糧食危機

（一）糧食危機是指全球性的糧食短缺、產(chǎn)量銳減、價格漲幅過快，以至造成近40年來前所未有的糧食恐慌與危機。2014年糧農(nóng)組織發(fā)布的《糧食不安全狀況2014》報告指出世界饑餓人口已達10.2億，創(chuàng)歷史最高水平。該組織還宣稱這還不包括那些正在遭受維生素缺乏、營養(yǎng)不足和其他形式營養(yǎng)不良的人。遭遇糧食安全困擾的人其總?cè)藬?shù)可能接近30億，約占世界總?cè)丝诘囊话?，?lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界糧食計劃署等機構(gòu)最新《全球糧食危機報告》稱全球58個國家和地區(qū)約2.58億人面臨嚴重糧食不安全問題。糧食危機也就是“糧食安全”出了問題，那么究竟什么是“糧食安全”？糧食安全概念第一次提出是在糧農(nóng)組織1974年11月召開的第一次世界糧食首腦會議上，當時的定義是：保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。1983年4月糧農(nóng)組織對糧食安全概念進行第二次界定：確保所有的人在任何時候既能買得到，又能買得起他們所需要的基本食物。1996年11月第二次世界糧食首腦會議對糧食安全概念做出第三次表述：讓所有的人在任何時候都能享有充足的糧食，過上健康、富有朝氣的生活。這個定義包括三個方面的內(nèi)容：要有充足的糧食（有效供給）；要有充分獲得糧食的能力（有效需求）；以及這兩者的可靠性。這三者中缺少任何一個或兩個因素，都將導致糧食不安全。據(jù)糧農(nóng)組織最新估計全球饑餓人口在繼續(xù)減少，2012-2014年間估計約有8.05億人長期受食物不足困擾，比上個十年減少1億多，比1990-1992年減少2.09億。食物不足發(fā)生率同期在全球范圍內(nèi)從18.7%降至11.3%，在發(fā)展中國家從23.4%降至13.5%。自1990-1992年以來已有63個國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標125個國家實現(xiàn)要求更高的世界糧食首腦會議目標，在這63個發(fā)展中國家中有11個在1990-1992年的食物不足發(fā)生率已低于5%（由于方法學局限性，這一數(shù)字確保結(jié)果顯著區(qū)別于零），并一直將其維持在這一區(qū)間內(nèi)，因而不再是2014年報告的首要側(cè)重點。這些數(shù)字表明“千年發(fā)展目標 ”中有關(guān)饑餓的目標觸手可及，即到2015年將發(fā)展中國家食物不足人口比例減半。盡管已整體取得進展，但各區(qū)域間仍存在巨大差異，拉丁美洲及加勒比地區(qū)在加強糧食安全方面取得的進展最大，而撒哈拉以南非洲及西亞地區(qū)在自然災害和沖突的影響下進展不大。聯(lián)合國千年發(fā)展目標（MDGs）是2000年9月聯(lián)合國首腦會議上由189個國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》后一致通過的一項行動計劃，該計劃共分8項目標，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標準）。

（二）2015年9月25日聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會在紐約總部召開，聯(lián)合國193個成員國將在峰會上正式通過17項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），指導2015-2030年期間的全球發(fā)展。2000年9月在聯(lián)合國千年首腦會議上世界各國領(lǐng)導人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對婦女的歧視，商定一套有時限的目標和指標，即消滅極端貧窮和饑餓；普及小學教育；促進男女平等并賦予婦女權(quán)利；降低兒童死亡率；改善產(chǎn)婦保?。慌c艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭；確保環(huán)境的可持續(xù)能力；全球合作促進發(fā)展。這些目標和指標被置于全球議程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標（MDGs）。千年發(fā)展目標（從極端貧窮人口比例減半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小學教育，所有目標完成時間是2015年）這是一幅由全世界所有國家和主要發(fā)展機構(gòu)共同展現(xiàn)的藍圖，這些國家和機構(gòu)已全力以赴來滿足全世界最窮人的需求。八項目標：消滅極端貧窮和饑餓：靠每日不到1美元維生的人口比例減半；使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作；挨餓的人口比例減半。普及小學教育：確保不論男童或女童都能完成全部初等教育課程；兩性平等和女性賦權(quán)；最好到2005年在小學教育和中學教育中消除兩性差距，至遲于2015年在各級教育中消除此種差距。降低兒童死亡率：五歲以下兒童的死亡率降低三分之二。改善產(chǎn)婦保?。?/strong>產(chǎn)婦死亡率降低四分之三；到2015年實現(xiàn)普遍享有生殖保健。對抗艾滋病及其他疾病：遏止并開始扭轉(zhuǎn)艾滋病毒/艾滋病的蔓延；到2010年向所有需要者普遍提供艾滋病治療；遏止并開始扭轉(zhuǎn)瘧疾和其他主要疾病的發(fā)病率增長；確保環(huán)境可持續(xù)性；將可持續(xù)發(fā)展原則納入國家政策和方案；扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的流失；減少生物多樣性的喪失，到2010年顯著降低喪失率；到2015年將無法持續(xù)獲得安全飲用水和基本衛(wèi)生設施的人口比例減半；到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善。全球發(fā)展合作：進一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制，包括在國家和國際兩級致力于善政、發(fā)展和減輕貧窮；滿足最不發(fā)達國家的特殊需要，這包括：（1）對其出口免征關(guān)稅、不實行配額。（2）加強重債窮國的減債方案，注銷官方雙邊債務。（3）向致力于減貧的國家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助；滿足內(nèi)陸國和小島嶼發(fā)展中國家的特殊需要；通過國家和國際措施全面處理發(fā)展中國家的債務問題，使債務可以長期持續(xù)承受；與發(fā)展中國家合作，為青年創(chuàng)造體面的生產(chǎn)性就業(yè)機會；與制藥公司合作，在發(fā)展中國家提供負擔得起的基本藥物；與私營部門合作，提供新技術(shù)、特別是信息和通信技術(shù)產(chǎn)生的好處。

（三）聯(lián)合國千年發(fā)展目標差距問題工作組由聯(lián)合國秘書長創(chuàng)建，旨在通過加強機構(gòu)間的協(xié)調(diào)，改善對千年發(fā)展目標第8項目標的監(jiān)測。20多個聯(lián)合國機構(gòu)派代表參加該工作組，其中包括世界銀行和國際貨幣基金組織，此外還有來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織的代表。實現(xiàn)千年發(fā)展目標不可能一夜之間取得成功，必須從現(xiàn)在起到最后期限的整個十年期間持續(xù)采取行動才能取得成功。需要時間來培訓教師、護士和工程人員；需要時間來建造公路、學校和醫(yī)院；需要時間讓小型和大型企業(yè)成長，以便產(chǎn)生所需的就業(yè)和收入。必須現(xiàn)在就開始行動，必須將全球發(fā)展援助增加一倍以上。否則就無法實現(xiàn)千年發(fā)展目標。2012年9月20日聯(lián)合國秘書長潘基文在紐約聯(lián)合國總部說一份關(guān)于千年發(fā)展目標的最新報告顯示官方發(fā)展援助在2011年首次開始下降，他敦促發(fā)達國家信守實現(xiàn)千年發(fā)展目標的承諾。潘基文說千年發(fā)展目標中有關(guān)貧困人口、貧民窟、飲用水以及小學教育中男女生平等的重要具體目標已經(jīng)實現(xiàn)，但全球伙伴關(guān)系卻進展乏力，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的官方發(fā)展援助在2011年首次開始下降，潘基文再次敦促各國不要把財政緊縮的負擔轉(zhuǎn)嫁給窮人或窮國。2013年4月5日實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標（MDGs）最后期限進入倒計時1000天，2015年聯(lián)合國千年發(fā)展目標已圓滿達成，為與各國商討2015年后的可持續(xù)發(fā)展路徑，延續(xù)千年目標的寶貴成果，繼續(xù)發(fā)展包容性經(jīng)濟、包容性社會，確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國在全球范圍發(fā)起“我的世界”調(diào)查，旨在號召世界各國人民從“對氣候變化采取的行動”等16項議題中選出6項最關(guān)心的議題，作為2015年9月聯(lián)合國千年計劃大會上“2015年后全球可持續(xù)發(fā)展目標”（SDGs）的重要數(shù)據(jù)參考。2015年9月25日聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會在紐約總部召開，聯(lián)合國193個成員國將在峰會上正式通過17項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），指導2015-2030年期間的全球發(fā)展。2008年，一場席卷全球的糧食危機爆發(fā)開來，2008年度世界糧食庫存由2002年度的30%下降到14.7%，為30年來之最低，世界糧食儲備僅為4.05億噸，只夠人類維持53天，而2007初世界糧儲可供人類維持169天。

（四）令人氣憤的是有西方媒體把這一次全球性的糧食危機直接怪罪于中國，稱這場危機的主要原因是中國人消費的牛肉越來越多，而生產(chǎn)牛肉需要消耗更多的糧食，更有甚者將“成百萬中國人、印度人和非洲人生活水平提高”作為糧食價格上漲的重要原因?？杀氖沁@種極為荒謬的邏輯也成為一些西方主流媒體的“依據(jù)”，推波助瀾，狂熱炒作。那么造成此次世界糧食價格危機的主要原因是什么呢？世界貿(mào)易組織秘書處官員王曉東今天接受記者的采訪，王曉東說：“中國并不是世界大米、小麥、粗糧和肉類產(chǎn)品的主要貿(mào)易國，自2003年以來中國在滿足自身消費增長需要之余還向國際市場上出口大米、小麥和肉類產(chǎn)品。雖然中國是粗糧的純進口國，但中國的進口量遠小于歐盟、日本、韓國、墨西哥等國家，近兩年來進口量也沒有出現(xiàn)激增。而澳大利亞等傳統(tǒng)出口大國的出口量因為干旱而銳減，歐盟的進口在2007年出現(xiàn)激增。世界石油價格不斷上漲，突破歷史水平，極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的肥料和柴油價格的上揚以及運輸成本的大幅增長。不利氣候因素造成主要糧食生產(chǎn)國減產(chǎn)，出口量大幅下降。作為世界糧食主要出口國的澳大利亞連續(xù)數(shù)年遭受干旱氣候，小麥出口銳減，僅2007年的出口量就減少400萬噸。同年烏克蘭小麥出口也減少300萬噸，此外孟加拉國遭受臺風襲擊，造成大米減產(chǎn)300萬噸。由于世界石油價格的居高不下，美國、歐盟和巴西等國將大量原本出口的玉米、菜籽、棕櫚油轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)生物燃料，在很大程度上改變這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口大國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局并降低出口。美國20%的玉米已被用于生物燃料生產(chǎn)，歐盟65%的油菜籽、東盟35%的棕櫚油被用于生物燃料生產(chǎn)，這些政策的變化不僅造成食物供給的減少，更引起市場對于穩(wěn)定供給的擔憂和恐慌，進一步加劇糧食價格上漲預期。美聯(lián)儲的不斷降息，房地產(chǎn)市場低迷等都釋放大量的投資資本進入大宗商品期貨市場，由于市場預期國際農(nóng)產(chǎn)品價格將維持高位，自2007年11月以來已有400多億美元進入國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場投機炒作。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)顯示在過去一年內(nèi)國際小麥的出口價格就增長130%、大米價格增長98%、燕麥價格上揚38%，世界大量的糧食貯備被掌握在實力雄厚的國際基金炒家手中。由于糧食價格在短時間內(nèi)持續(xù)上漲，導致一些傳統(tǒng)的糧食純進口國如印度尼西亞、菲律賓等加速糧食進口，以確保國內(nèi)糧食供給，另一方面一些出口國采取的出口限制措施也進一步加劇供給短缺和市場恐慌?！?/p>

（五）“長期以來發(fā)達國家的巨額農(nóng)業(yè)補貼嚴重扭曲貿(mào)易，人為壓低國際農(nóng)產(chǎn)品價格，致使發(fā)展中國家的中小糧食生產(chǎn)者和農(nóng)民不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物，致使許多中小發(fā)展中國家的糧食自給能力嚴重不足，大量依賴進口來維持國內(nèi)糧食供應。同時多年來自由貿(mào)易比較優(yōu)勢理論的傳播也鈍化許多發(fā)展中國家發(fā)展自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的愿望，天真的認為世界糧食供應永遠是充足的，可以完全依賴便宜的進口來替代國內(nèi)生產(chǎn)，這也是許多國家對這次危機的爆發(fā)和持續(xù)準備不足的潛在原因?！睉獙ν緩剑?strong>暫停生物燃料：有研究表明糧食價格飆升的根本原因是全球糧食需求增長超過供給，造成供應緊張的主要因素是美國和歐洲越來越多地將糧食轉(zhuǎn)化為生物燃料。世界燃料市場和糧食市場之間的關(guān)聯(lián)增加是最重要的結(jié)構(gòu)性變化之一，全球大宗商品價格漲幅的1/4到1/3是生物燃料所導致的。美國用玉米生產(chǎn)燃料，歐洲不斷將種小麥和玉米的土地改種油菜籽，用菜籽油等植物油生產(chǎn)燃料，2001年以來數(shù)十億美元的投入使美國乙醇工業(yè)產(chǎn)能增加將近3倍。2004-2007年期間世界玉米產(chǎn)量增加約5100萬噸，與此同時僅美國的生物燃料特別是乙醇的產(chǎn)量就增加5000萬噸，預計2009年美國制造生物燃料的玉米消費將達到1.14億噸，相當于美國產(chǎn)量的1/3。有關(guān)數(shù)據(jù)表明就2008年一年美國汽車燒的糧食足可保證82個缺糧的低收入國家的所需，有關(guān)人士呼吁應暫停生物燃料的生產(chǎn)，用糧食制造生物燃料危害環(huán)境、浪費能源，并最終給全球糧食供應帶來災難性的結(jié)果。改進糧食援助：糧食援助體系中各國對實物援助和現(xiàn)金援助這兩種方式的利弊爭論由來已久，美國通常的做法是實物援助，歐洲是提供現(xiàn)金用于在當?shù)刭徺I糧食。美國提供世界上一半的糧食援助，但每年大約20億美元的糧食援助都來自剩余的美國糧食。美國法律規(guī)定糧食必須在美國采購并用掛美國國旗的船只運輸，通常美國政府采購后通過美國的運輸工具轉(zhuǎn)往受援方當?shù)氐娜说乐髁x機構(gòu)，最終由這些機構(gòu)轉(zhuǎn)運并以極低價格出售或免費分發(fā)。美國的這種實物援助對當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)構(gòu)成打擊，并導致囤糧等現(xiàn)象的滋生。現(xiàn)金購買糧食盡管短期可能導致糧價上漲，但有助于增加長期糧食供應。聯(lián)合國糧食計劃署認為現(xiàn)金形式的糧食援助能在離受援地更近的地區(qū)采購糧食，這意味著采購價格更低、運輸成本更低、運輸時間更短，為此聯(lián)合國糧食計劃署一直在為籌集更多的現(xiàn)金援助而努力。

（六）改善土壤質(zhì)量：在耕地減少的現(xiàn)狀下改善土壤質(zhì)量、提高糧食產(chǎn)量有助于緩解糧食短缺狀況，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長期處于低水平，尤其是在撒哈拉以南的非洲。一些基金會與世界銀行一起開始在發(fā)展中國家，尤其是非洲投入數(shù)以億計的美元來培訓貧窮農(nóng)民和當?shù)匮芯咳藛T，力爭改善土壤的肥沃程度，提高農(nóng)民種植技術(shù)，并最終提高糧食產(chǎn)量。世界銀行將把對非洲農(nóng)業(yè)提供的貸款提高一倍，從4.5億美元增加到8億美元，在管理干旱等系統(tǒng)性風險方面向國家及農(nóng)民個人提供幫助。在亞洲中提高水資源管理能力、改善灌溉條件，可望進一步提高產(chǎn)量。專家們的研究表明要注重土壤的物理結(jié)構(gòu)、化學成分以及微生物狀況，這樣可以促進土壤保健、提高土壤質(zhì)量。遏制投機：美元對歐元及其它重要貨幣貶值使以美元標價的商品價格上漲，各種投機資金例如養(yǎng)老金基金、對沖基金、指數(shù)基金等為應對通貨膨脹紛紛買入農(nóng)產(chǎn)品期貨。從2007年以來對食品貨物的投機性投資快速增加，在科技股崩盤、房地產(chǎn)衍生品危機后農(nóng)產(chǎn)品期貨成為熱錢瞄準的下一個高回報投資目標，據(jù)國際清算銀行估計目前有幾千億美元投資于商品基金。投機資金熱炒農(nóng)產(chǎn)品期貨價格導致農(nóng)產(chǎn)品期貨價格大漲或急跌，偏離期貨消除貿(mào)易風險的初衷，反而加劇農(nóng)產(chǎn)品市場的波動，影響農(nóng)民對未來收益的預期，不利于維護農(nóng)民種糧積極性。有關(guān)人士呼吁現(xiàn)在應遏制投機，防止最終令農(nóng)民遭受損失的泡沫的形成。消除不公貿(mào)易：世界貿(mào)易組織新一輪多哈回合談判的一項削減農(nóng)業(yè)補貼的目標在過去的6年多時間里一直未能實現(xiàn)，發(fā)展中國家的農(nóng)民無法與發(fā)達國家得到大量補貼的農(nóng)民進行競爭，發(fā)達國家的農(nóng)作物在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中造成不公平競爭。在過去6年多的談判中各國已經(jīng)充分認識到不公平貿(mào)易帶來的危害，但發(fā)達國家仍然將主要精力用于打開發(fā)展中國家市場，而對削減自身高額農(nóng)業(yè)補貼竭力停留在做表面文章的層面上。消除不公平貿(mào)易，理順國際糧食貿(mào)易價格，才能有助于消除國際糧食危機。落實國際援助：糧食危機是全球66億人口共同面臨的種種重負發(fā)出的一個警告，2050年全球人口將增至91億，而且新增人口全部集中在發(fā)展中國家。為了應對糧食危機，需要從解決貧困問題著手。富國需要采取措施，落實它們在2002年做出的將0.7%的國民收入用于國際援助的承諾。到2008年底為止22個做出承諾的國家用于發(fā)展援助的資金只占其國民收入的0.45%，而美國只有0.16%，敦促富國落實國際援助迫在眉睫。

克里米亞事件

（一）克里米亞事件指2014年3月烏克蘭克里米亞自治共和國并入俄羅斯聯(lián)邦，自2014年3月18日后俄羅斯事實上接管該領(lǐng)土，建立克里米亞聯(lián)邦管區(qū)，下設兩個聯(lián)邦主體，即克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾。克里米亞自治共和國是烏克蘭唯一的自治共和國，面積為2.6萬平方公里。“克里米亞”源于韃靼語“克里木”，是韃靼早期汗王的名字。人口總數(shù)為196.9萬，其中俄羅斯族占59.7%。烏克蘭族占24.9%。韃靼人占13.1%，首府為辛菲羅波爾市。該地歷史悠久，前438年博斯普魯斯王國在此建立，后相繼被羅馬帝國、拜占庭帝國占領(lǐng)。1449年克里米亞汗國建立，隸屬于蒙古金帳汗國，后臣服于奧斯曼土耳其，1783年并入沙俄版圖。1921年克里米亞社會主義自治共和國成立，1954年蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團將克劃歸烏克蘭加盟共和國，蘇聯(lián)解體后克里米亞通過全民公決成為烏克蘭的自治共和國。1997年烏俄簽署《友好合作伙伴關(guān)系條約》，就黑海艦隊在烏克蘭駐扎達成一致，俄俄羅斯同時承認克里米亞為烏克蘭領(lǐng)土。2014年3月6日烏克蘭克里米亞自治共和國最高蘇維埃通過決議，將原定3月30日舉行的有關(guān)克里米亞地位的全民公決提前到16日舉行，關(guān)于烏克蘭問題的歐盟特別峰會于6日在布魯塞爾舉行。烏克蘭總理亞采紐克在會見歐盟及其主要成員國領(lǐng)導人后表示：“克里米亞自治共和國議會的決議是非法的，因此我們呼吁俄羅斯政府不要支持烏克蘭分離主義的行為。”克里米亞自治共和國最高蘇維埃于6日通過克里米亞以聯(lián)邦主體的身份加入俄羅斯聯(lián)邦的決議，但亞采紐克當天在布魯塞爾表示克里米亞議會當天作出的加入俄羅斯聯(lián)邦的決議無效，俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）和杜馬（議會下院）議員均表示在克里米亞公決結(jié)束前不會明確在克里米亞問題上的立場。據(jù)悉全民公決范圍包括俄羅斯黑海艦隊駐地塞瓦斯托波爾市在內(nèi)的整個克里米亞地區(qū)，將對以下問題進行投票：是否贊成克里米亞在享有俄羅斯聯(lián)邦主體之權(quán)利的基礎上與俄羅斯重新合并；是否贊成恢復克里米亞共和國1992年憲法并贊成克里米亞作為烏克蘭的一部分。據(jù)法新社報道稱烏克蘭克里米亞地區(qū)的全民公投已經(jīng)在2014年3月16日早上8時正式開始，此次公投將確定克里米亞歸屬，即繼續(xù)留在烏克蘭，還是加入俄羅斯聯(lián)邦。據(jù)悉全民公投將就兩個問題進行投票，一個是“您是否支持克里米亞作為聯(lián)邦主體與俄羅斯重新合并？”，另一個是“您是否支持恢復1992年克里米亞地區(qū)憲法以及贊成克里米亞是烏克蘭的一部分？”

（二）克里米亞自治共和國全民公投委員會主席馬雷舍夫在15日舉行的新聞發(fā)布會上透露本次公投于16日早上8點開始，直至晚上8點結(jié)束，公投結(jié)果預計將于17日揭曉。馬雷舍夫表示此次全民公投共設有27個地方投票委員會、1205個投票站，居民參與公投時需要出示的唯一證件是有克里米亞當?shù)刈≈返淖o照，但投票人只能按護照上的地址選擇投票站投票。馬雷舍夫透露本次公投期間共有來自俄羅斯、美國、波蘭、立陶宛等23個國家近135名國際觀察員執(zhí)行觀察任務，馬雷舍夫估計參與本次公投的克里米亞民眾將超過150萬，他說根據(jù)此前調(diào)查統(tǒng)計顯示其中90%選民支持克里米亞加入俄羅斯。此外克里米亞共和國總理阿克肖諾夫15日稱為防止烏克蘭方面在公投期間斷電，克里米亞方面已經(jīng)購買900臺發(fā)電機。據(jù)此前報道稱本次公投共配置1.5萬名安保人員，其中5000人來自克里米亞內(nèi)務部，其余則由“自衛(wèi)隊員”組成。對克里米亞做出的公投決定，烏克蘭基輔中央政府表示堅決反對，稱違憲、違法，并采取一系列措施全力阻止，但稱不會軍事干預克里米亞。但俄羅斯方面認為公投完全合法，俄羅斯尊重“克里米亞人民自由表達意愿”。此前有報道指出由于俄羅斯族占克里米亞人口絕對多數(shù)，當?shù)氐亩砹_斯族由于歷史、文化和語言等原因自然是支持克里米亞加入俄羅斯，各界廣泛預測公投結(jié)果克里米亞加入俄羅斯的可能性較大。新華網(wǎng)烏克蘭辛菲羅波爾3月16日電稱2014年烏克蘭克里米亞自治共和國全民公投籌備與執(zhí)行委員會主席米哈伊爾·馬雷舍夫16日在計票過半數(shù)后宣布，公投最終投票率為82.71%，贊成加入俄羅斯的選票占95.5%。此前由克里米亞共和國政治社會研究院進行的出口民調(diào)結(jié)果顯示贊成重歸俄羅斯的選民占總投票人數(shù)的93%，在所計過半數(shù)的選票中3.5%贊成以恢復1992年克里米亞憲法，爭取更大自主權(quán)留在烏克蘭，出口民調(diào)的此項比例為7%。2014年公投是克里米亞半島歷史上的第三次，克里米亞還在1991年和1994年分別進行過關(guān)于自主權(quán)的公投。2014年的公投有二項選擇：一是加入俄羅斯聯(lián)邦；二是恢復1992年克里米亞憲法爭取更大化自主權(quán)留在烏克蘭。克里米亞自治共和國公投籌備與執(zhí)行委員會計劃在2014年3月17日宣布公投的最終正式結(jié)果，在米哈伊爾·馬雷舍夫宣布最終投票率前部分參與公投監(jiān)督的外國觀察員向記者吹風，他們在公投投票過程中沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，公投的組織和進行都符合歐洲標準。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京于17日簽署《關(guān)于承認克里米亞共和國》的總統(tǒng)令，承認克里米亞共和國（包括塞瓦斯托波爾市）為主權(quán)獨立國家。俄總統(tǒng)新聞局當晚證實這一消息，總統(tǒng)令稱：“鑒于克里米亞人民于2014年3月16日進行全民公投所表達的意愿，現(xiàn)承認克里米亞共和國（包括塞瓦斯托波爾市）作為主權(quán)獨立國家，擁有特殊地位，總統(tǒng)令自簽署之日起生效?！?/p>

（三）17日克里米亞自治共和國及塞瓦斯托波爾市公投全票統(tǒng)計完成，96.6%選票贊成克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦?？死锩讈喿h會當天通過決議，宣布克里米亞獨立，并申請加入俄聯(lián)邦。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京18日在克里姆林宮與克里米亞共和國總理、議長及塞瓦斯托波爾市長簽署條約，克里米亞共和國（包括塞瓦斯托波爾市）正式加入俄羅斯聯(lián)邦，并將組建新的聯(lián)邦主體。這項《俄羅斯聯(lián)邦與克里米亞共和國“關(guān)于接受克里米亞共和國加入俄聯(lián)邦并組建新的聯(lián)邦主體”的條約》規(guī)定自條約簽署之日起克里米亞共和國加入俄羅斯聯(lián)邦；克里米亞共和國的陸地邊境線作為俄聯(lián)邦領(lǐng)土國境線，與烏克蘭接壤；黑海與亞速海的海洋邊界則依據(jù)俄聯(lián)邦已簽署的國際條約及國際法準則。克里米亞共和國總理阿克肖諾夫、議長康斯坦丁諾夫及塞瓦斯托波爾市長恰雷當天下午在克里姆林宮圣喬治大廳與普京正式簽署上述條約，俄聯(lián)邦委員會成員、俄國家杜馬代表、各聯(lián)邦主體領(lǐng)導人、克里米亞共和國及塞瓦斯托波爾市代表以及俄聯(lián)邦公民代表出席簽約儀式。數(shù)年來克里米亞局勢動蕩不安，嚴重威脅著烏克蘭的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，影響著俄烏關(guān)系的順利發(fā)展，是困擾烏克蘭的難題之一。在這期間烏克蘭政府一直在尋求解決克里米亞問題，但收效不大，克里米亞的分離主義愈演愈烈。1995年3月烏克蘭中央為加強對克里米亞的控制，防止“發(fā)生原蘇聯(lián)很多動亂地區(qū)出現(xiàn)的情況”，先后廢除克里米亞憲法和撤銷克里米亞總統(tǒng)設置，并下令將克里米亞自治共和國政府置于烏克蘭中央政府的直接領(lǐng)導之下，克里米亞的局勢再度引起國際社會的關(guān)注。克里米亞半島位于烏克蘭南部，瀕臨黑海和亞速海，是前蘇聯(lián)走向歐洲和世界的海上通道，戰(zhàn)略地位十分重要。歷史上克里米亞曾是俄羅斯的領(lǐng)土，1783年并入俄羅斯版圖，1954年以前一直受俄羅斯管轄。1954年2月當時的蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團通過決議，將克里米亞劃歸烏克蘭管轄，1991年蘇聯(lián)解體后克里米亞以自治共和國的身份加入烏克蘭，并得到國際社會的承認。俄羅斯議會曾于1992年5月21日單方面通過關(guān)于廢除1954年2月決議的決定，1993年5月9日又通過關(guān)于收回克里米亞的重要海軍基地城市塞瓦斯托波爾市的法令。烏克蘭總統(tǒng)、議會和中央政府均指責俄議會的作法是干涉烏克蘭的內(nèi)政，一再重申克里米亞是烏克蘭不可分割的一部分。雖然俄方不便公開向烏克蘭提出領(lǐng)土要求，但也不愿放棄對克里米亞的控制權(quán)。俄議會中有一部分人一有機會就對克里米亞提出領(lǐng)土要求，這對俄總統(tǒng)和政府的立場產(chǎn)生一定的影響。在俄烏分割黑海艦隊的談判中俄方始終堅持俄海軍單獨駐守克里米亞塞瓦斯托波爾市，俄方對克里米亞的態(tài)度得到克里米亞親俄分離集團的響應，他們依仗俄議會中的支持力量，與烏克蘭中央抗衡，自行其事，令烏克蘭中央感到十分棘手。

（四）克里米亞是以俄羅斯族為主的多民族地區(qū)，主張回歸俄羅斯的分離集團活躍，對烏克蘭的民族政策十分敏感，這是導致克里米亞政局動蕩不安的癥結(jié)所在。在克里米亞的人口構(gòu)成中俄羅斯族人占一半以上，烏克蘭人是少數(shù)民族，因此俄羅斯的文化影響一直占主導地位。絕大多數(shù)居民只講俄語，聽俄羅斯廣播，看俄羅斯的電視，僅有7%～9%的克里米亞人看基輔電視臺的節(jié)目，克里米亞發(fā)行的俄文報刊比烏克蘭文多20倍?？死锩讈喚用駥蹩颂m領(lǐng)導人的不滿情緒在克里米亞親俄派的鼓動下演變成一股回歸俄羅斯或者獨立的潮流，分離運動愈演愈烈。1992年克里米亞議會通過獨立法令和克里米亞憲法，后在烏克蘭議會、總統(tǒng)和政府的三方壓力下克方作出讓步。1993年克里米亞俄族人提出脫離烏克蘭問題，1994年1月親俄派代表梅什科夫打著獨立、回歸俄羅斯、抵制“烏克蘭化”的旗幟，當選克里米亞首任總統(tǒng)，并實行與烏克蘭中央相抗衡的政策。另外在1944年被斯大林政府以“同希特勒占領(lǐng)者相勾結(jié)”的罪名強迫遷居他鄉(xiāng)的克里米亞韃靼人在烏克蘭獨立以后大批返回克里米亞，2014年約20萬韃靼人散居在克里米亞周圍的自建住房里，這無疑是引起克里米亞社會進一步動亂的隱患。同時他們與俄羅斯人的矛盾甚深，使這一地區(qū)的民族關(guān)系更加復雜化?？死锩讈嗩I(lǐng)導層矛盾激化，政權(quán)機構(gòu)無法正常運轉(zhuǎn)，克里米亞曾更替5屆政府，無一屆政府能夠真正開展治理半島的工作。尤其是1994年1月梅什科夫任克里米亞總統(tǒng)以后不斷加強總統(tǒng)權(quán)力，引起克里米亞議會的不滿，雙方矛盾加劇。2014年9月總統(tǒng)和議會在任命行政領(lǐng)導人問題上發(fā)生分岐，議會為遏制總統(tǒng)權(quán)力，通過修改《克里米亞政府法》，將克政府權(quán)力置于議會領(lǐng)導之下?？偨y(tǒng)認為議會的行動是一場政變，并指責議會受黑社會操縱，宣布解散議會，成立憲法委員會，后因克里米亞議會得到烏克蘭議會的支持及克里米亞總統(tǒng)衛(wèi)隊倒向議會，梅什科夫敗北，實際上議會已把總統(tǒng)架空。2014年1月梅什科夫復出，繼續(xù)與議會對立，指責議會是黑社會犯罪集團的同伙，妨礙他治理克里米亞，致使半島的經(jīng)濟一壞再壞。并再次向克里米亞居民許諾實行雙重國籍和盧布區(qū)，希望選民支持他奪回權(quán)力。經(jīng)濟和生存環(huán)境的持續(xù)惡化是引起克里米亞動蕩的直接原因，由于歷史上克里米亞曾先后隸屬于俄羅斯和烏克蘭，所以克里米亞的經(jīng)濟生活和生存條件均高度依賴于俄烏兩國，這是克里米亞經(jīng)濟的一大特點?？死锩讈喗?jīng)濟的支柱行業(yè)是軍工產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)：軍工產(chǎn)業(yè)：克里米亞地理位置重要，自然條件優(yōu)越，有眾多的深水良港，曾是前蘇聯(lián)的軍工造船基地。在克里米亞的刻蘇、費奧多西亞、塞瓦斯托波爾等地均建有大型造船廠，在辛菲羅波爾設有無線電廠。

（五）據(jù)統(tǒng)計克里米亞幾乎有一半居民從事軍工造船行業(yè)，這一行業(yè)具有非常高水平的專業(yè)化和一體化生產(chǎn)，近70%配套產(chǎn)品來自俄聯(lián)邦和前蘇聯(lián)其他共和國。蘇聯(lián)解體以后軍工生產(chǎn)萎縮，這些企業(yè)陷入困境，加之一體化生產(chǎn)的經(jīng)濟體制被打破，新的經(jīng)濟關(guān)系沒能及時建立，這對克里米亞經(jīng)濟是致命性的打擊。在這種情況下烏克蘭和克里米亞的領(lǐng)導人均未拿出行之有效的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌方案，致使克里米亞經(jīng)濟連年滑坡。1994年克里米亞的工業(yè)生產(chǎn)下降27%，1995年1、2月工業(yè)生產(chǎn)下降30.1%，超過烏克蘭全國下降水平14.1%，島內(nèi)有76.2%的工業(yè)公司減產(chǎn)。旅游業(yè)：克里米亞是著名的療養(yǎng)旅游圣地，旅游業(yè)曾是克里米亞財政收人的主要來源之一，克里米亞每月財政收入的35%由旅游業(yè)提供。為發(fā)展該地區(qū)的旅游業(yè)，前蘇聯(lián)各加盟共和國每年向克里米亞大量投資，其中俄羅斯的投資占總投資額的45%、烏克蘭占30%、其他各加盟共和國占25%。經(jīng)過多年的建設后克里米亞的旅游服務設施齊備，所建賓館飯店可同時接待數(shù)百萬名游客。烏克蘭獨立以后經(jīng)濟困難，對克里米亞的財政投入急劇減少，加上克政局不穩(wěn)且經(jīng)濟惡化，嚴重影響旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)烏方報道稱1993年到克里米亞來休假的人數(shù)比兩年前減少10倍，1994年只接待往年游客的1/4。農(nóng)業(yè)：克里米亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分為兩部分，一是為當?shù)鼐用窈吐糜稳藛T生產(chǎn)食品，二是生產(chǎn)外銷產(chǎn)品。如在蘇聯(lián)時期克里米亞每年向俄出售30%的葡萄、40%的葡萄產(chǎn)品，37%的其他水果和罐頭食品，向烏克蘭出售上述產(chǎn)品分別為17%、20%、20%。從以上事實可以看出克里米亞的經(jīng)濟具有較強的依賴性，是蘇聯(lián)一體化經(jīng)濟制度的產(chǎn)物，其獨立生存能力很弱，很難承受蘇聯(lián)解體所帶來的巨大沖擊。目前克里米亞農(nóng)業(yè)急劇萎縮，所生產(chǎn)的食品只能滿足克里米亞城市居民需要的30-35%，人民生活水平大幅度下降，已降至烏克蘭境內(nèi)的最低水平。伴隨著生產(chǎn)大幅度下降而來的是大批人失業(yè)，目前克里米亞的失業(yè)人數(shù)高達11萬人，大批失業(yè)閑散人員造成社會犯罪率上升，社會秩序混亂。經(jīng)濟惡化，政府財政困難。1994年第一季度克政府僅湊到4070億庫邦，而政府預算需要7000億庫邦，同時還有載能體欠債4060億庫邦，在經(jīng)濟十分困難的情況下梅什科夫政府一上任就迫不得已把面包，牛奶等食品的價格上調(diào)2-3倍。對于克里米亞居民來說比經(jīng)濟危機更為嚴重的情況是飲用水危機，1994年島內(nèi)持續(xù)干旱導致嚴重缺水，許多地方的老百姓靠烏克蘭政府用水車從內(nèi)地拉水度日，半島居民的飲用水定量供應，同時大范圍內(nèi)流行霍亂，顯然克里米亞只有依靠烏克蘭才能解決淡水供應問題。不容置疑烏克蘭在管轄克里米亞的四十多年中為解決飲用水問題投入大量的資金，將第聶伯河的淡水引入克里米亞，從某種意義上說克里米亞的生存依靠烏克蘭。

（六）如何解決克里米亞問題，烏克蘭中央從一開始就態(tài)度明確：①決不允許克里米亞脫離烏克蘭，克里米亞是烏克蘭不可分割的一部分，這關(guān)系到烏克蘭生死存亡的大問題。稍有松動，可能會觸發(fā)散居在烏克蘭工業(yè)發(fā)達的東部地區(qū)的俄族人的分離運動，其后果十分嚴重。在這項原則問題上烏克蘭政府寸步不讓，包括不能讓克里米亞實行雙重國籍。同時烏克蘭為捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土完整，開展積極的外交活動，目前西方國家均己明確表示支持烏克蘭對克里米亞所持的立場。②明確指出中央法律高于克里米亞法律，堅持要求克里米亞限期修改克里米亞憲法和法律中與烏克蘭憲法和法律不相符的條款。③允許克里米亞成為自由經(jīng)濟區(qū)，建立自己的財政體系。但是克里米亞和烏克蘭應有統(tǒng)一的武裝力量、海關(guān)和貨幣-信貸體系，從而否定克里米亞提出的實行盧布區(qū)的要求。④為防止克里米亞局勢失控，烏克蘭一直向克里米亞派總統(tǒng)代表和內(nèi)務部隊常駐，并設有安全機構(gòu)，但是上述措施并沒有奏效?？死锩讈唸猿忠c烏克蘭的關(guān)系建立在條約和協(xié)定的基礎上，或者是實行邦聯(lián)制。依仗俄羅斯的支持，克里米亞自行其事，在諸多問題上與烏克蘭抗衡。1992年5月克議會通過獨立法，后在烏中央的壓力下在8月通過的克里米亞憲法中重申克里米亞是“烏克蘭不可分割的一部分”之后克議會又通過總統(tǒng)法和總統(tǒng)選舉法。1994年1月克里米亞違反烏克蘭憲法舉行大選，親俄羅斯人士梅什科夫總統(tǒng)當局加快分離步伐。1995年2月塞瓦斯托波爾市政府與俄聯(lián)邦國家機關(guān)的領(lǐng)導人達成協(xié)議，塞市政府將與莫斯科政府建立直接聯(lián)系以得到財政撥款，克里米亞議會要求葉利欽向塞瓦斯托波爾市和率菲羅波爾市設俄領(lǐng)事館，以解決克里米亞人的國籍問題。不久克里米亞議會不顧烏克蘭與克里米亞1944年4月達成的財產(chǎn)分割決議，單方面宣布克里米亞境內(nèi)的近200項屬于烏克蘭的財產(chǎn)歸克里米亞所有，聲稱這將有利于解決克的社會經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟自主權(quán)問題。對克里米亞的上述活動時烏克蘭方面一直采取寬容的態(tài)度，烏克蘭吸取俄羅斯車臣事件的教訓，借克里米亞陷入政權(quán)危機的機會，才下決心果斷解決克里米亞問題。2014年3月17日烏克蘭議會通過決議廢除克里米亞1992年通過的克里米亞憲法，克里米亞總統(tǒng)法和總統(tǒng)選舉法等7項法律，撤銷克里米亞總統(tǒng)設置，解除梅什科夫的克里米亞總統(tǒng)職務，停止對克里米亞總統(tǒng)機構(gòu)和根據(jù)與烏克蘭憲法和法律相矛盾的法律決議建立的行政機構(gòu)的撥款，并委托總檢查長對克里米亞總統(tǒng)梅什科夫的侵權(quán)行為進行刑事調(diào)查，烏克蘭議會還通過《克里米亞自治共和國法》。

（七）在這項法律中明確規(guī)定烏克蘭和克里米亞長期爭執(zhí)不下的幾個問題：①克里米亞的地位：該法第1條明確規(guī)定克里米亞自治共和國是烏克蘭版圖內(nèi)的一個行政區(qū)或自治單位，存在于前克里米亞州地域范圍內(nèi)。②克里米亞議會的權(quán)力：克里米亞憲法是烏克蘭法律不可分割的一部分，不能同烏克蘭憲法相抵觸，克里米亞議會制定的克里米亞基本法以及對該法的修改需得到烏克蘭議會批準后才有效力。③克里米亞與其他國家的機構(gòu)和國際組織的關(guān)系：克里米亞只能在經(jīng)濟、環(huán)境保護和文化合作里等領(lǐng)域進行對外交流活動。④塞瓦斯托波爾市的地位：該市是烏克蘭中央的直轄市，不屬于克里米亞共和國，其地位由烏克蘭法律確定?？俗h會不顧上述法律中規(guī)定的組建克里米亞政府的權(quán)力歸中央的條款，于3月22日解除克總理弗蘭丘克的職務，任命德羅博羅夫為新總理。弗蘭丘克拒絕辭職，致使克里米亞出現(xiàn)雙重政府并存的局面。針對這—局勢，3月31日烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬頒布總統(tǒng)令，由烏克蘭中央政府直接輔導克里米亞自治共和國政府，克里米亞政府總理由烏克蘭總統(tǒng)根據(jù)克里米亞議會主席提名任命，其他政府成員則由烏克蘭政府根據(jù)克里米亞總理提名任命。命令特別強調(diào)改歸烏克蘭中央政府直接領(lǐng)導的克里米亞政府是指以前存在的政府，這實際否定克里米亞3月22日解除總理弗蘭丘克職務的命令。輿論界認為上述兩項強硬措施實際上已取消克里米亞共和國的自治權(quán)，這表明烏克蘭解決克里米亞問題的決心，從而達到明確中央與地方關(guān)系，消除分離主義的目的。烏克蘭敢于對克里米亞采取果斷措施是由如下因素促成的：①烏俄關(guān)系有所改善：這是烏克蘭解決克里米亞問題的前提條件，因為克里米亞問題直接牽扯到俄羅斯，是烏俄關(guān)系中的敏感問題?？死锩讈喿h會議長采科夫曾形象地說：“克里米亞即是烏克蘭和俄羅斯之間的友誼橋梁，亦是他們之間的地雷，可以毀掉烏俄之間的友誼?！北M管烏俄之間在一些重大問題上存在著嚴重分歧，但兩國之間也有許多共同利益，烏克蘭在能源、市場、安全等關(guān)系到國家前途的眾多方面均有求于俄羅斯，因此烏克蘭在解決克里米亞問題時—直比較謹慎，不希望克里米亞問題影響烏俄關(guān)系。特別是庫奇馬任烏克蘭總統(tǒng)以后在對俄政策上一改前任總統(tǒng)克拉夫丘克的強硬政策，采取溫和政策，主張恢復同俄羅斯的經(jīng)濟和文化聯(lián)系，同俄建立戰(zhàn)略關(guān)系，烏俄關(guān)系有所改善。烏俄兩國副總理草簽烏俄雙邊友好合作條約，條約中明確克里米亞是烏克蘭的一部分。兩國還就能源外債問題達成協(xié)議，俄方同意烏克蘭延期償還所欠能源債務。烏俄就黑海艦隊的駐泊地問題的談判已取得一定的進展，兩國已就建立國際航空發(fā)動機集團達成協(xié)議。

（八）②俄羅斯同樣不希望克里米亞問題影響俄烏關(guān)系：當俄烏關(guān)系處于低谷時克里米亞曾是俄壓烏讓步的法碼，俄議會多次對克里米亞提出領(lǐng)土要求。目前俄領(lǐng)導人希望加強烏俄關(guān)系，維護俄羅斯的世界大國地位，抵制北約東進，保護俄羅斯在黑海地區(qū)的傳統(tǒng)利益。俄羅斯要達到上述目標，烏克蘭是必不可少的合作伙伴。烏克蘭地處黑海，一直是前蘇聯(lián)通往地中海和太平洋地區(qū)的唯一水上通道，原蘇外貿(mào)總量的60%都是通過黑海運出，所以俄羅斯對克里米亞議會請求俄幫助的要求基本上進行低調(diào)處理。俄議會下院副議長米·米丘科夫說：“這完全應由烏克蘭來解決它與克里米亞的分歧，雖然俄在克里米亞有一系列利益，但是我們現(xiàn)在并且將來仍將繼續(xù)尊重烏克蘭的領(lǐng)土完整和現(xiàn)在的邊界。”俄國家杜馬主席雷布金也認為克里米亞問題是烏克蘭的內(nèi)政，俄總統(tǒng)葉利欽持同一立場。俄第一副總理索斯科韋茨3月20日訪問基輔時明確指出：“烏克蘭對克里米亞采取的措施“絲毫不應當妨礙烏俄談判進程，這是烏克蘭的內(nèi)部事務?！笨死锩讈喚謩莸姆€(wěn)定符合俄羅斯的國家利益，有助于俄與黑海沿岸各國順利發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，其中包括俄羅斯一些地區(qū)和克里米亞的合作，這對俄羅斯鞏固其在黑海地區(qū)的國家利益至關(guān)重要。③島上居民態(tài)度轉(zhuǎn)變：克里米亞居民曾希望通過烏克蘭獨立過上好日子，幻想破滅以后又希望通過自身獨立，與俄密切聯(lián)系改變生活狀況。但生活越來越艱難，他們對現(xiàn)領(lǐng)導人失去信心?？死锩讈喚用裨诮?jīng)歷1994年夏秋的霍亂流行、干旱和飲用水危機等災難以后更多地希望中央加強控制，結(jié)束動蕩局勢，擺脫經(jīng)濟危機。克里米亞半島的少數(shù)民族如克韃靼人等均反對克里米亞脫離烏克蘭，希望烏中央親自治理半島，烏議會決定和庫奇馬總統(tǒng)令也得到克里米亞地方蘇維埃領(lǐng)導人的支持，這些正是烏克蘭采取兩項強硬措施未在克里米亞引起動亂的原因所在。當前對烏克蘭解決克里米亞問題也存在一些明顯的不利因素：一是來自克里米亞議會的阻力：克議會一方面抵制烏克蘭的決議，威脅要就克里米亞的地位問題舉行全民公決；另一方面由克里米亞議會主席采科夫率隊到俄羅斯杜馬游說，爭取俄羅斯的支持。對于克議會的作法時烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬曾明確表示如果克議會繼續(xù)激化局勢，他將解散克里米亞議會。二是來自克里米亞總統(tǒng)梅什科夫及其支持者的阻力：以克里米亞“俄羅斯黨”為代表的這部分力量堅決反對烏議會和庫奇馬總統(tǒng)對克里米亞采取的措施，并在首都辛菲羅波爾舉行示威游行，譴責庫奇馬的政策，要求弗蘭丘克領(lǐng)導的克里米亞政府辭職，呼吁克里米亞人支持被烏克蘭議會廢除的憲法。梅什科夫和科夫均在集會上講話，號召公民進行“不服從現(xiàn)政權(quán)的活動”。參加示威游行，集會的約有1萬人，這些人一致表示：“克里米亞過去是、現(xiàn)在仍然是俄羅斯的領(lǐng)土，塞瓦斯托波爾過去和現(xiàn)在都是俄羅斯的城市。”

（九）三是烏克蘭至今還沒有一套有效的辦法保證議會決議和總統(tǒng)令在克里米亞貫徹執(zhí)行：烏方固然可以用停止撥款的手段強迫克方執(zhí)行烏的決定，但能否奏效令人懷疑，梅什科夫早就聲明克里米亞有不列入中央預算的資金。四是來自俄羅斯議會的壓力：雖然俄議會中的大多數(shù)議員態(tài)度較謹慎，但仍有一部分人要求俄領(lǐng)導人干涉克里米亞，如以俄國家杜馬獨聯(lián)體事務和僑胞聯(lián)絡委員會主席扎圖林為代表的一部分人主張烏克蘭同克里米亞簽約以后俄羅斯再同烏克蘭簽訂友好條約。在議會的壓力下俄總統(tǒng)和政府在繼續(xù)堅持克里米亞問題是烏內(nèi)部事物這一基本立場和謹慎態(tài)度的同時表示俄羅斯在半島上“有著重要的利益”，所以俄羅斯對克里米亞的命運“不能漠不關(guān)心”。俄總統(tǒng)葉利欽已明確說：“俄羅斯只有在確信烏克蘭與克里米亞之間的相互關(guān)系無損于克里米亞人的利益以后才能簽署兩國重大政治文件?！?strong>五是來自克里米亞自身經(jīng)濟下降的壓力：正如烏總統(tǒng)庫奇馬所說解決克里米亞問題的主要出路在于穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟，烏克蘭政府已撥款1.1萬億烏克蘭庫邦用于實現(xiàn)1995年穩(wěn)定半島社會經(jīng)濟形勢綱要，并向克里米亞受災農(nóng)業(yè)企業(yè)提供1千億庫邦的援助，烏政府還準備進一步提供經(jīng)濟援助解決半島的飲用水問題。但烏克蘭在自身經(jīng)濟不景氣的情況下也很難投入大量資金全面解決克里米亞的經(jīng)濟問題，克里米亞的經(jīng)濟復蘇有賴于烏克蘭經(jīng)濟好轉(zhuǎn)和烏俄經(jīng)濟合作的順利進行，這些都不是在近期能夠解決的問題。六是來自克里米亞內(nèi)部矛盾的壓力：克議會和總統(tǒng)、議會和政府之間的矛盾錯綜復雜，至今沒有協(xié)調(diào)好。社會政治生活中的各種政治力量相對抗，黑社會活動猖獗，俄族人與克里米亞韃靼人之間存有芥蒂，分離運動仍有市場。這些都增加烏克蘭解決克里米亞問題的難度，克里米亞問題在近期內(nèi)仍是擺在烏克蘭面前的—大難題。2014年3月18日俄羅斯總統(tǒng)普京在克里姆林宮與克里米亞議會主席、塞瓦斯托波爾簽署關(guān)于克里米亞和塞瓦斯托波爾加入俄羅斯的協(xié)議，簽字儀式結(jié)束后奏響俄羅斯國歌。條約規(guī)定克里米亞和塞瓦斯托波爾自18日起各以聯(lián)邦主體身份加入俄羅斯，規(guī)定克里米亞和塞瓦斯托波爾地位及邊界等細節(jié)的憲法草案將由普京簽署后正式生效，屆時克里米亞與塞瓦斯托波爾并入俄羅斯的法律程序?qū)⑷客瓿伞?014年3月20日俄羅斯國家杜馬（議會下院）批準通過克里米亞入俄條約和相關(guān)憲法草案，2014年3月21日俄聯(lián)邦委員會通過一份針對美歐制裁俄羅斯的聲明，聲明說：“美國和歐盟對俄羅斯部分公職人員實行制裁，這是空前的政治訛詐，是懲罰俄羅斯獨立對外方針的嘗試?！?/p>

（十）2014年3月21日下午俄羅斯上議院正式通過克里米亞入俄條約。2014年3月21日晚7點30分普京在克里姆林宮正式簽署克里米亞入俄條約。相關(guān)法律文件將在22日俄官方報紙“俄羅斯報”上公布，并正式產(chǎn)生法律效力。2014年3月21日烏克蘭和歐洲聯(lián)盟領(lǐng)導人在比利時首都布魯塞爾“補簽”聯(lián)系國協(xié)定政治部分條款，為烏克蘭更加融入西方陣營邁出重要一步，幾小時后歐盟宣布向烏克蘭追加約14億美元援助金。烏克蘭通訊社援引亞采紐克的話報道：“歐盟決定把對烏援助金額從6.1億歐元（約合8.42億美元）增至16.1億歐元（22億美元），超過20億美元將轉(zhuǎn)入烏克蘭政府的賬戶，從而幫助穩(wěn)定烏克蘭經(jīng)濟局勢?！笨死锩讈唵栴}持續(xù)發(fā)酵，俄羅斯與美歐關(guān)系走勢備受關(guān)注，雙方陷入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)的說法甚囂塵上。分析人士指出盡管俄羅斯與西方國家對抗升級，但由于俄與西方經(jīng)濟聯(lián)系緊密，因此雙方恐難以徹底撕破臉皮，預計將維持斗而不破的局面。歐盟春季峰會20日在比利時首都布魯塞爾舉行，歐盟公布加大對俄制裁的兩大舉措：一是增加12名制裁對象；二是取消歐盟-俄羅斯峰會。與美國不同的是歐盟與俄羅斯存在較為密切的經(jīng)濟聯(lián)系，深知在對俄揮舞制裁大棒的同時也定會危及自身經(jīng)濟利益，因此在對俄制裁時難免有所顧忌。此外歐盟內(nèi)部也非鐵板一塊，歐洲議會社會民主黨團主席漢內(nèi)斯·斯沃博達20日警告歐盟領(lǐng)導人不要引發(fā)與俄羅斯的貿(mào)易戰(zhàn)，斯沃博達說：“歐洲還未走出經(jīng)濟危機，需要出口?！睍r任美國總統(tǒng)奧巴馬20日宣布對俄羅斯實施新一輪制裁，美國當局明白通過制裁俄羅斯來挽回克里米亞局勢已過時，美方官員私下里也對美國媒體承認：“讓俄羅斯放松對克里米亞控制的可能性很小，現(xiàn)在美國只能盡力阻止俄羅斯在烏克蘭其他地區(qū)采取進一步行動。”俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫20日在接受國際文傳電訊社采訪時表示如果美國采取進一步措施，那么俄羅斯也可能采取“非對稱”措施作為回應。俄羅斯著名政論雜志《全球政治中的俄羅斯》總編輯盧基揚諾夫認為：“雖然美歐已經(jīng)對俄羅斯采取制裁，但莫斯科不打算改變自己的立場?！倍砹_斯政治研究所所長謝爾蓋馬爾科夫認為：“受烏克蘭危機影響，目前俄美關(guān)系水平降至上世紀古巴導彈危機以來的最低點?！倍砻乐g的對抗可能會觸發(fā)新一輪“冷戰(zhàn)”，然而鑒于俄美之間數(shù)十億美元的經(jīng)濟利益，這種“冷戰(zhàn)”更有可能是地緣政治上的，而非意識形態(tài)上的。從烏克蘭危機開始克里米亞就已經(jīng)成了一個意識形態(tài)的決戰(zhàn)場，一邊是充滿不確定性的烏克蘭及其背后的西歐社會模式，另一邊是強硬的俄羅斯。在3月16日這場被稱為“決定命運的最后攤牌”的公投之后不論是克里米亞本身，還是介入其中的俄羅斯、烏克蘭及美歐都不是一個簡單的得與失。就克里米亞而言加入俄羅斯聯(lián)邦，當?shù)亟?jīng)濟與民眾將從中受益，多數(shù)居民將會士氣高漲，因為離開紛爭的烏克蘭局勢，傍上俄羅斯?？死锩讈喓芸赡軙腥碌陌l(fā)展，而農(nóng)業(yè)與旅游將會成為支柱。不過克里米亞人暫時還得做好過“苦日子”的準備，因為當?shù)氐碾娏?、水和其他能源全部由烏克蘭提供，“脫烏入俄”后當?shù)厝藢⒖赡芤蛉彼當嚯姸罾щy。

（十一）對于俄羅斯而言派軍隊入克里米亞、支持入俄公投，確實有所“得”。首先由于克里米亞的回歸，俄羅斯不僅保護南部的戰(zhàn)略要地，俄國內(nèi)也將更加團結(jié)，普京的支持率將與民眾的愛國情懷一起增長。愛國主義高潮不僅將席卷愛國選民，還會沖擊部分自由派選民，反對派的“沼澤運動”將進一步削弱，選舉將對執(zhí)政黨更加有利。俄羅斯政治學家在評論收回克里米亞的利弊得失時甚至認為：“如果俄羅斯能重新?lián)碛腥咚雇胁枺蹩颂m直轄市，俄黑海艦隊司令部所在地），那么國內(nèi)‘憤怒的公民’將會原諒普京總統(tǒng)的一切?！倍砹_斯雖得到克里米亞，卻很可能會徹底失去整個烏克蘭。如果烏克蘭加入北約，其后果將是俄羅斯不愿也無法承受的。此外烏克蘭工業(yè)能力相當可觀，農(nóng)業(yè)潛力也不容忽視，而巨大的頁巖氣和頁巖油儲量以及其與殼牌公司、雪佛龍公司的合作協(xié)議預示著烏克蘭很可能將在2020年前后實現(xiàn)能源自足，從而擺脫俄羅斯通過天然氣和石油供給對烏克蘭的鉗制，從地緣政治方面看烏克蘭加入北約后俄羅斯的南部邊境將失去掩護。近年來俄羅斯一直重視北極方向的軍事存在，如今一旦烏克蘭被排除在俄羅斯的利益圈之外，俄羅斯南部邊境的安危便必須納入莫斯科的籌劃之內(nèi)。如果保不住整個烏克蘭，至少也要保住克里米亞，因為這里歷來是一個易守難攻的軍事戰(zhàn)略要塞，是俄羅斯確保南部安全的重要地區(qū)。不論是蘇聯(lián)在此建立龐大的黑海艦隊和戰(zhàn)略設施，還是普京此番派兵閃電般控制克里米亞都是出于這一考慮。歐盟向烏克蘭提供伙伴關(guān)系將與俄羅斯完全不同的歐盟社會模式推到俄邊境，如果普京任由其發(fā)展，未來將越來越難以抑制俄羅斯內(nèi)部不斷壯大的反對浪潮，這無疑將阻礙甚至斷送普京復興俄羅斯的勃勃雄心，因而動用一切可能的手段阻止烏克蘭“擁抱”歐盟是克里姆林宮保護自身政治體系的第一道防線。不論是之前運用能源手段警告亞美尼亞，還是此次出兵促克里米亞入俄，普京的用意都是如出一轍。對于烏克蘭而言克里米亞公投入俄帶來的最直接后果是失去一個自治共和國、一個戰(zhàn)略要塞，并與俄羅斯“正面決裂”，更深層次的影響是在美歐與俄羅斯兩大陣營之間選邊，將使烏克蘭變得更加不穩(wěn)定。這就像2008年格魯吉亞的親歐路線使其失去阿布哈茲和南奧塞梯，如今倒向歐盟的烏克蘭也可能將面臨再次分裂的危險。事實上本月8日親俄民眾在頓涅茨克、哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克等多座烏克蘭東部城市集會，要求仿效克里米亞，就是否脫烏入俄舉行公民投票。烏克蘭也有所得，為了克里米亞的烏克蘭雖與俄羅斯“徹底決裂”，但卻很可能就此獲得美國與歐洲的完全庇護，這不僅將滿足烏克蘭人的意識形態(tài)訴求，更可能挽救瀕臨災難的國家經(jīng)濟。2013年第三季度烏克蘭經(jīng)濟陷入衰退，財政形勢異常嚴峻。

（十二）此次烏克蘭“叫板”俄羅斯后美國已宣布向烏克蘭提供10億美元的貸款，并派出金融專家援助。歐盟也公布對烏克蘭中短期經(jīng)濟援助計劃，總金額超過110億歐元（約合150億美元），而這些正是烏政府急需的“救命錢”。此外烏克蘭急切入歐還因為歐盟將向其提供一個不斷發(fā)展的大市場，而這恰是俄羅斯無法滿足的。盡管美國、歐洲是此次烏克蘭危機的關(guān)鍵角色，但卻沒有收獲預想的成果。俄羅斯派軍入克里米亞搞“沉默控制”，克里米亞公投“民主入俄”，對此美、歐除了不斷警告、威脅將讓俄羅斯付出代價外似乎并沒有太有效的反制措施，甚至歐盟還對俄羅斯為恐嚇烏克蘭而采取的報復性一擊顯然有些措手不及，而其之前高歌猛進的“共同外交和安全政策”備受考驗。面對一心倒向美歐的烏克蘭和其提出的下一步請求，美歐似乎也顯得不知所措。此外因為此次克里米亞危機，美歐與俄羅斯都還得再次承受“不和”的代價，雙方的“不配合”甚至對抗，往遠了說有可能引發(fā)新一輪“冷戰(zhàn)”；往近了說將使一系列全球性議題的解決因此受阻甚至擱淺，比如敘利亞危機、伊朗核危機，又或是全球氣候問題應對等。2014年3月22日一輛未知武裝力量裝甲車準備撞擊烏軍基地大門，當日位于塞瓦斯托波爾郊外的烏克蘭柳比莫夫卡軍營被一伙未知武裝人員占領(lǐng)，隨后克里米亞半島南部城市塞瓦斯托波爾郊外的烏克蘭柳比莫夫卡軍事基地遭到身份不明的武裝人員進攻。記者在現(xiàn)場看到從進攻開始到烏軍被控制，整個過程只用大約10分鐘，參與進攻的武裝人員不超過50人。柳比莫夫卡是塞瓦斯托波爾周邊烏軍控制最大的陸上軍事基地，此前基地內(nèi)烏軍對于可能的進攻已作了一定準備：在基地鐵柵欄后面架設鐵絲網(wǎng)；用運油車頂住基地大門；在基地中央架設雙聯(lián)機槍陣地等。此前雖然有部分士兵離開基地，但當天記者看到基地內(nèi)至少還有一百名官兵，其中部分人員持有自動武器。但最終占有“地利”和“人和”的烏軍面對小股未知武裝人員的進攻時卻無力反抗，結(jié)果著實令人大吃一驚。下午1時百余名“自衛(wèi)隊員”包圍該處基地，其中一名“自衛(wèi)隊員”對基地內(nèi)烏軍下達“最后通牒”，要求其在一個小時內(nèi)交出基地，并放下武器離開，該要求遭到烏軍指揮官的拒絕。隨后“自衛(wèi)隊員”把交出基地的時間放寬到下午4時，但該要求仍然被拒絕。面對“自衛(wèi)隊員”的兩次通牒時基地內(nèi)的烏軍官兵并沒有提高警惕。在最后通牒規(guī)定的時限前記者從烏軍基地內(nèi)看到外面只有平民組成的“自衛(wèi)隊員”，看不到任何武裝人員的活動。4點之后烏軍基地正門處突然駛近一輛沒有標示的裝甲車并開始沖撞大門，雖然烏軍已在內(nèi)部用運油車將大門頂住，但經(jīng)不起裝甲車的反復沖撞，大門很快被撞倒，烏軍指揮官的注意力也被該輛裝甲車吸引。

（十三）記者看到他與幾名軍官帶著數(shù)名持槍士兵來到大門處，要求身份不明武裝人員“放下武器，離開基地范圍”。幾乎與此同時距離基地大門200米遠的另一側(cè)磚墻突然被撞破，兩輛裝甲車快速駛?cè)牖亍４笈鸀踯娛勘奂谝黄鹎覠o人指揮，幾分鐘內(nèi)即被武裝人員控制，隨即烏軍架設的雙聯(lián)機槍陣地也被占領(lǐng)。此后武裝人員在裝甲車的掩護下開始向大門處推進，烏軍指揮官身邊官兵不過十幾人。武裝人員首先開槍射擊，裝甲車也開炮射擊，大門處烏軍很快就被解除武裝。從進攻開始到烏軍被控制，整個過程大約持續(xù)10分鐘?；貎?nèi)的媒體記者則被要求交出相機、攝像機等設備后才可以離開基地，記者走出基地后看到基地大門兩邊的汽車后面蹲著幾十名“自衛(wèi)隊員”。隨著基地內(nèi)不明身份武裝人員控制局勢，這些“自衛(wèi)隊員”也沖入基地，基地內(nèi)隨后傳出歡呼聲。透過基地鐵柵欄，記者可以看到烏軍官兵都聚集在基地角落處，并由幾名未知身份武裝人員看守。不時有烏軍士兵向武裝人員高聲叫罵，但武裝人員并沒有反應?；赝鈬Ｓ嗟摹白孕l(wèi)隊員”則組成“人墻”，禁止無關(guān)人員進入基地，一直到晚上六點“自衛(wèi)隊員們”得到解散的命令。媒體記者也被告知：“事情已結(jié)束，可以取回自己設備?！钡S后有媒體記者發(fā)現(xiàn)自己設備里面的照片、錄像等內(nèi)容已被刪除。盧布區(qū)是指蘇聯(lián)解體后繼續(xù)使用蘇聯(lián)盧布和俄羅斯盧布的地區(qū)，蘇聯(lián)解體一個重要特征就是各加盟共和國都作為獨立國家宣告政治上獨立，但是獨立以后國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系最初并未有大的變化，特別是在貨幣關(guān)系上。盡管各國的中央銀行紛紛宣布成立，但原蘇聯(lián)國家銀行仍是貨幣發(fā)行中心，原有通貨“蘇聯(lián)盧布”仍被保留。銀行間支付體系也按原有機制繼承下來，依然按照原有的統(tǒng)一規(guī)則進行，而不論是由哪一國的商業(yè)銀行進行帳戶結(jié)算。盧布繼續(xù)在除波羅的海三國之外的前蘇各共和國流通，獨聯(lián)體建立之后雖然沒有形成經(jīng)濟聯(lián)盟，但盧布事實上起著獨聯(lián)體共同貨幣的作用，直到俄羅斯更換貨幣前除了烏克蘭和吉爾吉斯斯坦之外獨聯(lián)體其他國家一直在使一用由俄羅斯印制和發(fā)行的盧布。獨聯(lián)體國家本可以學習歐元模式，并以盧布為統(tǒng)一貨幣，在經(jīng)濟一體化的基礎上分階段設立不同目標，由松散的貨幣聯(lián)盟逐漸過渡到緊密的貨幣聯(lián)盟。原蘇聯(lián)各加盟共和國在獲得國家政治獨立的同時也開始在財政、金融領(lǐng)域要求擺脫原統(tǒng)一“盧布區(qū)”的經(jīng)濟束縛，各獨立國家發(fā)行本國貨幣已迫在眉捷、勢在必行，“盧布區(qū)”面臨著嚴重的危機和挑戰(zhàn)。盧布區(qū)解體的直接原因是俄羅斯更換貨幣，并改變向盧布區(qū)其他國家供應新盧布的條件。1993年7月26日新版俄羅斯盧布序列發(fā)行，俄羅斯隨即宣布舊版盧布作廢，這對獨聯(lián)體各國尤其是盧布區(qū)國家沖擊甚大，造成相當大的經(jīng)濟動蕩。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦決定發(fā)行本國貨幣，從此盧布區(qū)宣告解體。1995年5月6日塔吉克斯坦政府宣布從5月10日起發(fā)行本國貨幣“塔吉克盧布”，成為最后一個退出盧布區(qū)的國家。

摩爾多瓦共和國

（一）摩爾多瓦共和國簡稱摩爾多瓦，位于東南歐北部的內(nèi)陸國，與羅馬尼亞和烏克蘭接壤，東、南、北被烏克蘭環(huán)繞，西與羅馬尼亞為鄰。國土面積為3.38萬平方公里，全國劃分為32個區(qū)、3個直轄市（基希訥烏、伯爾茲、本德爾）及2個地方行政區(qū)（加告茲自治行政區(qū)、德涅斯特河左岸行政區(qū)），首都為基希訥烏。摩爾多瓦人口總數(shù)為349萬，常住人口數(shù)為260.40萬。摩爾多瓦人與羅馬尼亞人同宗同文，都是達契亞人的子孫。13世紀至14世紀蒙古韃靼人和匈牙利人入侵，達契亞人逐漸分為三支：摩爾多瓦人、瓦拉幾亞人、特蘭西瓦尼亞人。古代的摩爾多瓦的國名為達契亞-圖拉真國，它后來又形成羅馬尼亞、摩爾多瓦和特蘭西瓦尼亞三國。1359年波格丹一世創(chuàng)立獨立的封建公國，1487年后淪為奧斯曼帝國附庸，1600年至1601年摩爾多瓦、瓦拉幾亞和特蘭西瓦尼亞三個公國曾短暫統(tǒng)一。1812年俄國將摩領(lǐng)土（比薩拉比亞）劃入其版圖，1859年1月摩爾多瓦和瓦拉幾亞合并，稱羅馬尼亞，1878年比薩拉比亞再次隸屬俄羅斯。1918年1月摩爾多瓦宣布獨立，3月與羅馬尼亞合并。1940年6月蘇聯(lián)將比薩拉比亞再次劃入其版圖，并將比薩拉比亞大部分領(lǐng)土與德涅斯特河左岸的摩爾達維亞自治共和國合并，成立摩爾達維亞蘇維埃社會主義共和國，成為蘇聯(lián)15個加盟共和國之一，比薩拉比亞南、北部的部分地區(qū)被劃入烏克蘭。1941年德國入侵蘇聯(lián)，羅馬尼亞為德國盟友，德國將比薩拉比亞劃歸羅馬尼亞，1944年9月蘇羅停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定恢復1940年的蘇羅邊界。1990年6月改稱為“摩爾多瓦蘇維埃社會主義共和國”，1991年5月23日改稱為“摩爾多瓦共和國”，1991年8月27日摩爾多瓦共和國宣布獨立。1994年3月公民投票以壓倒性的票數(shù)支持維持獨立國家的地位，反對與羅馬尼亞再統(tǒng)一。2009年7月摩爾多瓦把融入歐洲作為重中之重，國家政治、外交、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域都圍繞這個目標推進，2013年11月摩爾多瓦與歐盟草簽包含深度廣泛自由貿(mào)易協(xié)定在內(nèi)的聯(lián)系國協(xié)定，2014年6月正式簽署聯(lián)系國協(xié)定。摩爾多瓦共和國位于歐洲巴爾干半島東北部多瑙河下游，東歐平原南部邊緣地區(qū)，絕大部分國土介于普魯特河和德涅斯特河之間。東、北部與烏克蘭接壤，西隔普魯特河與羅馬尼亞毗鄰，東南部遙望黑海。摩爾多瓦曾是蘇聯(lián)西部的一個加盟共和國，國土面積為3.38萬平方公里，南北長350公里，東西寬150公里，形如倒掛的葡萄串，是歐洲小國。

（二）摩爾多瓦共和國3/4的國土位于羅斯陸臺，并以此為基礎形成晶體巖層。在德涅斯特河沿岸上從索羅基向北地區(qū)都可以開采到許多古老的巖石，如花崗巖、輝長巖、蘇長巖，也可以開采到含沙粘土。在西南地區(qū)中這些礦石深藏在海洋生物沉積層下面2000米處，在基希訥烏附近中這些礦藏的厚度達到1000-1500米，在南部城市科托夫斯克中巖層厚達2000米。摩爾多瓦南方屬于另一類地質(zhì)結(jié)構(gòu)，它的主要物質(zhì)是古生代和中生代形成的褶皺巖層。巖層板塊的對接處是侏羅紀盆地，在這些巖層的上面覆蓋著新生的沉積巖，如石灰?guī)r、粘土、粘土質(zhì)的頁巖、沙土、砂石、硅藻土。在摩爾多瓦最南部地區(qū)還存在著另一種地質(zhì)結(jié)構(gòu)——塊狀結(jié)晶蘊藏帶，摩爾多瓦厚層沉積巖的蘊藏量不大。摩爾多瓦地質(zhì)構(gòu)造復雜，大面積的地質(zhì)結(jié)構(gòu)被分割成許多單元，一些區(qū)域的地形隆起，另一些區(qū)域的地形下陷。屢次發(fā)生的地震均是由位于羅馬尼亞境內(nèi)的喀爾巴阡山南部發(fā)生強烈地殼運動所致，摩爾多瓦首都基希訥烏和其它城市的建筑均采用可抵御震中心為6－7級以上地震的抗震材料建設。摩爾多瓦共和國境內(nèi)突出的地貌特點是丘陵和谷地縱橫交錯，境內(nèi)有丘陵、平原、草原和森林。全國可以分為三個自然地理區(qū)域：森林區(qū)、森林草原區(qū)和草原區(qū)。摩爾多瓦平均海拔高度為147米，境內(nèi)中部的科德雷地區(qū)地勢最高，全國的最高點是位于科德雷尼斯波林的巴拉涅什特山，它的海拔高度為429米，這里有4/5的地方是峭壁陡坡。在科德雷中高度落差明顯，流經(jīng)此地的貝克河上游的谷地僅比海平面高出50-60米，而與之僅相隔5-8公里處的河岸卻高出海平面近400米，這種狀況造就科德雷的“山國”地貌，風景十分迷人?？频吕椎貐^(qū)的中部是森林區(qū)，周邊是遼闊的草原。自然林區(qū)只占總面積的10-20%，主要是橡樹-櫸樹林和橡樹-榆樹林。高地上的天然梯地十分醒目，摩爾多瓦有3個丘陵地區(qū)：一個是德涅斯特河右岸丘陵地區(qū)，最高點海拔高度為335米，平均海拔高度為250－300米。德涅斯特河右岸丘陵地區(qū)從索羅基伸展至列烏特河口，丘陵西部地區(qū)是一溜漫坡，東部的盡頭是德涅斯特河沿岸峭壁；精致的季格丘陵是摩爾多瓦的第二個丘陵地區(qū)，它的最高點為301米，從雅爾科雷村與普魯特河平行綿延至卡古爾市；摩爾多瓦的第3個丘陵區(qū)是波多爾丘陵區(qū)。摩爾多瓦北部是遼闊的伯利茲多崗平原，亦稱摩爾多瓦北部平原，平均海拔高度在100-200米。平原四周是連續(xù)不絕的山岡，其海拔高度一般在200米。摩爾多瓦國土的35%是河流縱橫的平原及斜坡不超過2度的河邊階地，這些土地是肥沃的良田。坡地（坡度在2-6度之間）占國土面積的37%，20%的國土面積是陡坡和峭壁（坡度超過6度），河灘地占國土面積的8%。

（三）摩爾多瓦共和國地處俄羅斯平原與喀爾巴阡山交接地帶，屬于溫帶大陸性氣候。大西洋氣旋向摩爾多瓦吹來大量濕潤、溫暖的空氣，但有時也會送來充滿水氣的地中海熱浪，以至生成摩爾多瓦的夏季暴雨。從東南方向吹來的大量干燥氣流又常常會引起干旱，而能夠造成早秋或晚秋寒流的北極冷空氣很少入侵摩爾多瓦。摩爾多瓦日照充足，有“陽光之國”的美譽。持續(xù)日照時間北方為2060小時、南方為2330小時，植物生長期超過210天。摩爾多瓦冬季少雪，常常出現(xiàn)陰雨天氣，只是在1月份開始刮東北風時天氣才開始轉(zhuǎn)冷、降雪。雪天一般持續(xù)2-3天，最長為2-3個星期。2月份氣候開始轉(zhuǎn)暖，有時又會寒流肆虐。3月份摩爾多瓦常常會降落冬季少有的大雪，4月份樹木掛綠。摩爾多瓦的夏季氣候干燥，也是摩爾多瓦的雨季。摩爾多瓦的秋季溫暖，這種氣候可持續(xù)到11月初。摩爾多瓦北方地區(qū)和南方地區(qū)的年平均氣溫明顯不同：北方年平均氣溫為8℃，南方為10℃；1月份平均氣溫北方為-5℃，南方為-3℃；7月份北方為20℃，南方為25℃，年平均最低氣溫通常是在12月至2月之間。摩爾多瓦大部分國土處于雨量不充沛地區(qū)，年均降水量為400-550毫米，丘陵地區(qū)年降水量為500-560毫米，平原地區(qū)為450-400毫米。雨量從西北向東南逐漸減少。摩爾多瓦的地形條件是造成這種雨量分布的主要原因。西部地區(qū)比東部地區(qū)的年均降水量在50-100毫米?？频吕椎貐^(qū)年均降水量在500-550毫米。在夏季全國各地都有可能發(fā)生暴雨（一晝夜的降水量超過100毫米），形成水災，水災在摩爾多瓦是常見的自然災害。暴雨又時常侵蝕土壤，沖刷出許多溝谷，造成水土流失。摩爾多瓦自然資源相對貧乏，缺少硬煤、鐵礦、石油和天然氣，但全國境內(nèi)蘊藏著豐富的非金屬富礦，主要有大理石、石膏、玻璃沙土、石灰?guī)r、沙土、硅藻土、陶土等，其中硅藻土是摩爾多瓦的一種寶貴礦物資源。摩爾多瓦還盛產(chǎn)高品質(zhì)的粘土，有綠色、黃色和紅褐色，是制磚、制陶、瓷器不可缺少的原料。2003年6月摩爾多瓦實行新行政區(qū)劃，全國共分32個區(qū)、3個直轄市（基希訥烏、伯爾茲、本德爾）及2個地方行政區(qū)（加告茲自治行政區(qū)、德涅斯特河左岸行政區(qū)）。32個區(qū)分別是：新阿內(nèi)尼區(qū)、巴薩拉貝亞斯卡區(qū)、布里恰內(nèi)區(qū)、卡古爾區(qū)、岡代米爾區(qū)、卡拉拉什區(qū)、克烏謝尼區(qū)、奇米什利亞區(qū)、克留萊尼區(qū)、棟杜謝尼區(qū)、德羅基亞區(qū)、杜伯薩里區(qū)、葉金齊區(qū)、弗萊什蒂區(qū)、弗洛雷什蒂區(qū)、格洛代尼區(qū)、亨切什蒂區(qū)、亞洛韋尼區(qū)、萊奧瓦區(qū)、尼斯波雷尼區(qū)、奧克尼察區(qū)、奧爾海伊區(qū)、雷濟納區(qū)、雷什卡內(nèi)區(qū)、森杰雷區(qū)、索羅卡區(qū)、斯特勒謝尼區(qū)、紹爾德內(nèi)什蒂區(qū)、斯特凡大公區(qū)、塔拉克利亞區(qū)、泰萊內(nèi)什蒂區(qū)、溫格內(nèi)區(qū)。

（四）摩爾多瓦共和國的首都是基希訥烏，基希訥烏位于德涅斯特河支流貝克河畔，面積為200多平方公里，是全國的政治、經(jīng)濟、科學和文化中心，人口數(shù)為83萬。從高空鳥瞰，基希訥烏市好似一朵盛開的石頭花，城市建筑構(gòu)成石頭花的5個花瓣?；ＴG烏市區(qū)內(nèi)的大多數(shù)建筑是用純白色的花崗巖石料建成，基希訥烏因此獲得“白色的城市，石雕的花”的美譽。摩爾多瓦共和國在蘇聯(lián)時期曾先后稱為“摩爾達維亞自治共和國”、“摩爾達維亞蘇維埃社會主義共和國”，1990年6月改名為“摩爾多瓦蘇維埃社會主義共和國”，1991年5月23日改名為“摩爾多瓦共和國”，1991年8月27日宣布獨立。摩爾多瓦全國總?cè)丝跀?shù)為349萬，常住人口數(shù)為260.40萬。摩爾多瓦族占75.8%，烏克蘭族占8.4%，俄羅斯族占5.9%，加告茲族占4.4%，羅馬尼亞族占2.2%，保加利亞族占1.9%，其他民族占1.4%。官方語言為摩爾多瓦語，俄語為通用語，多數(shù)人信奉希臘正教。自2000年實行議會制，2010年11月28日摩爾多瓦舉行議會選舉，摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨、自由民主黨、民主黨和自由黨進入議會，自由民主黨、民主黨和自由黨組成執(zhí)政聯(lián)盟“與歐洲一體化聯(lián)盟”。1994年7月29日摩爾多瓦正式頒布獨立以后的第一部憲法，摩爾多瓦以建立法制國家、公民社會、民主和以人為本為最高價值觀，憲法對新國家政體的指導原則做出如下規(guī)定：三權(quán)分立原則：即立法、司法和執(zhí)法分立，三大機構(gòu)之間責權(quán)劃分明確，同時相互制約、相互配合。根據(jù)2000年7月5日通過的國家憲法修正案，議會和政府擁有立法動議權(quán)，總統(tǒng)不再享有這一權(quán)利。民主制原則：摩爾多瓦實行民主和政治多元化原則，任何意識形態(tài)均不得被規(guī)定為國家官方意識形態(tài)。議會民主是這一原則的具體體現(xiàn)，摩爾多瓦議會是全國人民的最高代表機構(gòu)，是國家唯一的立法權(quán)力機構(gòu)。憲法至上原則：摩爾多瓦憲法為本國最高法律，凡是與憲法條款相抵觸的任何一項法律或其它法規(guī)均不具有法律效力。中立原則：摩爾多瓦獨立以后一方面不斷重申摩爾多瓦是享有主權(quán)的統(tǒng)一和不可分割的獨立國家，其領(lǐng)土不可割讓，同時宣布摩爾多瓦共和國永久性中立，不允許其它國家的武裝力量在本土駐扎。公民權(quán)利至上原則：摩爾多瓦視公民和睦、民主、人的尊嚴、權(quán)利和自由、人的個性自由發(fā)展，公正的政治多元化是摩爾多瓦國家的最高價值。國家主權(quán)屬于摩爾多瓦公民，國家的首要任務是尊重和保護人的個性。人民的意志是國家權(quán)力的基礎，這種意志在自由選舉中得到體現(xiàn)，自由選舉定期舉行。摩爾多瓦公民在法律和權(quán)力面前人人平等，享有言論自由、信仰自由、結(jié)社自由、遷移自由、創(chuàng)作自由、集會自由等。

（五）摩爾多瓦議會實行一院制，共有101個議席，議員任期4年。2017年7月摩爾多瓦修改選舉法，議會選舉方式改為混合選舉制，其中51名議員在全國及海外51個選區(qū)選舉產(chǎn)生，50名議員通過比例制選舉產(chǎn)生。2007年12月摩爾多瓦議會通過政黨法，新法規(guī)定從國家預算中撥款0.05%作為政黨活動經(jīng)費，在中央和地方權(quán)力機構(gòu)占有20%以上席位的政黨按其所占比例獲得經(jīng)費。摩爾多瓦是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，葡萄種植和葡萄酒釀造業(yè)發(fā)達。摩爾多瓦國土面積的80%是黑土高產(chǎn)田，適宜農(nóng)作物生長，盛產(chǎn)葡萄、食糖、食油和煙草等，曾是蘇聯(lián)水果和漿果、玉米、向日葵和蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)基地之一。全國播種面積約185萬公頃，谷類占播種面積的50%、經(jīng)濟作物占22%。主要農(nóng)作物有玉米、冬小麥、大麥、裸麥，主要經(jīng)濟作物有煙草、甜菜、大豆、向日葵、亞麻和大麻。向日葵是最重要的經(jīng)濟作物之一，全境均有種植，尤以東南部為多。種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，葡萄種植業(yè)和園藝業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有重要地位。葡萄種植面積為25.3萬公頃，占蘇聯(lián)葡萄種植面積的30%以上，水果種植面積為17.2萬公頃。葡萄園主要分布在南部和中部，果園主要在北部和東南部。葡萄和煙草產(chǎn)量在蘇聯(lián)各加盟共和國中居首位，水果和甜菜產(chǎn)量居第3位，另外摩爾多瓦的草藥、香精、玫瑰油、母菊油、熏衣草油、鼠尾草油等享譽國際市場。農(nóng)作物的產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占65.7%，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中約占34.3%，為肉有兼用畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部門是摩爾多瓦國民經(jīng)濟賴以發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，全國有46%以上的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到全國人民的物質(zhì)生活，對國家的經(jīng)濟發(fā)展有很大影響，一直受到政府的重視。摩爾多瓦的工業(yè)基礎薄弱，蘇聯(lián)時期摩爾多瓦工業(yè)的發(fā)展速度首次超過農(nóng)業(yè)，到20世紀80年代在國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)產(chǎn)值已比農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高出1.3倍。在工業(yè)產(chǎn)值中食品加工工業(yè)的產(chǎn)值居第一位，重工業(yè)居第二位，輕工業(yè)居第三位。各工業(yè)部門在工業(yè)經(jīng)濟中所占的比重：電力23.5%，機器制造業(yè)和冶金加工工業(yè)13.7%，木材和木材加工工業(yè)3%，建材業(yè)8.5%，輕工業(yè)9.6%，食品工業(yè)36.7%。摩爾多瓦工業(yè)的致命弱點是完全依賴于外部提供原料、能源和技術(shù)聯(lián)系，摩爾多瓦的冶金工廠21世紀初仍被認為是歐洲最好的企業(yè)，它生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品被挑剔的顧客購買，但是本土原料只能滿足該企業(yè)所需的15-20%。摩爾多瓦自獨立以來始終把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重點，21世紀初在電信和信息傳送領(lǐng)域取得顯著成績。固定業(yè)務主要由國有企業(yè)摩電經(jīng)營，摩爾多瓦固定電話普及率約21.7%，在首都達到50%。1995年前以模擬電話為主，每年的固定電話用戶以2倍速度增長，其中數(shù)字電話增長迅速。

（六）21世紀初已達固定電話的50%以上，但電話的普及在城鄉(xiāng)間存在很大差距，農(nóng)村電話普及率很低。移動通訊業(yè)務是摩電信業(yè)發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，21世紀初移動電話用戶約有85萬，占全國人口的25%。有兩家移動電話業(yè)務運營商——Voxtel和Moldecell，服務區(qū)域覆蓋摩全國領(lǐng)土面積的約80%。IT業(yè)在摩發(fā)展最為迅速，每年幾乎以100%以上的速度遞增，21世紀初因特網(wǎng)服務業(yè)務占整個摩電信服務業(yè)務的市場分額約10%。因特網(wǎng)用戶超過10萬戶，其中寬帶用戶約有2萬。歷史上摩爾多瓦共和國曾分屬于羅馬尼亞和蘇聯(lián)，在蘇聯(lián)時期摩爾達維亞蘇維埃社會主義共和國境內(nèi)通用俄語，只有少數(shù)人會使用摩爾多瓦語。摩爾多瓦語屬印歐語系羅曼語族東部語支，俄語為族際通用語。一些摩爾多瓦人認為摩爾多瓦語是蘇聯(lián)用于強化摩爾多瓦身份認同的產(chǎn)物，修改法律有利于糾正這一錯誤。很多摩爾多瓦人認為他們的語言是羅馬尼亞語，其他人則希望這種語言被稱為摩爾多瓦語。蘇聯(lián)時期國家不倡導居民信教，許多教堂被關(guān)閉。摩爾多瓦獨立以后宗教活動再度活躍，許多村辦教堂重新啟用。但是國家長久處于經(jīng)濟危機之中，廣大群眾生活貧困，許多教徒連進教堂買香火的錢都沒有，去做禮拜的人有所減少，從而制約教會的發(fā)展。摩爾多瓦的絕大多數(shù)居民信奉希臘正教，早在摩爾多瓦公國時期希臘正教的影響就已深入人心，當時摩爾多瓦的希臘正教教會隸屬于康斯坦丁堡（拜占廷）大牧首管轄的教區(qū)。最初摩爾多瓦希臘正教界的神職人員均由相鄰的斯拉夫國家派出，后來摩爾多瓦公國的統(tǒng)治階層為鞏固自己對宗教事務的統(tǒng)治權(quán)，不顧希臘正教大牧首的反對，1387年由彼得·穆沙特大公自立摩爾多瓦公國希臘正教主教，這導致摩爾多瓦教會與拜占廷教會之間的尖銳沖突。希臘正教組織主要有：俄羅斯希臘正教教堂摩爾多瓦轄區(qū)、俄羅斯希臘正教教堂、莫羅勘教派、亞美尼亞-格里商里教堂。其它宗教組織有：猶太教協(xié)會、黑間（指印度教中的第8個守護神）意識國際協(xié)會等。1月1日新年是摩爾多瓦人民最隆重的盛大節(jié)日，過新年的民俗仍舊保留至今。新年前的夜晚家家戶戶的房門都要留一條縫，人們企盼舊的歲月從門縫里悄悄溜走，新的希望隨之而來。新年之夜絕大部分人徹夜不眠，走上街頭舉行新年大聯(lián)歡。小伙子們則要扛著祖?zhèn)鞯睦绨らT挨戶祝賀節(jié)日，祝愿人人幸福如意、五谷豐登，這項活動一直要持續(xù)到第二天早上才結(jié)束。新年期間的另一項重大活動是表演形式多樣的民間新年劇，年輕人頭戴面具，穿上劇裝扮演劇中的馬、熊、羊等動物，經(jīng)常上演的傳統(tǒng)劇目有《瑪朗卡》、《布諾拉》、《日亞那》、《阿爾納烏特人》和《老人們》。新年詩歌演唱會在40-50年代曾一度中斷，70年代這一文化傳統(tǒng)開始復興，保留至今。

（七）洗禮節(jié)是摩爾多瓦希臘正教的重要節(jié)日，在公歷1月19日。這一天往往舉行入教儀式和新生兒的命名日受洗。主持人口誦經(jīng)文，給受洗人額上或頭上點水，有時也將受洗人全身浸入水中，然后給受洗人帶上十字架項鏈。新生兒接受洗禮時，父母不能在場，為受洗人選定的監(jiān)護人稱“教父”、“教母”。在洗禮節(jié)那天，人們除去到教堂接受洗禮外，還要到江河里取“圣水”。健康人要跳到冰窟窿里洗一洗。另外，復活節(jié)和狂歡節(jié)也是摩爾多瓦民間十分重視的宗教節(jié)日。復活節(jié)每年從4月底至5月初的第一個星期日開始，歷時7天。復活節(jié)前的第8周是狂歡節(jié)，歷時7天。3月1日是摩爾多瓦人迎接春天來臨的節(jié)日，稱三一節(jié)。這一天，人人都在胸前戴上紅、白綢線編織的小花。白色象征心靈美好、純潔，能給人帶來愛與和平，紅色代表太陽和大自然的復活，帶給人類健康和力量。8月27日為摩爾多瓦共和國的獨立日，也是重要節(jié)日之一。婚慶是摩爾多瓦人家庭中的盛大節(jié)日。持續(xù)數(shù)天的婚禮儀式內(nèi)容豐富，獨具一格。秋季是摩爾多瓦人舉行婚禮的季節(jié)?；槎Y前要進行求婚、定婚、答謝等儀式?；槎Y通常在男女雙方家同時舉行，然后新郎攜帶禮物到丈母娘家接新娘。新娘的父母向新人表示祝福以后，取出嫁妝，送新娘到婆家。然后在新郎家舉行非常隆重的酒宴（瑪薩瑪雷）。這時，一對新人須手持蠟燭從“長明火”房中取來象征生命、光明和吉祥如意的“愛之火”，向雙方父母行禮，以示感謝和尊敬。整個婚禮過程中充滿了詩歌朗誦、舞蹈和唱歌。參加婚禮的親朋好友盡情地狂歡，直到天明。黎明時，大家蹲坐片刻，讓新娘抱上一個嬰兒，以此祝福她多生貴子，然后丈夫攜著妻子走向屋門。在新人跨過門坎之前，眾人向他們頭上、身上撒糧食，祝他們年年有余。摩爾多瓦人能歌善舞。每逢重大節(jié)日，人們都要走上街頭跳舞唱歌?！拔璧甘悄柖嗤呷说撵`魂”，這一說法一點不為過。摩爾多瓦的民族舞蹈熱情奔放，富有詩意，又略顯憂郁，充分體現(xiàn)了這個民族的性格。民族舞蹈“霍拉舞”、“若克舞”在國內(nèi)外享有盛名。摩爾多瓦的民間詩歌豐富，充滿了濃濃的民族特色，抒情歌曲“多依納”是民間詩歌的精華，廣泛傳唱。每逢節(jié)日，摩爾多瓦的男女老少都要穿上民族服裝。幾個世紀以來，摩爾多瓦民族形成了獨具特色的民族服飾。成年男子穿白長衫和白褲子，外套呢制的西裝背心，入冬穿皮坎肩或毛坎肩，著短羊皮襖，頭戴小羊皮帽，腳登自制皮靴，腰間束紅色的、綠色的、或是藍色的寬腰帶。腰帶長度一般為3米。男用腰帶不僅僅具有實用價值，而且具有極強的裝飾性。婦女頭扎大方巾，上身穿白底彩繡衫衣，外套過膝寬下擺裙，裙外扎毛料或亞麻布的圍裙。摩爾多瓦婦女的裙子一般用深色的純毛面料制成。裙子上面繡有五彩幾何圖案。裙腰部配有窄腰帶。冬季，男女均穿上自制的皮毛外套。21世紀初，民族服飾在農(nóng)村的老年人中仍有保留，年青人已很少穿著，大多在電影和舞臺上使用，已逐漸成為摩爾多瓦民族的藝術(shù)象征。

（八）摩爾多瓦人非常好客，常用葡萄酒當飲料招待客人。在這種情況下客人不應拒絕主人的盛情，而應與主人干杯，一飲而盡，以示對主人的友好和尊重。同桌進餐時主人忌諱別人玩弄刀叉或磕碰餐具，端起盤子吃菜喝湯也是很不雅觀的。在別人家里坐客，不經(jīng)主人允許，不要擅自闖入主人的臥室或坐在床上，這是極不禮貌的行為。摩爾多瓦人忌諱13這個數(shù)字，認為這是兇險和死亡的象征，相反卻喜歡7這個數(shù)字，認為7能帶來成功和幸福。摩爾多瓦建軍時間為1992年9月3日，現(xiàn)役軍人共6500人。摩總統(tǒng)為武裝力量的最高統(tǒng)帥，即武裝力量總司令，武裝力量由國防軍、邊防軍和警察部隊組成。摩爾多瓦憲法規(guī)定摩為中立國家，不容許外國在摩領(lǐng)土上駐軍，也不容許利用摩領(lǐng)土進攻其他國家，摩爾多瓦不首先對他國發(fā)動軍事行動。摩爾多瓦公路總里程為10580公里，其中3384公里為國道，其余為地區(qū)間公路，46%的國道和75%的地區(qū)間公路處于損壞待修狀態(tài)。公路運輸在國內(nèi)交通中起著重要的作用，同鄰國羅馬尼亞和烏克蘭有多條公路直接相連。摩爾多瓦沒有高速公路，主要公路線有：蒂拉斯波里-本德爾-基希訥烏-伯爾茲-利帕卡內(nèi)-切爾諾夫策；基希訥烏-卡托夫斯克-科姆拉特-博爾格勒；蒂拉斯波里-杜伯薩里-雷布尼察-基希訥烏-卡拉拉什-溫杰尼。摩爾多瓦鐵路運營線總長1318公里，鐵路在摩爾多瓦交通運輸中占主導地位，全國72%的貨物運輸依靠鐵路。年運出貨物能力為1380萬噸，占外運貨物運輸量的95%；運進能力2450萬噸；運送乘客1010萬人次。鐵路通達烏克蘭的敖德薩、基輔、利沃夫和羅馬尼亞，主要鐵路干線有：拉茲杰利納亞-蒂拉斯波里-本德爾-基希訥烏-溫杰尼-伯爾茲-奧克尼察-切爾諾夫策；伯爾茲-雷布尼察-斯洛博特卡；本德爾-比薩拉比亞斯卡-列尼。摩爾多瓦境內(nèi)大部分鐵路屬于前蘇聯(lián)時期的寬軌鐵路，曾屬獨聯(lián)體國家鐵路體系，通達烏克蘭的敖德薩、基輔、利沃夫，部分標準軌鐵路通往臨近的羅馬尼亞等歐盟國家。摩爾多瓦是歐洲國家中少數(shù)沒有實現(xiàn)鐵路電氣化的國家，沒有高速鐵路，摩爾多瓦較落后的鐵路設施日益成為阻礙摩爾多瓦入歐進程的重要因素之一。摩爾多瓦于1992年2月組建國家航空公司并加入國際航空聯(lián)盟，2012年7月摩爾多瓦與歐盟正式簽署互相開放空域的協(xié)議，目前年運送旅客20-25萬人次，90%的業(yè)務是國際客運。有飛往法蘭克福、巴黎、倫敦、莫斯科、巴塞羅那、布達佩斯、迪拜、基輔、伊斯坦布爾、慕尼黑、維也納和布加勒斯特的國際航班，目前中國和摩爾多瓦之間還沒有直達航線，主要的中轉(zhuǎn)航線有：基希訥烏-莫斯科-北京，基希訥烏-基輔-北京，基希訥烏-伊斯坦布爾-北京，基希訥烏-慕尼黑-北京，基希訥烏-維也納-北京等。摩爾多瓦主要有兩條河流：普魯特河和德涅斯特河。普魯特河全長953公里，在摩爾多瓦境內(nèi)716公里。德涅斯特河全長1411公里，摩爾多瓦境內(nèi)為640公里。

（九）內(nèi)河航線全長1356公里，已全程實現(xiàn)航運，連接摩爾多瓦的許多城市和鄉(xiāng)村。1999年摩爾多瓦和烏克蘭經(jīng)過多年邊境談判達成協(xié)議，摩爾多瓦獲得南部同烏克蘭接壤處位于多瑙河支流部分土地，2001年該邊境劃分協(xié)議經(jīng)摩爾多瓦議會批準生效。此后摩爾多瓦決定自2004年在新獲得的多瑙河支流上建設港口——朱朱列什蒂國際自由港，該港口是摩爾多瓦唯一可以停泊遠洋船只的港口，位于摩爾多瓦領(lǐng)土最南端，烏克蘭和羅馬尼亞之間，距離多瑙河出?？?33.8公里（合72.2海里）。港口地理位置非常優(yōu)越：首先同歐盟國家羅馬尼亞銜接；其次通過這個港口可以使貨物直達傳統(tǒng)國際貿(mào)易和運輸路線，如連接黑海的萊茵河-美茵河-多瑙河的水線及14個歐洲國家和北海、歐洲和俄羅斯公路和鐵路。該港口可成為一個區(qū)域性的物流中心，在東歐南部區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮自己獨特的作用。該港口位于多瑙河下游深度7米的有利水線位置，可以接受來自所有內(nèi)河和遠洋船只，有條件成為江海轉(zhuǎn)運和摩爾多瓦進出口貨物的分配點，一個在歐洲可以連接公路、鐵路、河、海等區(qū)域的物流中心，獨特的戰(zhàn)略位置、呈三角型的向四周擴散的運輸路線（水運、公路、鐵路）、低價位的服務、特殊的關(guān)稅制度使該港口具備良好的發(fā)展前景。摩爾多瓦實行免費義務教育，教育結(jié)構(gòu)分為學齡前教育、初級教育、中等教育和高等教育，主要高等院校有國立大學、經(jīng)濟學院、自由國際大學、國立理工大學、國立醫(yī)科大學、農(nóng)業(yè)大學、基希訥烏國立師范學院、藝術(shù)學院、音樂學院等。摩爾多瓦共有小學及中學1255所，在校生33.31萬人。職業(yè)教育機構(gòu)91個，其中包括13個示范中心、36個學院和42個職業(yè)學校，在校生共4.36萬人。高等院校27所，共有在校生5.68萬人。中國留學生在摩主要集中在國立大學、經(jīng)濟學院等院校學習，學生學費、食宿費用相比其它國家并不算高，但學生基本沒有打工的機會，所需各項費用完全靠家庭資助。中摩兩國至今未簽署相互承認學歷的協(xié)定，上述院校各專業(yè)絕大部分課程用俄語授課。摩爾多瓦獨立后經(jīng)濟發(fā)展緩慢，工業(yè)基礎薄弱，但由于前蘇聯(lián)時期的基礎較好，在一些領(lǐng)域具有一定的創(chuàng)新能力，近5年內(nèi)摩爾多瓦每年申請的創(chuàng)新型專利數(shù)量基本在300個左右。摩爾多瓦實行全民免費醫(yī)療，醫(yī)療保障覆蓋面較廣，人民享有基本的醫(yī)療服務保障。大城市（如首都基希訥烏和伯爾茲等）具備較為完備的醫(yī)療衛(wèi)生體系，擁有綜合醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、專科醫(yī)院、急診醫(yī)院和急救系統(tǒng)。但各醫(yī)院診療設備老化，整體醫(yī)療水平偏低。藥店常用藥品供應充足，價格基本正常。根據(jù)世界衛(wèi)生組織和摩爾多瓦國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示摩爾多瓦全國醫(yī)療衛(wèi)生總支出占GDP的4.4%，按照購買力平價計算時人均醫(yī)療健康支出156美元?？傮w出生時的預期壽命為73.3歲，平均每萬人擁有醫(yī)生47.5人、護理和助產(chǎn)人員89.3人、牙醫(yī)6.4人、藥師6.9人，平均每萬人擁有醫(yī)院床位68.3張。摩爾多瓦本身是移民凈出口國家，盡管全國總?cè)丝谥挥兴陌偃f人左右，但據(jù)較為保守的估計約有一百多萬青壯年在國外合法或非法滯留、打工、定居。多年來摩爾多瓦失業(yè)率居高不下，一直對外來移民實行非常嚴格的限制政策。通常通過投資創(chuàng)辦企業(yè)或與摩公民通婚可以獲得穩(wěn)定、長期的合法居留身份，如父母一方為摩爾多瓦公民，則其子女可以獲得摩爾多瓦國籍。

（十）摩爾多瓦國籍法規(guī)定：10年或更長一直在摩正常、合法定居，或與摩公民結(jié)婚3年以上，承認并遵守憲法，掌握相當程度的官方語言以融入當?shù)厣鐣?，有合法的生活來源，喪失或放棄外國國籍者可以申請入籍。申請入籍者了解憲法和掌握官方語言的情況，以政府規(guī)定的形式進行考查。在符合特定條件下摩爾多瓦允許公民具有多重國籍，例如：兒童出生時自動獲得摩爾多瓦和外國國籍；摩爾多瓦公民結(jié)婚時自動獲得外國國籍；由摩爾多瓦系締約國的國際條約的有關(guān)規(guī)定而允許申請獲得的多重國籍，21世紀初摩爾多瓦與羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭等國締結(jié)有類似雙邊條約。摩爾多瓦將融入歐洲、加入歐盟作為外交優(yōu)先目標，積極發(fā)展與美國、歐盟等國家的關(guān)系，重視發(fā)展同俄羅斯和獨聯(lián)體國家的關(guān)系。2014年4月獲歐盟免簽待遇，同年6月與歐盟正式簽署聯(lián)系國協(xié)議和自由貿(mào)易協(xié)定。積極發(fā)展同烏克蘭、羅馬尼亞的睦鄰友好關(guān)系，摩爾多瓦已加入聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、歐洲安全與合作組織、歐洲委員會、歐洲復興開發(fā)銀行、北約合作委員會等組織。1994年5月摩與北約簽署“和平伙伴關(guān)系”計劃，2001年5月8日加入世界貿(mào)易組織，2001年6月29日加入“東南歐穩(wěn)定公約”。2003年6月16日加入國際移民組織（OIM），2004年10月以觀察員身份加入“東南歐合作進程”。奉行務實外交政策，視融入歐洲為優(yōu)先方向，重視發(fā)展同歐美關(guān)系。2014年4月獲歐盟免簽待遇，同年6月與歐盟正式簽署聯(lián)系國協(xié)議和自由貿(mào)易協(xié)定。積極發(fā)展同烏克蘭、羅馬尼亞的睦鄰友好關(guān)系，同俄羅斯關(guān)系微妙，國內(nèi)各派對俄態(tài)度存在分歧，注重發(fā)展同其他獨聯(lián)體國家傳統(tǒng)聯(lián)系。1999年6月10日由歐盟發(fā)起并主持的東南歐問題外長會議在德國科隆舉行，歐盟成員國、八國集團、土耳其、巴爾干7國（南聯(lián)盟除外） 等38個國家的外長以及聯(lián)合國、北約、歐洲委員會及國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)代表與會，會議通過《東南歐穩(wěn)定公約》。成員國：歐盟國家以及阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞、馬其頓、波黑、克羅地亞、斯洛文尼亞、土耳其、匈牙利、俄羅斯、美國、塞黑和摩爾多瓦等國。2006年5月《東南歐穩(wěn)定公約》圓桌會議同意該公約到2008年初停止運作，并由“地區(qū)合作委員會”取代。其宗旨是通過在東南歐地區(qū)加快市場經(jīng)濟發(fā)展及建立地區(qū)性安全協(xié)作關(guān)系等措施來實現(xiàn)該地區(qū)的長期穩(wěn)定與安全，為實現(xiàn)上述目標，與會各方在公約中表示將推動地區(qū)經(jīng)濟建設，建立市場經(jīng)濟；促進該地區(qū)國家間及該地區(qū)與歐洲和世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟合作；打擊有組織犯罪、腐敗、恐怖主義、刑事犯罪及其他一切非法活動；防止因戰(zhàn)爭或內(nèi)部動蕩等原因出現(xiàn)的難民現(xiàn)象；保障難民自愿安全返回家園并援助當?shù)亟邮茈y民的國家；為促使東南歐國家實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和安全結(jié)構(gòu)的一體化創(chuàng)造條件。

（十一）公約還闡明歐盟、北約、聯(lián)合國和歐安組織等國際機構(gòu)及美、俄在實現(xiàn)該地區(qū)和平穩(wěn)定中應承擔的作用等。1999年7月29日為期一天的東南歐地區(qū)國家首腦會議在波黑首都薩拉熱窩舉行，它是首次《東南歐穩(wěn)定公約》首腦會議的組成部分。1999年7月30日《東南歐穩(wěn)定公約》首腦會議在波黑首都薩拉熱窩舉行，東南歐國家、歐盟國家、美國、俄羅斯、日本等56個國家領(lǐng)導人和國際組織代表與會，南聯(lián)盟黑山共和國總統(tǒng)久卡諾維奇和塞爾維亞共和國反對黨代表以“來賓”身份參加會議，南聯(lián)盟領(lǐng)導人未被邀請與會。會議通過一項“薩拉熱窩首腦會議宣言”，要求防止發(fā)生新的戰(zhàn)爭和難民危機，會議還提出向與南聯(lián)盟有離心傾向的黑山共和國提供援助的具體措施。此次會議的中心議題是制定重建巴爾干計劃，但會議卻以南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇拒絕《東南歐穩(wěn)定公約》的基本原則為由把南斯拉夫排除在外。會議通過一項保證要促進東南歐和平、安全與繁榮的宣言，要求建立一個“不可分割的、民主的與和平的歐洲”，使所有的東南歐國家同“歐洲-大西洋一體化”，這充分表明以美國為首的北約對東南歐地區(qū)發(fā)展的基本原則和愿望，標志著由美國為主導制定的《東南歐穩(wěn)定公約》進入實施階段。2000年9月11-13日東南歐穩(wěn)定公約議長會議在克羅地亞首都薩格勒布舉行，共有39個國家和歐洲議會等國際組織的代表與會，會議的主題是議會在執(zhí)行穩(wěn)定公約和加強歐洲及大西洋一體化中的作用。會議通過薩格勒布宣言，強調(diào)東南歐穩(wěn)定的條件是確保難民重返家園，呼吁國際社會提供資金支持，要求優(yōu)先發(fā)展交通、能源等方面合作，宣言指責南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇是導致地區(qū)動蕩的根源。2000年10月25-26日《東南歐穩(wěn)定公約》成員國會議在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行，與會者就加強經(jīng)貿(mào)合作。對付非常規(guī)威脅以及反對團伙犯罪、武器走私、非法移民等達成共識，會議上南斯拉夫被正式接納為該公約全權(quán)成員國。2001年2月23日東南歐國家首腦會議在馬其頓首都斯科普里舉行，會議決定吸收波黑為穩(wěn)定公約正式成員，并恢復南斯拉夫的成員資格。會議討論地區(qū)經(jīng)濟合作問題，并就建立巴爾干地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)達成一致，6月28日摩爾多瓦被接納為東南歐穩(wěn)定公約正式成員。國際移民組織（IOM）是聯(lián)合國聯(lián)系組織，有175個成員、8個觀察員國。1951年12月5日在比利時和美國的倡議下于布魯塞爾召開的“國際移民會議”，決定成立歐洲移民問題政府間委員會（ICEM）。該組織的章程于1953年產(chǎn)生，1954年生效，1955年交聯(lián)合國秘書處登記并編入《聯(lián)合國條約集》。1980年該組織改名為“移民問題政府間委員會（ICM）”，1987年5月該組織修改章程，新章程于1989年11月14日生效，根據(jù)新章程，該組織改用現(xiàn)名，2016年成為聯(lián)合國聯(lián)系組織。

（十二）國際移民組織宗旨是在全世界范圍內(nèi)確保移民有序流動，并協(xié)助有關(guān)國家處理移民問題。國際移民組織的五大職能：（1）安排由于現(xiàn)有設施服務不足或沒有特別協(xié)助便不能移民者有組織地遷移至那些提供有秩序移民機會的國家；（2）參與對難民、流離失所者和其他需要國際移民服務的個人進行有組織的遷移，對這些人可由本組織和有關(guān)國家，包括承諾接受這些人員的國家作出安排；（3）應有關(guān)國家的要求并同其達成協(xié)議，提供移民服務，如招募、選擇、分類、語言培訓、定向活動、醫(yī)療檢查、安置、有助于接收和融合的活動，并就移民問題提供咨詢服務和符合本組織目標的其他協(xié)助；（4）應各國要求或同其他有關(guān)國際組織合作，為移民自愿返回包括自愿遣返提供類似的服務；（5）為各國及國際組織和其他組織提供論壇，交換意見和經(jīng)驗，促進國際移民問題上各種努力的合作和協(xié)調(diào)，包括對這些問題進行研究以尋求切實的解決方法。組織機構(gòu)：理事會：由全體成員國的代表組成，每年舉行一次屆會，理事會主席任期一年。理事會的職能是決定該組織的政策，審議并批準執(zhí)行委員會和總干事的報告，審議該組織活動方案、預算、開支等。執(zhí)行委員會：由理事會選舉產(chǎn)生11個成員國的代表組成，任期兩年。執(zhí)委會每年至少舉行一次會議，研究和審議該組織的政策、計劃和活動、總干事的年度報告，審查理事會權(quán)限內(nèi)的財政或預算，在理事會休會期間就理事會權(quán)限內(nèi)的問題作出緊急決定等。行政署：由總干事、副總干事和理事會決定的其他工作人員組成，總干事和副總干事由理事會選舉產(chǎn)生，任期5年，可連任，總干事對理事會和執(zhí)委會負責。成員國：現(xiàn)有175個成員，8個觀察員國。東南歐合作進程（SEECP）是地區(qū)合作組織，始于1988年在貝爾格萊德舉行的巴爾干國家外長會議，當時稱“巴爾干國家合作倡議”。1996年在保加利亞首都索非亞成立，旨在加強巴爾干地區(qū)國家合作、確保地區(qū)穩(wěn)定、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2007年9月14日東南歐合作進程地區(qū)合作理事會在保加利亞成立，巴爾干地區(qū)12國是這一組織的成員國。巴爾干地區(qū)一度被認為是歐洲的火藥桶，歷史上曾發(fā)生過多次地區(qū)性戰(zhàn)爭，并曾觸發(fā)第一次世界大戰(zhàn)。1912年至1913年的兩年間巴爾干地區(qū)國家兩次圍繞領(lǐng)土問題爆發(fā)戰(zhàn)爭，包括巴爾干國家在內(nèi)的整個東南歐地區(qū)在向歐盟靠攏，其中一些國家已經(jīng)加入歐盟，融入歐洲與繁榮發(fā)展是這些國家共同關(guān)心的話題。1988年巴爾干國家外長會議在貝爾格萊德舉行，當時稱“巴爾干國家合作倡議”。1996年“東南歐合作進程”在保加利亞首都索非亞成立，旨在加強巴爾干地區(qū)國家合作、確保地區(qū)穩(wěn)定、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2007年9月14日東南歐合作進程地區(qū)合作理事會在保加利亞成立，成立地區(qū)合作理事會的目的在于協(xié)調(diào)成員國抵抗各種自然災害的行動，同時協(xié)調(diào)該地區(qū)與歐盟相關(guān)項目及其基金的關(guān)系。地區(qū)合作理事會秘書處將設在波黑首都薩拉熱窩，并將在布魯塞爾設立辦事處，以便加強和歐盟機構(gòu)的聯(lián)系，地區(qū)合作理事會的秘書長為克羅地亞外交官比什切維奇。1992年1月30日中國和摩爾多瓦建交，兩國友好合作關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，政治互信不斷加深，各領(lǐng)域合作逐步擴大，在重大國際和地區(qū)問題上相互支持。雙方在科技、教育、文化等領(lǐng)域合作順利，成果豐碩。1992年3月俄羅斯與摩爾多瓦建交，1991年12月25日美國與摩爾多瓦建交。