一、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)
《中華人們共和國統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定:統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
這里所說的統(tǒng)計(jì),是指各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng),主要包括各級(jí)人民政府組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì),國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì),國務(wù)院及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府各部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)。
(一) 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析
在統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析是緊密銜接的兩個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的對(duì)象市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是根據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法,有組織的想調(diào)查對(duì)象收集原始資料的過程,它的任務(wù)是取得原始資料,然后對(duì)這些原始資料進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)加工,形成規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計(jì)分析,是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法,通過對(duì)統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)情況的系統(tǒng)整理的研究,從數(shù)量方面來說明社會(huì)現(xiàn)象的變化,揭示其本質(zhì)和規(guī)律性,預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)。
(二)提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見
1.統(tǒng)計(jì)資料
(1)定義
統(tǒng)計(jì)資料,是通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取得的、以數(shù)字形式反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的各種統(tǒng)計(jì)信息的總稱。它是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的成果,包括原始調(diào)查資料和經(jīng)過整理分析的綜合統(tǒng)計(jì)資料。
(2)表現(xiàn)形式
統(tǒng)計(jì)資料可以用表格、圖形和文字等多種形式表現(xiàn)。
提供統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,是社會(huì)的公共信息資源,除了屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)保密以外,其他的統(tǒng)計(jì)資料都應(yīng)當(dāng)及時(shí)的公布,提供給全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)信息使用者。
2.統(tǒng)計(jì)咨詢意見
統(tǒng)計(jì)咨詢意見,是指利用統(tǒng)計(jì)部門所掌握的豐富統(tǒng)計(jì)信息資源,運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法和先進(jìn)技術(shù)手段,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況深入進(jìn)行綜合分析和專題研究,為科學(xué)決策和管理提供實(shí)施意見和對(duì)策。
(三)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
同級(jí)監(jiān)督,是根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,從總體上反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行狀態(tài),并按照客觀規(guī)律的要求對(duì)其實(shí)行全面、系統(tǒng)的定量檢查、檢測(cè)和預(yù)警,以促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。
同級(jí)監(jiān)督在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系中具有重要的地位和作用。同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)容是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài),即依據(jù)一整套能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)信息,對(duì)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)是否符合客觀規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)于違背客觀規(guī)律的狀態(tài)及時(shí)的向決策機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警信息;同時(shí)還可以根據(jù)客觀事實(shí)的變化,及時(shí)向決策機(jī)關(guān)發(fā)出適時(shí)調(diào)整政策的統(tǒng)計(jì)咨詢意見。
(四)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能的關(guān)系
統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能,是互相作用、相互促進(jìn)、相輔相成和密切聯(lián)系的。信息職能是統(tǒng)計(jì)最基本的職能,是保證咨詢和監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮的前提。咨詢和監(jiān)督職能是在信息職能基礎(chǔ)上的拓展和深化,在充分發(fā)揮信息資源作用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)的整體職能。