剛剛過(guò)去的2020年，合肥終于“揚(yáng)眉吐氣”了一把，不僅由此前的二線城市晉升為新一線城市，榮膺“中國(guó)最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)”，從“誰(shuí)看都是屁”華麗轉(zhuǎn)身成“后面好多都是屁”，還在新能源汽車(chē)領(lǐng)域再次豪賭，意欲打造“新能源汽車(chē)之都”。

本文僅以客觀事實(shí)提出真誠(chéng)建議，非喜勿噴，歡迎拍磚！

當(dāng)然要提意見(jiàn)，還得首先肯定成績(jī)。

作為21世紀(jì)以來(lái)全球發(fā)展最快的城市之一，合肥近年來(lái)確實(shí)就像坐火箭一樣一發(fā)不可收拾，用一個(gè)字來(lái)形容那就是“?！?！大寫(xiě)的牛！繁體的牛！但是，筆者以為，以合肥的實(shí)力打造“新能源汽車(chē)之都”，雖有底氣和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但可能受制于城市的發(fā)展格局。

在“工業(yè)立市”的方針下，合肥已經(jīng)擁有了家電、汽車(chē)、面板、存儲(chǔ)、智能語(yǔ)音、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在在“芯屏器合”的基礎(chǔ)上又加了“集終生智”四個(gè)字。 毫無(wú)疑問(wèn)，引入大力發(fā)展新能源汽車(chē)就是壯大產(chǎn)業(yè)脊梁，是絕對(duì)的龍頭，為此安徽省和合肥市近年來(lái)大力引入了大眾、蔚來(lái)、吉利、威馬、零跑等車(chē)企。按照相關(guān)規(guī)劃，合肥市預(yù)計(jì)到2025年，全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)千億，整車(chē)產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)輛，成為全國(guó)重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

眾所周知，政策歷來(lái)是市場(chǎng)的先行兵，有政策的支持就是“豪橫”，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出，看得讓人熱血沸騰。不過(guò)，冷靜下來(lái)，筆者還是要潑盆冷水，那就是合肥的城市化水平有“嚴(yán)重不足”，必須客觀面對(duì)，“十四五”期間應(yīng)當(dāng)大力補(bǔ)短。

從“十五”期間開(kāi)始，通過(guò)數(shù)場(chǎng)豪賭，合肥獲得了跨越式發(fā)展，江湖雖已沸騰起來(lái)，奈何路還長(zhǎng)，故事還沒(méi)完，但基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，這里說(shuō)的“薄弱”指的不僅僅是合肥本土的新能源汽車(chē)不夠強(qiáng)勢(shì)，更有合肥的城市發(fā)展水平。多年前合肥還被戴著“最大縣城”的帽子，如今，合肥恍如墜崖的屌絲少年撿到一部《九陽(yáng)真經(jīng)》，開(kāi)掛的不止是工業(yè)，中心城區(qū)也不斷擴(kuò)大，也有不少人陷入了自嗨模式，但合肥的城市化水平總體來(lái)相對(duì)滯后的。

一個(gè)基本的事實(shí)是，合肥雖然近年來(lái)發(fā)展較快，城市規(guī)模逐年增大，人口回流明顯（約10萬(wàn)人/年），但城市規(guī)劃卻一直偏向保守，比較典型的“攤大餅”，重建設(shè)，輕規(guī)劃。南京都市圈的光環(huán)滲透作用之下，合肥對(duì)省內(nèi)的輻射作用有限，相對(duì)輻射坐擁較強(qiáng)的只有六安、巢湖、安慶、淮南等緊鄰城市，而且一個(gè)非常突出的現(xiàn)象便是，合肥周邊特別缺少有實(shí)力的區(qū)縣、小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城，“斷層”比較嚴(yán)重，這跟南方不少省會(huì)城市形成強(qiáng)烈反差，十來(lái)年前，長(zhǎng)豐縣甚至還是國(guó)家級(jí)貧困縣，這是典型的“燈下黑”，近年來(lái)雖躋身百?gòu)?qiáng)之列，也難怪有人說(shuō)合肥就是典型的“暴發(fā)戶(hù)”。從衛(wèi)星地圖上看，特別是主城20km以外的地區(qū)，幾乎是“大農(nóng)村”，這就使得合肥的人口主要集中在中心城區(qū)和周邊縣城，高價(jià)居高不下，周邊居民談不上安居樂(lè)業(yè)，唯一指望的就是拆遷，經(jīng)過(guò)幾輪房?jī)r(jià)暴漲之后，對(duì)人才的吸引力大大削弱，而周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，梯次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力很弱。

對(duì)于“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，有比較突出的負(fù)面影響。房?jī)r(jià)和收入比失衡比較明顯，為此，我們也關(guān)注到了一個(gè)現(xiàn)象，合肥雖然憑借GDP躋身“新一線城市”之列，但是居民消費(fèi)能力偏弱，以宜居的城市吸引年輕人，合肥明顯弱于成都、武漢和長(zhǎng)沙。再者，有人說(shuō)娛樂(lè)圈亂，我想說(shuō)那是因?yàn)樗麤](méi)來(lái)過(guò)合肥。為何呢？因?yàn)樵诓簧偃?、甚至是本地人眼中，合肥有九個(gè)區(qū)，比如蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)、瑤海區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)、政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)。但事實(shí)上，合肥真正意義上的行政區(qū)只有蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)、瑤海區(qū)，其他的只是“功能區(qū)”。除了主城區(qū)的四大區(qū)和五大功能區(qū)之外，肥東、肥西已經(jīng)和主城區(qū)高度融合，竟然，除此之外，周邊方圓50公里以?xún)?nèi)，再也沒(méi)有強(qiáng)有力的衛(wèi)星城，寡頭現(xiàn)象突出。

過(guò)去十多年，合肥雖然一直在嘗試突破，無(wú)論是東部新中心還是運(yùn)河新城，依舊是在主城區(qū)上做“加法”，而且是忽東忽西、城區(qū)主干路網(wǎng)已拉開(kāi)架勢(shì)，但環(huán)線快速路網(wǎng)（含地鐵）不發(fā)達(dá)，周邊路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，繞城高速“不南不北”，第二繞城及城際鐵路建設(shè)嚴(yán)重滯后......通過(guò)招商引資，合肥市近年來(lái)在引入大項(xiàng)目方面可謂是不遺余力，但是目前高漲的地價(jià)對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展影響作用已經(jīng)在增強(qiáng)，從市場(chǎng)的機(jī)制作用來(lái)看，對(duì)于中小企業(yè)并不友好。

（圖片僅供參考）

以合肥繞城高速為例，受制于董鋪水庫(kù)、巢湖，不能算是真正的繞城高速，長(zhǎng)期無(wú)法為市內(nèi)車(chē)輛高效通行提供便利。目前，合肥市已經(jīng)同意省政協(xié)委員靳素華提出的“關(guān)于實(shí)施環(huán)城高速免費(fèi)通行緩解城內(nèi)交通壓力”的提案，將加快合肥繞城高速相關(guān)互通改造，為實(shí)施合肥本籍7座以下小型客車(chē)免收繞城高速通行費(fèi)創(chuàng)造條件。但是，筆者以為，在新的繞城環(huán)線竣工前，此提案只會(huì)是提案。

為什么一定要提這個(gè)呢？因?yàn)檫@種合肥這種城市發(fā)展水平已經(jīng)嚴(yán)重制約未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口回流。不比不知道，一比嚇一跳，接下來(lái)我們就橫向?qū)Ρ纫幌隆?/strong>

相比之下，無(wú)論是南京、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌，還是成都、重慶、廣州，周邊都聚集了一大批區(qū)、縣級(jí)市、衛(wèi)星城。以成都為例，主城20km圈（第一繞城高速周邊）聚集了天府新區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)、龍泉驛區(qū)等“衛(wèi)星城”，主城40km圈（第二繞城高速周邊）聚集了都江堰市、新津區(qū)、崇州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市、青白江區(qū)、彭州區(qū)、廣漢市（屬德陽(yáng)，不屬于成都），廣闊的土地工業(yè)、多中心組團(tuán)的發(fā)展模式，較低的房?jī)r(jià)可以吸納大批產(chǎn)業(yè)入駐和人口聚集，并疏解中心城區(qū)壓力，也不奇怪，網(wǎng)上有“成都省”的說(shuō)法。作為一個(gè)擁有近兩千萬(wàn)人口的國(guó)家中心城市，房?jī)r(jià)整體上甚至低于合肥，這的確是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈作為僅次于房地產(chǎn)的第二大產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的重要一環(huán)。筆者認(rèn)為，合肥打造“新能源汽車(chē)之都”可將新項(xiàng)目、新基地與新的衛(wèi)星城建設(shè)有機(jī)結(jié)合，比如繞城高速以北的下塘工業(yè)區(qū)、與壽縣接壤的蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、肥西花崗、肥東橋頭集、或者以三河/同大/杭埠為核區(qū)域的南部開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)悉，吉利汽車(chē)總部研發(fā)基地及生產(chǎn)基地項(xiàng)目將選址合肥北城以及下塘鎮(zhèn)，具體地址在龍湖路或下塘風(fēng)麟路附近。威馬汽車(chē)也在下塘成立了威馬智能汽車(chē)科技（安徽）有限公司。另外，零跑汽車(chē)也將在合肥建設(shè)第二工廠。未來(lái)，伴隨著區(qū)劃改革和“新能源汽車(chē)之都”發(fā)展的進(jìn)程，合肥的衛(wèi)星城將茁壯成長(zhǎng)，也將帶動(dòng)更多區(qū)域的發(fā)展，吸納更多的人口。

總之，合肥定位為長(zhǎng)三角副中心城市，2020年經(jīng)濟(jì)總量已破萬(wàn)億，意味著合肥的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)臺(tái)階，這對(duì)合肥、安徽乃至長(zhǎng)三角地區(qū)都是大事。合肥絕不是“合一省而肥一城”，而是“發(fā)展一城為全省”，否則人口、資金外流更加嚴(yán)重。但是，合肥的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，主城獨(dú)大、房?jī)r(jià)高、周邊羸弱、交通基礎(chǔ)依然薄弱的現(xiàn)狀亟待改善，這將極不利于人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，容易遭遇發(fā)展的瓶頸。

換句話說(shuō)，一向開(kāi)明開(kāi)放的合肥如今需要一場(chǎng)大變革，行政區(qū)劃改革方面已經(jīng)嚴(yán)重滯后，以武漢、成都為例，下轄縣已經(jīng)全部撤銷(xiāo)，而肥西肥東已經(jīng)與主城相連，卻在撤縣設(shè)區(qū)的問(wèn)題上卻始終猶豫不決。面向2030年，甚至是2050年的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)東、西、南、北的區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，不僅使得主城區(qū)得到擴(kuò)大，衛(wèi)星城得以發(fā)展，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)合肥整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容納更多產(chǎn)業(yè)、更多人口。換一個(gè)角度來(lái)看，調(diào)整帶來(lái)的實(shí)效，遠(yuǎn)比“百?gòu)?qiáng)縣”的虛名來(lái)得實(shí)在。發(fā)展！發(fā)展！才是硬道理！

寫(xiě)在最后：

從建國(guó)時(shí)期僅5萬(wàn)人口的小縣城到成功逆襲躋身新一線，合肥手握一把爛牌，卻打出了王炸，徹底改變了人民群眾的信仰。這一切不是“豪賭”、“最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)”就能說(shuō)得通的，其背后是勇氣、眼光、格局以及前瞻性的布局、堅(jiān)定地執(zhí)行。眼下，新能源汽車(chē)的發(fā)展正如火如荼，合肥面臨巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，正劍指“新能源汽車(chē)之都”，需要發(fā)揮一如既往的“合肥精神”，大膽探索，勇于實(shí)踐。然而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃互相影響，合肥還需要拿出改革的魄力與鐵腕，打破城市發(fā)展的桎梏！

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