重慶即將邁入直轄25周年之際，中央今年接連釋放服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等政策紅利，助力重慶擴大開放邁向國際化。

重慶上月也與上海等五座城市，一同躋身中國首批國際消費中心城市之列，手握這張國字號王牌搶占“內(nèi)循環(huán)”時代先機。

“還有十來年時間。十來年時間重慶要比肩上海的話，現(xiàn)在這個步伐還走得慢了一點?，F(xiàn)在國家、中央的政策接二連三給重慶，這只是起步?！?/p>

重慶即將邁入直轄25周年之際，中央今年接連釋放服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等政策紅利，助力重慶擴大開放邁向國際化。重慶上月也與上海等五座城市，一同躋身中國首批國際消費中心城市之列，手握這張國字號王牌搶占“內(nèi)循環(huán)”時代先機。

在重慶資深經(jīng)濟學(xué)者蒲勇健看來，與上海同時入選國際消費中心城市，只是重慶邁向“中國西部的上海”的序曲。

蒲勇健本周接受《聯(lián)合早報》采訪時指出，直轄前20幾年，重慶主要任務(wù)是在西部最重要的三峽庫區(qū)扶貧，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟起飛。但隨著中國官方年初宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，重慶已開始放眼下一階段發(fā)展，作為直轄市的任務(wù)正迎來轉(zhuǎn)變。

蒲勇健說，中國改革開放以來，經(jīng)濟體量基本集中在東部沿海，東西部實力差距懸殊，西部目前尚缺一座上海或香港等級的國際化城市。

這位重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授大膽預(yù)測，今年是重慶作為直轄市新出發(fā)的原點，國家未來十余年大力扶植下，在西部打造媲美東部沿海的一片發(fā)達地區(qū)，最遲2035年與上海并駕齊驅(qū)。

他說：“十來年重慶要進一步提升成為國際化城市，瞄準(zhǔn)像上海這個地位……（未來中國國際化城市）東部的龍頭就是上海，西部就是重慶?！?/p>

重慶是唯一獲選內(nèi)陸城市

被中國媒體形容為“內(nèi)循環(huán)”主戰(zhàn)場的國際消費中心城市選址，上月19日出爐。上海、北京、廣州、天津，以及唯一獲選的內(nèi)陸城市——重慶，從20多座一線和新一線城市的激烈競爭中脫穎而出。

上述五座城市均屬“GDP萬億元城市俱樂部”成員，其中四個是直轄市，目前在推動中國國家戰(zhàn)略中舉足輕重，都是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國家中心城市，占中國目前僅有的九個國家中心城市過半，覆蓋京津冀、長三角、粵港澳、成渝等四個中國經(jīng)濟增長極。

論消費實力，滬京渝穗分別位居去年消費十強城市前四，是中國消費實力最發(fā)達城市；天津則不在十強之列，不及一些二線省會。

商務(wù)部發(fā)布指導(dǎo)意見 利用五年時間建設(shè)國際城市

這場中國各大城市之間最新一輪的政策爭奪戰(zhàn)，始于2019年10月。當(dāng)時，中國商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》，提出利用約五年時間，基本形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市。

這份文件對國際消費中心城市給出定義，指其是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領(lǐng)和帶動的作用。

這波熱潮隨即在全中國主要城市蔓延，包括首批入選的五座城市，以及武漢、成都、杭州、南京等逾20座城市，加入申報隊伍中。分析認為，拿下“國際消費中心城市”這張王牌，將決定城市在“內(nèi)循環(huán)”時代的站位，影響未來經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。

重慶早在前年12月已加入賽局，出臺《關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的實施意見》，提出到2025年，重慶消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過60％的目標(biāo)。

夜間經(jīng)濟影響力 重慶連續(xù)兩年蟬聯(lián)榜首

去年1月，重慶政府工作報告首次提到“建設(shè)國際消費中心城市”，明確要實施國際消費集聚區(qū)建設(shè)等10大工程，提檔改造中央商務(wù)區(qū)，培育首店經(jīng)濟，發(fā)展夜間經(jīng)濟。

夜間經(jīng)濟在重慶具有舉足輕重的地位，這座山城的消費中，有60％發(fā)生在晚上，重慶已連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國城市夜經(jīng)濟影響力榜首。

今年的重慶政府工作報告、重慶“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，也都提出要著力建設(shè)國際消費中心城市。

國際消費中心城市政策落戶重慶三天后，中共重慶市委書記陳敏爾7月22日到兩江新區(qū)寸灘港片區(qū)調(diào)研，強調(diào)培育建設(shè)國際消費中心城市是重慶擴大對外開放的重要戰(zhàn)略機遇，要帶動全方位開放，建設(shè)具有全球影響力的國際消費中心城市。

陳敏爾也要求，加快發(fā)展服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，推動消費融合創(chuàng)新，營造國際消費環(huán)境，不斷培育新的增長點。

據(jù)重慶“十四五”規(guī)劃，國際消費中心城市培育建設(shè)中的兩大中心區(qū)域，是涵蓋解放碑、江北嘴、彈子石三大片區(qū)的中央商務(wù)區(qū)，以及寸灘國際新城，面積分別約10平方公里，以及約6平方公里。

寸灘國際新城由今年6月底對寸灘港啟動升級改造而來，其中包括國際游輪母港、保稅經(jīng)濟區(qū)和時尚消費區(qū)三個主要片區(qū)；當(dāng)?shù)馗劭谪涍\業(yè)務(wù)本月底前將全部轉(zhuǎn)移到果園港。

《重慶日報》引述江北嘴投資集團公司總經(jīng)理穆軍介紹，寸灘港碼頭將改為客運，為國際游輪母港提供四個萬噸級大型游輪泊位和兩個小型兩江（長江、嘉陵江）游泊位。保稅經(jīng)濟區(qū)以一帶一路商品展示交易中心為主體，擁有約4.7萬平方米場館面積，展示多國特色產(chǎn)品。

時尚消費區(qū)則以金山片區(qū)為主，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進時尚總部企業(yè)、潮品體驗店、時尚創(chuàng)意餐飲等，集聚時尚消費。目前該片區(qū)已有奧特萊斯、宜家，以及金山意庫等入駐，擁有一定商業(yè)基礎(chǔ)。

為什么選重慶而非成都？

重慶前年宣示創(chuàng)建國際消費中心城市同時，也開始重視發(fā)展首店經(jīng)濟，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年和前年累計引進263家各類首店。但重慶引進的首店不論數(shù)量或規(guī)格，都略遜成都一籌，也側(cè)面反映出成都比重慶濃厚的消費氛圍及影響力。

去年疫情下，成都仍吸引386家各類首店，同期重慶則僅只有91家。

資深經(jīng)濟學(xué)者蒲勇健分析，西部首座國際消費中心城市選址重慶，而非服務(wù)業(yè)做得更好的成都原因有三。其一，重慶地理位置比成都更優(yōu)，“一帶一路”通過中歐班列和陸海新通道在此與長江經(jīng)濟帶交匯，便于歐洲和東南亞等區(qū)域商貿(mào)旅游匯集。

其二，重慶是國家戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)，將帶動以生產(chǎn)廉價低端商品的中國制造邁向高端化。蒲勇健說，重慶建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城目的之一是為未來工業(yè)發(fā)展提供高科技支撐，供給的高端產(chǎn)品則可通過在重慶打造經(jīng)濟中心和購物天堂銷售出去。

其三，盡管重慶作為“網(wǎng)紅城市”近年比成都消費增速還快，游客人數(shù)也比成都多，但人均消費很低?！俺啥计骄棵慰偷南M是2000元（人民幣，下同，約420新元），重慶也就400元，差得很遠……（成都服務(wù)業(yè)）已經(jīng)做得很好了，沒有必要再給政策上的扶持。”

蒲勇健也指出，不同于一般靠吸納周邊區(qū)縣資源壯大的省會城市，重慶作為直轄市，有輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟之責(zé)。

他說，重慶打造國際消費中心城市將進一步提升游客消費，“很大程度上提高重慶經(jīng)濟發(fā)展的底蘊，人均收入也會提升。這樣把直轄市做起來，更大范圍地能夠帶動周邊的發(fā)展?！?/p>

工業(yè)重鎮(zhèn)變消費大城 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型受矚目

重慶去年社會消費總額破萬億元，超越廣州躍升為中國消費第三城，消費增速1.3％，更位居10強城市第一名。這座西部工業(yè)重鎮(zhèn)是否由此蛻變?yōu)槲鞑肯M大城，進而帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，備受輿論關(guān)注。

重慶大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授兼寧波諾丁漢大學(xué)講座教授姚樹潔受訪時分析：“以前重慶基本上是以投資為主，現(xiàn)在是投資、消費都一樣重要，今后消費有可能比重越來越大?！?/p>

姚樹潔說，隨著民眾收入水平越來越高，對高端服務(wù)需求可能會翻倍，打造國際消費中心將有助于讓中國民眾無須出境，便可直接購買國外高端產(chǎn)品及奢侈品。產(chǎn)品以外產(chǎn)生的貿(mào)易和服務(wù)增加值由此將留在本地，為重慶創(chuàng)造更多稅收和就業(yè)。

重慶消費市場今年上半年持續(xù)榮景，社會消費總額達6893億元，同比大漲29.9％，比全國高出6.9個百分點。同期居民人均可支配收入達1萬7791元，在全國各省市中排名第10，同比增長13.1％，兩年平均增長8.9％，為擴大消費提供動能。

對于重慶定下五年后消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過60％的目標(biāo)，姚樹潔認為，該占比仍遠低于英美城市，意味著重慶仍非?？粗刂圃鞓I(yè)。

重慶理工大學(xué)MBA中心主任邱冬陽受訪時則說，在“雙循環(huán)”下提出建立國際消費中心城市，顯示官方越來越看重消費對經(jīng)濟的拉動促進作用，同時也希望借政策推進中國工業(yè)升級，一并提振中國自主國際大牌的消費端和供給端?！安荒茏兂上袢澜缙渌恍﹪H消費中心城市，如巴黎、東京，只是消費，沒有消費品生產(chǎn)的概念?！?/p>

助汽車摩托車業(yè)轉(zhuǎn)型 攻占國內(nèi)外消費市場

邱冬陽說，重慶長期自詡為工業(yè)智造重鎮(zhèn)，但尚未出產(chǎn)國際大牌，國際消費中心城市建設(shè)將注入氛圍和環(huán)境，在數(shù)字化浪潮中引導(dǎo)重慶制造力走向品牌升級汰換。

此外，這也有助近年持續(xù)復(fù)蘇的重慶汽車摩托車產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型，形成國際知名度和影響力，攻占國內(nèi)外高端消費市場。

重慶缺乏創(chuàng)意時尚和人才

受訪學(xué)者都認為，重慶目前打造國際消費中心城市仍挑戰(zhàn)重重。蒲勇健直言，重慶與沿海一線城市發(fā)展差距仍然巨大，要在基建上追趕不難，但關(guān)鍵在于對人才的吸引。

他說，重慶目前主城房價相對便宜，生活氣息較濃，對集中在沿海的中國高端人才，包括企業(yè)商業(yè)管理者及專業(yè)人士有一定吸引力。不過，重慶讓這些人才掙錢及發(fā)揮所長的平臺數(shù)量仍不足。

邱冬陽進一步指出，重慶目前缺乏創(chuàng)意時尚和人才，“重慶大部分產(chǎn)業(yè)工人比率比較高，缺乏文化以及創(chuàng)意?！睋?jù)他觀察，重慶高等學(xué)府大多以工科見長，在少數(shù)搞創(chuàng)意有成的大學(xué)，畢業(yè)生則往往向西赴成都發(fā)展。

邱冬陽也認為，重慶尚面臨輻射力及本地消費力遜于沿海及成都的短板，國際化程度也不足。據(jù)了解，冠病疫情下重慶江北機場對外僅保留每周一趟往返新加坡的國際航班；相比之下，成都每周仍有約20趟國際航班。

姚樹潔則說，重慶晚于中國沿海開放，觀念、體制機制、消費多元化等方面相對落后，交通便利化也遜于沿海，鐵路運輸比海運昂貴。

但他指出，國際消費中心銷售的國外高端產(chǎn)品一般體量較小、售價較高，能通過中歐班列或陸海新通道從歐洲、東南亞等地更快運抵重慶，節(jié)約的運輸時間能一定程度彌補內(nèi)陸運輸成本較高的劣勢。

蒲勇健預(yù)期，隨著中央動用更多國家力量，把更多大型國企和優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移到重慶，重慶缺乏人才的問題將迎刃而解。

他也說，中央未來可能比照1980年代改革開放初期、對廣東大幅免稅減稅的政策，將之復(fù)制到重慶甚至成渝經(jīng)濟圈?！拔也轮醒肟赡軐Τ捎咫p城或者對重慶有類似大減稅的政策，吸引很多企業(yè)來重慶。”

“這個政策有可能是最關(guān)鍵的、推動重慶發(fā)展的舉措……重慶未來十年內(nèi)要實現(xiàn)高速發(fā)展，這個可能性就比較大?！?/p>

疫情反彈影響建設(shè)進度

重慶7月底時隔近一年半再現(xiàn)冠病本土病例，各大商圈和景點人流近期顯著減少，可能拖慢國際消費中心城市建設(shè)進度。

受訪學(xué)者對新一輪疫情對經(jīng)濟的沖擊程度看法不一。

蒲勇健認為，疫情反彈可能對下半年經(jīng)濟造成比較明顯的負面影響，一些商業(yè)不排除回到去年上半年的蕭條。

姚樹潔則預(yù)期，疫情帶來的短期影響不至于“傷筋動骨”，“現(xiàn)在整個防疫系統(tǒng)還是比較有效果，大面積使得重慶經(jīng)濟往下沉的概率不大?！保ㄍ蹙暅兀?/p>