8月22日的《人民日報(bào)》發(fā)布了《多部門專項(xiàng)整治電視「套娃」收費(fèi)等問題》，內(nèi)容如下：

一、看似微不足道的報(bào)道……

這篇報(bào)道發(fā)布在第7版的邊角，一般不會(huì)引起關(guān)注。它一點(diǎn)也不起眼，卻有非常值得學(xué)習(xí)的地方。

公考出題者可能會(huì)在此類新聞中挖出「看似簡單，實(shí)則有精妙陷阱」的考點(diǎn)，難倒大部分考生。

二、部門排序的玄機(jī)

本文第一段介紹部門排序時(shí)，是這樣的：

本報(bào)北京8月21日電 （記者張賀）國家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局、中央廣電總臺(tái)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)單位，今天在京召開治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會(huì)。

可發(fā)現(xiàn)此次會(huì)議的部門排序?yàn)椋?/p>

①國家廣播電視總局
②工業(yè)和信息化部
③國家市場監(jiān)管總局
④中央廣電總臺(tái)
⑤中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)

根據(jù)新聞給出的排序，逐一在網(wǎng)絡(luò)搜索，就能理解各單位的職責(zé)和排序原因。

①國家廣播電視總局

它不僅排序是第一位，而且在敘述中用了「國家廣播電視總局聯(lián)合XX、XX、XX……」的結(jié)構(gòu)，是治理「電視套娃收費(fèi)」的核心部門。

根據(jù)「百度百科」可知：

國家廣播電視總局（簡稱「廣電總局」）：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級。
根據(jù)第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立國家廣播電視總局。主要職責(zé)是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

根據(jù)百度百科的介紹可知，該部門于十三屆一次會(huì)議成立，是「國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)」。在它的職責(zé)中，有一條是「統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展」，簡單來說就是：

——和「廣播電視」有關(guān)的內(nèi)容，全部歸廣電總局管。

因此電視上播出的內(nèi)容「套娃收費(fèi)」，最重要的責(zé)任部門就是廣電總局。

發(fā)散思維：之前的偶像選秀節(jié)目「倒奶」風(fēng)波，現(xiàn)在《中國好聲音》停播事件，最重要的政府管理部門都是廣電總局。

②工業(yè)和信息化部

除「廣電總局」外排名最高，是次重要的責(zé)任部門。該部門在很久之前就和廣電總局經(jīng)常在新聞中一起出現(xiàn)，是有緣故的。

工業(yè)和信息化部（簡稱「工信部」），是根據(jù)2008年3月11日公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建的國務(wù)院組成部門。
工業(yè)和信息化部主要職責(zé)為：擬訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行；推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。
特點(diǎn)：作為行業(yè)管理部門，主要管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，但不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

根據(jù)百度百科的介紹可知，該部門的特點(diǎn)是管理工業(yè)和與信息化相關(guān)行業(yè)的「規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)」。

由此可以理解為什么「廣電總局」總和「工信部」聯(lián)袂登場了：

——廣電管電視節(jié)目內(nèi)容是否合規(guī)，其中就包括了收費(fèi)模式；工信部則要負(fù)責(zé)定下標(biāo)準(zhǔn)，即你這種電視節(jié)目允許怎么收費(fèi)，不能怎么收費(fèi)，違規(guī)的「套娃收費(fèi)」的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。

③國家市場監(jiān)管總局

一個(gè)非常年輕也非常重要的部門，在「政治套娃收費(fèi)」會(huì)議上不是主角，但作用也是非常重要的。

國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱「市場監(jiān)管總局」）：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級。
根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》設(shè)立。

部門來源：較為復(fù)雜，可簡單理解為「原質(zhì)監(jiān)局中非進(jìn)出口的部分、原食藥監(jiān)局、原工商總局知識(shí)產(chǎn)權(quán)以外的部分、其他和市場監(jiān)管有關(guān)系的部分」合并組建出來的一個(gè)超級大局。

簡單來說，就是「和（國內(nèi)）市場監(jiān)督管理的一切內(nèi)容」都?xì)w該部門（進(jìn)出口部分歸海關(guān)總署）。

據(jù)此可知，「市場監(jiān)管總局」的具體職責(zé)是「執(zhí)行」。即：廣電牽頭、工信部制定具體標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管總局再根據(jù)廣電和工信部的標(biāo)準(zhǔn)，在市場上整頓電視行業(yè)。

也就是說，市場監(jiān)管總局的作用非常重要，但是并不參與前期最關(guān)鍵的階段，另外作為硬件的電視機(jī)自帶的「套娃收費(fèi)」（如開機(jī)廣告）只占整體的一小部分，所以排名第三。

④中央廣電總臺(tái)

中央廣播電視總臺(tái)（簡稱「中央廣電總臺(tái)」）：中華人民共和國的國家廣播電視媒體機(jī)構(gòu)、國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，由中央電視臺(tái)、中國國際電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)組成，由中共中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

對于不熟悉的小伙伴來說，該部門很容易和「廣電總局」的職責(zé)混淆。雖然中央廣電總臺(tái)也是「國務(wù)院直屬、正部級」，但它和其他部門有兩點(diǎn)不同：

1.中央廣電總臺(tái)是事業(yè)單位
2.中央廣電總臺(tái)由「中共中央宣傳部」領(lǐng)導(dǎo)

理解這兩點(diǎn)即可認(rèn)識(shí)到兩者的區(qū)別。

⑤中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)

字面含義。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)，于1984年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，是對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的全國性社會(huì)組織。

根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé)：
（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；
（二）參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；
（四）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；
（五）受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；
（六）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見；
（七）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟；
（八）對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

「消費(fèi)者協(xié)會(huì)」這個(gè)知識(shí)點(diǎn)很好理解，大家可以由此發(fā)散思維，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的規(guī)定，簡單來說就是：

一個(gè)核心：維護(hù)合法權(quán)益
八種表現(xiàn)：提供信息、參與立法、參與監(jiān)督、提出建議、受理投訴、委托鑒定、提起訴訟、媒體批評

記住上述知識(shí)點(diǎn)，以后如果考到「消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用」時(shí)就可以輕松做對。

最后總結(jié)下排序原則：

①主管部門→牽頭負(fù)責(zé)+主要執(zhí)行部門：廣電總局
②立法部門→制定規(guī)則：工信部
③執(zhí)行部門→（硬件）監(jiān)管：市場監(jiān)管總局
④被執(zhí)行部門→電視臺(tái)的代表：中央廣電總臺(tái)
⑤利益相關(guān)部門→消費(fèi)者購買電視、看電視節(jié)目：消費(fèi)者協(xié)會(huì)

凡是有多部門共同部署的會(huì)議，都基本遵循類似規(guī)定。比如「發(fā)改委」?fàn)款^的會(huì)議很多；比如「生態(tài)環(huán)境部」經(jīng)常和「農(nóng)業(yè)農(nóng)村部」一起出現(xiàn)；比如「市場監(jiān)管總局」在很多個(gè)會(huì)議中都會(huì)出現(xiàn)，但排名不是特別高。

三、「套娃收費(fèi)」有哪些

本新聞的主要內(nèi)容為：

開展試點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治，聚焦解決“收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明”問題，電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象得到明顯改觀；大力改善用戶開機(jī)看電視的體驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)有線電視和IPTV開機(jī)即看直播電視頻道。

根據(jù)會(huì)議要求，要統(tǒng)籌有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三大體系，把握好電視大屏的意識(shí)形態(tài)屬性、公共服務(wù)屬性和技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性，攻堅(jiān)克難、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，下大氣力解決“看電視難、看電視煩”的問題，切實(shí)提升人民群眾看電視的滿意度，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展。不難看出這里有一個(gè)專有名詞：IPTV。

這個(gè)詞很多小伙伴都大致明白其含義，但是備戰(zhàn)公考時(shí)「一知半解」可不行。搜索可知：

IPTV，全稱為Interactive Personality TV，一般被稱之為「網(wǎng)絡(luò)電視」。
它將電視機(jī)、個(gè)人電腦及手持設(shè)備作為顯示終端，通過機(jī)頂盒或計(jì)算機(jī)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、時(shí)移電視、互動(dòng)電視等服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)電視可根據(jù)終端分為三種形式，即PC平臺(tái)、TV（機(jī)頂盒）平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)（移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)）。（來源：https://baike.c114.com.cn/view.asp?IPTV）

根據(jù)新聞可知，本次會(huì)議解決的問題主要有3項(xiàng)，分別為：

收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明

與此相對應(yīng)的，人民群眾不滿意的點(diǎn)主要有2項(xiàng)，分別為：

看電視難、看電視煩

要達(dá)到的效果為：

基本實(shí)現(xiàn)有線電視和IPTV開機(jī)即看直播電視頻道

通過會(huì)議可大致了解其工作要點(diǎn)，不過對于大多數(shù)小伙伴來說，還有一個(gè)難點(diǎn)，那就是——

「看電視」是什么行為？或者說，導(dǎo)致大部分人不想看電視的「套娃收費(fèi)」究竟是什么？

別笑，因?yàn)閷τ谠蹅兡贻p人來說，「電視」已經(jīng)是一個(gè)近在天邊，卻遙不可及的事物了。盡管大家身邊基本都有電視，但基本沒人會(huì)看甚至多年不看，核心原因就是這個(gè)「套娃收費(fèi)」。

對此，還是直接搜索「多部門專項(xiàng)整治電視套娃收費(fèi)」等關(guān)鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)多條深入的報(bào)道。這里截取一段：

天下苦電視“套娃”收費(fèi)久矣。很多消費(fèi)者都深有感觸，現(xiàn)在花大價(jià)錢買來的電視，打開就要先看廣告，甚至想看電視節(jié)目，還得充個(gè)會(huì)員。這還沒完，不同等級會(huì)員、體育會(huì)員、兒童專區(qū)會(huì)員、影片單獨(dú)付費(fèi)……一層套一層，壓根兒看不到盡頭，這讓不少人直呼，“看不起電視”。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電視，功能越來越多，觀看的內(nèi)容也呈指數(shù)級增長，但消費(fèi)者的觀看體驗(yàn)，非但沒有提升，甚至想讓電視機(jī)回歸最原始的觀看功能，都變成奢望。（來源：https://finance.sina.com.cn/wm/2023-08-23/doc-imzicunq1110615.shtm）

通過這兩段可知，所謂「套娃收費(fèi)」指的是「開機(jī)廣告、電視會(huì)員、不同等級的網(wǎng)站會(huì)員、影片單獨(dú)付費(fèi)」等多種收費(fèi)模式，導(dǎo)致消費(fèi)者不花錢都看不起電視。

搜索后可確定「套娃收費(fèi)」的具體內(nèi)容和負(fù)面影響，也能理解此次整治會(huì)議的目的了，尤其是「收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明」這3項(xiàng)問題的具體含義。相信在不久的將來，電視「套娃收費(fèi)」的問題能明顯改善。

總結(jié)：

有的新聞雖然字?jǐn)?shù)較少，但蘊(yùn)含的信息量很豐富，對公考小伙伴的幫助也很大。

以本文為例，「不同部門的排序玄機(jī)」「消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)的作用」「IPTV的含義」「套娃收費(fèi)問題的細(xì)節(jié)」等信息，單獨(dú)通過這篇新聞是了解不到的。

但以此新聞為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)絡(luò)搜索重點(diǎn)詞語等方式，就可以掌握對應(yīng)知識(shí)點(diǎn)，將來如果真題考到相關(guān)內(nèi)容，就能輕松做對。