聶輝華 蔣敏杰

?說明：本文完成于幾年前，合作者當(dāng)時是我擔(dān)任班主任的大學(xué)3年級學(xué)生，發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第6期。這篇文章延續(xù)了我以往的觀點，例如聶輝華和李金波（2006）以及聶輝華（2005）等。

內(nèi)容提要：礦難成為中國最大的公共治理難題之一。本文首次利用1995－2005年省級層面的國有重點煤礦死亡事故樣本，檢驗了地方政府和煤礦企業(yè)之間的合謀以及其他因素對礦難的影響。特別地，我們主要用三個變量度量政企合謀的程度：主管安全生產(chǎn)的副省長是否本地人、是否在任期的第五年以及任現(xiàn)職時是否超過50歲。結(jié)果表明，1995－1997年，當(dāng)國有重點煤礦由中央政府管理時，政企合謀沒有對煤礦死亡率產(chǎn)生顯著影響；1998－2002年，當(dāng)國有重點煤礦下放到省級政府管理時，政企合謀顯著地增加了煤礦死亡率；2003－2005年，當(dāng)負(fù)責(zé)煤炭安全監(jiān)察的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局升級為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，從而與地方政府以及煤炭生產(chǎn)脫鉤時，政企合謀的影響變得不顯著。本文的結(jié)果說明，選擇年輕的異地主管官員并且增加其流動性、提高安監(jiān)機(jī)構(gòu)的獨立性對于降低煤礦死亡率具有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：煤礦 礦難 死亡率 合謀