抗日戰(zhàn)爭勝利后，蔣介石將中國的大量權益出賣給了蘇聯(lián)，其中就包括同意蘇聯(lián)在旅順大連駐軍。從抗戰(zhàn)勝利到新中國成立的幾年時間里，旅順大連實際上就是蘇聯(lián)在中國的租界，嚴重損害中國主權。

1949年12月，毛主席首次訪問蘇聯(lián)，這次訪問的主要目的之一就是要回蘇聯(lián)侵占的中國主權利益。經(jīng)過一番艱苦的博弈，除了實在無法挽回的外朦，蘇聯(lián)歸還所有在二戰(zhàn)后獲取的中國主權利益。

按照1950年簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》及其附屬條約，蘇聯(lián)同意立刻撤出位于旅順大連的全部駐軍。奇怪的是，中國卻暫時允許蘇聯(lián)保持旅順大連的駐軍直到1955年。這又是怎么回事呢？

首先，國力和國際影響都遠遜于蘇聯(lián)的新中國能要回如此多的權益已經(jīng)很不容易了，蘇聯(lián)方面也不是心甘情愿的。為了給蘇聯(lián)一個面子，已經(jīng)收服旅大主權的中國在蘇聯(lián)撤軍的具體時間上做了讓步。

其次，解放軍海軍在新中國剛成立的時候尚處在起步階段，實力甚至不足以完全保護渤海。而敗逃至臺灣省的蔣介石反動政權及其后臺美國則擁有強大的海上優(yōu)勢，隨時可能侵入臨近北京的渤海沿岸。

在解放軍海軍成長起來之前，新中國還需要位于旅大的蘇聯(lián)海軍暫時保護渤海沿岸。正因如此，新中國暫時允許蘇聯(lián)駐軍旅大。蘇聯(lián)撤出全部駐軍的時間后來還因為朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)而延長至1955年。