需求端發(fā)力，創(chuàng)造更多“源頭活水”。

訪談嘉賓

全國(guó)政協(xié)委員、民革上海市委原主委?高小玫

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理?吳瑞君

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源、穩(wěn)定之基。今年政府工作報(bào)告指出，去年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，“14億多人口大國(guó)保持就業(yè)穩(wěn)定，難能可貴，蘊(yùn)含著巨大創(chuàng)造力”。新的一年就業(yè)形勢(shì)如何？怎樣做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作？人口負(fù)增長(zhǎng)將對(duì)今后的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)怎樣的影響？記者連線采訪兩位全國(guó)政協(xié)委員。

經(jīng)濟(jì)盤穩(wěn)了，崗位就增加了

記者：首先大家都很關(guān)心的是，今年就業(yè)形勢(shì)如何？

吳瑞君：總的來(lái)說(shuō)，隨著疫情防控政策優(yōu)化以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，將帶動(dòng)就業(yè)需求擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)會(huì)逐步回暖。

不過(guò)我們也要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要一個(gè)過(guò)程，不確定因素仍然存在。同時(shí)，今年城鎮(zhèn)就業(yè)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力達(dá)1662萬(wàn)人，其中1158萬(wàn)為高校畢業(yè)生，人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，構(gòu)成比較大的就業(yè)總量壓力。也正因此，這次政府工作報(bào)告把穩(wěn)就業(yè)擺到了更重要的位置，要求強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，著力促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。

記者：目前招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，破解結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵是什么？

吳瑞君：要破解結(jié)構(gòu)性矛盾，根本在于從需求端發(fā)力，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加有效的需求。經(jīng)濟(jì)盤穩(wěn)了，就業(yè)的崗位也就增加了。也要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多崗位，拓寬就業(yè)渠道，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)作用。另外，必須認(rèn)識(shí)到穩(wěn)就業(yè)是全社會(huì)的事，是一個(gè)系統(tǒng)工程，就業(yè)過(guò)程中涉及的家庭、學(xué)校、政府等主體要一起努力，幫助求職者提升能力、轉(zhuǎn)變觀念，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

畢業(yè)生大國(guó)應(yīng)成為人才大國(guó)

記者：以高校畢業(yè)生為代表的當(dāng)代青年，在就業(yè)時(shí)面臨哪些挑戰(zhàn)？

高小玫：近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)情況發(fā)生很大變化。就業(yè)模式上，有相當(dāng)比例的“慢就業(yè)”，如考研、出國(guó)，或因求職不順等原因待業(yè)觀望。從供需匹配看，一方面各行各業(yè)人才緊缺，一方面高校畢業(yè)生被指摘學(xué)科知識(shí)不適用、綜合素質(zhì)不合格，“就業(yè)難”之下，高校畢業(yè)生學(xué)歷“低配”就職。往屆生求職則被要求具備工作經(jīng)歷，進(jìn)入“無(wú)經(jīng)驗(yàn)不錄用，不工作無(wú)經(jīng)驗(yàn)”的死循環(huán)。這樣我們部門的就業(yè)服務(wù)從職能定位上就顯出了不適應(yīng)。如，人社部門就業(yè)工作以托底為主，安置低技能、特困人群，傳統(tǒng)上并無(wú)高校畢業(yè)生就業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)。因而政策措施的力度就不夠，如現(xiàn)有的見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等，長(zhǎng)效性不夠，或各校隨性實(shí)施。而前面所講高校畢業(yè)生就業(yè)的變化，所指向的是需要強(qiáng)化“職前教育”。

記者：今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”，具體應(yīng)該怎樣落實(shí)落細(xì)？

高小玫：畢業(yè)生大國(guó)，應(yīng)成為人才大國(guó)，而不是高學(xué)歷過(guò)剩。高等學(xué)歷“內(nèi)卷”，是教育資源的浪費(fèi)。我們?cè)趹?yīng)對(duì)“就業(yè)難”采取非常措施的同時(shí)，要著手調(diào)整就業(yè)工作內(nèi)容，提供適應(yīng)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的公共服務(wù)。

一方面，建議調(diào)整相關(guān)部門職能定位。就業(yè)職能部門應(yīng)明確高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)的任務(wù)，以“促進(jìn)、服務(wù)和監(jiān)管”為要求，調(diào)整高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)的管理構(gòu)架、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)及管理方式，制定相關(guān)支持政策和基本制度規(guī)范。教育部門應(yīng)強(qiáng)化就業(yè)工作職責(zé)，將提升學(xué)生職業(yè)能力納入教育目標(biāo)。另一方面要大力構(gòu)建職前教育。高校應(yīng)提供繼續(xù)教育性質(zhì)的職前教育，包括適用的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢等。就業(yè)職能部門應(yīng)做強(qiáng)見(jiàn)習(xí)制度，將之作為職前教育的重要構(gòu)成，構(gòu)建對(duì)口實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，暢通政府企業(yè)高校就業(yè)服務(wù)合作。

此外，還要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和監(jiān)管。履行監(jiān)管職責(zé)，防范打擊不法招聘培訓(xùn)中介。鼓勵(lì)各類有助于增長(zhǎng)實(shí)際體驗(yàn)和技能的就業(yè)方式，如將大學(xué)生靈活就業(yè)、“斜杠生存”納入政策支持范圍。優(yōu)化高校就業(yè)工作評(píng)價(jià)，擯棄簡(jiǎn)單的就業(yè)率考核。

吳瑞君：在當(dāng)前高校畢業(yè)生規(guī)模比較大、就業(yè)比較困難的形勢(shì)下，建議沿用疫情期間出臺(tái)的支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的政策，比如對(duì)招錄高校畢業(yè)生的用人單位發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策等等。在就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)之前，甚至可以加大政策力度，推動(dòng)解決就業(yè)問(wèn)題。

從高校的角度來(lái)說(shuō)，目前校企合作多集中于產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)還沒(méi)有真正參與到高校的人才培養(yǎng)過(guò)程中。有些學(xué)校做了探索，但現(xiàn)在還不夠普遍。未來(lái)我們還是要通過(guò)更深層次校企合作，將高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求緊密結(jié)合，因材施教，以能力導(dǎo)向讓人才培養(yǎng)“活”起來(lái)。

積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)

記者：去年我國(guó)人口60年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這將對(duì)今后的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)怎樣的影響？

吳瑞君：人口負(fù)增長(zhǎng)短期可能還會(huì)有所反復(fù)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)改變，也是一個(gè)全球性的趨勢(shì)。實(shí)際上，十年前我國(guó)16—59周歲的勞動(dòng)力人口規(guī)模已經(jīng)開(kāi)始下降。反映在就業(yè)方面，其影響是比較復(fù)雜的。因?yàn)槿丝谪?fù)增長(zhǎng)還疊加了人口老齡化的趨勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)老齡化，我們提出延遲退休，那么原本應(yīng)該空出來(lái)的崗位數(shù)量就會(huì)減少。同時(shí)，人口負(fù)增長(zhǎng)也伴隨著勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢(shì)，人工智能的崛起更會(huì)給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)明顯沖擊。

因此，如果說(shuō)我們始終面臨供大于求的就業(yè)形勢(shì)，那么現(xiàn)在和未來(lái)的問(wèn)題也不盡相同：現(xiàn)在是供給多，未來(lái)則可能是供給變少、需求變得更少，一個(gè)是分子的問(wèn)題，一個(gè)是分母的問(wèn)題。

記者：如何應(yīng)對(duì)這些影響？

吳瑞君：就像我前面說(shuō)的，就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，應(yīng)該用系統(tǒng)思維去看待。整體來(lái)看，盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但我國(guó)勞動(dòng)力資源的總量仍然較大，所以不必過(guò)度憂慮。接下來(lái)首先要著力完善生育支持政策體系，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，有效提升生育率。其次，隨著人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)重視提高勞動(dòng)者的能力水平，使之與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配。最后，還是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，創(chuàng)造更多“源頭活水”。