王海濱

中化能源股份有限公司正高級經(jīng)濟師

2023年4月2日，星期天，沙特阿拉伯等八個產(chǎn)油國分別宣布從5月開始至今年底，它們將“自愿”減產(chǎn)，其合起來的減產(chǎn)規(guī)模是116萬桶/日。同日俄羅斯也宣布將把其50萬桶/日的減產(chǎn)計劃延續(xù)到今年底。

表1 2023年4月2日產(chǎn)油國宣布的減產(chǎn)計劃（單位：萬桶/日）

資料來源：OPEC; IEA

這次產(chǎn)油國的突襲導(dǎo)致油市一片混亂。4月3日一開盤國際油價跳漲。當(dāng)日收盤時，布倫特上漲5.04美元/桶，至每桶84.93美元，漲幅達(dá)6.31%；WTI上漲4.75美元/桶至每桶80.42美元，漲幅達(dá)6.28%。

圖1 2023年1月3日至4月5日國際原油價格（單位：美元/桶）

有報道稱產(chǎn)油國的這次突襲是對3月23日美國政府宣布推遲戰(zhàn)略石油儲備收儲計劃的報復(fù)。但是，這次行動的動機并非如此簡單，而其影響則更加深遠(yuǎn)。

沙特“一箭雙雕”，傳統(tǒng)權(quán)威的地位遭動搖

長期以來美國是國際石油市場里的霸主。而沙特等產(chǎn)油國突然宣布減產(chǎn)，是對美國石油霸權(quán)的沉重一擊。

面對總體較高的油價，拜登政府自2021年4月以來，多次要求沙特等產(chǎn)油國增產(chǎn)或者不減產(chǎn)，但后者多數(shù)時候聽而不聞、不予理睬。產(chǎn)油國對拜登政府的“無禮”，最突出地表現(xiàn)在不理睬拜登總統(tǒng)本人的請求上，這突出表現(xiàn)在三件事上：第一，2021年10月底，拜登總統(tǒng)在羅馬G20峰會上要求主要產(chǎn)油國增加石油產(chǎn)量，但之后沒有得到回應(yīng)。無奈之下，第二個月拜登政府宣布了5,000萬桶的戰(zhàn)略石油儲備釋儲計劃。第二，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后，拜登總統(tǒng)多次嘗試與沙特和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人通電話，要求兩國增加石油產(chǎn)量以壓低油價，但均遭拒接。第三，2022年7月拜登總統(tǒng)背負(fù)著沉重的國內(nèi)政治壓力，訪問沙特阿拉伯。其沙特之行的一個重要目的顯然是促使沙特等產(chǎn)油國增產(chǎn)壓價。拜登尤其希望借助此行，能夠給當(dāng)時猛漲的美國國內(nèi)汽油價格澆一盆冷水，并幫助他所在的民主黨在2022年11月的美國國會中期選舉中取得一個好的成績。在拜登訪問沙特前后，美國國內(nèi)普通汽油全國平均價超過每加侖4美元。歷史經(jīng)驗多次證明，在美國這么高的汽油價格對執(zhí)政黨來說很危險。

圖2 美國普通汽油全國平均價格（單位：美元/加侖）

然而，后來的結(jié)果證明，拜登的沙特之行效果不佳。8月3日，“歐佩克+”峰會決定9月僅增產(chǎn)10萬桶/日。而到了9月5日，“歐佩克+”又決定減產(chǎn)10萬桶/日。10月5日“歐佩克+”第33次聯(lián)合部長級會議進(jìn)而決定從11月起開始減產(chǎn)200萬桶/日。這些決定讓拜登總統(tǒng)非常失望。

2023年4月2日部分產(chǎn)油國宣布自愿減產(chǎn)，這讓美國政府很不高興。美國國家安全委員會發(fā)言人約翰?柯比迅速表示考慮到市場的不確定性，目前減產(chǎn)是不合理的。美國國內(nèi)的汽油價格和通貨膨脹率雖然在最近幾個月有所下降，但仍處于較危險的水平。美國政府擔(dān)心產(chǎn)油國的減產(chǎn)行動將再次推高油價，進(jìn)而推升美國國內(nèi)的通貨膨脹率。

圖3 2021年1月—2023年2月美國核心PCE物價指數(shù)和CPI漲幅（單位：%）

沙特自行其是，“歐佩克+”或?qū)⒈患芸眨?/strong>

4月2日沙特等國宣布“自愿”減產(chǎn)，也讓歐佩克有些尷尬。當(dāng)天歐佩克官網(wǎng)一直保持沉默。只是在4月3日的“歐佩克+”聯(lián)合部長級監(jiān)測委員會（JMMC）會議結(jié)束后，歐佩克官網(wǎng)發(fā)布的會議公報里提到會議“注意到（noted）”沙特等國的“自愿”行動。

這與傳統(tǒng)不符。

歷史上歐佩克的石油產(chǎn)量決定基本上都是在峰會上宣布的，而“歐佩克+”產(chǎn)量調(diào)整的重要決定也是各成員國在部長級會議上及之前折沖樽俎的結(jié)果。這次沙特領(lǐng)導(dǎo)部分產(chǎn)油國“自愿”減產(chǎn)可能是一個新時代的開始，今后沙特既可以在“歐佩克+”框架里尋求讓其他產(chǎn)油國支持它的石油政策，也可以拋開“歐佩克+”，和志同道合者（尤其是阿聯(lián)酋、科威特、阿曼等海灣合作委員會里的小伙伴）一起干。未來歐佩克和“歐佩克+”有被架空的風(fēng)險，而沙特自行其是的跡象正日益明顯。

沙特決心成為獨立一極，新的石油時代或?qū)砼R

4月2日產(chǎn)油國的減產(chǎn)突擊，沙特?zé)o疑是此舉的帶頭大哥。它之所以帶頭“搞事”，有經(jīng)濟方面的考慮。為了推進(jìn)“愿景2030（Vision 2030）”，沙特需要建設(shè)大量工程項目，而這需要耗費大量資金?，F(xiàn)階段沙特的出口收入和財政預(yù)算等仍然嚴(yán)重依賴石油出口，決定了沙特不能接受低油價，進(jìn)而決定了沙特政府在覺得必要時，會祭出減產(chǎn)保價的“法寶”。

但是，沙特這次帶頭減產(chǎn)主要不是為了錢，而是要向世界宣示，沙特已經(jīng)是中東政治的獨立一極，也是世界石油領(lǐng)域的一極。1945年，美國總統(tǒng)富蘭克林?羅斯福與沙特開國君主伊本?沙特在停泊于蘇伊士運河大苦湖上的美軍戰(zhàn)艦“昆西號”上進(jìn)行首次會晤，確立了兩國間的盟友關(guān)系，并延續(xù)至今。不過，這種盟友關(guān)系一直都不是完全平等的。沙特有求于美國者多，而美國有求于沙特者少。沙特長期是美國的小伙伴，并滿足于這樣的關(guān)系。

然而，近年來事情有了變化。年輕的薩勒曼王子自2016年開始執(zhí)掌沙特國政。和他的祖父伊本?沙特以及父輩不同，薩勒曼王子不滿足于做中東土豪，相反他立志要讓沙特成為中東政治棋局和世界石油博弈中的獨立一極。沙特政府獨立戰(zhàn)略的一個重要表現(xiàn)就是在石油產(chǎn)量的決定方面，沙特政府不愿意再聽從美國政府的指揮。

現(xiàn)階段沙特政府之所以敢在石油領(lǐng)域觸美國的逆鱗，一個最重要的原因是沙特相信，美國的軍事保護對它來說已不再是須臾不可或缺的。

多年來，沙特的主要安全威脅來自什葉派新月地帶，沙特王室認(rèn)為伊朗、也門胡塞武裝、敘利亞、黎巴嫩真主黨合起來對它構(gòu)成了生存威脅。而2023年3月沙特和伊朗在北京達(dá)成在兩個月內(nèi)恢復(fù)自2016年初中斷的外交關(guān)系的協(xié)議。沙特的安全環(huán)境將明顯改善。

此外，沙特近年來還積極發(fā)展與俄羅斯等世界其他軍事強國的防務(wù)合作。薩勒曼王子看似認(rèn)為，現(xiàn)在來自美國的安全保護已不再至關(guān)重要，反過來沙特則無需繼續(xù)在能源等領(lǐng)域?qū)γ绹月犛嫃?。這種態(tài)度并非專門針對美國民主黨政府。即便特朗普（特朗普和薩勒曼王子的私交較好）再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，或者其他的共和黨人被選為下一任美國總統(tǒng)，沙特獨立于美、誓當(dāng)一極的石油外交政策預(yù)計也不會改變。舊的石油時代已經(jīng)結(jié)束，而新的時代已經(jīng)拉開大幕。

低油價將一去不復(fù)返？如何應(yīng)對一個全新的石油時代

4月2日的減產(chǎn)決定對國際石油市場產(chǎn)生了重大沖擊，其影響之一是油市將更加難以預(yù)測。沙特等產(chǎn)油國不按套路出牌，毫無征兆地宣布減產(chǎn)，這讓市場各方無所適從，沒人知道產(chǎn)油國在今后的某一天會不會又突然宣布減產(chǎn)，世界石油市場不確定性的程度遠(yuǎn)超過去。

市場格局變了，游戲規(guī)則變了，參與者的生存策略也應(yīng)該做相應(yīng)的變化。對石油行業(yè)的從業(yè)者來說，過去的生存和發(fā)展策略今后可能不再那么適用，他們需要在干中學(xué)、在學(xué)中干，摸著石頭過河，在新的政策和行業(yè)環(huán)境中努力找到新的生存之道和生財之道。