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土地改革新規(guī),多地試點(diǎn)“一戶一田”,統(tǒng)一耕種大局已定!

2023-06-01 10:38 作者:中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)周刊  | 我要投稿

導(dǎo)讀鄉(xiāng)村振興與共同富裕是數(shù)以億計(jì)農(nóng)民的美好愿景,在國(guó)家一系列惠農(nóng)幫扶政策(取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、危房改造、低保及貧困救助等等)的不斷加碼之下,收入水平明顯提升。數(shù)據(jù)顯示,2022年農(nóng)村居民的人均可支配收入為2.01萬(wàn),系首次突破2萬(wàn)元大關(guān),較2021年相比,增長(zhǎng)4.2%。與此同時(shí),隨著土地基本制度改革的全面深化,其價(jià)值實(shí)現(xiàn)“翻番”。

取消土地承包制?可信嗎?對(duì)于享有土地“三權(quán)”的農(nóng)民而言,最為關(guān)注的莫過(guò)于由土地制度改革而引起的一系列政策變化或權(quán)益增減。這不,最近網(wǎng)絡(luò)上瘋傳要取消土地承包制,全面迎來(lái)農(nóng)場(chǎng)制,這可信嗎?顯然,此說(shuō)法沒(méi)有任何的事實(shí)依據(jù),系徹頭徹尾的謠言。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村的一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)穩(wěn)定的基本制度,可以說(shuō)取消土地承包制不具備任何的可行性。

從時(shí)間上來(lái)推算,二輪土地承包預(yù)計(jì)在2027年到期(一輪土地承包周期為1978~1997年;二輪土地承包周期大概為1997~2027年)。目前,國(guó)家已經(jīng)明確二輪土地承包延期30年。換句話說(shuō),直至2057年,農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織所簽訂的土地承包協(xié)議不會(huì)失效,維持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系不變。有專業(yè)人士表示,國(guó)家也是在此基礎(chǔ)之上提出的“三權(quán)分置”,不僅進(jìn)一步保障了農(nóng)民所享有的土地權(quán)益,還為土地流轉(zhuǎn)、有償退出、土地入股提供政策基礎(chǔ)。

土改再加速國(guó)家之所以要推動(dòng)并全面深化土地制度改革,一方面是要解決當(dāng)下土地的空心化問(wèn)題,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面則是要進(jìn)一步探索更加有利于規(guī)?;慕?jīng)營(yíng)模式,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①嚴(yán)管農(nóng)村用地當(dāng)前,違規(guī)占用耕地、破壞耕地、撂荒耕地是亟待解決的棘手問(wèn)題,這些問(wèn)題的愈演愈烈不僅不利于規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的崛起,嚴(yán)格一點(diǎn)來(lái)說(shuō),還會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定與糧食安全。因此,依照2023年的中央一號(hào)文件我們不難得知,嚴(yán)管農(nóng)村用地將成為國(guó)家監(jiān)管的重點(diǎn),對(duì)于部分農(nóng)戶所存在的違規(guī)行為,國(guó)家要求拆除違建,退還耕地,對(duì)土地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)產(chǎn)。


②進(jìn)城落戶,三權(quán)不變國(guó)家明確任何單位及個(gè)人不得以退出宅基地與承包地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的前提條件,要依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)以及集體收益分配權(quán),并引導(dǎo)與鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿的前提下有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”。據(jù)悉,自愿有償退出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低,有的高達(dá)每畝十萬(wàn)。③一戶一田成趨勢(shì)土地碎片化不集中,是限制規(guī)模化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)及影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的一項(xiàng)重要因素,為了破解此項(xiàng)難題,安徽、江蘇、廣東等部分省市試點(diǎn)采取了“小田并大田”的方式,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)之上,有效結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及適度的規(guī)?;?jīng)營(yíng)來(lái)解決耕地東一片西一片的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)保障農(nóng)民土地權(quán)益的最大化及在此基礎(chǔ)上全面深化土地基本制度改革,進(jìn)一步釋放土地活力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是未來(lái)振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的必備項(xiàng),我們有理由相信隨著土改的再加速,土地的畝產(chǎn)價(jià)值將進(jìn)一步提高,種植性收入也將迎來(lái)翻番式增長(zhǎng),屆時(shí)小日子也越過(guò)越好!


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