四川時政考前必備(三)成渝雙城記
01
川渝“六江”生態(tài)廊道建設(shè)
重慶市規(guī)劃和自然資源局、四川省自然資源廳共同印發(fā)《關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)共同開展國土空間生態(tài)修復(fù)工作的實施意見》,提出將共同推進長江等“六江”生態(tài)廊道建設(shè),謀劃和實施一批生態(tài)修復(fù)重大工程,促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),實現(xiàn)兩地生態(tài)共建共享?!傲鄙鷳B(tài)廊道包括長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江和沱江等重點流域。
02
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃
2021年6月21日,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。
《規(guī)劃》提出,到2025年,基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”,軌道交通總規(guī)模達到10000公里以上,其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達到9000公里以上。同時,重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域中心城市、主要節(jié)點城市1小時通達,重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時公交化通勤客運服務(wù)。
03
川渝共建首個古生物類省部級重點實驗室
8月18日,川渝共建重慶市古生物與古環(huán)境協(xié)同演化重點實驗室在重慶掛牌。該實驗室由重慶市地勘局208地質(zhì)隊與四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊、自貢恐龍博物館聯(lián)合申辦,由重慶市科學(xué)技術(shù)局與四川省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合認定,研究內(nèi)容涵蓋古生物骨骼化石、古生物遺跡化石、古環(huán)境和地質(zhì)演化、科普等方面,是川渝共建首個古生物類省部級重點實驗室。
04
川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺
近日,川渝兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》。
《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》主打綠色牌,從定位、目標(biāo)到重點行動,都貫穿了綠色發(fā)展的理念。該方案明確建設(shè)將分兩步走:2025年示范帶建設(shè)取得重大進展,2035年全面建成國家級旅游休閑勝地,最終打造成踐行綠水青山就是金山銀山理念的樣板地。范圍涉及重慶梁平、長壽、墊江和四川鄰水、達川、大竹、開江7個區(qū)(縣),推動形成“一廊兩片多組團”區(qū)域發(fā)展新格局。明月山綠色發(fā)展示范帶的發(fā)展定位為:綠色一體化制度創(chuàng)新試驗田——探索促進綠色一體化發(fā)展的制度體系,形成可復(fù)制可推廣的綠色制度創(chuàng)新成果;生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)——共同培育精品民宿、森林康養(yǎng)、觀光體驗、綠色農(nóng)業(yè)、山地運動等生態(tài)產(chǎn)業(yè);人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)——構(gòu)建綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局,加快構(gòu)建現(xiàn)代、便捷、綠色、安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系,探索實踐生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合的新路子。
《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》重點落在融合上。該方案明確,瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)范圍包括四川省瀘州市,重慶市永川區(qū)、江津區(qū)全域。方案提出到2025年,示范區(qū)融合發(fā)展體制機制基本建成;到2035年,示范區(qū)融合發(fā)展體制機制高效運行,建成川渝滇黔結(jié)合部重要的經(jīng)濟中心。其六大重點任務(wù)包括:協(xié)同構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),協(xié)同建立分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,協(xié)同融入內(nèi)外互促的開放合作格局,協(xié)同探索生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展路徑,協(xié)同完善便捷共享的公共服務(wù)體系,協(xié)同探索建立融合發(fā)展的體制機制。
05
川渝協(xié)同立法
2021年3月,《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)兩省市人大常委會審議通過,邁出協(xié)同立法第一步。已于7月1日施行的兩個條例,在加強毗鄰地區(qū)合作、推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面作出對應(yīng)性規(guī)定,將為促進生產(chǎn)要素自由流動、探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等創(chuàng)造有利條件。
2021年11月,嘉陵江是流域面積最大的長江支流,也是四川、重慶兩地的母親河之一,為共同保護嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境、維護水生態(tài)安全,川渝兩地省級人大常委會25日分別表決通過嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例和關(guān)于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定,這是兩地推進流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法的首次嘗試。
06
成都都市圈發(fā)展規(guī)劃
在國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》后,11月29日,省政府正式印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是繼南京都市圈、福州都市圈后,國家層面批復(fù)的第三個都市圈規(guī)劃,也是中西部唯一一個。
《規(guī)劃》明確,成都都市圈以成都市為中心,與聯(lián)系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成。主要包括:成都市,德陽市旌陽區(qū)、什邡市、廣漢市、中江縣,眉山市東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣、青神縣,資陽市雁江區(qū)、樂至縣,面積2.64萬平方公里,2020年末常住人口約2761萬人;規(guī)劃范圍拓展到成都、德陽、眉山、資陽全域,總面積3.31萬平方公里,2020年末常住人口約2966萬人。
具體建設(shè)任務(wù)上,《規(guī)劃》提出優(yōu)化都市圈發(fā)展布局、加速推進基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)、協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平、共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提升開放合作水平、促進公共服務(wù)便利共享、推進生態(tài)環(huán)境共保共治、深化體制機制改革八大任務(wù)。
優(yōu)化都市圈發(fā)展布局方面,以同城化發(fā)展為導(dǎo)向,強化成都作為中心城市的輻射帶動作用,發(fā)揮德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢,增強小城市、縣城及重點城鎮(zhèn)的支撐作用,構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局。
加速推進基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)方面,打造成都都市圈立體交通體系,推進能源、市政、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施對接成網(wǎng),為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平方面,加強高能級創(chuàng)新平臺建設(shè),增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能,建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體。
共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力,構(gòu)建高端切入、錯位發(fā)展、成群成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升開放合作水平方面,積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略,主動服務(wù)新發(fā)展格局,深化開放合作,共建鏈接全球的內(nèi)陸改革開放新高地。
促進公共服務(wù)便利共享方面,從群眾急難愁盼問題入手,突出均衡化、便捷化、人文化、品質(zhì)化導(dǎo)向,推動基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,整體提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平,共同打造城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈。
推進生態(tài)環(huán)境共保共治方面,構(gòu)筑多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的“一心一屏三網(wǎng)三環(huán)多片”生態(tài)空間格局,開展生態(tài)共建環(huán)境共治,探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化有效路徑,重塑天府之國茂林修竹、美田彌望的大美城市形態(tài)。
深化體制機制改革方面,強化重點領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成,促進資源要素高效配置,深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展,開展同城化綜合試驗,推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,探索形成更多創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗,打造重大改革先行地。
三主三輔:三個主站為成都站、成都東站、十陵站;三個輔站為天府站、成都南站、成都西站。
一核四區(qū):“一核”即成都科學(xué)城;“四區(qū)”即新經(jīng)濟活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、東部新區(qū)未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地。
一心一屏三網(wǎng)三環(huán)多片:“一心”,即龍泉山城市森林公園城市綠心;“一屏”,即龍門山—邛崍山生態(tài)屏障;“三網(wǎng)”,即岷江、沱江干流及其支流、涪江支流形成的生態(tài)水系網(wǎng);“三環(huán)”,即以環(huán)城生態(tài)區(qū)、成都第二繞城高速、成都第三繞城高速為骨架,串聯(lián)城市生態(tài)公園、郊野公園、環(huán)都市圈森林濕地公園,形成多層次的生態(tài)環(huán);“多片”主要依托城市通風(fēng)廊道、生態(tài)綠楔等,劃定聯(lián)系各類生態(tài)斑塊、防止城市連片發(fā)展的生態(tài)綠隔區(qū),發(fā)揮生態(tài)維育、城市隔離、農(nóng)田保護功能。