17日上午，十三屆全國人大常委會第三十次會議舉行全體會議，聽取家庭教育法（草案）修改情況的匯報，并于18日上午進行了分組審議。家庭教育正式納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道。家庭教育法（草案）包括總則、家庭教育實施、家庭教育促進、家庭教育干預(yù)、法律責任、附則，共六章52條。《家庭教育立法》是2021年3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要之一。

家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育作為人生教育的開端，在整個國民教育體系中發(fā)揮著極為重要的作用。家庭教育工作開展得如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來。但是，目前我國家庭教育法長期空缺，家庭教育問題頻出，有的家庭出現(xiàn)重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象，有的家庭暴力毆打孩子，甚至出現(xiàn)了一些極端事件，威脅著未成年人的合法權(quán)益和健康成長。因此，出臺家庭教育法已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

通過立法確立家庭教育的法律地位，將深入推進家庭教育發(fā)展，賦能我國教育事業(yè)改革創(chuàng)新。全國人大常委會高度重視未成年學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔過重的問題，從立法層面積極施策，幫助學(xué)生減輕負擔、家長破解焦慮。

各方面意見提出，家庭教育立法主要是為了促進家庭教育，家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持、協(xié)助。草案二次審議稿擬將家庭教育法的名稱修改為家庭教育促進法。

相比草案一審稿中關(guān)于“家庭教育”的概念“父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施的、以促進其健康成長為目的的引導(dǎo)和影響”，草案二審稿擬將這一概念細化為“父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、知識技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響”，進一步體現(xiàn)家庭教育的特點。

為充分發(fā)揮社會力量的作用，草案二次審議稿還增加規(guī)定，國家鼓勵和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進行捐贈或者提供志愿服務(wù)，對符合條件的，給予稅收優(yōu)惠。

值得一提的是，為明確家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、家庭教育服務(wù)機構(gòu)的職責是指導(dǎo)和幫助家長更好地開展家庭教育，而不是為未成年人提供學(xué)科教育等服務(wù)，草案二審稿進一步明確：家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓(xùn)。同時，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機構(gòu)明確為“非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)”。如果家庭教育服務(wù)機構(gòu)有超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為則會進行嚴厲處罰，這從法律層面上規(guī)范了目前家庭教育被培訓(xùn)機構(gòu)綁架甚至刻意引流的混亂局面，也將從制度層面上對市場上火熱的家庭教育培訓(xùn)，違規(guī)虛假的家庭教育名師資格證，心理咨詢師證等產(chǎn)生威懾和打擊。

7月24日，針對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)亂象，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（即“雙減”新規(guī)），明確各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

現(xiàn)實中，家庭教育指導(dǎo)有各種方式提供，包括學(xué)校和社區(qū)的家長學(xué)校，社會組織的公益服務(wù)，以及機構(gòu)的培訓(xùn)等，根據(jù)二審稿的針對性規(guī)定，上述活動均不得以營利為目的。

部分機構(gòu)也有家庭教育項目，基本屬于‘引流’業(yè)務(wù)，即面向家長組織公益講座、活動，目的是讓家長了解機構(gòu)、進而報班。很多對家長進行的所謂家庭教育，是偏離了家庭教育原則，是以“成功學(xué)”來刺激家長的焦慮，這也就偏離了家庭教育的本意。

真正的家庭教育，要引導(dǎo)家長理性對待孩子的成長，簡單來說就是要消除家長對待孩子成長的短視與功利心態(tài)。

草案提出，家庭教育的任務(wù)，除了弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還應(yīng)當包括弘揚革命文化和社會主義先進文化。

草案二次審議稿強調(diào)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人照護未成年人，不能減輕其家庭教育的責任。草案第十六條中的“應(yīng)當與被委托人共同實施家庭教育”修改為“應(yīng)當與被委托人保持聯(lián)系，定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，共同履行家庭教育責任”。家庭教育的主要責任在家庭，政府特別是司法機關(guān)不宜過度干預(yù)，更不宜采取罰款、拘留等過于嚴厲的處罰措施，建議與未成年人保護法等法律相銜接。

《家庭教育促進法》的審議和頒布恰逢中國政府整頓K12（學(xué)前教育至高中教育）校外輔導(dǎo)市場之際。政府的相關(guān)措施旨在為家庭降低教育成本并通過公辦教育體系施展影響力。官方要求所有K12教育輔導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資。

在出臺私營課外輔導(dǎo)行業(yè)“禁令”后，中國教育部門終止與紐約、倫敦和香港等境外名校的近300個合作項目。在許多人看來，課外輔導(dǎo)“禁令”和停辦一些中外合作辦學(xué)項目說明中國正在開展一場更廣泛的教育行業(yè)改革。

從事初高中升學(xué)輔導(dǎo)近十年的姚老師也不得不慨嘆：教育改革的法治進程越來越快，學(xué)校教育，家庭教育，社會教育三去其二，教育統(tǒng)一性和思想統(tǒng)一性越來越快了！不過這當然是好事！