《金證研》法庫中心 洛禾/作者 幽樹/風(fēng)控

近年來，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)出于節(jié)約成本的考慮，且勞動(dòng)者為了靈活就業(yè)的需要，勞務(wù)派遣業(yè)得到迅速發(fā)展。與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比,由于勞務(wù)派遣三方主體之間的法律關(guān)系更復(fù)雜,因此勞務(wù)派遣實(shí)務(wù)中的法律問題頻現(xiàn)。其中，為節(jié)省成本，部分企業(yè)會(huì)剝奪勞務(wù)派遣員工“同工同酬”的權(quán)利，甚至少繳或不繳該類員工的社保。

2014年1月24日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，該法規(guī)從用工單位使用勞務(wù)派遣工的范圍和比例、勞動(dòng)合同的解除與終止、勞務(wù)派遣協(xié)議及勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)等幾個(gè)方面作了規(guī)定，在一定程度上，使得勞務(wù)派遣工的權(quán)益得到一定的保障。將目光移至資本市場，在上市審核過程中，擬上市企業(yè)涉及勞務(wù)派遣的事項(xiàng)往往引起監(jiān)管的關(guān)注。

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一、法規(guī)明確勞務(wù)派遣行政許可的程序及規(guī)范，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)

2013年6月20日，為了規(guī)范勞務(wù)派遣，人力資源和社會(huì)保障部（以下簡稱“人社部”）公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定了勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第五條，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第六條規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門依法申請行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第七條，對于申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)，其應(yīng)當(dāng)具備的條件包括注冊資本不得少于人民幣200萬元；有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

除了對企業(yè)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件作了相關(guān)規(guī)定外，人社部對勞務(wù)派遣單位經(jīng)營許可證的期限、申請等亦有所規(guī)定。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十四條，《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年，《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十八條，勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十二條，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，其中包括：被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十六條，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)，主要有以下情形：《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；勞務(wù)派遣單位依法終止的。

而未經(jīng)允許，企業(yè)擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)亦或勞務(wù)派遣單位非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》等違法行為，將被有關(guān)部門依照情節(jié)嚴(yán)重性，分別處以罰款。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第三十一條，任何單位和個(gè)人違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上，五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第三十二條，勞務(wù)派遣單位違反《勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5,000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第三十三條，勞務(wù)派遣單位若有涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》、隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。將由人力資源社會(huì)保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

即是說，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)，都需要得到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部的許可，未經(jīng)允許而擅自經(jīng)營該類業(yè)務(wù)的企業(yè)，將被處以罰款。

不僅如此，多部法規(guī)對用工單位的勞務(wù)派遣用工數(shù)量，以及用工單位違法解除合同的行為均作出了相關(guān)規(guī)定。

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二、勞務(wù)派遣用工比例不得超10%紅線，用工單位違法解除合同將被罰款

企業(yè)為了節(jié)省人力成本，往往會(huì)選擇與勞務(wù)派遣公司合作，使用一部分勞務(wù)派遣工，實(shí)現(xiàn)“不養(yǎng)人而用人”的用工理念。因此，企業(yè)使用勞動(dòng)力時(shí)，不乏出現(xiàn)勞務(wù)派遣工比正式員工多的情形。因此，法規(guī)對用工單位的用工范圍及用工比例作了相關(guān)規(guī)定。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十七條，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十八條，用人單位或者其所屬單位出資、或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

此外，被派遣勞動(dòng)者一般從事輔助性工作崗位，與企業(yè)勞動(dòng)合同工有所差別。而用工單位使用勞務(wù)派遣工，亦設(shè)有一定的監(jiān)管紅線。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十六條，勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條，接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下簡稱“用工單位”）決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。此外，計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。第二十八條規(guī)定，用工單位在該規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，并于該規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。

另外，勞務(wù)派遣單位在某些情形下，解除或終止與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，則需要付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十五條，被派遣勞動(dòng)者可以依照該法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十一條，勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條，用人單位未按照勞動(dòng)合同約定，提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、其規(guī)章制度違反法律及法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益等，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，用人單位被依法宣告破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或用人單位決定提前解散的，用人單位亦應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在該單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其中，月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

不僅如此，勞務(wù)派遣單位和用工單位若違反勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定，除了支付經(jīng)濟(jì)賠償外，還將面臨被處罰款的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十二條，勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條，用人單位違反該法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照該法第八十七條規(guī)定支付賠償金。即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在該單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條，用工單位違反《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1,000元以上，5,000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

由此可以看出，用人單位應(yīng)嚴(yán)格控制其使用勞務(wù)派遣員工的比例，且用人單位若未能按規(guī)定為勞務(wù)派遣員工提供其應(yīng)該享有的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬，或與勞務(wù)派遣員工違規(guī)解除、終止合同，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

除此之外，保障好勞務(wù)派遣工的權(quán)益，亦有利于人力資源的開發(fā)，從而使得整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益有所提升。

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三、用工單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)勞務(wù)派遣員工合法權(quán)益，被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬權(quán)利

國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)為降低成本，增加利潤，會(huì)選擇雇傭成本較低的勞務(wù)派遣員工，而該類員工的自身權(quán)益往往會(huì)因企業(yè)刻意壓低成本而遭受損失。隨著法律法規(guī)的完善，勞務(wù)派遣人員的權(quán)益也進(jìn)一步得到保障。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十九條，勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十條，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者，勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十一條，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

值得注意的是，勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照用工單位所在地的規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十八條，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十九條，勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

此外，法規(guī)規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者亦應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的勞動(dòng)條件和合法權(quán)益。

據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十九條，用工單位應(yīng)當(dāng)履行《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十二條，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。其中，用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

而勞務(wù)派遣單位及用人單位同樣不得以非法形式招用、使用勞務(wù)派遣工。

據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十條，勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。

據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照該規(guī)定處理。

據(jù)《民法典》第一千一百九十一條，勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因此，用工單位應(yīng)為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)，而且不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。此外，被派遣勞動(dòng)者還享有與用工單位正式員工同工同酬的權(quán)利。

值得一提的是，不乏有擬上市企業(yè)中因勞務(wù)派遣問題而被監(jiān)管層問詢，甚至有部分?jǐn)M上市企業(yè)或因此事項(xiàng)而致使其首發(fā)審核未通過。

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四、多家擬上市企業(yè)被問詢勞務(wù)派遣情形，用工比例“出界”或成監(jiān)管重點(diǎn)

嚴(yán)監(jiān)管之下，證監(jiān)會(huì)越來越關(guān)注擬上市公司是否存在違法違規(guī)行為，對于擬上市企業(yè)來說，勞務(wù)派遣的相關(guān)事項(xiàng)也成為證監(jiān)會(huì)問詢的重點(diǎn)之一。

據(jù)北京金房暖通節(jié)能技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“金房節(jié)能”）的《首次公開發(fā)行股票招股說明書》，金房節(jié)能專注于節(jié)能供熱領(lǐng)域,主要從事供熱運(yùn)營服務(wù)、節(jié)能改造服務(wù)和節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,致力于為客戶提供高效、創(chuàng)新、滿意的城市供熱綜合服務(wù)。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的關(guān)于金房節(jié)能的《首次公開發(fā)行股票申請文件反饋意見》，截至2017年3月31日，金房節(jié)能及其子公司的勞務(wù)派遣員工人數(shù)為248名。

由此，證監(jiān)會(huì)要求金房節(jié)能說明，其是否存在勞務(wù)派遣情況，是否存在勞務(wù)派遣超標(biāo)情況，是否有違法違規(guī)行為，并要求金房節(jié)能補(bǔ)充披露其勞務(wù)派遣繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的情況。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《第十七屆發(fā)審委2018年第129次會(huì)議審核結(jié)果公告》，2018年8月21日，金房節(jié)能首發(fā)未通過。發(fā)審委會(huì)議提出詢問的主要問題中，發(fā)審委要求金房節(jié)能說明，其勞務(wù)派遣用工是否存在違反《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的情形，是否屬于重大違法行為。

除此之外，在寧波天益醫(yī)療器械股份有限公司（以下簡稱“天益醫(yī)療”）首次公開發(fā)行股票并上市的過程中，證監(jiān)會(huì)亦針對于勞務(wù)派遣相關(guān)問題，向天益醫(yī)療提出了進(jìn)一步的要求。

據(jù)天益醫(yī)療《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票招股說明書上會(huì)稿》，天益醫(yī)療主要從事于血液凈化及病房護(hù)理領(lǐng)域醫(yī)用高分子耗材等醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的關(guān)于天益醫(yī)療的《首次公開發(fā)行股票申請文件反饋意見》，天益醫(yī)療報(bào)告期內(nèi)勞務(wù)派遣的員工數(shù)量較多，且由其關(guān)聯(lián)方寧波三氧進(jìn)行勞務(wù)派遣。

因此，證監(jiān)會(huì)要求天益醫(yī)療結(jié)合其勞務(wù)派遣員工的工作崗位，補(bǔ)充說明其以勞務(wù)派遣形式用工，是否符合《勞動(dòng)合同法》關(guān)于臨時(shí)性、輔助性、替代性的特征。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)要求天益醫(yī)療說明其用工比例是否符合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，是否構(gòu)成重大違法行為，是否存在被主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。此外，證監(jiān)會(huì)要求天益醫(yī)療補(bǔ)充說明，寧波三氧是否具有勞務(wù)派遣資質(zhì)，是否按照規(guī)定為勞務(wù)派遣人員繳納社保，是否符合國內(nèi)勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。另外，要求天益醫(yī)療結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場的工資水平說明其勞務(wù)派遣員工的薪酬水平是否公允，補(bǔ)充說明其勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為合同員工的具體情形，包括人數(shù)、占比、未轉(zhuǎn)為合同員工的原因，其中是否存在勞務(wù)糾紛或潛在糾紛。除此之外，證監(jiān)會(huì)還要求天益醫(yī)療說明，其減少勞務(wù)派遣是否對其正常生產(chǎn)經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展造成重大影響。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《第十七屆發(fā)審委2018年第51次會(huì)議審核結(jié)果公告》，2018年3月27日，天益醫(yī)療首發(fā)未通過。發(fā)審委會(huì)議提出詢問的主要問題中，天益醫(yī)療被證監(jiān)會(huì)要求說明“2013年，天益醫(yī)療的大股東吳斌設(shè)立寧波天益三氧消毒設(shè)備有限公司（以下簡稱“寧波三氧”）的背景及目的，寧波三氧存續(xù)期勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)開展情況及注銷的原因及背景，其注銷前的經(jīng)營與財(cái)務(wù)狀況，寧波三氧是否存在為天益醫(yī)療承擔(dān)費(fèi)用的情形”。

不難發(fā)現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)在上述兩家擬上市企業(yè)的上市審核中，對于勞務(wù)派遣相關(guān)問題，其關(guān)注的重點(diǎn)包括了勞務(wù)派遣用工比例，以及勞務(wù)派業(yè)務(wù)開展情況。

不僅如此，多家擬上市企業(yè)亦因勞務(wù)派遣相關(guān)問題，遭到證監(jiān)會(huì)的問詢。

據(jù)深圳市寶明科技股份有限公司（以下簡稱“寶明科技”）《首次公開發(fā)行招股說明書》，寶明科技主要從事于LED背光源的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售以及電容式觸摸屏主要工序深加工。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《第十八屆發(fā)審委2020年第20次會(huì)議審核結(jié)果公告》，2020年1月17日，寶明科技首發(fā)獲通過。報(bào)告期內(nèi)，寶明科技及其子公司存在使用勞務(wù)派遣超過10%的情形，發(fā)審委要求寶明科技說明寶明科技與其子公司使用派遣員工的崗位、工作內(nèi)容及派遣員工的期限，上述事項(xiàng)是否符合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，是否面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)玉禾田環(huán)境發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“玉禾田”）《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票招股說明書申報(bào)稿》，玉禾田的主營業(yè)務(wù)為物業(yè)清潔和市政環(huán)衛(wèi)等環(huán)境衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《第十七屆發(fā)審委2019年第183次會(huì)議審核結(jié)果公告》，2019年11月21日，玉禾田首發(fā)獲通過。發(fā)審委就以下問題提出問詢，報(bào)告期內(nèi)玉禾田與主要?jiǎng)趧?wù)派遣公司關(guān)于派遣費(fèi)用的定價(jià)、結(jié)算方式以及相應(yīng)的結(jié)算依據(jù)、報(bào)告期內(nèi)對勞務(wù)派遣費(fèi)用核算是否符合權(quán)責(zé)發(fā)生制。同時(shí)，玉禾田與勞務(wù)派遣公司是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，是否存在利用勞務(wù)派遣少計(jì)人工成本的情形。

不寧唯是，另外兩家擬上市企業(yè)亦因勞務(wù)派遣相關(guān)問題，而遭到證監(jiān)會(huì)問詢。

據(jù)伊戈?duì)栯姎夤煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“伊戈?duì)枴保妒状喂_發(fā)行股票招股說明書申報(bào)稿》，伊戈?duì)枌Ｗ⒂谙M(fèi)及工業(yè)領(lǐng)域用電源及電源組件產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《第十七屆發(fā)審委2017年第39次會(huì)議審核結(jié)果公告》，2017年11月10日，伊戈?duì)柺装l(fā)獲通過，發(fā)審委要求伊戈?duì)栒f明其勞務(wù)派遣人員比例是否符合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的要求，是否存在被有關(guān)主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)，說明降低勞務(wù)派遣人數(shù)的實(shí)施措施和效果，實(shí)施過程中是否存在糾紛，是否充分披露勞務(wù)派遣人數(shù)變化及原因。

據(jù)市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年4月18日，廣東達(dá)安項(xiàng)目管理股份有限公司（以下簡稱“達(dá)安股份”）更名為中達(dá)安股份有限公司（以下簡稱“中達(dá)安”）。

據(jù)達(dá)安股份《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市招股說明書》，達(dá)安股份的主營業(yè)務(wù)為以工程監(jiān)理業(yè)務(wù)為主的項(xiàng)目管理服務(wù)，具體包括通信監(jiān)理、土建監(jiān)理、招標(biāo)代理、項(xiàng)目代建、工程咨詢等項(xiàng)目管理服務(wù)。

據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委2017年第13次會(huì)議審核結(jié)果公告》，2017年2月24日，達(dá)安股份首發(fā)獲通過。達(dá)安股份從事的建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)是人力密集型行業(yè)，該行業(yè)的最主要的經(jīng)營成本為勞動(dòng)力成本。發(fā)審委就以下問題提出問詢，報(bào)告期內(nèi)，達(dá)安股份勞務(wù)派遣員工占總員工的比例仍然較高，最后一期接近10%，其勞務(wù)派遣比例較高及部分員工未繳納住房公積金是否違反相關(guān)規(guī)定。

可以看出，證監(jiān)會(huì)對上市企業(yè)的勞務(wù)派遣相關(guān)事項(xiàng)亦會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，尤其是擬上市企業(yè)勞務(wù)派遣員工的比例是否超10%紅線及勞務(wù)派遣權(quán)益分配等問題，容易引起監(jiān)管層的關(guān)注。