“契稅將上調(diào)”不能只靠解釋，更要有對策

《中華人民共和國契稅法》將于2021年9月1日正式施行。隨著《契稅法》實施時間的臨近，有關(guān)“契稅將上調(diào)”的聲音也再度響起，有個別中介機構(gòu)對外宣稱，要趕在9月1日前買房，否則契稅負擔可能增加數(shù)萬元甚至更多。

那么，情況到底如何呢？按照1997年頒布的契稅暫行條例，明確規(guī)定契稅稅率為3%—5%，具體由地方政府根據(jù)需要確定具體稅率。而新頒布的《契稅法》，并沒有對稅率做出新的規(guī)定，而是延續(xù)了條例中確定的契稅征收范圍，繼續(xù)授權(quán)地方在3%—5%的幅度范圍內(nèi)決定本地區(qū)具體適用稅率。

而從目前地方制定的契稅征收稅率來看，多數(shù)地方平移了現(xiàn)行的征收稅率，有的還降低了征收稅率。如北京、廣東、浙江、福建、云南等地均平移現(xiàn)行3%的契稅稅率，黑龍江則將非住房、土地的契稅稅率由5%降至3%，河南更是將住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率由現(xiàn)在的4%下調(diào)至3%。也就是說，所謂“契稅將上調(diào)”，只是想當然，并不符合實際情況。

那么，為什么會出現(xiàn)“契稅將上調(diào)”的傳言呢？除了中介等制造恐慌、招攬業(yè)務(wù)之外，還有沒有其他方面的原因呢？很顯然，中介的謠傳和制造恐慌行為，可以通過打擊來解決，也會在廣大居民的認知度提高下消失。但是，廣大居民對《契稅法》的理解，則需要地方拿出更多具有說服力的舉措。

事實上，對契稅存在恐慌心理的，大多是準備購房或換房的中產(chǎn)階層。更直接地說，是首套房居民和改善性住房居民。要知道，無論是購買首套房的居民還是準備改善居住條件的居民，都是收入水平不是很高、家庭經(jīng)濟條件不是很好、購房存在較大經(jīng)濟壓力，很多需要通過貸款才能滿足購房需求者。在這樣的情況下，能夠省一分錢就會省一分錢，而不想因為政策的調(diào)整讓自己多掏錢、多負債。

如果《契稅法》正式實施后，地方對契稅的征收稅率都按最高的5%征收，那么，一套普通的商品房，可能至少就要多繳納契稅一、兩萬元，可能就是購房者幾個月的工資。自然，他們就會感到十分恐慌了，中介等制造謠言也就有了機會和空間了。

有關(guān)方面和地方政府通過一定方式的宣傳、解釋，當然是消除廣大居民擔心的重要方面，但是，單憑這樣的解釋和宣傳也是很難產(chǎn)生效果的。因為，既然地方有權(quán)按照《契稅法》確定契稅征收稅率，為什么就不會按照地方需要調(diào)高契稅稅率呢？如果現(xiàn)在不買房，到時政府調(diào)高契稅稅率了，不就要多繳契稅嗎？只要存在這樣的心理，有些居民可能就會強行買房，那么，購房的壓力又會重重地壓在廣大居民的身上，對發(fā)展住房租賃市場也會帶來不利影響。更重要的，會大大增強房價上漲壓力。

也正因為如此，我們更希望地方能夠適應(yīng)樓市調(diào)控要求和“房住不炒”定位，對契稅做出有利于消除廣大居民恐懼心理的政策設(shè)計。具體的，就是對剛性購房和改善性購房，契稅按低標準征收，首套房按2%征收，二套房按3%征收。對投資性購房和投機性炒房，則堅決按高稅率征收，三套房按4%的稅率征收契稅，三套以上統(tǒng)一按5%征收。因為，一個家庭，只要超過二套房，就是投資或投機，而不是居住。對契稅政策來說，只能照顧購居住房的居民。而不能照顧購?fù)顿Y房的居民。如果契稅稅率都能按照這樣的目標確定，那么，對普通居民來說，也就不會再有擔憂，不會在購房條件不具備的情況下購買住房。

無論是調(diào)控政策，還是法律規(guī)定，都要把消除居民恐慌、恐懼心理，增強居民的良好預(yù)期作為重要考量?！镀醵惙ā返恼綄嵤?，標志著契稅管理全面步入法制化、規(guī)范化軌道，這是非常好的方面。但是，如果《契稅法》的規(guī)定，給廣大居民帶來恐慌心理、恐懼感覺，就需要引起地方政府和相關(guān)職能部門的重視了。如何通過政策的完善與規(guī)范，并依據(jù)實際情況，對政策進行差別化設(shè)計，充分體現(xiàn)扶低控高原則，堅持“房住不炒”定位，是非常重要而緊迫的。一旦差別化政策出臺了，廣大居民對政策的認知度高了、接受度強了，就能夠依據(jù)自身的經(jīng)濟條件選擇何時購房，而不會因為擔憂契稅調(diào)高艱難購房，給他們的正常生活形成干擾，也對常規(guī)消費形成沖擊。

所以，希望地方在確定契稅稅率時，能夠充分照顧剛性購房和改善性購房，而對兩套以上的投資性、投機性購房，則堅決實施最高稅率，遏制炒房和過度投資住房，確?！胺孔〔怀础倍ㄎ荒軌虻玫接行鋵?。