汕尾，正被越來越多人看見。

近期，汕尾不乏媒體關(guān)注、游客打卡。尤其是在剛剛過去的端午假期，當(dāng)?shù)亟哟慰屯仍鲩L(zhǎng)339.33%，旅游收入同比增長(zhǎng)273.19%。

存在感較弱，一度是汕尾人的一念“揪心”。人們也許聽過“天上雷公，地上海陸豐”，但對(duì)汕尾本身知之甚少。自1988年建市，汕尾經(jīng)濟(jì)排名相對(duì)靠后，還有人“苦中作樂”道：“汕尾汕尾，尾巴的尾”。

寫文章，講究“鳳頭豬肚豹尾”，“豹尾”即精彩有力，雄勁瀟灑。汕尾的文章，怎么寫？在高質(zhì)量發(fā)展賽道上，汕尾能否迎頭趕上？

“天上雷公，地上海陸豐”

其實(shí)，汕尾也曾聲名顯赫過，不過是以“海陸豐”這個(gè)別稱。

作為廣東唯一一個(gè)全域革命老區(qū)，海陸豐革命老區(qū)是黨領(lǐng)導(dǎo)的最早的大規(guī)模農(nóng)民運(yùn)動(dòng)重要發(fā)源地、中國(guó)第一個(gè)蘇維埃政權(quán)誕生地。在汕尾，“敢為人先、依靠群眾，敢于斗爭(zhēng)、無私奉獻(xiàn)”的海陸豐革命精神深入人心。

“天上雷公，地上海陸豐”這句俗語的本意，也是為了褒揚(yáng)汕尾人的性格像雷公一樣正直果敢。然而，在追求發(fā)展的一段時(shí)期里發(fā)生的一些違法犯罪活動(dòng)，讓汕尾的“形象分”打了些折扣。“天上雷公，地上海陸豐”的內(nèi)涵發(fā)生了變化。鄉(xiāng)賢有愛，卻只愿捐款，不敢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)軟環(huán)境存在顧慮。

問題不去正視永遠(yuǎn)是問題。革命老區(qū)，拿出了刀刃向內(nèi)的魄力和勇氣，自我檢視、自我革命。

汕尾深知，平安與經(jīng)濟(jì)缺一不可。為了抓好“兩張報(bào)表”，汕尾把“平安”擺在重中之重，創(chuàng)新構(gòu)建“田字型”基層治理體系，將治理重心下移，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

“我們選出素質(zhì)好、作風(fēng)正的村‘兩委’干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)村民走好正道；全村劃分成14個(gè)網(wǎng)格，村干部、駐村干部、黨員志愿者等作為網(wǎng)格員，及時(shí)跟進(jìn)解決群眾訴求?！痹?jīng)的“毒村”汕尾陸豐市博社村，通過這樣的方式做好打擊毒品違法犯罪工作，將各類訴求、糾紛、隱患解決在基層。

如今，老樣子不再，博社村實(shí)現(xiàn)“美麗蛻變”，在2021年獲評(píng)廣東省“民主法治示范村”。汕尾近年來各項(xiàng)治安指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)三年制毒案件“零發(fā)生”，正全面創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。

這只是汕尾之變的一個(gè)縮影。“善美”之城，需要廣結(jié)善緣，方有“城人之美”。其中，營(yíng)商環(huán)境尤其不能成為“環(huán)境硬傷”。

汕尾人以誠(chéng)相待，以心相交。在汕尾市政務(wù)服務(wù)中心，“最多跑一次，服務(wù)零距離”等標(biāo)語掛在最醒目的位置，營(yíng)商環(huán)境改革4.0版堪稱“店小二”式服務(wù)，讓企業(yè)感受到“我比人家辦得好、我比人家辦得快”的實(shí)惠。

“家鄉(xiāng)的營(yíng)商環(huán)境越來越好，我們也更有信心回來投資創(chuàng)業(yè)了?！比屎阒玫囟戮种飨婵偛苗娐晥?jiān)這樣說道。

“奔向海陸豐，人生更成功！”2023珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)上，汕尾向廣大客商發(fā)出邀請(qǐng)，承諾將拿出最硬的政策、最佳的資源、最優(yōu)的環(huán)境，為企業(yè)提供最好的服務(wù)，帶來最大的回報(bào)。

藍(lán)色引擎

據(jù)說，汕尾還曾有“汕美”之名。

美，來自老天爺賞飯吃。汕尾擁有得天獨(dú)厚的海洋資源，海岸線長(zhǎng)達(dá)455公里，位居全省第二、粵東首位；海域面積2.39萬平方公里，是陸地面積的4.5倍；海風(fēng)資源豐富，是開發(fā)海上風(fēng)電、打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的“首選地”；遍布海島881個(gè)，是廣東海島最多的地級(jí)市……

但一直以來，汕尾海洋產(chǎn)業(yè)存在第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，第二、第三產(chǎn)業(yè)偏弱的問題。

這些年來，汕尾提出“發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)，崛起藍(lán)色汕尾”戰(zhàn)略。以港口物流業(yè)“活?！?、以臨港產(chǎn)業(yè)“富海”、以加工制造業(yè)“興?！薄⒁詾I海旅游業(yè)“旺?！?、以海洋水產(chǎn)業(yè)“趕海”，“五龍鬧?！?，汕尾要打好這張海岸牌，走出“捧著金飯碗要飯”的窘境。

在廣東擂響海洋強(qiáng)省建設(shè)的催征金鼓聲中，海洋資源優(yōu)勢(shì)正是汕尾高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在汕尾海洋工程基地的機(jī)器聲里，三個(gè)“全球第一”誕生了：全球最大的18兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電的主機(jī)、全球最大的16兆瓦的漂浮式的海上風(fēng)力發(fā)電的主機(jī)、全球單支葉片最長(zhǎng)的128米的葉片；

在汕尾龜齡島東海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的水下，2000多個(gè)人工魚礁矗立海中，成為魚蝦暢游的“水下森林”；

在金町灣、紅海灣、金廂灘的沙灘上，游客絡(luò)繹不絕，自啟動(dòng)“中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地”創(chuàng)建以來，汕尾游客數(shù)量、旅游收入均實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)。

海洋牧場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加速崛起，濱海旅游品牌持續(xù)擦亮……汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，已被全面激活。

一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”助推汕尾經(jīng)濟(jì)增速加速跑。2020年、2021年，汕尾GDP增速連續(xù)兩年位居全省第一、多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列。2022年，汕尾經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)至全省第17位，實(shí)現(xiàn)“砍尾”。

今年2月召開的中國(guó)（汕尾）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，更是吹響了汕尾經(jīng)略海洋推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新號(hào)角。大會(huì)上，總額逾600億元的20個(gè)投資項(xiàng)目完成簽約，會(huì)議提出，汕尾要在綠色能源、臨港制造、深海養(yǎng)殖、港航物流、濱海文旅等海洋產(chǎn)業(yè)全面開花。

海洋產(chǎn)業(yè)集群的崛起，為汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了“騰飛之翼”。

因海而生的汕尾，正向海圖強(qiáng)。

汕尾，不一樣了

今年廣東的“新春第一會(huì)”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，汕尾立下7%以上的GDP增速目標(biāo)，這意味著過去三年里創(chuàng)下全省第一的GDP平均增速后，汕尾要繼續(xù)保持在全省GDP增速的“第一梯隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

向高處攀登，要保持發(fā)展定力，與強(qiáng)者同行，與快者賽跑。

從2008年因成立深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園結(jié)緣，到2011年設(shè)立深汕特別合作區(qū)，開啟“飛地經(jīng)濟(jì)”改革試驗(yàn)合作，再到2013年深圳全面對(duì)口幫扶汕尾……“特區(qū)帶老區(qū)”的動(dòng)人佳話在不斷上演。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革試驗(yàn)也在不斷提檔升級(jí)。汕尾以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機(jī)制共活”為主抓手，全面接軌深圳，2023年市政府工作報(bào)告也明確——“全面接軌深圳，深度融入‘雙區(qū)’和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)”。

單向幫扶正在向雙向奔赴轉(zhuǎn)變。深汕合作拓展區(qū)就是一個(gè)鮮活案例。如果說深汕特別合作區(qū)是把“特區(qū)”搬到了汕尾“家門口”，那么深汕合作拓展區(qū)就是把“特區(qū)”搬到了汕尾“家里面”，特區(qū)帶動(dòng)老區(qū)，老區(qū)支持特區(qū)，樹立區(qū)域深度合作先進(jìn)典范。

拓展區(qū)位于海豐縣城西北部，距深汕特別合作區(qū)中心約30公里車程，規(guī)劃面積112.5平方公里，布局有天星湖智造產(chǎn)業(yè)園和金山科技產(chǎn)業(yè)園“兩園”?；谏钌翘貏e合作區(qū)全力打造世界一流汽車城的背景，天星湖智造產(chǎn)業(yè)園將規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地，全面承接新能源汽車的上下游配套產(chǎn)業(yè)。金山科技產(chǎn)業(yè)園則重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，布局汽車電子、消費(fèi)電子、通訊設(shè)備、液晶顯示、高端印制電路板等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

合作不止于深汕。

汕尾向東還可全面對(duì)接汕頭、攜手汕潮揭，依托沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著重強(qiáng)化在電子信息、能源石化、文旅產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

汕尾也正成為大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授謝寶劍認(rèn)為，未來汕尾要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境軟聯(lián)通，成為大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展的首選地。

在吸引珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，汕尾還創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快融入粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)。在深圳寸土寸金的南山區(qū)里，設(shè)立了一塊屬于汕尾的研發(fā)飛地——?jiǎng)?chuàng)新島，“研發(fā)設(shè)計(jì)在深圳、轉(zhuǎn)化落地在汕尾”。

在建市35周年的2023年，汕尾迎來首季經(jīng)濟(jì)“開門紅”——一季度以7%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省，前五個(gè)月新增注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)近10%……

人們發(fā)現(xiàn)，汕尾確實(shí)不一樣了。來自深圳的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)感慨，因?yàn)樯俏舶l(fā)展很快，去年的衛(wèi)星地圖已經(jīng)跟不上實(shí)際建設(shè)速度。

但也許，這才是這方熱土這方人的本色——

目光堅(jiān)定，迸發(fā)渴望；勇立潮頭，弘毅剛強(qiáng)；無懼風(fēng)浪，一“尾”以航！

參考文獻(xiàn)：

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[6]“天上雷公，地下海陸豐”？今天，我們?yōu)楹ｊ懾S人正名.南方+,2023-5-15

[7]春風(fēng)浩蕩征途新 向光而行腳步疾——汕尾推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在萬馬奔騰中奮勇爭(zhēng)先.汕尾日?qǐng)?bào),2023-3-6

【撰文】話題研究員 陳欣欣 洪鑫 紀(jì)蓓 曹斯?

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