根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下稱《認(rèn)定辦法》）的規(guī)定，制定本工作指引。

一、組織與實(shí)施

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省級、計(jì)劃單列市科技行政主管部門，由省級、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成。

認(rèn)定機(jī)構(gòu)組成部門應(yīng)協(xié)同配合、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。

（三）中介機(jī)構(gòu)

專項(xiàng)審計(jì)報告或鑒證報告（以下統(tǒng)稱“專項(xiàng)報告”）應(yīng)由符合以下條件的中介機(jī)構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機(jī)構(gòu)。

1. 中介機(jī)構(gòu)條件

（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。

（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。

2. 中介機(jī)構(gòu)職責(zé)

接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關(guān)人員，依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證，出具專項(xiàng)報告。

3. 中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律

中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，辦事公正，據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報告，對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的意義：

1、企業(yè)發(fā)展需要：按國家文件精神，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)將享受國家許多優(yōu)惠政策，特別是可申報國家、省、市、區(qū)等的高新技術(shù)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目政府給予大筆扶持資金，這些優(yōu)惠是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展、脫穎而出的有力保障。

2、提升企業(yè)競爭力：高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定是完善企業(yè)研究開發(fā)組織管理體系、提升企業(yè)自主創(chuàng)新的契機(jī)，對企業(yè)自我發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

3、減稅增收：目前企業(yè)所得稅是25%，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可享受國家企業(yè)所得稅按15%征收的優(yōu)惠政策（比認(rèn)定之前降低了10%），這將大大地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（2007年3月16日國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，第四章第二十八條第二款：國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。）而且，高新技術(shù)企業(yè)在享受所得稅優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，仍可以享受企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策。

4、有利于企業(yè)上市融資：高新技術(shù)企業(yè)有利于提升企業(yè)品牌，增強(qiáng)客戶、合作伙伴、政府和金融機(jī)構(gòu)對公司的認(rèn)同。這為企業(yè)上市或在資本市場上融資奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、隱形影響力：列入政府采購名單，提高企業(yè)效益，知名度得到提高；享受優(yōu)先貸款；可享受征地、報建優(yōu)惠政策；增加招、投標(biāo)力度；

高新企業(yè)認(rèn)定的四項(xiàng)指標(biāo)：

國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采取評分制：總分為100分，要達(dá)到71分（包括71分）以上才能通過評審。它分為四項(xiàng)指標(biāo)：

一、核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30分）

二、科技成果轉(zhuǎn)換能力（30分）

三、企業(yè)成長性（20分）

四、研究開發(fā)的組織管理水平（20分）