經(jīng)過一場場激烈的研討和角逐后，素有智慧城市領(lǐng)域“奧斯卡”之稱的世界智慧城市大獎(jiǎng)終于被揭曉。

其中在世界智慧城市大獎(jiǎng)中國區(qū)的評選中，平安智慧城市承建的“珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”從上百個(gè)申報(bào)項(xiàng)目里脫穎而出，憑借在城市公共衛(wèi)生體系的數(shù)字化、智能化探索，斬獲了“安平大獎(jiǎng)”。

自IBM在2008年提出智慧城市的概念，全球已經(jīng)有上千座城市參與到智慧化的進(jìn)程中，對應(yīng)的落地項(xiàng)目可能以十萬計(jì)。由聯(lián)合國人居署、世界銀行、世界經(jīng)濟(jì)論壇等機(jī)構(gòu)背書的世界智慧城市大獎(jiǎng)，正是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，旨在挖掘推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的開拓性項(xiàng)目和戰(zhàn)略。

“珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”的獲獎(jiǎng)似乎并不讓人意外，當(dāng)城市治理遇到各種“黑天鵝”的時(shí)候，平安智慧城市和珠海回答了一個(gè)無數(shù)人關(guān)切的問題，即一座現(xiàn)代化城市的免疫力從何而來？

01 被定格的“珠海模式”

想要理解世界智慧城市大獎(jiǎng)青睞珠海的原因，還要回到十個(gè)月前的語境里。

彼時(shí)新冠疫情的防控已經(jīng)持續(xù)了一年多的時(shí)間，不少城市已經(jīng)將影響降低到了最小化，但潛在的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。就像河北在防控中出現(xiàn)的“漏洞”，有確診病例在確診前已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，卻多次在當(dāng)?shù)氐哪吃\所就診，釀成了惡性群體傳染事件。

深處大灣區(qū)腹地的珠海有著相同的擔(dān)憂，但珠海沒有重復(fù)“亡羊補(bǔ)牢”式的防控思維，選擇在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理上下功夫，試圖構(gòu)建一套數(shù)字化的監(jiān)測預(yù)警體系，將不確定風(fēng)險(xiǎn)對城市的沖擊降低到最小。

平安智慧城市團(tuán)隊(duì)對傳統(tǒng)的傳染病網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行梳理后，提出了疫情防控的三大挑戰(zhàn)：

一是監(jiān)測預(yù)警難，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集渠道過于單一，缺少基于大數(shù)據(jù)的早期分析預(yù)警能力；二是預(yù)測調(diào)度難，缺乏數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的事態(tài)發(fā)展研判能力，難以進(jìn)行精細(xì)化的防控決策部署；三是防控救治難，由于基層機(jī)構(gòu)的鑒別能力弱，導(dǎo)致聯(lián)防聯(lián)控、流行病學(xué)調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效率不高。

有別于傳統(tǒng)的防控方案，平安智慧城市提出了“1+1+3”的公衛(wèi)應(yīng)急管理體系。首先是打通醫(yī)院、海關(guān)、學(xué)校、疾控中心等渠道的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了跨部門的防控大數(shù)據(jù)體系；然后將平安深耕多年的數(shù)據(jù)治理引擎、防控知識(shí)引擎和應(yīng)用算法引擎，沉淀為一體化的智能防控引擎；并針對疫情防控中的挑戰(zhàn)打造了智能監(jiān)測預(yù)警、智能預(yù)測調(diào)度、智能防控救治等智能應(yīng)用，和政府、醫(yī)院、公眾服務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行打通。

正如后來外界所熟悉的一幕：珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)在多點(diǎn)多渠道監(jiān)測的基礎(chǔ)上，基于知識(shí)庫和人工智能技術(shù)針對癥候群、新冠多點(diǎn)觸發(fā)上報(bào)、藥品管理等搭建了七大預(yù)警體系，打造出了一個(gè)集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，并在不斷銜接更多渠道將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)織密織牢。

和舊有的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)做個(gè)對比的話，“珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”率先做到了先知、先決、先行的“珠海模式”。比如珠海市如果在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)不少60歲以上的病人，且大多存在發(fā)熱、白痰、咽喉痛、肺部沒有感染的情況，系統(tǒng)將自動(dòng)與數(shù)據(jù)庫中的癥候群進(jìn)行匹配，迅速判斷癥候群的可能類別并提前預(yù)警。

也就不難理解“珠海模式”被世界智慧城市大獎(jiǎng)推崇的原因，彈性應(yīng)對、精細(xì)治理的“珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”，在不確定風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)做到了快速反應(yīng)、化解傷害并回歸正常狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了自我修復(fù)的“免疫力”。

02 從1到N的“價(jià)值樣板”

在智慧城市探索的全球進(jìn)程中，任何有價(jià)值的樣本都有被推廣借鑒的必要。

正如世界智慧城市大獎(jiǎng)特意設(shè)置中國賽區(qū)的理由，中國智慧城市的數(shù)量在全球范圍內(nèi)的占比幾近一半，挖掘宣傳中國城市和社會(huì)的智慧化、可持續(xù)化以及融合發(fā)展的優(yōu)秀案例，將促進(jìn)城市和社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新技術(shù)和解決方案得到更為廣泛的應(yīng)用，激勵(lì)更多的城市、機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)作參與到智慧城市的建設(shè)中。

其實(shí)早在半年多前的時(shí)候，“珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”的核心價(jià)值就已經(jīng)被看到。

國內(nèi)最早被疫情沖擊的湖北，提出要全力以赴推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，打造健康中國行動(dòng)的“湖北樣板”。其中一個(gè)重要組成部分就是湖北省公共衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)項(xiàng)目，經(jīng)過多家企業(yè)的提案和招標(biāo)競爭后，依托領(lǐng)先醫(yī)療科技能力的平安智慧城市以6100多萬元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

曾經(jīng)在珠海被驗(yàn)證的智能監(jiān)測預(yù)警、智能預(yù)測調(diào)度、智能防控救治等應(yīng)用，再次被湖北所認(rèn)可，并提出了不少新的訴求。

比如在多點(diǎn)多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上，除了建立跨業(yè)務(wù)、跨部門協(xié)同數(shù)據(jù)共享機(jī)制，還將自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、核輻射、水污染等納入監(jiān)管范疇；在智能化預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)方面，在早發(fā)現(xiàn)、早判斷的基礎(chǔ)上增加了對早處置的要求，引入了算法綜合調(diào)度管理、智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能輔助診療等模型……

如果說平安智慧城市在珠海打造的是一面應(yīng)對疫情的“防火墻”，幫助湖北打造的醫(yī)防一體化、平戰(zhàn)一體化的公衛(wèi)應(yīng)急體系，就像是一張保障城市基礎(chǔ)安全的防護(hù)網(wǎng)，早已超出了疫情防控的范圍。

平安智慧城市從珠海到湖北的“擴(kuò)張”，和世界智慧城市大獎(jiǎng)的理念不謀而合，完美詮釋了智慧城市建設(shè)的正確范式：不同的城市有著不同的稟賦，需要的卻不是一次次重復(fù)造輪子，某個(gè)城市在某一領(lǐng)域的探索有了階段性成果，應(yīng)該被越來越多的城市借鑒、引入、推廣、進(jìn)化，繼而降低智慧城市的時(shí)間周期和試錯(cuò)成本。

正如德國社會(huì)學(xué)家貝克曾提出的觀點(diǎn)：現(xiàn)代社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。如何應(yīng)對城市的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢，如何科學(xué)地從風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，如何利用新技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，如何在不確定性之下作出正確決策，可以說是城市治理的長久命題，也是智慧城市必須要思考的解題方向。

沿循這樣的邏輯，平安智慧城市的“珠海模式”勢必還會(huì)在越來越多的城市落地，讓數(shù)字化的防御力和免疫力成為所有城市的標(biāo)配。

03 智慧城市的題中之意

一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)在于，當(dāng)前的智慧城市還處于剛剛起步的初級(jí)階段。

即便平安智慧城市在內(nèi)的玩家已經(jīng)打造了一個(gè)又一個(gè)標(biāo)志性的樣板，可智慧城市的概念都還未統(tǒng)一。有人認(rèn)為智慧城市應(yīng)該以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，利用技術(shù)重塑城市的發(fā)展模式；有人認(rèn)為智慧城市應(yīng)該以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)，通過數(shù)據(jù)洞察城市運(yùn)行態(tài)勢；也有人認(rèn)為智慧呈現(xiàn)需要以生態(tài)體系為依托，不是一項(xiàng)封閉的內(nèi)部工程……

這些說法似乎都沒有錯(cuò)，但智慧城市最大的阻力恰恰是思維理念，也是不同城市間拉開差距的根源所在。

最為直接的例子就是“珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”。同一時(shí)間里籌劃應(yīng)急管理平臺(tái)的絕非只有珠海，可為何“珠海模式”最終被外界所認(rèn)可？因?yàn)閭鹘y(tǒng)的防災(zāi)思維是修建“攔水壩”，希望將各種不確定因素阻擋在城市外，然而城市人口的高集聚性、生產(chǎn)要素高流動(dòng)性早已是不可逆的趨勢，傳統(tǒng)思維只會(huì)適得其反。

平安智慧城市并非是擅長布道的理論派，卻務(wù)實(shí)的抓住了城市治理的精髓?！爸楹Ｊ泄残l(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)”的底層邏輯不在于“修壩”，而是從數(shù)據(jù)上解決問題，所有的技術(shù)應(yīng)用都是為了讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力，讓業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，為城市管理者提供全量信息和決策模型，告別“拍腦袋”的經(jīng)驗(yàn)式治理，從過去的“人治”進(jìn)化到“數(shù)治”。

不只是在珠海的公衛(wèi)項(xiàng)目，平安智慧城市重構(gòu)治理決策鏈路數(shù)字化方法論，幾乎是被貫徹到所有的落地項(xiàng)目中。

在智慧生活板塊，2019年初上線的“i深圳”已經(jīng)覆蓋95%的個(gè)人服務(wù)和70%的企業(yè)服務(wù)，開創(chuàng)了統(tǒng)一辦、智能辦、免證辦、秒報(bào)秒批的服務(wù)業(yè)態(tài)，目前“i深圳”的周訪問量已經(jīng)超過3900萬次，平均每個(gè)禮拜和深圳的常住人口打兩次交道。短短三年多時(shí)間里，平安智慧生活已經(jīng)在深圳、北京、珠海、中山、江門、鹽城、南通等20多座城市落地。

在智慧環(huán)保板塊，平安智慧城市在深圳搭建的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)對大氣、水和污染源進(jìn)行精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、環(huán)境治理系統(tǒng)化、綠色發(fā)展科學(xué)化、政務(wù)管理信息化等價(jià)值。目前深圳市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)匯聚超過6000個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，采集了260億條數(shù)據(jù)，平均執(zhí)法時(shí)間縮短了30%，管理效率提升了50%以上……

平安智慧城市對含義的理解其實(shí)并不復(fù)雜，可以總結(jié)為數(shù)據(jù)、科技、人民三個(gè)核心要素，即在數(shù)據(jù)底座的支撐和科技手段的加持下，通過數(shù)字化治理滿足人們的幸福感、獲得感、安全感。

04 寫在最后

城市作為人類文明的結(jié)晶，作為美好生活的重要載體，已經(jīng)演變成一個(gè)承載越來越多的人口、經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新功能的生態(tài)系統(tǒng)。

同時(shí)也意味著，隨著城市體量的不斷增大，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制愈加復(fù)雜，潛在的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也陡然增加。擁抱新技術(shù)、轉(zhuǎn)變新思維、創(chuàng)造新場景，可以說是城市持續(xù)生長的必然之路。只是城市數(shù)字化、智慧化的進(jìn)程，也是一場難以避免的試錯(cuò)，有值得汲取的教訓(xùn)，也有理應(yīng)推廣的標(biāo)桿。

再來思考世界智慧城市大獎(jiǎng)的價(jià)值，就像是一盞聚光的探燈，正在照亮那些指引了智慧城市風(fēng)向的優(yōu)秀樣板。