新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》

自2023年1月1日起施行

到現(xiàn)在已有半年時間

新《條例》施行的情況如何？

讓我們來看看新政策落實的生動實踐

人才激勵

【取樣單位 國防科技大學】

■解放軍報記者 ?金雅蘭 ?通訊員 ?趙娜娜

適應市場配置人才資源要求，對高精尖缺人才實行更加開放靈活、具有比較優(yōu)勢的薪酬待遇，明確對高層次人才和特殊專業(yè)人才，符合規(guī)定條件的可以實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬制度；建立文職人員崗位重要人才投保制度，允許享受科技成果轉(zhuǎn)化收益。

“你提交的材料通過審批了嗎？”“6月份就通過啦?！苯螘r間，國防科技大學一些文職人員沉浸在欣喜之中，“年薪制”“協(xié)議工資”“項目工資”等詞語成為大家熱議的焦點。

“對文職人員中的高層次人才和特殊專業(yè)人才，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠待遇。對符合規(guī)定條件的，軍隊可以實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬制度……”新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》頒布后，相關(guān)條款便引起軍隊廣大文職人員的關(guān)心關(guān)注。

為形成可推廣、可復制的薪酬模式改革經(jīng)驗，上級賦予國防科技大學文職人員高端人才薪酬改革試點任務，著眼打造卓越雄厚師資力量，實施高端人才延攬計劃，明確試行高精尖缺人才年薪制、協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬制度，切實提升文職人員崗位吸引力。

受領(lǐng)任務后，該校抽組專業(yè)力量，充分借鑒科研院所、企事業(yè)單位有關(guān)措施辦法，結(jié)合文職人員身份屬性和學校人才隊伍建設(shè)規(guī)劃需求，研究制定《國防科技大學文職人員高端人才薪酬模式調(diào)整改革試點實施方案》，配套制定政策制度相關(guān)解讀文件，在全校范圍內(nèi)宣傳推廣。

“對文職人員隊伍中的高端人才，實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資的薪酬分配辦法。其中，年薪制適用于以年度作為業(yè)績考核周期，或者在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性領(lǐng)域長期投入研究的急需緊缺高端人才……”臺上，該校政治工作部干事陳林峰根據(jù)調(diào)整優(yōu)化的“三項工資制”方案，為文職人員進行新一輪政策解讀；臺下，文職人員張新禹認真做著筆記，在心里細數(shù)多年來的收獲，評估自己的科研項目和成果是否符合申請要求。

2018年，張新禹成為該校第一批社招文職人員，從事科研工作。經(jīng)過多年耕耘，他先后獲得中國博士后科學基金特別資助、軍隊科技進步一等獎等。

得知“三項工資制”不影響文職人員相應職級待遇水平，是單獨設(shè)置的薪酬待遇體系，張新禹不住點頭?！澳晷街浦伢w現(xiàn)對高端人才學術(shù)水平的認可，部分薪酬直接按月發(fā)放，績效年薪根據(jù)年度考核結(jié)果發(fā)放，對超額完成任務的還可以設(shè)置一定比例的獎金，更能激發(fā)我們科研人員干勁勇氣?！睆埿掠碚f。

與張新禹不同，智能科學學院教授王祥科已經(jīng)通過了申報協(xié)議工資的相關(guān)審核。這一制度主要針對從事工作周期性強、技術(shù)含量高的急需緊缺高端人才，協(xié)議期一般為3至5年。

作為某重大科研任務負責人，王祥科有眾多科研成果。這樣的結(jié)果看似不出所料，其實也經(jīng)歷了嚴格的評審程序。個人書面申請、單位推薦等組織流程只是第一步，后續(xù)學院還組織多名校內(nèi)外高水平專家進行專業(yè)評審，與本人深入溝通交流，給予文職人員及其所在團隊發(fā)展建議，并將這些建議補充到協(xié)議工資制的業(yè)績指標中。

翻開王祥科的審批表，記者看到，他申報聘期為5年的協(xié)議工資薪酬模式，主要績效目標的優(yōu)秀指標欄目里有多個選項。“制定協(xié)議期內(nèi)擬達成的業(yè)績指標，主要原則是著眼引領(lǐng)文職人員向更大學術(shù)貢獻、更高人才層次成長，建立良性可持續(xù)的培養(yǎng)體系?！标惲址褰榻B。

據(jù)了解，市場化薪酬制度試點開展以來，該校已有上百名文職人員申請，試點成果下一步將在全軍相關(guān)單位陸續(xù)推廣應用。

落戶辦理

【取樣單位 某信息通信基地】

■曹 波 張修山 解放軍報特約通訊員 徐鈺喆

適應國家戶籍制度改革要求，明確管理類和專業(yè)技術(shù)類文職人員享受國家機關(guān)工作人員落戶政策，專業(yè)技能類文職人員享受事業(yè)單位同類人員落戶政策；進有條件限制的城市落戶，由駐地省軍區(qū)系統(tǒng)會同當?shù)厝嗣裾贫ㄏ嚓P(guān)落戶辦法。

仲夏時節(jié)，某信息通信基地人力資源處辦公室，一場為文職人員辦理落戶手續(xù)的工作推進會正火熱展開。

工作間隙，人力資源處干事李雯莉取出一摞工作日志，向筆者介紹這一攻堅過程——基地組建數(shù)年來，部隊部署分散，營區(qū)大多是“院中院”和“小散遠”，自從幾年前開始招錄文職人員，文職人員落戶駐地便存在“沒依據(jù)難落實、沒先例難推動、沒立項難批復”等問題。根據(jù)政策規(guī)定，基地前兩批文職人員一直掛靠在其他單位集體戶口下。近年來受規(guī)模限制和管理責任界定等情況制約，相關(guān)工作推進難度較大。

“黨的二十大報告指出，加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享?！痹摶仡I(lǐng)導介紹，新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》頒布施行后，他們第一時間組織相關(guān)部門傳達學習上級指示，成立由人力資源處和運輸營房處組成的聯(lián)合工作組，先后多次開展調(diào)研，機關(guān)基層共同會商，梳理困難底數(shù)。同時，積極建立“機關(guān)部隊聯(lián)審、定期核查反饋、軍地共建共商”工作機制，與駐地市、區(qū)、鎮(zhèn)三級相關(guān)部門分級對接，并多次召開現(xiàn)場辦公會，開辟文職人員落戶“綠色通道”，逐個單位研究對策，逐個人員拿出辦法，形成需求受理、商議、分辦、督導、問責的閉合鏈路。

為正規(guī)集體戶口的戶籍管理工作，根據(jù)相關(guān)政策要求，他們規(guī)范了落戶范圍、申辦程序、管理要求等內(nèi)容。同時指定相關(guān)人員作為戶籍管理員，明確監(jiān)管聯(lián)絡責任，全力配合保障文職人員落戶工作。

“感謝組織及時排憂解難，我和愛人準備在駐地買房安家了?！蹦玫絼傓k理好的居民戶口簿，文職人員龔聘婷露出由衷笑容。她遞交辦理落戶的相關(guān)材料后，基地第一時間選派人員進行對接，很快協(xié)調(diào)辦理審批手續(xù)。龔聘婷坦言：“文職人員福利待遇和權(quán)利保障越來越充分，我一定好好干，不辜負好時代、好政策?！?/p>

據(jù)了解，該基地黨委機關(guān)結(jié)合新的文職人員制度貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，緊盯文職人員需求變化，加大監(jiān)督檢查力度，全面收集矛盾困難，實時匯總更新，及時研提對策建議，定期制訂“為基層辦實事項目清單”，建立常態(tài)化解難題項目庫，會同軍地有關(guān)部門推進工作落實。

“傾心服務基層是機關(guān)的使命所需、職責所系、價值所在，只有立足實際、抓出成效，文職人員才能更好集中精力服務練兵備戰(zhàn)，基層建設(shè)才能蒸蒸日上?！痹摶仡I(lǐng)導告訴筆者，他們將進一步拓寬軍地協(xié)調(diào)平臺，緊前推進子女優(yōu)待入學等工作，把文職人員納入人才建設(shè)“大盤子”一體籌劃，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬抓，持續(xù)固化深化文職人員制度改革成果，確保落實不打折扣、不搞變通，切實增強文職人員的獲得感、幸福感。

晉升培訓

【取樣單位 陸軍指揮學院】

■張曉蕾 ?王 波 ?李曉亮

為提高文職人員新任崗位職務的領(lǐng)導管理能力和專業(yè)技術(shù)能力，新增晉升培訓，建立初級、中級、高級晉升培訓機制。軍隊可以利用國家和社會資源，對文職人員進行培訓。用人單位應當對文職人員培訓情況進行登記，并歸入文職人員人事檔案。培訓情況作為文職人員資格評定、考核、任用等的依據(jù)之一。

最近，大連康復療養(yǎng)中心文職人員范紅兵喜事連連，不僅由中心醫(yī)護部副部長晉升為部長，還圓滿完成多個療養(yǎng)區(qū)、二級?？漆t(yī)院的專業(yè)考核工作，受到上級高度評價。“沒想到在晉升培訓中學習的量化考核細則、安全風險評估等內(nèi)容，這么快就有了用武之地?！彼吲d地說。

范紅兵所說的晉升培訓，是剛剛結(jié)束的全軍管理類文職人員晉升中級培訓。今年初，新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》施行，其中培訓制度調(diào)整優(yōu)化，為提高文職人員新任崗位職務的領(lǐng)導管理能力和專業(yè)技術(shù)能力，新增晉升培訓，建立初級、中級、高級晉升培訓機制。

4個多月前，陸軍指揮學院接到上級通知，組織開展全軍管理類文職人員晉升中級培訓。他們迅速召開專題研討會，認真學習新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》及配套政策《軍隊文職人員培訓暫行規(guī)定》等，研究細化文職中培班的培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、師資配備、評價標準等。

工作實踐中，面臨著很多撓頭問題：培訓經(jīng)驗上，這是全軍首次組織文職人員晉升培訓，缺少參照；師資力量上，學院缺少文職人員管理崗位編制，難以對癥下藥、產(chǎn)生共鳴；思想觀念上，參訓學員經(jīng)過多年崗位歷練和任務磨礪，價值取向和工作方法已相對穩(wěn)定固化。

“想，全是問題；做，才有答案。怎么做，調(diào)研去?！贬槍ξ穆氈信喟嗟奶厥庑院兔茳c，學院教務處領(lǐng)導帶領(lǐng)承訓系室的負責人、教學團隊深入部隊調(diào)查研究，了解管理崗位文職人員發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實困難，根據(jù)他們的崗位需求精準設(shè)置課程內(nèi)容，組建專業(yè)教學團隊，擬定理論精講式、小班研討式、案例剖析式、現(xiàn)地參觀式等多種教學方式。

經(jīng)過多輪調(diào)查研究和集體攻關(guān)，學院還探索形成了“一固兩強三聯(lián)動”的教學思路——把“固根鑄魂”作為著力點，把“強化理論素養(yǎng)”“強化實踐運用”作為聚焦點，實施“學、講、研、考”聯(lián)動，“課上、課下、課外”聯(lián)動，“院校、部隊、社會”聯(lián)動。

“故障樹分析法是表達和分析因果關(guān)系的一種定性分析方法，常用于質(zhì)量管理?！痹诎踩L險評估課程上，教員魏文濤結(jié)合學員崗位任職需求，幫助參訓學員建立管理“工具箱”。魚骨圖法、頭腦風暴法、名義小組法、德爾菲法……學員在建模訓練中不斷提升能力?！耙郧?，我在工作中傾向于按照經(jīng)驗行事，有時知其然不知其所以然。如今，掌握了更系統(tǒng)科學的方法理論，我回到單位后爭取盡快融入實踐運用?！苯夥跑娍傖t(yī)院京西醫(yī)療區(qū)六級文員葉超深有感觸地說。

作為部門或單位領(lǐng)導，怎樣實現(xiàn)科學決策？如何激發(fā)部屬內(nèi)動力？如何提升管理質(zhì)效？交流會上，參訓學員結(jié)合自身工作實踐，積極向授課教授提問。

“管理是一門科學，更是一門藝術(shù)，要處理好法與情、堵與疏、當前與長遠、管理成本與戰(zhàn)斗力輸出等之間的關(guān)系，不可簡單粗暴一刀切……”呂從豐教授的體會讓陸軍某部四級文員楊巖產(chǎn)生了很多思考，現(xiàn)場有感而發(fā)：“有什么樣的理念就有什么樣的管理，有什么樣的管理就有什么樣的軍隊。掌握為戰(zhàn)抓管、系統(tǒng)聯(lián)管、精細施管、科技興管、文化助管等管理理念的基本內(nèi)涵及方法運用，才能提高解決管理問題的能力?！?/p>

交流會接近尾聲，討論聲和掌聲依然此起彼伏，大家久久不愿散去。聯(lián)勤保障部隊第983醫(yī)院副院長劉錦華邊聽邊思考，提升專業(yè)化、法治化、精細化管理水平，是他在此次培訓中給自己定下的目標之一。“理念先行才能強化戰(zhàn)略支撐、暢通機制鏈路?！彼诠P記上認真記錄著……

來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報