“舉報一次打一次”!匿名舉報污染被毆打,泄密者必須深挖嚴懲 | 南都快評
“誰再舉報,舉報一次打一次”,據(jù)中央廣電總臺中國之聲報道,河南周口一村民在向當?shù)丨h(huán)保執(zhí)法機構(gòu)匿名舉報當?shù)匾患夜S排污后,遭遇涉事企業(yè)人員毆打。當?shù)毓俜酵▓蠓Q,舉報者信息被周口市生態(tài)環(huán)境局扶溝綜合執(zhí)法大隊某中隊中隊長李某某泄露。
泄密者原來真的是他!在此之前,村民匿名舉報后曾接到該環(huán)保執(zhí)法人員的電話問詢,但涉事環(huán)保分局某負責人一度向村民矢口否認中隊長的泄密行為??雌饋恚诋?shù)貦?quán)威通報確認之前,對誰是泄密者的判斷,涉事執(zhí)法機構(gòu)似曾存有不同說法。盡管截至目前,直接行兇毆打舉報人的嫌疑人已被采取刑事強制措施,被指泄密者亦在接受調(diào)查,但對匿名舉報者信息的泄露路徑,恐怕還需要更深入的追根溯源,這與嚴懲個案行兇者、泄密者幾乎同等迫切。

舉報環(huán)境污染,之所以選擇通過匿名的方式,很大程度上就是出于自保考慮,但無論如何,公民在親見污染行為(甚至親身忍受污染后果)后,依然選擇通過官方渠道進行舉報,本身就是對環(huán)保執(zhí)法投出的一張信任票。泄露舉報者信息,環(huán)保執(zhí)法者與污染企業(yè)的暗通款曲,就是在辜負受害者、公眾乃至整個社會對地方環(huán)保執(zhí)法的期待和信任,不僅阻斷了執(zhí)法機關(guān)的案件信息獲取渠道,更可能摧毀后續(xù)公眾對環(huán)保執(zhí)法的信賴、支持和參與。
有必要查證,匿名的舉報信息是如何通過舉報接線系統(tǒng)傳遞到最終泄密者,并最終鎖定和傷害舉報者的?按照2013年3月正式實施的《環(huán)保舉報熱線工作管理辦法》,“12369”這個全國統(tǒng)一的環(huán)保舉報熱線電話(也是此番被打村民曾匿名撥打的舉報電話),執(zhí)行的是“屬地管理、分級負責”的制度,也就是說周口村民的污染舉報很可能直接被轉(zhuǎn)接到了河南省(甚至更低)的某個行政層級。而按照事后12369接線員向央媒記者的介紹,舉報電話的相關(guān)信息即便是在通話當時也處于“被隱藏”狀態(tài),舉報者本不應有信息泄露的擔心,對環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)與企業(yè)有關(guān)系的疑慮似乎也屬于杞人憂天。然而,周口泄密事件出問題恰恰就出在這里,被隱藏的信息不僅事后證明被泄露,而且是執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員的泄密行為,也很難不讓人懷疑地方執(zhí)法部門與污染企業(yè)的關(guān)系。
前述管理辦法規(guī)定了“屬于下級環(huán)境保護主管部門辦理的舉報件”的處理流程。根據(jù)設(shè)計,承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)在受理舉報后,就應當通過“12369”環(huán)保舉報熱線管理系統(tǒng)在3個工作日內(nèi)向下級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)進行“交辦”?,F(xiàn)在的問題可能是,在接受舉報時處于“被隱藏”狀態(tài)的舉報者信息,在“交辦”環(huán)節(jié)究竟又處于怎樣的一種呈現(xiàn)狀態(tài)?按理說,交辦的是環(huán)境污染案件線索,既然舉報者信息連接線員都無法查看,則后續(xù)的辦案機關(guān)更沒有道理、沒有必要獲取。從保護舉報人的角度考慮,案件在交辦后的辦理進度,也完全可以通過既有的舉報熱線管理系統(tǒng)進行反饋,再由熱線回撥、答復給舉報人。
不難推斷,被交辦的匿名舉報線索(或者還有舉報者信息),在到達涉嫌泄密的執(zhí)法者之前,可能不只經(jīng)過了一個環(huán)節(jié),其中可能涉及到終端泄密者之外的其他責任人。此前矢口否認中隊長泄密的執(zhí)法機構(gòu)負責人,是否也是舉報者信息的“幾傳手”?再或者,在打電話核實舉報信息的執(zhí)法人員之外,是否還存在執(zhí)法機構(gòu)與污染企業(yè)的其他溝通渠道?無意中提前“暴露”的電話核實,只是泄密事件臨時撞上的“背鍋俠”?……種種疑點都有待“正在進一步偵辦”中的案件予以清晰回答。
周口泄密事件的令人憤怒和憂慮之處,不僅在于保護舉報人的措施、手段與制度可能還存在不周密的細節(jié),還包括執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員的泄密行為,讓人懷疑地方環(huán)保執(zhí)法(從機構(gòu)到人員)與涉事污染企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)。這都需要通過對周口個案的深挖嚴懲,來進行一查到底的責任追溯,切忌存有任何“到此為止”的幻想。