為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，選樹“七五”普法規(guī)劃實施以來各地各部門在普法依法治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，推動全民普法創(chuàng)新性發(fā)展，全國普法辦開展了第二批“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”推薦評選工作。

經(jīng)過嚴(yán)格評選，確定了9個創(chuàng)新案例和6個入圍案例。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上下聯(lián)動齊發(fā)力 開展“防控疫情法治同行”活動》，成為入選的9個案例之一。一起來看——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上下聯(lián)動齊發(fā)力

開展“防控疫情法治同行”活動

【按語】為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情的重要指示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照全國普法辦有關(guān)部署要求，主動入位、積極謀劃，組織帶領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，通過線上線下融合、走進田間地頭等形式多樣的普法活動，廣泛宣傳疫情防控有關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)，有效增強了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的依法防控意識、依法治理能力，在防范化解重大風(fēng)險和推進鄉(xiāng)村依法治理等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，具有很強的借鑒意義。

01、背景情況

抗擊新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對鄉(xiāng)村治理能力和水平的一次嚴(yán)峻考驗。農(nóng)村地域廣闊，做好疫情防控工作面臨很大挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同努力，強化疫情防控法律制度建設(shè)，積極開展疫情防控法律法規(guī)宣傳，為農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾生命安全提供了法治保障，為疫情防控大局作出了重要貢獻。

02、主要做法

（一）提高站位，主動入位，迅速將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組高度重視疫情防控普法宣傳工作，及時構(gòu)建工作機制，形成了法規(guī)司牽頭，業(yè)務(wù)司局和部屬事業(yè)單位分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的疫情防控普法宣傳格局，為專項法治宣傳行動的順利開展提供了有力組織保障。

2.及時部署安排。制定并印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防控疫情專項法治宣傳行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對防控疫情專項法治宣傳行動進行系統(tǒng)部署，明確目標(biāo)要求、宣傳重點、責(zé)任分工、活動安排和保障措施，確保專項法治宣傳行動有序開展。

3.構(gòu)建聯(lián)動機制。統(tǒng)籌謀劃疫情防控普法工作，將《實施方案》及時發(fā)送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，組織各地在疫情防控期間深入農(nóng)村因地制宜開展疫情防控法律法規(guī)宣傳。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定了有針對性的實施方案，開展了富有成效的普法宣傳活動。

（二）結(jié)合實際，突出重點，將普法融入立法執(zhí)法和管理服務(wù)全過程

1.瞄重點快普法。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，及時面向生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾宣傳《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）和與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治微信工作群和農(nóng)民日報等微信公眾號發(fā)布疫情防控法律法規(guī)和法治宣傳手冊，供干部群眾在網(wǎng)絡(luò)、微信等客戶端閱讀和下載。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)和中國漁政微信公眾號等渠道發(fā)布水生野生動物專題普法宣傳知識問答，分5個板塊對廣大人民群眾關(guān)心的23個水生野生動物保護法律法規(guī)相關(guān)問題進行深入解讀，點擊量超過13萬次。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試學(xué)習(xí)平臺，增加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模塊，邀請動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法方面的專家骨干集中宣講動物檢疫、監(jiān)督管理、行刑銜接等方面內(nèi)容，不斷提升基層人員業(yè)務(wù)能力水平。

2.推立法融普法。堅持把法治宣傳教育貫穿于立法各環(huán)節(jié)、全過程，有效促進群眾參與法治實踐，不斷提高群眾的法律素質(zhì)。按照《決定》要求，制定并公布《國家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡稱《目錄》），將《目錄》征求意見過程作為全民接受法治教育的過程，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、農(nóng)民日報、官方微信公眾號等渠道全文公布《目錄》（征求意見稿）。設(shè)立熱線電話、專門郵箱收集各地區(qū)各部門各方面意見建議，使社會公眾有效了解目錄起草、審議等動態(tài)過程，在積極參與立法活動的過程中接受普法教育，樹立法治思維。《目錄》公布后，開展系列宣傳、組織權(quán)威解讀，引導(dǎo)社會各界形成廣泛共識。

3.釋案例深普法。堅持將普法融入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程，在規(guī)范執(zhí)法中促進精準(zhǔn)普法，在深度普法中推動嚴(yán)格執(zhí)法。2020年3月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布2019年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十大典型案例，圍繞案件事實、證據(jù)程序和法律適用等問題進行釋法說理，以直觀生動的形式深入解析違法違規(guī)案例，達到“辦理一案，教會一批，震懾一方”的效果。4月，公布2019年涉漁違法違規(guī)十大典型案例，重點解析了深圳市大鵬新區(qū)陳某某未取得《人工繁育許可證》繁殖國家重點保護野生動物案，被人民日報、農(nóng)民日報、法制網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國、今日頭條等報刊媒體平臺轉(zhuǎn)載，取得了良好的宣傳效果。督促指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)嚴(yán)格開展疫情防控執(zhí)法，及時梳理總結(jié)各地經(jīng)驗做法和典型執(zhí)法案例，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作動態(tài)、農(nóng)民日報等廣泛宣傳推廣，引導(dǎo)各地相互借鑒、共同提高。

4.小切口大普法。深入分析農(nóng)民群眾疫情防控期間法治需求，以農(nóng)民群眾喜聞樂見方式開展普法。組織制作并發(fā)布普法宣傳微視頻“一條魚擁有的權(quán)利”“把一頭牛放進冰箱需要幾步”，以小切口反映大主題、小故事講述大道理，用通俗易懂的語言，生動活潑的方式，深入淺出地介紹動物防疫、水生野生動物保護、漁業(yè)資源保護等方面的法律知識，在智慧普法網(wǎng)、騰訊視頻、微信公眾號上點擊量總計超過10萬次，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。針對基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的實際需求，組織專家結(jié)合防控疫情的熱點問題，制作“動物防疫法解讀之動物檢疫制度”“《野生動物保護法》《漁業(yè)法》關(guān)于珍貴、瀕危水生野生動物保護制度和漁業(yè)資源利用、保護制度解析”“漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接”等專題微課，將動物防疫、水生野生動物保護等方面的專業(yè)法律知識講準(zhǔn)、講活、講透，并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、崇農(nóng)云講堂等平臺對外發(fā)布，點擊量超過8萬次，受到了廣大基層執(zhí)法人員的歡迎。

5.進鄉(xiāng)村廣普法。組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門因地制宜、因時施策，圍繞防控疫情、春耕生產(chǎn)、農(nóng)民工返程、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題開展法治宣傳教育。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密結(jié)合疫情防控形勢任務(wù)編寫《農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作宣傳標(biāo)語》，運用農(nóng)村“小廣播”“小喇叭”“小視頻”等載體對相關(guān)法律法規(guī)進行解讀，取得了良好的社會效果。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以“眾志成城抗擊疫情，與法同行護農(nóng)興農(nóng)”為主題，開展為期一個月的“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”農(nóng)業(yè)法律法規(guī)專場知識競賽活動，受到社會公眾的積極響應(yīng)，共有56.3萬人在線答題，其中40.5萬人分?jǐn)?shù)在90分以上，展現(xiàn)了良好的學(xué)習(xí)成效。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展支援春耕備耕復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳服務(wù)，派出100多人次，深入農(nóng)村點對點開展指導(dǎo)服務(wù)，面對面宣講疫情防控法律知識，推動防控制度落地，促進春耕生產(chǎn)、助力鄉(xiāng)村振興。

03、經(jīng)驗啟示

（一）增強群眾依法防控疫情行動自覺是根本

《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國野生動物保護法》等專業(yè)性強、涉及管理環(huán)節(jié)復(fù)雜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以深受農(nóng)民群眾喜愛的農(nóng)民日報、農(nóng)村工作通訊等媒體和微觀三農(nóng)、中國獸醫(yī)發(fā)布、中國漁政、中國水產(chǎn)等微信公眾號為主陣地，突出鮮活性，增強可讀性，發(fā)布防控疫情普法信息112條，系統(tǒng)闡釋疫情防控法律法規(guī)。通過深入廣泛的宣傳教育，基層干部和農(nóng)民群眾加深了對疫情防控相關(guān)法律知識的理解，增強了尊法守法、依法支持疫情防控的意識。

（二）夯實依法防控疫情群眾基礎(chǔ)是關(guān)鍵

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與到防疫抗疫的行動中來。發(fā)動農(nóng)村法律明白人參與專項普法行動，動員他們發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，采取以案說法、現(xiàn)身說法的方式，深入淺出地講解疫情防控法律知識，讓農(nóng)民群眾早知道、早了解、早行動。通過耐心細致的講解，農(nóng)民群眾更加自覺地服從抗疫大局、遵守疫情防控各項法律法規(guī)，堅定了戰(zhàn)勝疫情的決心和信心，為疫情防控取得階段性成果夯實了群眾基礎(chǔ)。

（三）提升鄉(xiāng)村依法治理水平是目的

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將疫情防控法律法規(guī)宣傳作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，借助國家官方獸醫(yī)培訓(xùn)網(wǎng)支持各地開展系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)，提升基層干部執(zhí)法能力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持以農(nóng)民為中心開展專項法治宣傳行動，注重從鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，推動法治文化進村入戶，增強農(nóng)民群眾對法治文化的認(rèn)同感。湖北、山東等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過數(shù)字化農(nóng)家書屋，及時發(fā)布疫情防控法律法規(guī)資料，增強農(nóng)民群眾法治觀念。福建、廣東等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編印基層干部學(xué)法用法實用手冊，寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織基層干部開展在線學(xué)習(xí)，提升基層干部的法治能力。通過專項法治宣傳行動，農(nóng)民群眾法治意識不斷增強，基層干部法治能力持續(xù)提升，為健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系奠定了堅實基礎(chǔ)。