帝國主義的侵略工具。1927年斯大林明確宣布蘇聯不參加國聯，因為蘇聯反對帝國主義，反對壓迫殖民地和附屬國，不愿意成為帝國主義陰謀的帷幕的組成部分。20世紀30年代隨著國際形勢的變化，蘇聯對國際聯盟的態(tài)度也發(fā)生轉變，從支持德國打破凡爾賽體系轉為支持國際聯盟維護世界和平。 （七）《東方公約》草案提出后法、蘇兩國為正式締結公約積極開展活動，蘇聯分別邀請愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國派代表訪問蘇聯，三國都表示愿意參加擬議中的公約。同時巴爾都訪問英國、波蘭和捷克斯洛伐克，說服它們支持或參加《東方公約》。英國起先態(tài)度冷淡，后來在持保留條件的前提下同意給予支持，捷克斯洛伐克則積極支持。德國蓄意進行破壞，始則叫囂《東方公約》意在包圍德國，當蘇法兩國表示不反對德國參加后它又聲稱在軍備平等的權利恢復之前拒絕參加任何國際安全體系。此外它搶先于1934年1月同波蘭簽訂為期10年的《德波互不侵犯條約》，同時聲稱愿意同所有的鄰國締結這種雙邊互不侵犯條約，以此來破壞區(qū)域性多邊條約的簽訂。波蘭自從分別同蘇聯和德國簽訂互不侵犯條約后自以為掌握保持中東歐"均勢"的砝碼，只要自己在蘇、德之間維持等距離外交就足以維護本國的安全，因此它不愿意先于德國加入《東方公約》，德波兩國拒絕參加使《東方公約》難以締結。

（八）1934年10月巴爾都在馬賽歡迎南斯拉夫國王亞歷山大一世時同后者一起被法西斯雇傭者刺死，繼任外長賴伐爾在推行"大聯盟"外交時把意大利放在主要位置上，進一步給《東方公約》蒙上陰影。在多邊條約不可能締結的情況下蘇法兩國于1935年5月2日簽訂雙邊的《蘇法互助條約》，規(guī)定一方遭到歐洲國家的無端侵略時另一方應立即提供援助。"歐洲國家"一詞表明法國不承擔援助蘇聯抗擊日本侵略的義務，蘇聯為了不放過每一個制止侵略的機會作了讓步。兩周后又簽訂《蘇捷互助條約》，內容與蘇法條約相同。這兩個條約本來可以在反對德國侵略方面發(fā)揮作用，但是法國沒有履行條約義務的誠意，反而把它們視為"滑稽劇"和"備用手段"，遲遲不參加預定的三國軍事談判。同時企圖利用條約加強自己的地位，來改善同德國的關系。德國重新武裝萊因區(qū)后法國又追隨英國推行綏靖政策，致使條約根本沒有發(fā)揮應有的作用。1939年4～8月英國、法國和蘇聯為締結互助條約和軍事協定在莫斯科舉行談判，1939年3月德國侵占捷克斯洛伐克后歐洲和平受到嚴重威脅。3月18日蘇聯建議召開蘇、英、法、波、羅、土6國參加的國際會議，討論采取共同行動制止德國侵略的問題，被英國所拒絕。 （九）4月15日英國要求蘇聯單方面發(fā)表聲明，許諾一旦與蘇相鄰的歐洲國家遭受德國侵略而請求援助時給予援助，但不規(guī)定蘇聯遭受德國侵略時英國應負的義務，蘇聯未予接受。4月17日蘇聯向英、法建議締結英法蘇互助條約，條約內容包括：締約一方受到德國侵略時其他締約國應提供軍事援助；3國共同保障波羅的海和黑海之間與蘇聯相鄰各國的安全；3國應盡快確定在上述情況下進行軍事援助的規(guī)模方式；3國應同時簽訂互助條約和軍事協定；抗德戰(zhàn)爭開始后任何一方不得與德國單獨媾和。張伯倫政府被迫于5月27日同意就此舉行談判6月14日，英國外交部司長斯特朗抵莫斯科與以外交人民委員莫洛托夫為首的蘇聯代表團舉行會談。在談判中英國先是不接受蘇聯關于簽訂互助條約的建議，后在英、法民主輿論壓力下表面上表示同意締結三國互助條約，但堅持要互助條約簽訂后再談判軍事協定問題。在對波羅的海國家作出保證的問題上英國先是不肯給予保證，后只同意在它們遭受直接侵略時可提供保證，這意味著英國將在德國向波羅的海各國發(fā)動侵略時保持中立，為其東侵蘇聯敞開大門。由于英、法在這兩個問題上堅持己見，談判陷于僵局。

（十）為了挽救瀕于失敗的談判，蘇聯于7月9日建議先行舉行軍事談判。談判于8月12日開始舉行，蘇聯派出以國防人民委員伏羅希洛夫為首的代表團提出共同抗擊德國的具體計劃，表示準備派出136個陸軍師和大量空軍參戰(zhàn)。但因蘇、德沒有共同邊界，故要求戰(zhàn)時波、羅同意給予蘇軍過境的便利，遭波、羅拒絕。8月21日法國同意蘇聯這一要求，并以廢除法、波盟約為手段要求波蘭同意蘇軍過境，波蘭政府仍拒不同意。8月21日軍事談判破裂，8月23日蘇德互不侵犯條約簽訂。英、法、蘇莫斯科談判的失敗意味著建立反侵略戰(zhàn)線的最后努力完全落空，這就為法西斯德國發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)創(chuàng)造十分有利的條件。蘇法互助條約是法國和蘇聯為防御納粹德國法西斯侵略而締結的條約，1935年5月2日簽訂于巴黎，翌年3月27日生效，有效期為5年。蘇法互助條約的主要內容是當法蘇任何一方成為歐洲國家的侵略對象時兩國保證立即相互進行支援和協助，該條約是希特勒執(zhí)政后法蘇在面臨德國法西斯侵略威脅的形勢下簽訂的，實際上該條約在預防和抵制德法西斯侵略方面未能發(fā)揮應有作用。 1939年英法蘇莫斯科談判

（一）1934年9月19日蘇聯加入國際聯盟，以聯合英法。1935年5月2日蘇聯和法國簽訂《蘇法互助條約》，以應對德國侵略活動。1939年4月17日蘇聯和英國、法國開始1939年英法蘇莫斯科談判，1939年8月蘇聯對英法的莫斯科談判破裂，蘇聯放棄集體安全政策。1939年8月23日，在《蘇德互不侵犯條約》簽訂以后，蘇聯宣布建立東方戰(zhàn)線，以加緊鞏固防御德國可能的進攻。1939年9月17日蘇聯派兵進入波蘭寇松線以東的西烏克蘭與西白俄羅斯地區(qū)，1939年11月30日蘇聯侵略芬蘭，冬季戰(zhàn)爭爆發(fā)，在付出巨大的代價后獲得勝利，獲得芬蘭控制的卡累利阿地峽地區(qū)和圖爾庫軍港。1940年6月蘇聯派兵進入波羅的海三國，幾乎同時蘇聯收回被羅馬尼亞1918年占領的比薩拉比亞地區(qū)，1940年8月3日至8月6日立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞成為蘇聯加盟國。1939年英法蘇莫斯科談判是1939年4～8月英國、法國和蘇聯為締結互助條約和軍事協定在莫斯科舉行的談判，1939年3月—1939年8月歷時半年的英國、法國、蘇聯三國談判最后以破裂而告終，對于談判失敗原因的反思也引起頗多的爭議和思考。

（二）三國談判的失敗是30年代歷史環(huán)境的必然產物，也是各種合力作用的結果，談判雙方未能從反對德國法西斯擴張并維護世界和平的全局出發(fā)來正確地制定自己的外交戰(zhàn)略。近代以來隨著生產力的發(fā)展和人們交往的增加，世界各國家、各民族之間的政治、經濟、文化聯系已大為加強，逐漸成為一個不可分割的整體。在此情況下世界和平和本國和平是不可分割的，要維護本國和平就必須要維護世界和平只有在世界和平實現之時本國、本民族的安全才有保障，但是三國領導人在談判中都未能意識到這一點。就英法而言兩國領導人在冷酷自私的民族利己主義思想的指導下，在三國談判中不是從維護歐洲和平的大局出發(fā)，而是站在維護自身霸權利益、寸步不讓的立場之上未能徹底拋棄綏靖政策。1939年5月英國外交部向政府提交有關三國談判的備忘錄，指出“和蘇聯談判一項協定，這不僅僅是為了迫使德國兩線作戰(zhàn)，而更多的是為了一旦戰(zhàn)爭開始就應竭力使蘇聯卷入戰(zhàn)爭?！焙苊黠@英國的這一舉動是力求把蘇聯拖入對德戰(zhàn)爭中，然后自己再坐收漁人之利。因此在談判中英法提出一系列不平等非互惠的條件，要求蘇聯承擔眾多的單方面義務，對此蘇聯自然是無法接受的。 （三）英國在三國談判期間還舉行英德秘密談判，在一段時間里與德和解一直是英國的主要目標，而對蘇談判則被置于從屬和次要的地位，其作用不過是與德談判時用來討價還價的籌碼。對此張伯倫曾多次表示他無意讓英國和蘇聯長期地栓在一起，并且希望一旦把希特勒威懾住，就舍棄這一令人不快的同蘇聯的同盟關系。1939年5～8月英國和德國為調整彼此關系，實現英德兩國合作，劃分勢力范圍而舉行的秘密談判。1939年3月德國侵占捷克斯洛伐克之后英國張伯倫政府繼續(xù)執(zhí)行綏靖德國的政策，英、德之間多次舉行秘密談判。5～7月英國政府官員同來英訪問的德國霍恩洛厄親王就英、德合作和重開談判的問題頻繁進行接觸，7月18～21日英國政府首席工業(yè)顧問威爾遜和外貿大臣赫德森分別同德國《四年計劃》專員沃塔特在倫敦舉行會談，7月29日英國工黨國會顧問巴克斯頓同德國駐英使館參贊科爾特密商。談判集中醞釀英、德合作綱領，英國提出的綱領包括：把東歐和東南歐劃作德國勢力范圍；德國尊重英帝國的權益；就殖民地、世界原料和市場等問題進行談判，兩國劃分勢力范圍；締結英、德互不侵犯條約和互不干涉協定。 （四）英國還提出：“一旦實現英、德合作，英國將中止同蘇聯的談判，取消對波蘭、土耳其等國的保證，迫使法國廢除法、蘇互助條約?！?月上旬威爾遜和英國外相哈利法克斯繼續(xù)同德國駐英大使迪克遜進行接觸，1939年8月7日～10日戈林同以斯潘塞為首的英國工業(yè)家在德、丹邊境就召開國際會議解決波蘭問題舉行會談，1939年8月下旬瑞典商人達勒魯斯受戈林之托多次奔走于倫敦和柏林之間進行撮合。由于英、德在瓜分殖民地等問題上矛盾尖銳且難以妥協，加上德國的“先占波蘭，后攻英法”的戰(zhàn)略方針已內定，希特勒在利用英、德密談破壞英、法、蘇談判的目的達到后在1939年9月1日便對波蘭開戰(zhàn)，長達4個月的英、德秘密談判遂以失敗告終。

（五）英、德秘密談判是張伯倫在戰(zhàn)爭前夕繼續(xù)推行綏靖政策的表現，它破壞英法蘇莫斯科談判（1939），便利德國發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)。就蘇聯方面而言在30年代的很長一段時間里它一直是把“反對法西斯侵略，建立包括西方大國在內的國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為自己的首要任務，在三國談判中蘇聯也為建立反侵略機制提出不少合理的建議，作出許多的努力。然而當它看到英法對與蘇聯結盟所持的三心二意的態(tài)度，而德國此時又拋出橄欖枝，于是便拋棄集體安全政策，轉而與德國結盟，與其簽訂《蘇德互不侵犯條約》。應該說該條約并不是蘇聯政策的第一選擇和必然結果，而是集體安全政策受挫的產物，是高度現實主義的作法。但是從中也可以看出蘇聯的外交政策的核心仍然是維護自身一國的利益，為此它既可以與英法結盟反對德國，也不惜與德國合作瓜分波蘭。其在意識形態(tài)上和道義上的原則性都由于該條約的簽訂而蕩然無存，更為惡劣的是蘇聯和德國走上瓜分波蘭之路，而后者是個本可以爭取的反法西斯盟國，這充分體現蘇聯的大國沙文主義?？傊M管蘇聯在1939年前后的外交政策表現的是如此的迥異不同，但無疑都是從民族利己主義出發(fā)，為謀求自身的最大安全利益而服務的。 （六）可以說時代的發(fā)展和世界政治、經濟的整體發(fā)展從客觀上要求英、法、蘇等大國領導人在進行決策時要放眼地區(qū)、全球，看得更深遠一些，然而英、法、蘇三國的領導人在一定程度上都未能適應其時代的需要，他們仍然固執(zhí)地把民族利己主義作為其外交政策的出發(fā)點。而各國在具體出發(fā)點和立場上的重大差異使得他們無法在原則問題上達成一致，這是談判失敗的主要原因。在談判過程中雙方相互懷疑、互不信任，因此無法求同存異、達成妥協。從客觀上來講英、法和蘇聯在意識形態(tài)、社會制度上有很大的差異，但是它們都面臨著共同敵人（法西斯）的侵略，都要保衛(wèi)本國家、本民族的安全，這本應是它們共同合作的前提條件。然而談判之前英法出于意識形態(tài)和民族感情上的偏見對蘇聯抱有懷疑和不信任，在談判過程中英、法對蘇聯的提議要么拒絕，要么擱置一邊。而且英、法還故意拖延會期，75天的三國談判中有59天被英法耽擱。在具體問題上英法則固執(zhí)己見、不肯讓步，如對蘇軍戰(zhàn)時穿越其東歐鄰國國境與德國作戰(zhàn)這一合情合理的建議時英法認為蘇聯的動機不純，認為其實質是借機擴大其勢力范圍而加以拒絕。 （七）在談判中英、法只派出一些次要人物參加，此前英國首相張伯倫曾三次前往德國會見希特勒，相比之下這只能讓人相信英法不重視與蘇聯的談判。對于英法談判中的種種懷疑和不信任時蘇聯方面十分不滿，并且對英法的談判動機表示懷疑。蘇聯駐英國大使麥斯基曾表示：“張伯倫希望談判失敗，他使談判進行下去只是為了封住反對派的口?！痹谡勁兄刑K聯又得知英國仍在秘密與德國會談，而談判桌上英法遲遲不愿對蘇聯及其周邊國家作出安全保證，這就使蘇聯認定英法有勾結德國，禍水東引的企圖。所以針對英法的種種“叛賣”行徑時蘇聯也以牙還牙，在談判中采取寸土不讓的原則。如在定義間接侵略問題上，在戰(zhàn)時蘇軍穿越波蘭、羅馬尼亞領土等問題上，蘇聯與英法針鋒相對、決不妥協，于是三國談判陷入僵局。雙方盡管存在著反對法西斯這個大同，卻無法在具體條款這些小異上達成一致，最終導致談判的破裂。德國的高價拉攏和破壞也是使得英、法、蘇三國談判失敗的重要原因，當1939年3月希特勒德國吞并捷克后確定其下一個進攻對象就是波蘭，為此希特勒批準入侵波蘭的“白色方案”，計劃于9月1日進攻波蘭，目標直指波蘭的盟國英國和法國。這就表明希特勒將挑起世界大戰(zhàn)，其敵人首先將會是英國和法國。

（八）不過希特勒認為要進攻波蘭并取得勝利就要吸取德國在一次大戰(zhàn)中的教訓，避免兩線作戰(zhàn)，要爭取孤立波蘭，所以當希特勒得知蘇聯于4月17日正式提出英、法、蘇三國結盟的八點建議后十分不安。他深知一旦該建議落實，德國將同時處于東西兩線對蘇和對英法作戰(zhàn)的不利地位，因此希特勒千方百計地破壞英、法、蘇結成反德同盟。希特勒最希望看到的結果是再次制造慕尼黑陰謀，中立英法和蘇聯，使之在德國占領波蘭之時袖手旁觀。為了達到以上目標，一方面德國表示愿意與英國談判來解決問題，而英國此時仍未完全放棄綏靖主義政策，對此是求之不得。所以從1939年5月—1939年8月德英進行秘密談判，會談中雙方就瓜分世界市場、劃分生存空間、簽訂互不侵犯條約等問題進行討論。盡管英國在殖民地問題上作了讓步，但由于德英在世界市場和爭霸歐洲等問題上矛盾尖銳，雙方未能最終達成協議。雖然如此但英德談判還是分散英國的注意力，使之對德心存幻想而無法專注于英、法、蘇三國談判，同時也大大增加蘇聯對英國的不信任。 （九）另一方面希特勒決定要穩(wěn)住蘇聯，5月23日在一次軍事會議上希特勒曾表示：“不管多高的代價，都必須使俄國的中立實現?！?月德國政府看到離發(fā)動戰(zhàn)爭的日期已越來越近，便加緊出高價拉攏蘇聯。7月21日德國政府向蘇聯表示：“德國在東方的政策已采取完全不同的方針，根本不存在威脅蘇聯的問題，德國的政策是針對英國的。”8月3日德國外長里賓特洛甫向蘇聯駐德國使館代辦阿斯塔霍夫表示：“蘇德之間從波羅的海到里海的整個空間距離上不存在無法解決的問題，并建議就劃分該地區(qū)的勢力范圍達成協議，簽訂相應的‘秘密議定書’?！崩镔e特洛甫還承諾他愿為此訪問莫斯科，以解決蘇德關系問題。段時間，正好是蘇、英、法談判處于僵局，蘇聯對談判基本失去信心的時候，在遠東地區(qū)。日本和蘇聯又發(fā)生了武裝沖突。在這種情況下，德國對蘇聯許諾了如此優(yōu)厚的條件，既保證其中立與安全，又愿意將波羅的海國家、波蘭和東南歐按“兩國完全滿意的方式解決”?？梢哉f，英法不愿意給蘇聯的東西，希特勒卻給了它。這些東西無疑對蘇聯而言是有極大吸引力的。此后，德蘇兩國迅速靠攏，希特勒與斯大林多次通電表示雙方愿意改善關系，并簽訂互不侵犯條約。8月23日蘇德雙方終于在莫斯科簽署《蘇德互不侵犯條約》和《秘密議定書》，有效期為10年。前者規(guī)定：締約雙方保證不單獨或聯合其他國家在彼此間進行任何武力行動，任何侵略行為或任何攻擊；締約國一方與第三國交戰(zhàn)時另一方不得援助第三國。而后者則劃分蘇德在東歐地區(qū)的各自勢力范圍。

（十）該條約的簽署意味著英、法、蘇三國建立反法西斯同盟已無可能，而德國則基本上達到自己的戰(zhàn)略目標，即中立蘇聯、孤立波蘭、破壞莫斯科談判。波蘭和東歐小國的竭力阻撓，人為地設置障礙也是談判無法成功的一個客觀原因。與德國接壤的波蘭是納粹德國的直接進攻目標，因此成為英、法、蘇建立安全體系中不可缺少的一環(huán)。然而值此國家危難之際波蘭政府出于歷史傳統(tǒng)原因和意識形態(tài)上的偏見，只想在德國和蘇聯之間保持等距離外交關系，只愿接受英法對它的保證而不愿接受蘇聯提供的保證，更不愿同意蘇軍開入波蘭領土與德國作戰(zhàn)。為此波蘭外長貝克曾多次警告英法，反對與俄國合作，他認為任何包括俄國的安排都會引起德國的強烈反應并導致爆炸性的結果。甚至到最后時刻連英法都意識到形勢的危險性，試圖勸說波蘭政府接受蘇聯的安全保證，但直至8月20日波軍參謀長告訴英國駐華沙武官說：“在任何情況下都決不同意蘇軍進入波蘭。”波蘭政府這種毫不妥協的態(tài)度使得軍事談判達成協議的最后一線希望也宣告破滅。 （十一）1939年的歐洲正處于山雨欲來風滿樓之時英法、德國和蘇聯三足鼎立，在客觀上保持著歐洲的均勢與和平。不過從自身的最大利益出發(fā)，各國又都在主觀上設法打破這種均勢與平衡，爭取最有利于自身的局面。英法的目標是聯合蘇聯、牽制德國，使其不敢放手侵略從而危及自身的利益。而德國的目標則是拉攏蘇聯，使其在未來的沖突中保持中立，這樣德國在發(fā)動戰(zhàn)爭時便可無后顧之憂。所以能否維持歐洲和平，蘇聯的決定便是至關重要的。盡管蘇聯原本是愿意與英法合作，制止德國侵略，從而保證自身的安全，然而英法出于種種原因遲遲不愿為與蘇結盟付出應有的努力和代價。而德國卻不失時機地給予蘇聯所需要的一切，最后導致蘇聯與德國牽手。反法西斯集體安全體系始終未能在戰(zhàn)前建立，這一結果無疑是加速二戰(zhàn)的爆發(fā)。英、法、蘇注定要在經歷一系列血與火的教訓，走一大段彎路之后才于1941年下半年再次走到一起，建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。 張鼓峰事件

（一）在遠東地區(qū)方面蘇聯與日本也是沖突不斷，相繼發(fā)生張鼓峰事件和諾門坎事件。蘇聯為了減少遠東的壓力迅速改變之前對于中華民國國民政府的敵對態(tài)度，轉而支持國民政府的抗日戰(zhàn)爭，對國民政府進行大規(guī)模的經濟、軍事援助，還派遣蘇聯援華航空隊直接參加對日作戰(zhàn)。日本在接連大肆進行侵華的同時準備對蘇戰(zhàn)爭也始終是其軍事計劃與行動的基本部分之一，侵華與犯蘇兩者不能互相取代。俄國十月革命時期日軍出兵西伯利亞，1919年關東軍成立后日軍部歷次設想對蘇戰(zhàn)爭。九一八事變后日本強占中國東北，既是為擴大侵華和吞并全中國所做的準備，同時也是為對蘇作戰(zhàn)建立前進基地。在九一八事變和隨后的進攻熱河期間關東軍的對蘇戰(zhàn)略是防守，惟恐蘇聯出兵干涉，在軍事侵略行動中竭力避免刺激蘇聯和引起糾紛。但是日本為徹底占領和統(tǒng)治中國東北，一直想奪取位于北滿的由蘇聯經營的中東鐵路，故而日蘇緊張關系無法消除。1935年3月23日日蘇關于讓受中東鐵路的協定簽字，但是日蘇關系并未根本緩解鐵，路糾紛轉為邊界問題，小規(guī)模軍事沖突頻發(fā)。 （二）1936年11月25日《日德關于共產國際的協定》簽訂后日蘇關系更趨緊張，日本決定在對付蘇聯之前先給中國一擊，造成更加廣闊的后方，再調頭北進。1937年7月7日日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，七七事變爆發(fā)后8月21日中蘇“互不侵犯條約”簽訂，蘇聯對中國的抗日戰(zhàn)爭積極支持并貸款1億元，派遣顧問和技術人員等，因而日蘇關系緊張加劇，糾紛日繁。日本參謀本部還判斷：蘇聯為牽制日本侵華戰(zhàn)爭的兵力，很可能采取某種行動。于是，日本帝國主義為推進其剛開始的對中國內陸的大規(guī)模入侵，加倍警戒蘇聯邊境的動向，甚至不惜使用武力擊潰蘇聯可能采取的行動。張鼓峰是座海拔149米的禿山，又名刀山，俄語稱“扎奧澤爾納亞”，意為湖對岸高地之意。位于敬信鎮(zhèn)防川村北1.5公里的中俄國界線上，海拔155.1米。山的東面和北面是長池（俄羅斯稱哈桑湖）和波謝特平原，西北與沙草峰相連，西南與141.2高地相望，南面是防川村駐地，東南約2.5公里處是中、俄、朝三國的交界處。鄰近還有座略低于張鼓峰的沙草峰，沙草峰位于張鼓峰西北2公里處的中國境內，海拔77.1米。東隔沙草峰泡子到中俄邊界線1.2公里，峰東南3.5公里處有土字碑。

（三）當時關于張鼓峰的歸屬上偽滿洲國同蘇聯之間存有爭議，張鼓峰歷來是中國的領土，但是沙俄在與清政府1858年簽署《璦琿條約》時故意借條約不同文本偷偷把這一地區(qū)竊取。條約中文文本顯示按條約中劃定的國界，張鼓峰是中國領土，條約俄文文本則把張鼓峰劃歸沙俄。事實上按照1886年琿春界約，邊境線通過張鼓峰東側山麓。1909年由琿春邊務處員同駐洋館坪中國軍隊共同繪制的地圖，邊境線也是通過張鼓峰東側的長池以東地區(qū)，走向是由南到北，1911年由俄國參謀部調查并繪制的1:84000的地圖上邊境線也與1909年地圖標注的邊境線相同。因此偽滿洲國認為張鼓峰和沙草峰是自己的領土，把它劃入琿春縣界。琿春雖地處偽滿境內，但當時卻被劃入日本“朝鮮軍” 的防衛(wèi)區(qū)域。日本陸軍當局命駐守朝鮮的第十九師團擔任警衛(wèi)，但并未在張鼓峰配置哨位。而蘇聯方面則認為國境線應沿張鼓峰峰頂，并認為張鼓峰屬于蘇聯領土。 （四）1938年7月11日日軍聲稱發(fā)現張鼓峰上有蘇聯士兵在構筑工事，7月13日“朝鮮軍” 司令官小磯國昭大將得知蘇聯紅軍已于11日占領張鼓峰后立即向日軍大本營報告：“長池附近歷來蘇方即以條約規(guī)定稱為蘇聯領土，我方查閱蘇聯發(fā)行的地圖，亦明顯看出為滿洲領土，當屬有爭議地區(qū)。蘇方擅自采取上述處置，顯系非法行為。然而鑒于該地在目前對我作戰(zhàn)計劃影響不大，加以正在進行中國事變，所以不擬立即采取反擊措施。本軍準備由現地直接據理要求其撤退，最后萬一蘇方不接受我方要求時則企圖斷然以實力將蘇軍驅逐至長池以東地區(qū)?！?月16日日軍大本營向“朝鮮軍”司令官下達如下命令：“對張鼓峰附近蘇軍非法越境，朝鮮軍司令官根據需要，得以在朝鮮所屬之部隊向國境附近集中但行使實力須聽候命令。”“朝鮮軍”司令官遂令第19師團師團長尾高龜藏派步兵4個大隊、山炮兵2個大隊、野戰(zhàn)重炮兵1個大隊向張鼓峰附近的四會、慶興、阿吾一帶集中，日軍參謀本部作戰(zhàn)科認為應給張鼓峰上的蘇聯軍隊一個重大打擊， 以使蘇軍不再發(fā)生類似事件。而集結于事發(fā)地帶的第19師團則銳意備戰(zhàn)，準備給蘇軍一擊。 （五）7月20日日軍參謀總長晉詢日本天皇時，表示要對張鼓峰的蘇聯紅軍行使武力， 但天皇擔憂引起真正的日蘇戰(zhàn)爭而未予同意。7月29日蘇聯紅軍10余人至張鼓峰北方約2公里的沙草峰一帶修筑工事，第19師團長未奉大本營命令便下令攻擊蘇軍。下午4時 蘇軍增加兵力，并使用坦克奪回沙草峰。30日夜，第19師團以一個聯隊的兵力夜襲沙草峰、張鼓峰，加以占領。8月1日蘇軍以優(yōu)勢的空軍攻擊日軍第一線部隊，轟炸朝鮮境內的交通設施，裝備本來就差于蘇軍的第19師團陷入蘇軍優(yōu)勢火力的攻擊中，對此戰(zhàn)地日軍要求使用空軍作戰(zhàn)。但日軍大本營鑒于中日戰(zhàn)爭正緊張進行，不敢輕易擴大沖突， 直至沖突結束都未允許使用空軍作戰(zhàn)。8月2日蘇軍在飛機、坦克和遠程火炮的掩護下進行大規(guī)模攻擊，第19師團死傷慘重，但日軍大本營連使用坦克作戰(zhàn)都不允許，第19師團只得困守陣地不斷挨打。8月6日蘇軍出動兩個師的兵力，使用百余輛坦克、100架飛機及炮兵對張鼓峰、沙草峰的日軍反復攻擊，第19師團已支撐不住。日軍在中國戰(zhàn)場上雖驕橫不可一世，但在裝備更現代化的蘇軍面前相形見絀。

（六）8月5日日軍大本營被迫準備下令撤出張鼓峰、沙草峰一帶，退至原駐地，但這一命令對日軍意味著失敗的屈辱，因而遲遲未能下達。第19師團遭受蘇軍連續(xù)數日打擊后已實力耗盡而無力支撐，恰在此時日駐蘇大使重光葵同蘇聯外交人民委員會李維諾夫于10日午夜正式簽訂停戰(zhàn)協定，日軍第19師團才得以從容撤退，使日本勉強保住面子。8月10日夜蘇日雙方在莫斯科簽訂張鼓峰停戰(zhàn)協議，協議規(guī)定：蘇日雙方軍隊于8月11日12時停止一切軍事行動；雙方軍隊維持11日上午12時的控制線；雙方國界由蘇聯代表2人和日“滿”代表2人組成混合委員會調查處理。原來蘇方并無擴大此次戰(zhàn)斗的積極意圖，這樣由于莫斯科達成協議，得以不致蒙受敗退之恥，保住日本國家及軍隊的臉面。8月11日以大陸命第179號下令“應自現在起停止與蘇軍在張鼓峰、沙草峰方面之戰(zhàn)斗行動”，并傳達前記第172號大陸命。同日日軍和蘇軍代表在張鼓峰陣地會見，進行現場交涉，經過11日下午和12日、13日連續(xù)2次協商后決定雙方軍隊從張鼓峰陣地各自撤退80米，8月13日在張鼓峰東南側雙方交換俘虜和尸體。 （七）在張鼓峰事件中日蘇雙方投入兵力將近10萬，日軍死傷1440人，蘇軍死傷847人。在這場實力較量中蘇軍動用大量坦克、重炮、飛機等現代化武器，日軍的裝備相形之下不免自慚形穢以致情愿看著第19師團挨打，也不敢出動飛機和坦克與蘇軍正面較量，最后不得不撤出沙草峰和張鼓峰?！吨刑K互不侵犯條約》中華民國南京政府與蘇聯政府于1937年8月21日在南京簽訂的互不侵犯條約，又稱《不侵犯條約》。“九?一八”事變后國民政府逐漸改變與蘇為敵的政策，日本在逐步擴大侵華的同時其侵略的鋒芒也指向蘇聯。國際形勢的發(fā)展為中蘇兩國通過某種方式的戰(zhàn)略配合、共同打擊日本帝國主義創(chuàng)造條件，中蘇關系漸趨密切。中蘇關于簽訂互不侵犯條約的談判始于1935年，其后兩國就有關問題進行長時間的商討。“七?七”事變爆發(fā)、日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后中蘇兩國加快談判步伐，簽訂該條約。條約共4條，主要內容有：雙方斥責以戰(zhàn)爭為解決國際糾紛之方法，反對以戰(zhàn)爭為施行國家政策之工具，兩方約定不得單獨或聯合其他一國或多數國家對于彼此的任何侵略；兩國在一國受到一個或數個第三國侵略時彼締約國約定在沖突全部期間內對于該第三國不得直接或間接予以任何協助，并不得以任何行動或簽訂任何協定，致該侵略國得用以施行不利于受侵略之締約國。

（八）除此之外還規(guī)定互不侵犯條約生效的同時雙方通過已經簽訂的雙邊或多邊條約而發(fā)生的權利與義務不因此條約而發(fā)生任何影響或變更，互不侵犯條約有效期為5年。如果締約一方欲廢止條約，則需在期滿前6個月通知締約的另一方。如果雙方均未如期通知，則該條約自動延長2年。若2年期滿前6個月雙方并未通知廢約之意，則條約再次延長2年，依此類推。該條約表明中蘇兩國在反對日本侵略方面有著共同利益，為蘇聯向中國大規(guī)模出售和援助軍事裝備提供政治基礎，有利于蘇聯防止日本“北進”和中國抗戰(zhàn)。條約簽訂后蘇聯的援助成為中國抗戰(zhàn)初期主要的外來支援，經濟援助包括1938年3月1日～1939年6月13日國民政府分三次向蘇聯共計“借款”2.5億美元，軍事援助包括蘇聯派遣軍事顧問和空軍志愿隊來華幫助中國抗戰(zhàn)，援華軍事人員最多時達到3600人。從1937年11月開始蘇聯大批援華飛機到達南京和武漢等機場，陸續(xù)加入對日空中作戰(zhàn)，逐漸改變中國在空中戰(zhàn)場的戰(zhàn)略退卻態(tài)勢，與日軍展開對制空權的爭奪。此外蘇聯還幫助中國建立軍工廠，共同開辟中蘇交通線。 蘇日中立條約

（一）隨著蘇聯在歐洲、日本在亞洲關注點的變化，蘇日兩國在1941年4月13日簽訂《蘇日中立條約》，蘇聯暫時承認偽滿洲國的現狀，以此希望能夠將遠東的蘇聯紅軍調往歐洲。但是在條約簽訂之后蘇聯仍然沒能大批抽調遠東的部隊，蘇日條約并沒有影響蘇聯對中國國民黨的軍事物資援助，蘇聯對中國的第三筆軍事合同的交貨持續(xù)到1941年6月德國入侵才停止?！短K日中立條約》是第二次世界大戰(zhàn)期間蘇聯與日本于1941年4月13日簽訂的在戰(zhàn)爭中相互保證中立的條約，該條約使中國抗戰(zhàn)轉入一個非常艱難的時期，但也在客觀上孕育著中國抗戰(zhàn)最后勝利的因素。蘇日兩國關系緊張由來已久。早在俄國蘇維埃政權建立之初日本就伙同其他帝國主義國家干涉蘇俄革命，1918年春日本出兵俄國遠東地區(qū)的海參崴，強占俄國的遠東沿海地區(qū)，并積極參加1919年秋冬反對蘇俄的“十四國遠征”，試圖將剛剛誕生的蘇維埃政權扼殺在搖籃之中。盡管蘇日兩國于1925年與中國北洋軍閥建立外交關系，但視蘇聯為其侵略中國障礙的日本并未因此改變反蘇立場，反而變本加厲地與蘇聯為敵，多次制造事端。1927年日本首相田中義一拋出“田中奏折”后加快對中國侵略的準備步伐，1931年日本發(fā)動“九一八”事變占領整個東北后與蘇聯遠東邊防軍的摩擦頻繁發(fā)生，關東軍不斷制造緊張局勢，挑起邊境沖突。1935年發(fā)生106次之多，1936年頭3個月就有22次。

（二）1937年“七七事變”日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后蘇聯采取支持中國抗日的立場，在軍事、經濟和外交上給予全面和廣泛的援助。日本則于1938～1939年間多次向蘇聯的遠東邊境發(fā)動大規(guī)模的軍事行動，試探蘇軍的虛實，以便為其北進作準備。雖然日蘇雙方于1939年10月簽訂停戰(zhàn)協定，但由于積怨已久，隨時都有再次爆發(fā)沖突的可能。1940年夏納粹德國閃擊西歐大陸成功，日本決定乘機南進奪取西方國家在亞洲、太平洋地區(qū)的勢力范圍。為了實施南進戰(zhàn)略，日本在加強同德、意勾結的同時，積極謀求調整對蘇關系，以便鞏固北方安全，并促使蘇聯停止援華，達到早日結束“中國事變”的目的。此時面臨納粹侵略威脅的蘇聯，為擺脫東西受敵的危境，一方面支持中國抗戰(zhàn)，以束縛日本手腳；另一方面力求和日本簽訂條約，保障東部邊境的安全。1940年7月起在日本的倡議下兩國開始會談，8月底談判一度中斷。德意日三國軸心同盟條約簽訂后日本政府又致力于蘇日中立條約的談判，日本提出《日蘇互不侵犯條約方案》，并起用陸軍中將建川美次為新任駐蘇大使，加速日蘇談判步伐。 （三）1940年10月30日建川拜會莫洛托夫，提交日本政府草擬的《日蘇互不侵犯條約方案》。1940年11月18日蘇聯提出《蘇日中立條約草案》及附屬議定書草案，12月中旬談判又告中斷。1941年3—4月日本外務大臣松岡洋右訪歐，企圖再次借助德意力量促進日蘇關系的改善。前后途經莫斯科，同全聯盟共產黨總書記斯大林、外交人民委員莫洛托夫進行會談，4月12日達成協議，次日正式簽訂此約。條約共4條，有效期5年，主要內容是：雙方保證維護兩國間的和平友好關系，相互尊重領土完整和不可侵犯；如締約一方成為第三者的一國或幾國的戰(zhàn)爭對象時另一方在整個沖突過程中保持中立，并同意暫不簽訂有關北庫頁島權利轉讓的附屬議定書。簽約同日雙方還發(fā)表聲明：“蘇聯保證尊重滿洲國的領土完整和不可侵犯，日本保證尊重蒙古人民共和國的領土完整和不可侵犯?！边@顯然是對中國內政的無端干涉，也是對《中蘇互不侵犯條約》的嚴重違背，自此蘇聯對華援助逐漸減少。1941年4月22日下午松岡洋右一行回抵東京，在下午9時召開的政府大本營聯席會議上報告日蘇談判的情況。1941年4月24日日本樞密院通過蘇日中立條約，天皇立即批準。1941年4月25日蘇聯最高蘇維埃主席團亦批準蘇日中立條約，同日蘇聯和日本政府代表在東京交換條約批準書，宣布蘇日中立條約正式生效。 （四）中華民國外交部長王寵惠于日蘇條約簽字后第二天發(fā)表聲明指出：“東北四省及外蒙古是中國領土，滿洲國是非法的，中國政府決不承認蘇日中立條約，中國政府與人民絕不承認第三國妨害中國領土與行政完整的任何決定，蘇日兩國公布的共同宣言對于中國絕對無效?！薄短K日中立條約》對影響二戰(zhàn)戰(zhàn)局的發(fā)展起到重大作用，但是即便在條約簽訂之后雙方仍然彼此心存戒備。蘇聯雖然重視蘇日中立條約，但并沒有把保障遠東邊界的安全寄托在中立條約上，它同時采取一系列加強遠東國防的實際措施。1941年下半年蘇聯在遠東地區(qū)新組建了第三十機械化軍、第五十九坦克師和第六十九摩托化步兵師，到1941年6月22日蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕蘇聯的遠東方面軍已擁有1737架飛機，擴建遠程轟炸航空兵第五軍，另外蘇聯的太平洋艦隊擁有近300艘艦艇。蘇聯在遠東的駐軍一直保持在50萬人以上，正是這支強大的防御力量使日本不敢貿然侵犯蘇聯。二戰(zhàn)期間蘇聯長時間在遠東地區(qū)保持大量的兵力，這對蘇聯來說無疑是一大支持。在莫斯科保衛(wèi)戰(zhàn)期間蘇聯才在得到可靠情報支持的情況下從遠東地區(qū)調集部分兵力支援西線戰(zhàn)場，并對莫斯科保衛(wèi)戰(zhàn)的最終勝利起到重要的作用。

（五）1945年4月5日蘇聯政府在歐洲東線戰(zhàn)場作戰(zhàn)取得勝利后才在盟軍的要求下聲明：“鑒于日本幫助德國進行反蘇戰(zhàn)爭，并同蘇聯的盟國美英交戰(zhàn)，中立條約已失去意義，提前一年廢除?！蹦逋蟹蛟谀箍普僖娙毡抉v蘇大使佐藤，宣布蘇聯政府的正式聲明，聲明不久蘇聯對日正式宣戰(zhàn)。此條約的簽定表明蘇聯在中日戰(zhàn)爭中由支持中國轉向中立的立場，這是蘇聯在中蘇關系問題上的一個倒退。因此它在政治上是對中國抗戰(zhàn)的一個打擊，傷害中國人民的抗日熱情，也損害社會主義蘇聯的形象。此條約不僅引起國民政府對抗戰(zhàn)前途的憂慮和對于蘇聯政府的惡感，而且也使得中國其他方面對條約表現出不滿。此條約助長日本法西斯的侵略氣焰，在珍珠港事件爆發(fā)前成為中國抗戰(zhàn)進入最困難時期的重要國際因素之一，日本利用蘇聯的保證擴大對中國、南洋的侵略。條約簽訂后蘇聯援華物資銳減并逐漸中止，這就削弱中國抗日的軍事力量?！短K日中立條約》的簽訂直接導致蘇聯境內的東北抗聯部隊停止向東北派遣隊伍、與日偽軍作戰(zhàn)，從而使抗聯戰(zhàn)士不得不長期留駐蘇聯境內，但在嚴酷的自然環(huán)境和日偽“篦梳山林”式的“討伐”追索下這也使得抗聯的有生力量得以保存，從而避免更大的犧牲?？孤摿赳v蘇聯境內進行野營整訓，并成立教導旅，有利于對原本分散的力量實現統(tǒng)一領導，有利于抗聯戰(zhàn)斗力的加強和中共東北黨組織的集中領導。抗聯派往東北的小部隊，不但在東北繼續(xù)進行抗日斗爭，而且為蘇軍對日作戰(zhàn)提供寶貴的軍事情報，為蘇軍準確打擊日軍提供可靠保證。 （六）在蘇軍打擊日軍的戰(zhàn)場上抗聯部隊是戰(zhàn)事的直接參加者，是蘇軍的有利配合者，加速對日作戰(zhàn)勝利的進程。已確定南進戰(zhàn)略的日本為盡快從中國戰(zhàn)場騰出兵力以全力南進，加緊對中國戰(zhàn)場的進攻，尤其是中國共產黨領導下的解放區(qū)。一次又一次的掃蕩使解放區(qū)迅速縮小，八路軍和新四軍兵員急劇減少，再加上水、旱、蟲等自然災害使解放區(qū)處境更為艱難。國民黨頑固派又掀起第二次反共高潮，制造震驚中外的皖南事變，新四軍8000多人犧牲，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線再次面臨分裂的危險。此時正是中國人民迫切需要國際社會在道義上和物質上給予大力援助的時候，恰值此時蘇聯卻與日本簽訂中立條約，宣布承認“滿洲國”。為避免觸怒日本人，蘇聯在條約簽訂后開始減少并在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后停止對中國抗戰(zhàn)的支援，使中國失去抗戰(zhàn)物資的一個重要來源，這對正與日寇浴血奮戰(zhàn)的中國人民是一個十分沉重的打擊。國民黨頑固派以中國共產黨的后臺蘇聯損害中國利益為借口主張繼續(xù)限制中共勢力，裁減中共抗日武裝。親日派則幸災樂禍，大肆散布抗日必亡的謬論，公開投靠日本侵略者。1941年至1943年8月投敵叛國的國民黨高級將領達58人，副總裁以下的國民黨中央委員20 余人，投敵軍隊則達50 萬之多，占偽軍總數的62% ，因此可以說《蘇日中立條約》加劇中國抗戰(zhàn)的困難局面?！短K日中立條約》的簽訂使日本解除南下發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭的后顧之憂，日本開始積極南進，日美矛盾急劇尖銳。

（七）此時已制定“先歐后亞戰(zhàn)略”的美國為了保證與其利益休戚相關的英國不被擊敗，面對日本的攻勢十只好繼續(xù)采取犧牲中國利益、部分滿足日本要求的綏靖政策，美方在1941年5~6月間接二連三提出的《日美諒解方案》的修正案就是這一政策的具體體現。在美方的三個修正案中都把通過“友好談判解決滿洲國問題”（即承認滿洲獨立）作為其主要內容，并同意日本在中國駐軍。但是日本的貪欲是無止境的，日美之間的矛盾必須通過戰(zhàn)爭加以解決。隨著蘇德戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，蘇聯和美國也卷入世界大戰(zhàn)的漩渦，反法西斯國家包括中、美、英等國結成反法西斯同盟，中國從此擺脫對日作戰(zhàn)的不利局面，并最終打敗日本帝國主義。這是日本帝國主義在簽訂《蘇日中立條約》時所不可能預見到的，因此從這個意義上說, 《蘇日中立條約》孕育著中國抗戰(zhàn)最后勝利的因素。日美諒解方案是第二次世界大戰(zhàn)期間日本和美國兩國政府之間達成的一項妥協，1941年4月16日日本和美國在美國首都華盛頓經過秘密談判，擬定《日美諒解方案》。雙方決定將此方案作為兩國政府舉行政府間外交談判的基礎，其主要內容為：美國承認偽滿洲國；美將促使蔣介石政權與汪精衛(wèi)政權合并；美承認日本具有利用和平手段取得南方資源的權利。日本則同意在中國恢復“門戶開放”，并承諾從中國撤走部分軍隊。在談判過程中美方還表示：“如果日本退出德意日三國同盟，并且保證不對東南亞實行武力擴張，一旦日蘇之間爆發(fā)戰(zhàn)爭后美國將援助日本。”此次談判的雙方代表雖由民間人士擔任，但實際上是兩國政府授意進行的，具有很濃厚的官方色彩。根據這一方案，美國國務卿赫爾和日本駐美國大使野村吉三郎在華盛頓開始日美政府間外交談判。 莫斯科議定書

（一）20世紀30年代早期英國政府一直將蘇聯視為比納粹德國更為危險的威脅，為此拒絕法國主持的斯特雷扎會議的成果。1935年6月18日英國通過和德國簽訂《英德海軍協定》，公開支持納粹德國破壞《凡爾賽條約》的擴軍行為。英國放任法西斯意大利侵略埃塞俄比亞和阿爾巴尼亞，德國在奧地利、捷克斯洛伐克和立陶宛擴張領土。同時也默認日本法西斯在中國的侵略，甚至在1940年封閉了中國抗戰(zhàn)的生命線——滇緬公路。當1939年3月納粹德國撕毀《慕尼黑協定》吞并整個捷克斯洛伐克后英國政府意識到德國根本不遵守同英法簽訂的任何條約，因此開始與法國一同和蘇聯進行英法蘇莫斯科談判。雖然法國和蘇聯極力促成談判達成協議，但英國卻僅采取拖延態(tài)度，最終英法蘇談判破裂。1939年9月1日德軍入侵波蘭，英國向德國宣戰(zhàn)，在法國戰(zhàn)敗后英國甚至有被德國入侵的危險。在北非由于德軍的介入，英軍被迫從之前攻占的意大利在利比亞的殖民地中撤退。在巴爾干中德國和意大利征服英國的盟友希臘，因此英國政府認為此時最大的敵人就是德國。所以即使英國首相丘吉爾曾經是一個極端的反共主義者，出于戰(zhàn)略考慮依然在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后宣布支持蘇聯。 （二）1941年10月1日英、美、蘇簽署《莫斯科議定書》，宣布英美會提供物資支援蘇聯抗擊德國，英聯邦國家比美國更早更及時的運送軍火資源到達蘇聯。在1942年至1943年第二戰(zhàn)場問題引起美、英、蘇三國間的爭論，美蘇方面認為應該盡早在法國開辟第二戰(zhàn)場，英國則認為不宜過早在法國登陸而應先在地中海集中作戰(zhàn)。1944年6月英美成功的在法國登陸，有力的支援蘇聯的反攻。《莫斯科議定書》又稱莫斯科協定，1941年10月1日蘇聯、美國、英國三國在莫斯科簽訂關于美、英以武器提供蘇聯的第一個議定書，標志三國在世界反法西斯戰(zhàn)爭中開始聯合行動。1941年9月29日-10月1日以威廉·埃夫里爾·哈里曼為首的美國代表團、以比弗布魯克勛爵為首的英國代表團和以莫洛托夫為首的蘇聯代表團在莫斯科舉行三國部長級會議，討論如何有效地援助蘇聯作戰(zhàn)的問題。會議于10月1日簽訂《第一個對蘇供應議定書》，規(guī)定從1941年10月至1942年6月美、英兩國每月向蘇聯提供飛機400架（100架轟炸機和300架戰(zhàn)斗機）、坦克500輛和其他武器、軍用物資。蘇聯則向美、英提供軍工原料，美、英還承擔協助運送供給蘇聯的武器和軍用物資的義務。

（三）1941年11月7日羅斯福宣布《租借法案》適用于蘇聯，向蘇聯提供10億美元無息貸款。會議簽訂的議定書未能滿足蘇聯的全部要求，但這些援助仍然是對蘇聯的重大支持。會議也未能解決盟國協同作戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略問題，特別是在西歐的開辟第二戰(zhàn)場問題，但對推動反法西斯聯盟的建立和促進蘇、美、英三國戰(zhàn)時合作起到積極作用。在第一個議定書滿期后，1942年10月美蘇兩國在華盛頓簽訂《關于在進行反侵略戰(zhàn)爭中相互援助所適用原則的協定》（第二個議定書）。1943年1月6日開始《第三個對蘇供應議定書》的談判，1943年10月19日各國簽字，這次議定書在美英蘇三國的基礎上加拿大也成為簽字國，《第四個對蘇供應議定書》則在1945年4月17日美英蘇加等國談判達成并簽字生效?！秾μK供應議定書》不等于美國的租借法案，特別是在早期英國在議定書的實施中占了很大比例。到1943年6月30日為止的一年內英國援助蘇聯的物資金額是1億8770萬英鎊（約合7.5億美元），超過同期美國給予蘇聯的援助。整個二戰(zhàn)期間英國給予蘇聯的互助據估計達3億1800萬英鎊（約合12.7億美元），在后期加拿大也成為議定書的重要實施國。 （四）1941年間英國獨自較為順利的完成運輸計劃，但到了1942年情況變得困難起來，掀起慘烈的北極護航戰(zhàn)。因太平洋戰(zhàn)爭初期的失利，供應給蘇聯的橡膠和錫大幅減少。1942年4月至6月間美國出航的84艘船有44艘完成輸送任務，23艘被擊沉，其余運輸船被迫在蘇格蘭卸貨。二號議定書的實施同樣遭遇困難，由于英美對火炬行動的準備工作，不得不減少對蘇運輸。1942年7月PQ-17護航隊遇襲損失半數運輸船，因此第二隊護航船只得暫緩出發(fā)。1942年9月對蘇運輸船隊再次出動但損失慘重，被迫暫停。1943年初英美重新恢復運輸，因各戰(zhàn)局變化也因伊朗的公路和鐵路運輸量的增加，從此情況開始好轉，但二號議定書的完成度依然落后于預期。1941年盟軍從西向蘇聯運輸船總計發(fā)船75船次，其中其中2船次被擊沉或折返。1941年提供援助的主要是英國，他們擁有足夠已經生產好的現成軍事裝備可以立即支援蘇聯。雖然1941年的援助量還很少，但這一年蘇聯局勢十分危急，任何及時的援助都很重要。1942年盟軍從西共發(fā)往蘇聯運輸船254船次，其中71船次被擊沉、折返或傾倒物資，超過總量的四分之一。 （五）1942年是同盟國對蘇海上運輸最慘烈的一年，PQ-16到PQ-18護航隊都遭遇慘痛損失。再加上同盟國對北非軍事行動的進行，二號議定書商定的內容僅運達不足五分之三，美國僅送到占整個戰(zhàn)時對蘇租借法案物資供應量的八分之一。不過1942年在蘇德戰(zhàn)場正是關鍵時刻，所以無論如何英美的這些援助還是有力的加強蘇聯紅軍的實力，對蘇聯紅軍有很大幫助。1943年盟軍從西共發(fā)往蘇聯運輸船116船次，其中6船次被擊沉或中途折返。1943年有8個月同盟國對蘇聯完全停運，但得益于到1943年6月間伊朗公路的拓展和多線竣工，1943年同盟國對蘇聯的運輸量相比1942年還總體提升60%以上。整個1943年同盟國則對蘇聯的援助物資價值為約32億美元，美國送達占整個戰(zhàn)時對蘇租借法案供應量的四分之一的物資。相比1942年時由于航運長時間的暫停和減少，對蘇聯的飛機、坦克和零件等現成裝備的援助下降超過一半，但這一點影響已不大，因為蘇聯自己生產的飛機、坦克數量一直非常充足。由于烏克蘭失陷以及戰(zhàn)前積存糧食的快速消耗，蘇聯的糧食裝運的需要急劇增加，所以同盟國對蘇聯糧食的援助增長220%。

（六）1944年盟軍從西共發(fā)往蘇聯運輸船296船次，其中10船次被擊沉或中途折返。1944年是同盟國對蘇聯援助量最大的一年，值得注意的是加拿大對蘇聯的援助在這一年開始變得特別顯著，特別是在糧食方面。美國在這一年送抵占整個戰(zhàn)時對蘇租借法案供應量的一半，除了糧食外蘇聯獲得最多的物資是醫(yī)療設備和汽車。1945年盟軍從西共發(fā)往蘇聯運輸船108船次，其中2船次被擊沉。由于在利率和其他問題上的討價還價，《對蘇供應第四號議定書》的締結拖延很長時間。雖然這項議定書的期限是從1944年7月1日到1945年6月30日為止，可是到1945年4月17日它才最后簽訂。按照議定書的條款時美國承擔供應價值10億多美元的工業(yè)機器和設備，但其中有4.8億美元被美國人列入不合租借協定的項目。議定書中只說明凡不合租借協定的項目“如果蘇聯愿意，可以購買”，信貸和利率問題留待以后討論。事實上無論是在對日戰(zhàn)爭結束以前或以后，美蘇兩國之間都沒有就此達成任何協議，因此這批物資始終沒有交貨。從1941年3月11日租借法實施的那天起到同年底為止，美國給英國的貨物和勞務的價值據估計為10億美元，其中有四分之三以上是給予英國本土的，在同一時期里給予蘇聯的貨物和勞務的價值僅為二千萬美元。 （七）整個1942年美國在貨物和勞務物資的基礎上增加軍火運輸量可比較的數字如下：給予英國的援助為47.5億美元； 給予蘇聯的援助為13.7億美元。 絕不能說英美等西方盟國沒有盡力去完成和蘇聯達成的議定書內容，但實際戰(zhàn)局的形勢使得在1943年以前完全履行議定書是十分艱巨的任務。雖然在1941年至1942年的這段時間內西方盟國的援助無論是在總量上還是實際到達蘇聯的資源和軍備數量上都十分有限，但這段時間正是蘇聯在經歷1941年戰(zhàn)事巨大損失后急需補充的關鍵時刻，因此這些物資依然非常重要。如英國援助的坦克在1942年最高時達到當時蘇聯現役坦克的八分之一，二戰(zhàn)中英國瓦倫丁步兵坦克和瑪蒂爾達步兵坦克活躍在蘇聯的各個戰(zhàn)役中，有效的加強蘇聯紅軍的實力。1943年以后（特別是隨著盟軍北非戰(zhàn)役和西西里島戰(zhàn)役勝利）軸心國海軍實力大損，西方同盟國對蘇聯物資的運輸阻礙大大的降低，于是《第三個對蘇供應議定書》及其之后對蘇援助都進行的十分順利，美英加等國幾乎都完成議定書商議的內容。 不可思議行動

（一）1945年英國保守黨政府擔心蘇聯在戰(zhàn)后變得過于強大，以至于威脅西方列強的霸權，所以制定不可思議行動準備先發(fā)制人進攻蘇聯。由于英國工黨上臺改變政策，而且遭到美國軍方否決而作罷。不可思議行動是指在第二次世界大戰(zhàn)末期由英國制定的兩份假設英美陣營與蘇聯發(fā)生軍事沖突的作戰(zhàn)計劃的代號，這兩套計劃由時任英國首相的丘吉爾下令制定，并由英國武裝力量聯合計劃參謀部在大戰(zhàn)結束之際設計完成。對于英國而言英國之所以在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之后主動加入戰(zhàn)局主要原因是與波蘭的軍事同盟，在英國與波蘭于大戰(zhàn)爆發(fā)前的同盟條約當中一旦波蘭受到某個歐洲國家的襲擊，英國則需要擔任同盟國義務，加入波蘭一方作戰(zhàn)。1939年9月1日德國對波蘭不宣而戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)正式爆發(fā)。而當德國入侵波蘭之后蘇聯也很快于9月17日出兵入侵波蘭，占領波蘭的東部領土，于是波蘭淪亡。就英波兩國軍事同盟的義務上看蘇聯也應該是英國的作戰(zhàn)對象，不過隨著蘇德戰(zhàn)爭的爆發(fā)，英美兩國陰差陽錯的與蘇聯走到一條戰(zhàn)線上，于是有關于波蘭的問題自然暫時擱置。

（二）1945年的雅爾塔會議上美英蘇三國一致通過在波蘭以及各東歐國家進行民主選舉，民主組建各國新政府的聲明。不過事實是至大戰(zhàn)結束之時受蘇聯的軍事及政治力量影響，波蘭等東歐國家無一例外都是共產黨掌權，成為蘇聯的衛(wèi)星國。因此在歐戰(zhàn)結束之后半個歐洲實際已經落入社會主義陣營的掌握之下，這完全超出英國的預料。按照英國原來的設想，因為大清洗導致蘇聯的軍官隊伍受毀滅性摧殘，因此蘇聯的軍事力量將跌至三流軍隊的水平，并在面臨納粹德國入侵之時難以抵擋，甚至是蘇聯本身都瀕臨淪亡。而事實是蘇聯不但沒有崩潰，反而收復失地，進而進占波蘭、波羅的海三國以及卡累利阿地區(qū)，并且橫掃巴爾干半島。在轉戰(zhàn)中連戰(zhàn)連勝，殲滅德軍主力，以至于最終占領德國與奧地利的東部。隨著歐洲戰(zhàn)爭的勝利，納粹德國被擊敗。在共同敵人消失之后蘇聯站到英美陣營的對立面，這就使得蘇聯成為在二戰(zhàn)勝利之后英美陣營最大的潛在敵人。丘吉爾下令制定對蘇聯作戰(zhàn)計劃很大的原因是為了波蘭，但更大程度上是來源于對蘇聯強大勢力的憂患。 （三）丘吉爾歸納為何制定對蘇作戰(zhàn)計劃的七個理由：蘇維埃俄國已經成為自由世界的致命威脅；迅速建立一個陣線以遏制其（蘇聯）過快擴張；這條在歐洲的前線必須盡可能靠近東方；英美軍隊的終點與真正目標是柏林；解放捷克斯洛伐克與令美軍進駐布拉格是必要的；維也納與整個奧地利都應該由西方陣營控制，至少也應（在勢力范圍上）能與蘇俄分庭抗禮；必須實施行動以牽制鐵托元帥對意大利的侵略。以上可以看出英國人對制定軍事進攻的真實意圖，就是力求從蘇聯口中奪食，將更多的國家納入到西方陣營中。當時“抗俄戰(zhàn)爭”成為英國軍方的激進派人員經常臆想的概念，在這種情況下第一份關于對蘇聯戰(zhàn)略進攻的計劃先被制定。對蘇聯的進攻計劃在1945年5月22日被制定完成，并由英國武裝力量聯合計劃參謀部提交，據信早在1945年4月對納粹德國的戰(zhàn)爭尚未完全結束的時候丘吉爾已經密令參謀部門開始制定計劃。參謀部認為基于蘇聯在歐洲戰(zhàn)爭勝利之后仍然在歐陸腹地留有大量的兵力，加上英國對蘇聯領導人約瑟夫·斯大林的不信任感加劇，決定英國與蘇聯的軍事沖突并非不可能，因而制定這樣一封作戰(zhàn)計劃必須盡可能周密。 （四）這套作戰(zhàn)計劃詳細包含對當前局勢的評估，設定此次作戰(zhàn)的預期目標并標明了需要調動的部隊，并且還列出蘇軍與同盟國軍隊的集結區(qū)域等一系列對作戰(zhàn)行動勝敗至關重要的元素。但參謀部門上呈的信息卻并不樂觀，一旦英國真的選擇與蘇聯翻臉，將會使英國與美國陷入一個非常尷尬的境地。對蘇聯而言如果英美對其不宣而戰(zhàn)將被其直接視為對反法西斯同盟的背叛，對于英美而言雖然蘇聯與自己在意識形態(tài)上是死敵，畢竟英美與蘇聯曾在一條戰(zhàn)線上并肩奮戰(zhàn)過。而且蘇聯也為歐洲戰(zhàn)爭的勝利做出最大的貢獻與犧牲，對蘇聯開戰(zhàn)的行動或被認為是背信棄義、落井下石，首先就會令英美兩國在道義層面上就落下風。一旦真正與蘇聯這個龐然大物正式開戰(zhàn)，這將不會是一兩場軍事沖突就可以將問題解決的了。畢竟蘇聯雖然在戰(zhàn)爭中受毀滅性打擊，但蘇聯現在卻擁有著歐洲最大規(guī)模的軍事力量，兵力大到足以對英美盟軍形成壓倒性優(yōu)勢。在歐戰(zhàn)結束之際蘇軍與盟軍的人員比例為4：1，而坦克數量比例為2：1，并且蘇聯本身的戰(zhàn)爭力量也并未完全透支。這就表明哪怕英美軍隊在德國境內取得勝利，蘇軍殘部將仍然在東歐繼續(xù)抵抗，這樣一來很可能會將這場軍事沖突演化成為致命的全面戰(zhàn)爭，這是無論英美還是蘇聯都不可能接受的。

（五）更要命的是既然對蘇聯發(fā)動軍事打擊將從事實上打破反法西斯同盟，國際局勢則將被徹底打亂。這樣一來就出現一個問題：雖然納粹德國已經被消滅，但是在亞洲與太平洋戰(zhàn)場上日本仍然在負隅頑抗，與中國以及英美作戰(zhàn)。參謀部在制定作戰(zhàn)計劃時也提到在日本仍然存在的情況下一旦英國真的要與蘇聯開戰(zhàn)，在尚未與日本正式宣戰(zhàn)的情況下蘇聯可能會試圖與日本結盟，默許日本對中國的侵略并暗中支持日本在其他英聯邦國家的軍事行動，以牽制英美的軍事力量。按照方案中設定的計劃，對蘇聯的進攻預計將在1945年7月1日正式展開。在預期中將從盟軍在歐陸的全部部隊中的103個師（250萬兵力）中投入英國與美國的47個師（100萬人），對北至什切青、南抵格拉茨的蘇聯紅軍戰(zhàn)線展開突擊。英美盟軍瞄準的目標是蘇軍陣線在其中部地帶的結合部上（確切來說是位于茨維考、開姆利茨、德累斯頓與格爾利茨一線的北側），這里是蘇軍配置最薄弱的地方，對于蘇聯紅軍布置下的這樣一條“長蛇陣”而言攻擊這一線就如同打擊這條巨蛇的七寸。 （六）模擬中還提到假設交戰(zhàn)開始后盟軍所要面對的將不止是蘇軍，還會有蘇聯卵翼下各衛(wèi)星國與盟國（如羅馬尼亞、保加利亞、南斯拉夫等國）的軍隊。不過這些軍隊大多戰(zhàn)斗力低下，對飽經戰(zhàn)火錘煉的英美軍隊構不成威脅，所以在方案中只提到如何專心應付蘇軍的各項計劃。在作戰(zhàn)方案中盟軍預計以投入作戰(zhàn)的全部兵力，在這一線展開突擊，以期將蘇聯紅軍的的整個前線攔腰斬斷，使其首尾不能呼應。隨后根據作戰(zhàn)方案，對于被南北分割的蘇軍，盟軍戰(zhàn)線分裂成南北兩線，繼續(xù)實施打擊。北路軍先向什切青發(fā)展，預計在這里重創(chuàng)北路的蘇軍主力，然后自此出發(fā)，再攻擊皮瓦與比得哥什，肅清德國東北部與波蘭西北部的蘇軍。南路軍則沿途進攻萊比錫、科特布斯以及波茲南，最后再進軍至布里斯勞（即弗羅茨瓦夫），消滅德國東南部、捷克與波蘭西南部的蘇軍各部隊。最終南北兩路集群的推進線需要達到但澤—布里斯勞一線，占據寇松線以西波蘭的一半領土。至于同一階段其他各兵種應該如何協同作戰(zhàn)，在模擬中首先是各坦克集群在開戰(zhàn)之后尾隨各步兵師前進，之后當殲滅德國境內蘇軍之后立刻于奧德河—尼斯河的東岸布置停當，牽制并消滅蘇軍的坦克集群，為各步兵師挺進波蘭掃清障礙。此外英國皇家空軍與美國空軍也將在開戰(zhàn)之際自丹麥、德國北部與英國本土出擊，對蘇軍集結地域實施空中打擊。而海軍則在波羅的海沿岸封鎖海域，并對陸地部隊實施火力支援，同時擺平游弋在波羅的海中的礙事的蘇聯紅海軍。 （七）英軍參謀部認為上述方案（從德國中東部突擊蘇軍部署，進軍波蘭）如果得以實施并取得成功，將能取得對蘇聯的戰(zhàn)略優(yōu)勢，但缺點在于無法令蘇聯這一龐然巨物就此屈膝投降，武裝沖突可能演變?yōu)槿鎽?zhàn)爭。因此除上述計劃之外參謀部在激烈辯論中還提出許多假設，而其中這個假設被認為是最瘋狂的，那就是直接揮軍蘇聯本土。這個設想主張集中英美盟軍的全部軍力，長驅直入，進攻蘇聯。但每個英國軍方的高層人員都堅信這是一個無比瘋狂與冒進的腦殘設想，以至于參謀部甚至根本沒有將其考慮為作戰(zhàn)方案。因為一旦將這個想象付諸實施，必須運用到整個西方盟國集團一切的軍事力量與戰(zhàn)略資源。而且對蘇聯本土發(fā)動進攻意味著英美盟軍必須深入俄羅斯的腹地，這必將導致盟軍遭到俄國人無休止的激烈抵抗。而且盟軍各部也很難在戰(zhàn)線的縱深上保持一致，一旦出現什么問題，甚至還會受到決定性的重創(chuàng)以至滿盤皆輸。如1942年納粹德國入侵蘇聯，最終在斯大林格勒遭遇滑鐵盧。無論如何這個喪心病狂的幻想被英國軍方的所有高層人員所全盤否定，眼下在遠東連徹底擊敗日本都尚顯遙遙無期的情況下根本不允許英美在這種地方傾全國之力，一旦真的要去實施這一步就意味著英美盟軍必須在德國、捷克與波蘭境內完全殲滅蘇聯的軍事力量，而這對于當時的英美盟軍而言根本不可能。

（八）對于進攻計劃中的兩個正式的作戰(zhàn)步驟，英國的參謀人員也進行詳細分析，經過慎密的規(guī)劃與模擬演算之后英軍的參謀部人員給丘吉爾傳達兩個壞消息：一旦真的與蘇聯開戰(zhàn)則必須做好迎接漫長而代價高昂的全面戰(zhàn)爭的準備；俄軍地面部隊在數量上占據之優(yōu)勢非英方可比，軍事行動將難以獲得成功。在歐戰(zhàn)勝利之際蘇軍與英美盟軍的數量差絕非英美方面能夠使用任何其他作戰(zhàn)手段所能改變的，在預定開始作戰(zhàn)的1945年7月1日到來時英美盟軍與蘇軍在中歐的兵力都沒有任何的改變。英美盟軍方面在歐陸兵力一共是35個英國與加拿大師、64個美國師以及4個波蘭師，共計103個師，其中包括23個裝甲師。而蘇聯紅軍的前線兵力則多達524個師，經換算等同于264個盟國師。據英軍參謀部人員分析，蘇軍在人數上的優(yōu)勢幾乎達到盟軍的三倍。參謀人員們對預期中對蘇聯進攻作戰(zhàn)的兵力配置狀況更不抱信心，按照計劃時參加進攻的兵力一共是47個師（內含14個裝甲師），而需要迎戰(zhàn)的蘇軍的數量則相當于170個盟國師，而其中的裝甲部隊也等同于30個盟國裝甲師，在部隊規(guī)模上差不只一個檔次。不僅是人員差距，當時歐陸的英美盟軍與蘇軍在坦克與飛機方面的數量差距也巨大。以飛機為例，當時英美一方在歐陸一共有6048架戰(zhàn)斗機及2750架戰(zhàn)略轟炸機，而蘇聯方面飛機的總數則是11742架。 （九）這就表明假設英美盟軍真的要開展軍事行動，也許一開始就會陷入被動局面而舉步維艱，甚至是被動挨打。在如此懸殊的力量對比情況之下 計劃中列出許多相關的措施，比如說將波蘭師也投入作戰(zhàn)，甚至將投誠的德國國防軍部隊也納入作戰(zhàn)計劃。如果這一計劃成立，首先英國方面預計先征用10萬左右的投誠德軍。接著再逐步吸收挪威等地的其他納粹德國投降部隊，預計編組成10至12個德國師，屆時這些師也直接投入作戰(zhàn)行動，但即使如此還是杯水車薪。無論如何蘇軍與英美盟軍過于懸殊的數量差距是這個計劃無法最終實現的一個關鍵原因，英美盟軍的兵力數為250萬，加上預備部隊、后勤人員一共是450萬。而蘇軍的前線兵力則為650萬，事實是當歐戰(zhàn)結束之際蘇聯的軍事人員一共達到1140萬，其中85%是陸軍。計劃對時間要求也過于苛刻，如果要達到英國的預期計劃，英美盟軍必須極為迅速，整個作戰(zhàn)行動中將不能出任何一個小錯，不能有任何一支部隊行動遲緩或脫節(jié)。這樣才能在短時間內殲滅蘇軍主力，以將戰(zhàn)線推進至英國所預期的但澤—布里斯勞一線。否則一旦在冬季以前盟軍無法給蘇軍致命打擊，并且未能推進到預期的戰(zhàn)線，等待著英美的必然是與蘇聯的全面戰(zhàn)爭。 （十）更為雪上加霜的是丘吉爾的計劃得不到其他盟國的支持，丘吉爾的戰(zhàn)略攻勢主要倚仗美軍，而美國則明確表示拒絕丘吉爾的戰(zhàn)略進攻計劃。對于美國而言真正的敵人是日本，在策劃大規(guī)模的對日登陸作戰(zhàn)之際美國決不能允許歐洲的戰(zhàn)局節(jié)外生枝，牽制對日作戰(zhàn)的兵力，羅斯福逝世之后繼任總統(tǒng)的杜魯門就表示美國不可能支持這一進攻作戰(zhàn)。于是就在進攻計劃制定出臺的當天關于對此次進攻計劃的評估報告顯示對蘇聯的軍事行動是“冒險的”，整個評估結果也證明一旦開戰(zhàn)后英美沒有勝算，這樣一來進攻計劃便被否決。在進攻蘇聯的計劃被否決之后，丘吉爾又開始考慮起另外一個關鍵點，也是他自歐戰(zhàn)結束之后一直擔憂的一個問題：當美國撤走在歐陸部隊之后英國該如何應對蘇聯的不宣而戰(zhàn)？他在1945年6月10日對聯合計劃參謀部的指示中提到：“俄國人很可能趁機向北海及大西洋推進，此外我們需要一個防御（英國）本島的詳細方案?！毖韵轮饩褪且髤⒅\部立刻制定一套在美國從歐洲撤軍之后，英國從蘇聯的進攻中防御歐洲大陸以及英國本土的作戰(zhàn)方案，于是一套對蘇聯的防御計劃立刻被提上臺面。

（十一）這套計劃繼承先前那個被否決的進攻計劃的代號名——不可思議作戰(zhàn)，不過內容變?yōu)榱思僭O由蘇聯紅軍向西歐甚至是英國本土發(fā)起進攻，英國將如何抵擋。丘吉爾之所以急于制定一整套預防美軍撤軍之后的防御作戰(zhàn)方案主要是因為這時美國的軍事重心被轉移到太平洋戰(zhàn)場上，在歐洲的戰(zhàn)爭結束之際美國就已經開始積極策劃對日本的最終決戰(zhàn)。對于美國而言眼下最大的任務首先還是消滅日本這個最后一個法西斯國家，而即使在美國不斷的轟炸、炮擊以及接連對日軍的軍事勝利之下日本仍然死不投降。甚至還喊出“一億玉碎”的口號，試圖組織本土決戰(zhàn)，與盟軍同歸于盡，于是在這種情況下美國便策劃了對日本本土的登陸作戰(zhàn)——沒落行動。毫無疑問預期中進攻日本本土的作戰(zhàn)，其規(guī)模勢必空前絕后，這必然要令美國大量抽調駐扎在歐洲的兵力。所以丘吉爾認為在美軍從歐洲撤退以及歐陸防御空虛的情況下，有必要制定一套方案以預防蘇聯進攻。這套關于對蘇聯軍事進攻實施防御的計劃于1945年6月11日制定完成，在這個模擬中蘇聯紅軍很有可能自德國境內向丹麥、低地國家以及法國展開全面進攻，一如1940年納粹德國進攻西歐的攻勢那般。因為雙方差距過于懸殊，方案中提到英軍如果要像丘吉爾所期望那般在歐洲大陸保持橋頭堡的話將會十分困難，則該作戰(zhàn)方案的重點便轉向如何防御英國本土。 （十二）關于英國本土應該如何防御在方案中便提及英國本土的防御階段，將需要由英國的海軍與空軍抵擋蘇聯方向的?？者M攻。報告中指出因為蘇聯紅海軍的力量有限，所以蘇聯對英國本土發(fā)動登陸作戰(zhàn)的可能性應該不大。不過英國很可能遭受蘇聯自歐洲大陸發(fā)射的火箭彈的襲擊，而且這將對英國方面造成嚴重的損失。相對應的英國在戰(zhàn)略空軍這方面擁有絕對優(yōu)勢，所以戰(zhàn)略空襲將可能是英國能夠用來對抗蘇聯進攻的最佳選擇。對于英國可能遭受的各種打擊的可能性與危害程度，該方案中給出這樣的估測：“唯有俄軍之火箭彈與其他新型武器將對我國家安全構成重大威脅，至于登陸與攻擊我國主要航線則需經過周密排練方可實現，而這將花費其數年之時間?！倍渌嚓P問題，比如局勢的走向可能如何以及英軍何時重返歐陸，這些在方案中都沒有詳細提及。1945年6月正當英國的參謀部門正在緊鑼密鼓的制定計劃之際蘇聯方面卻突然出現大動作，蘇聯元帥朱可夫重組前線集群，并加固防御工事。后來英國人得知蘇聯方面所以作出如此反應是因為在參謀部門制定作戰(zhàn)方案的時候動靜過大而走漏風聲，以至于被蘇聯潛伏在英國的特工團隊“劍橋五杰”截取信息并傳送回莫斯科。也說是說這兩套作戰(zhàn)方案其實已經泄密，蘇聯方面已經事先得到相關信息。

（十三）1945年7月丘吉爾在大選中敗給工黨的艾德禮，丟掉首相的職務，新上任的艾德禮則將這套對蘇聯的戰(zhàn)爭計劃束之高閣。然而隨著第二次世界大戰(zhàn)的勝利結束，進入1946年以后西方陣營與東歐社會主義陣營之間劍拔弩張，尤其是“希土危機”幾乎將兩大陣營拖到戰(zhàn)爭邊緣。在這種局勢下西方陣營國家重開始密切討論有關于東西歐開戰(zhàn)的問題，而英國的反應尤為積極。1946年英國陸軍元帥威爾遜前往華盛頓與美國總統(tǒng)杜魯門、盟國歐洲遠征軍司令艾森豪威爾以及加拿大總統(tǒng)金就預防蘇聯的問題進行磋商，會議確定一旦與蘇聯開戰(zhàn)，三國所需承擔的義務。 1946年8月30日美國與英國的參謀部再次就相關問題進行非正式會議，討論假設在歐洲爆發(fā)與社會主義陣營的戰(zhàn)爭的情況。1946年9月美國元帥艾森豪威爾與英國元帥蒙哥馬利商討西方盟國與蘇聯在歐洲的勢力對比，會議得出結論：一旦蘇聯向西歐發(fā)動進攻，西方集團將難以抵擋。以上幾次會議顯示出西方陣營對于以蘇聯為首的社會主義陣營的懼怕與敵視心理，于是在未來歲月中北約制定大量有關于如何防范蘇聯的作戰(zhàn)計劃，而丘吉爾所下令制定的兩套作戰(zhàn)計劃也重新受到北約一些高層的重視，成為北約對華約作戰(zhàn)的應急方案。