香港訊 8月22日，香港勞工及福利局局長(zhǎng)羅致光在網(wǎng)志發(fā)表文章，表示：香港公共房屋減貧成效顯著。

香港堅(jiān)尼系數(shù)，可用來評(píng)估收入再分配政策對(duì)收入不均的影響。收入再分配政策對(duì)堅(jiān)尼系數(shù)的影響，可通過表一顯示。

透過稅收所減低的收入不均情況，由2001至2016年，堅(jiān)尼系數(shù)的減幅由0.010至0.016不等。這15年間的入息稅的變化不大，高收入人士所面對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)稅率315%基本上沒有變化；

透過福利轉(zhuǎn)移所減低的收入不均情況，由2001至2016年，堅(jiān)尼系數(shù)的減幅由0.045至0.051不等。福利轉(zhuǎn)移對(duì)堅(jiān)尼系數(shù)的影響明顯較稅收的影響為高，約為三至四倍；

以堅(jiān)尼系數(shù)來反映第一至第四屆政府的福利轉(zhuǎn)移政策來看，第一至第三屆政府的政策基本上效果沒有分別，不過第四屆政府的福利轉(zhuǎn)移政策便有較明顯的變化，堅(jiān)尼系數(shù)的減幅，由0.046增加至0.051。政府于教育、醫(yī)療及社會(huì)福利的實(shí)際經(jīng)常性開支由2011至12年度的1373.5億元，增加至2016至17年度的1975.9億元，即增幅為43.9%。就第五屆（即現(xiàn)屆）政府的首四年政府的福利轉(zhuǎn)移政策對(duì)堅(jiān)尼系數(shù)的影響，便有待政府統(tǒng)計(jì)處大約于2022年中公布，才可知曉。

此外，香港扶貧委員會(huì)每年公布的《香港貧窮情況報(bào)告》亦有分析部分收入再分配政策減低相對(duì)貧窮人口的效果。表二來自《2019年香港貧窮情況報(bào)告》，分析了多項(xiàng)福利的減貧效果：

如逐項(xiàng)計(jì)算各項(xiàng)政策的效果，公共房屋的減貧效果最大，其在2019年足以令26.1萬人脫貧，減低整體貧窮率3.7個(gè)百分點(diǎn)；

其次便是綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃及長(zhǎng)者生活津貼，2019年足以分別令15.5萬與15.4萬人脫貧。兩者均可以各自減低貧窮率2.2個(gè)百分點(diǎn)。由于人口高齡化，我們可以預(yù)期長(zhǎng)者生活津貼的減貧效果有望超越綜援；

以恒?，F(xiàn)金福利計(jì)算，減貧效果第三大的政策是在職家庭津貼。于推行職津前身低收入在職家庭津貼初期的2016年，只能減低貧窮率0.3個(gè)百分點(diǎn)；在落實(shí)一系列改善措施后，其于2019年已可減低貧窮率0.6個(gè)百分點(diǎn)，并有望繼續(xù)提升。

羅致光表示：一是由上屆政府開始，在收入再分配政策中的福利轉(zhuǎn)移，是自香港回歸以來，一個(gè)明顯的實(shí)質(zhì)及相對(duì)增幅；二是公共房屋是眾多政策中，減貧成效最顯著的一個(gè)。換言之，通過公共房屋政策，可以通過土地價(jià)值作出某程度的經(jīng)濟(jì)及財(cái)富分享?，F(xiàn)屆政府在《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》中，將公營房屋所占比例由六成增加至七成，便是以公營房屋加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)及財(cái)富分享的策略；但由于發(fā)展土地與興建房屋，不是立竿見影，乃需要以年計(jì)的時(shí)日才能將其效果彰顯。

（《中國基建報(bào)》記者 劉玲玉 香港報(bào)道）