有個人打電話咨詢我：聽說最高檢以后會擴大適用取保候?qū)?，以及適用不起訴，增加必要性審查，是這樣的嗎？我翻閱了一些資料，發(fā)現(xiàn)最近幾年確實有相關(guān)的“刑事政策”，公布機關(guān)是最高檢察院。那么，怎樣理解這個“刑事政策”呢？

一、這個刑事司法政策包括什么？

1、“少捕慎訴慎押”的含義

對于大多數(shù)的“輕罪案件”的處理，應(yīng)體現(xiàn)出當寬則寬，慎重逮捕、羈押、追訴。

2、少捕

對逮捕社會危險性的審查加強，如果依法能不逮捕的就不必逮捕。盡量使用“非羈押強制措施”。

3、慎訴

對一些案件符合法定條件的，依法適用不起訴，發(fā)揮審查起訴的把關(guān)和分流作用。依法行使起訴裁量權(quán)。

4、慎押

審查被羈押的犯罪嫌疑人、被告人是否具有繼續(xù)羈押的必要性。對于沒必要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人，及時變更強制措施。

二、“少捕慎訴慎押”的本質(zhì)

在把握逮捕、起訴、羈押的法定條件方面，嚴格、準確、規(guī)范地進行。在合理必要的限度內(nèi)控制刑事強制措施、刑事追訴。平衡懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揮刑事司法對社會和諧穩(wěn)定的正面促進。

三、“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的作用

1、對人權(quán)司法保障的強化。

盡可能減少審前對犯罪嫌疑人人身自由的剝奪，避免羈押強制措施的濫用、誤用，是強制措施適用中保障人權(quán)原則的具體體現(xiàn)。

2、使社會和諧得到促進。

對于不適當?shù)?、非必要的逮捕羈押減少了數(shù)量，使司法寬和、謙抑，釋放司法善意得以體現(xiàn)，幫助犯罪嫌疑人、被告人認罪悔罪，同時修復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系。

3、犯罪治理的強化。

在適用不起訴的同時依法給予行政處罰，雖然定罪判刑少了，但懲戒力度不減，促進健全完善從嚴治理。

4、對司法資源的節(jié)約。

羈押會投入大量的資源，由于被羈押人員不能正常的工作生活，其創(chuàng)造價值也是羈押的成本。羈押中的“交叉感染”，使罪犯被釋放后再度危害社會，甚至組成了犯罪團伙，這些案例屢見不鮮。

四、辦案時怎樣把握“少捕慎訴慎押”

1、可能判處3年以下有期徒刑的輕微犯罪案件。

2、可能判處3年以上有期徒刑，但屬過失犯罪、初犯、偶犯，或者共同犯罪中的從犯、脅從犯等。是罪行比較輕的案件。

3、嫌疑人、被告人認罪認罰，而且沒有其他嚴重情節(jié)。

4、老年人、在校學(xué)生、未成年人、重大科研項目關(guān)鍵崗位的科研人員、沒有社會危險性的企業(yè)經(jīng)營者等，不予羈押不致產(chǎn)生社會危險且更符合社會公共利益的案件。

五、“少捕慎訴慎押”會縱容不法分子嗎？

不是一律不捕、一味從寬，不能搞“一刀切”、簡單化操作。適用少捕慎訴慎押刑事司法政策應(yīng)當以罪刑法定、罪責刑相適應(yīng)及保障訴訟為原則和基本要求，實踐中需堅持“當用則用”而非“一律適用”。

六、檢查機關(guān)未來的工作展望

1、把逮捕條件與逮捕程序細化。

2、適用取保候?qū)彆r更規(guī)范化和擴大化。

3、依據(jù)法律規(guī)定來適用不起訴。

4、對羈押必要性審查進行強化。

5、認罪認罰從寬、刑事和解制度優(yōu)勢要充分發(fā)揮作用。