1? ? ??整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?

1954年4月，第二次全國農(nóng)村工作會議根據(jù)1954年春合作社發(fā)展情況，擬定1955年合作社發(fā)展到30萬或35萬個，這個計劃得到批準。

但是到1954年10月第四次全國互助合作會議時，由于春季前建立的10萬個合作社基本鞏固，并有90%以上的社獲得不同程度的增產(chǎn)，再加上“一五”計劃八人小組提出加快合作化以使農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相適應的建議，這次會議提出到1955年春耕前，將合作社發(fā)展到60萬個，努力作到老區(qū)村村有社，新區(qū)大部分鄉(xiāng)有社，至少是區(qū)區(qū)有社。

會議總結(jié)了各地在發(fā)展合作社的工作中創(chuàng)造出來的一條很好經(jīng)驗，就是：全年準備，分批發(fā)展。準備一批，發(fā)展一批，鞏固一批，又發(fā)展一批。這樣就把“在互助組基礎上建社，運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社帶動互助組大發(fā)展”方針具體化了，為1954年秋后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社大發(fā)展作了準備。

報告指出：1955年是合作化運動發(fā)展的關(guān)鍵年，60萬個合作社真正辦好了，打好了基礎，做好了榜樣，以后合作社就可以大發(fā)展，而且容易辦好。談到合作社規(guī)模時，報告認為，合作社新辦以20戶—30戶左右較為適宜，過幾年以后再逐步擴大。報告中說，過去是干部辦社，明年要靠農(nóng)民辦社，就更需由小到大，以培養(yǎng)農(nóng)民的領導力量。在工作方法上，強調(diào)個別串連，作深入的思想發(fā)動和組織工作，反對大呼隆開會報名的工作方式。

于是1954年冬和1955年春，全國農(nóng)村掀起建社浪潮。到1955年3月，全國農(nóng)業(yè)合作社共發(fā)展到67萬個，經(jīng)過整頓，減為65萬個。這個階段合作社的數(shù)量增長太快（在一年半的時間里由1.4萬個發(fā)展到65萬個），其中許多合作社的建社條件并不成熟，結(jié)果造成不少新社在經(jīng)營管理方面遇到很大困難，存在較多問題。

其中較為突出的問題有以下三個：

（1）幫助合作社建社整社的干部嚴重短缺?！皡^(qū)一級干部，不只是質(zhì)量弱而且數(shù)量也少，現(xiàn)在好多地方，一個區(qū)只有三五人可以辦合作社，每人管三四十個，確實抓不起來。”當時有許多合作社，上面派來建社整社的干部一走，管理就亂了。

（2）嚴重缺乏稱職的財會人員。當時我國廣大農(nóng)民缺少文化，同時傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟也不需要現(xiàn)代專業(yè)財會人員，加上城鎮(zhèn)有文化者受地域限制不能入社，農(nóng)村有文化的地主富農(nóng)受政治限制即使入社也不能擔任此職，因此稱職的財會人員嚴重不足。合作社數(shù)量很少時這個問題尚不突出，但是到1955年合作社發(fā)展到65萬個時，問題就十分突出了。盡管從1954年春國家就加緊培訓合作社會計，但由于會計需要一定的文化基礎和業(yè)務實踐，非短期能培訓出來的。據(jù)當時反映，在一般地區(qū)，合作社財會工作走上正軌，社員滿意的，僅占合作社數(shù)量的20%~30%。還有約5%的合作社甚至沒有賬。

（3）合作社經(jīng)營管理水平普遍較低。由于合作社是在生產(chǎn)力沒有較大進步的條件下迅速建立的，一下子將過去以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位、沒有文化的農(nóng)民組織到統(tǒng)一經(jīng)營管理的合作社中，經(jīng)營管理上的困難是可想而知的，這方面的問題主要表現(xiàn)在計劃不周全，制度不健全，干活時窩工，評工分時鬧意見。

1955年1月4日提出兩項建議：一是制定一個全國性的農(nóng)業(yè)合作社章程，明確合作社的半社會主義性質(zhì)使干部不致亂立法。二是將合作化運動轉(zhuǎn)入“控制發(fā)展、著重鞏固”階段。

1月13日發(fā)出《關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》。通知指出：農(nóng)業(yè)合作化運動應基本上轉(zhuǎn)入控制發(fā)展，著重鞏固的階段。3月3日，發(fā)出《關(guān)于迅速布置糧食購銷工作，安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的緊急指示》，決定實行糧食“三定”（定產(chǎn)、定購、定銷），要求把農(nóng)村合作化的步驟放慢一些，認為這對于緩和當前農(nóng)村緊張情況，安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒，有重大意義。

3月上旬，毛澤東指出：“生產(chǎn)關(guān)系要適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，否則生產(chǎn)力會起來暴動，當前農(nóng)民殺豬宰羊就是生產(chǎn)力起來暴動?！彼岬搅恕巴！⒖s、發(fā)”（分別不同地區(qū)，停止發(fā)展，實行收縮，適當發(fā)展）的三字方針。并具體確定：東北、華北老解放區(qū)一般要停止發(fā)展。浙江、河北兩省要收縮一些，其他地區(qū)，適當發(fā)展一些。各地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社普遍進行了整頓。

到1955年6月經(jīng)過整頓后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由67萬個縮減到65萬個，入社農(nóng)戶為1690萬戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社獲得鞏固發(fā)展。?

2? ? ? ??《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》?

1955年2月21日發(fā)布《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》。因為新幣具有計算方便易于識別等優(yōu)點。對簡化核算、便于流通、擴大商品交換都能發(fā)揮重大作用。此項任務，責成中國人民銀行自1955年3月1日起發(fā)行新的人民幣（簡稱新幣），以收回現(xiàn)行的人民幣（簡稱舊幣）。?

舊人民幣是在全國解放和統(tǒng)一已成定局的形勢下，為了統(tǒng)一全國的貨幣，在華北銀行、北海銀行和西北農(nóng)民銀行的基礎上建立的中國人民銀行，于1948年12月1日在石家莊發(fā)行的。舊人民幣發(fā)行之始與各解放區(qū)的貨幣固定比價，同時流通。

后來，中國人民銀行總行通過各級銀行逐步收回各地流通的冀南銀行券、晉察冀邊區(qū)銀行券、北海銀行券、華中銀行券、西北農(nóng)業(yè)銀行券、陜甘寧邊區(qū)銀行券和陜甘寧貿(mào)易公司券7種解放區(qū)的貨幣。從1949年3月起，原中原解放區(qū)中州農(nóng)民銀行改為中國人民銀行中原區(qū)行，同時停發(fā)農(nóng)民銀行券，在中原解放區(qū)流通人民幣。這樣，建國前夕，全國各解放區(qū)的貨幣和銀行已經(jīng)逐步走上統(tǒng)一的道路。

1950年6月15日全部收回流通在粵贛湘邊區(qū)的南方銀行券。1951年4月1日頒布了關(guān)于收兌東北及內(nèi)蒙古地方流通券的命令。同年11月1日新疆發(fā)行印有維吾爾文的人民幣，限期以人民幣收回新疆省銀行所發(fā)行的銀行券。

但是，舊幣的發(fā)行只解決了全國貨幣統(tǒng)一的問題，還沒有解決全國貨幣的穩(wěn)定問題。當時解放戰(zhàn)爭還在進行，國民經(jīng)濟破壞嚴重，市場物價不穩(wěn)，特別是國民黨政府通貨膨脹的影響，造成當時貨幣票面額很大而單位價值很低。在計價流通過程中，常常以萬元為單位，給經(jīng)濟工作帶來不便，對廣大人民群眾的日常生活也帶來不利影響。此外，由于當時物質(zhì)和技術(shù)條件的限制，人民幣的紙張質(zhì)量不一，票券種類復雜，票面上說明文字多數(shù)只有漢文一種。

新幣面額，主幣分為一元、二元、三元、五元、十元5種，輔幣分為一分、二分、五分、一角、二角、五角等6種。每種券別版面均印有漢、藏、蒙、維吾爾4種文字。新舊幣折合比率定為新幣一元等于舊幣一萬元。因為當時國內(nèi)黃金、銀元和外匯價格，與抗日戰(zhàn)爭前相比，約上漲8000倍至1萬倍左右。因為舊幣實際上是以一萬元為主，相等于新幣的一元券。

自新幣發(fā)行之日起，凡機關(guān)、團體、企業(yè)和個人的一切貨幣收付、交易計價、契約、合同、單據(jù)、憑證、賬簿記載及國際間的清算等，均以新幣為計算單位。所有在新幣發(fā)行前的一切債權(quán)債務，包括國家公債在內(nèi)，亦自同一日起按法定比率折合新幣計算和清償。所有舊幣均由中國人民銀行按法定比率收回。凡有舊幣者，自發(fā)行之日起，均可到中國人民銀行或其代理兌換機構(gòu)，按法定比率兌換新幣。

發(fā)行新幣，收回舊幣，就其性質(zhì)來說，只是改變貨幣的票面面額，改變價格標準量，提高單位人民幣所代表的價值，整頓貨幣流通，而不是收縮市場貨幣流通量，更不是以一種全新的貨幣制度來代替過去的人民幣制度。因此，并沒有影響市場物價和人民生活。相反全國各地普遍出現(xiàn)國家貨幣制度進一步穩(wěn)定和健全的現(xiàn)象。由于新幣具有計算方便、易于識別等優(yōu)點，對簡化核算、便于流通、擴大商品交換都發(fā)揮了重大作用。?

3? ? ??《關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的指示》?

1955年3月1日，發(fā)出《關(guān)于宣傳唯物主義思想，批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的指示》。《指示》充分強調(diào)了這一工作的意義，認為，“馬克思列寧主義的理論基礎是辯證唯物主義和歷史唯物主義，而任何形式的資產(chǎn)階級思想的核心就是唯心主義世界觀。因此黨在思想工作中最根本的任務，就是宣傳唯物主義的思想，反對唯心主義的思想，使黨的干部能夠懂得思想和客觀存在的關(guān)系，懂得思想、意識是客觀存在的反映，懂得要根據(jù)社會現(xiàn)實生活的發(fā)展規(guī)律來進行黨的工作，從而提高自己的理論水平和政治覺悟，便于在實際工作中學會運用馬克思列寧主義這個思想武器，改進黨和國家的工作，同時使廣大人民群眾脫離資產(chǎn)階級思想的影響，大大提高他們?yōu)榻ㄔO社會主義社會而奮斗的覺悟程度，便于形成以馬克思列寧主義為基礎的政治上和思想上的一致”。

“沒有這個思想戰(zhàn)線上的勝利，社會主義建設和社會主義改造的任務就將受到嚴重阻礙?！?

《指示》提出了開展學術(shù)批評和討論時的方針和政策。認為，學術(shù)批評和討論，應當是說理的，實事求是的，批評和討論應當以研究工作為基礎，反對采取簡單、粗暴的態(tài)度。解決學術(shù)的爭論，應當采取自由討論的方法，反對采取行政命令的方法。應當容許被批評者進行反批評，而不是壓制這種反批評。應當容許持有不同意見的少數(shù)人保留自己的意見，而不是實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。這樣做，“是為了使學術(shù)界減少顧慮，敢于大膽展開不同意見的爭論，從而給讀者以教育，使他們知道什么是真正對的，什么是真正錯的，以便達到對資產(chǎn)階級錯誤思想徹底批判的目的，或達到學術(shù)問題得到正確解決的目的”。?

《指示》認為在學術(shù)的批評和討論中，應當注意在思想批判過程中，關(guān)于把唯物主義的宣傳工作和具體的實際的研究工作結(jié)合起來，使同志們能夠運用唯物主義作為自己研究工作的向?qū)?，能夠運用唯物主義的原理總結(jié)各種工作的經(jīng)驗，說明和解決問題。也就是說，“在向干部和知識分子進行唯物主義思想的宣傳時，必須強調(diào)理論與實際聯(lián)系的馬克思主義的原則，引導他們?nèi)ヅ凶约侯^腦中的唯心主義思想，批判自己在實際工作和生活中所接觸到的資產(chǎn)階級思想，應用馬克思主義的立場、觀點、方法去認識和解決自己工作中所遇到的問題”。?

《指示》也說明了在進行對資產(chǎn)階級錯誤思想的批判和學術(shù)問題的批評和討論時，應堅持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和團結(jié)教育改造知識分子的政策。首先，應當分清思想上的敵友我三方。對于在思想上堅持資產(chǎn)階級錯誤觀點的代表人物，應當視為思想上的敵人，展開斗爭，使他在思想上孤立，肅清這種資產(chǎn)階級錯誤思想在群眾中的影響。對于雖有錯誤，但是傾向于唯物主義的知識分子，應當視為朋友，幫助他們進步。再則，應當分清政治上的反革命分子和學術(shù)思想上犯錯誤的人，對學術(shù)思想上有嚴重的資產(chǎn)階級錯誤觀點的學術(shù)工作者，只要他政治上不是反革命，應當保障他們獲得適合于他們的工作崗位，保障他們有可能繼續(xù)進行對于社會有用的研究，尊重和發(fā)揮他們對社會有用的專長，并將這種專長傳授給青年，同時鼓勵他們積極參加學術(shù)的批評和討論，實行自我改造。?

但是《指示》又肯定在各個學術(shù)和文化領域中對資產(chǎn)階級唯心主義思想的代表人物進行批判，“是在學術(shù)界中、在黨內(nèi)外知識分子中宣傳唯物主義的有效方法，是推動科學和文化進步的有效方法，是促進各個學術(shù)領域中馬克思主義新生力量的成長的有效方法，是培養(yǎng)和組織理論工作隊伍的有效方法。在學術(shù)問題上資產(chǎn)階級唯心主義思想是社會生活中的形形色色的資產(chǎn)階級思想的理論化、系統(tǒng)化、集中化了的表現(xiàn)，所以決不能認為，在學術(shù)上的反對唯心主義的斗爭只是學術(shù)界內(nèi)部事情”。

因此在實際批判中，許多文章簡單粗暴，說理不足，以勢壓人，把思想方法、研究方法和具體學術(shù)問題上的唯心主義觀點乃至某些需要進一步研究討論才能分清是非的問題，同資產(chǎn)階級立場、政治態(tài)度混為一談。這就傷害了一些愿意從事有益于人民工作的知識分子，給科學文化的發(fā)展帶來了消極的影響。?

4? ? ? “定產(chǎn)、定購、定銷”政策的實行?

1954年夏季長江、淮河流域和河北省遭到了幾十年來罕見的水災，被淹耕地1613萬公頃，成災面積1131萬公頃，受災人口達6000萬人。嚴重的自然災害使當年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃未能如數(shù)完成。全國糧食產(chǎn)量，僅完成計劃的94.2%。棉花僅完成計劃的77.5%。?

糧食生產(chǎn)沒有完成計劃，但當年的收購糧食計劃并未削減。各地為保證完成任務，下達指標又有所加碼。結(jié)果，1954年糧食收購了1036億斤，完成原計劃的110%。全國共計較原計劃多購了100億斤的糧食。

同時，在收購糧食的過程中，由于任務重，時間短，一些干部為完成任務，采取了嚴重強迫命令的辦法，甚至在個別地區(qū)出現(xiàn)了綁人和挨家挨戶稱糧的行為。糧食收購中的失策和方法上的簡單粗暴行為，嚴重侵犯了農(nóng)民的利益，引起了農(nóng)民的極大不安，造成了農(nóng)村中農(nóng)民同黨、政府、鄉(xiāng)村干部之間、鄉(xiāng)村干部同上級干部之間的緊張局面，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了一定的破壞。?

1955年3月3日，發(fā)出《關(guān)于迅速布置糧食購銷工作，安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的緊急指示》。指示認為，農(nóng)民不滿的主要原因是農(nóng)民對統(tǒng)購統(tǒng)銷工作感到心中無底。感到增產(chǎn)多少，國家收購多少，對自己沒有好處。感到收購的數(shù)目過大，留的數(shù)目太少（口糧算的偏緊，未留牲畜飼料或留得不足），不能滿足他們的實際需要。對于許多統(tǒng)購物資的供應，城市松，農(nóng)村緊，也有意見。

必須進一步采取定產(chǎn)、定購、定銷的措施，解決糧食購銷中的問題。定產(chǎn)就是根據(jù)糧田質(zhì)量、自然條件和經(jīng)營狀況，按照常年產(chǎn)量評定糧食產(chǎn)量，作為確定糧食購銷任務的主要依據(jù)。定產(chǎn)就是根據(jù)糧田質(zhì)量、自然條件和經(jīng)營狀況，按照常年產(chǎn)量評定糧食產(chǎn)量，作為確定糧食購銷任務的主要依據(jù)。定購，就是從定產(chǎn)的數(shù)量中扣除口糧、種籽、飼料等用糧以后，對剩下的余糧部分按80%至90%確定統(tǒng)購指標。定銷，就是對缺糧地區(qū)和按國家計劃不種植糧食而種植經(jīng)濟作物的農(nóng)戶，由國家確定糧食統(tǒng)銷指標，保證供應。

“三定”指標一般在每年春耕以前，以鄉(xiāng)為單位，將全鄉(xiāng)的計劃產(chǎn)量大體上確定下來，并將國家對本鄉(xiāng)的購銷數(shù)字向農(nóng)民宣布，使農(nóng)民知道自己生產(chǎn)多少，國家收購多少，留用多少，缺糧戶供應多少。在正常年景下，不再變動，增產(chǎn)不增購。從1956年開始，國家又實行了糧食定購指標三年不變的政策。

5? ? ? ?“克什米爾公主號”事件?

1954年12月28日至29日，印度、緬甸、錫蘭（斯里蘭卡）、印度尼西亞和巴基斯坦5國總理在茂物會議上決定，于1955年4月在印度尼西亞的萬隆召開亞非會議，并向中華人民共和國政府和其它24個亞非國家發(fā)出邀請。中國政府對召開亞非會議表示熱烈歡迎和支持，并組成以周恩來為首的中國代表團出席會議。?

為了出席會議，中國政府向印度航空公司包租了命名為“克什米爾公主號”的星座式客機，取道香港，前往印度尼西亞的雅加達，再轉(zhuǎn)赴萬隆。周恩來總理因參加緬甸總理吳努和印度總理尼赫魯在仰光的約會，臨時決定改乘專機從昆明經(jīng)仰光赴萬隆。

中國代表團的部分工作人員石志昂等3人、記者沈建國等5人按原計劃乘坐“克什米爾公主號”飛機赴會。1955年4月11日中午12時15分，飛機在香港啟德機場加油后按時起飛，前往印度尼西亞首都雅加達。下午6時30分，飛機在飛越北婆羅洲沙撈越古晉100海里時，機艙突然爆炸起火，飛機迅速墜入大海。機上除3名機組人員得救生還外，其余乘客和機組成員共16人全部遇難。?

經(jīng)過反復調(diào)查，終于真相大白，英國政府于1956年1月11日發(fā)表關(guān)于“克什米爾公主號”飛機失事事件的調(diào)查結(jié)果的聲明。聲明指出，1955年4月11日搭載中華人民共和國政府出席亞非會議代表團人員和一部分中外記者的飛機所遭遇的不幸事件，是國民黨在香港的特務機關(guān)在飛機右翼內(nèi)部安置定時炸彈所造成的直接結(jié)果。

在飛機上安放定時炸彈的是香港航空工程公司的清潔工周駒，他是被國民黨特務收買的。4月11日上午，周駒將炸彈偽裝成一包西藥帶進了機場。在“克什米爾公主號”抵達機場后，他乘打掃衛(wèi)生之機，將炸彈安放在飛機右翼輪艙附近。作案后，周駒于5月18日逃往臺灣。香港當局得知消息后，隨即發(fā)出拘票指控周駒陰謀殺人，要求臺灣當局將周駒引渡回香港受審，但臺灣當局予以拒絕。?

香港當局在中國和印度兩國政府的協(xié)助和催促下，為偵破此案作出了努力，但最后又不顧中國政府的一再交涉和抗議，以“證據(jù)不足”為由，先后將全部拘留的人犯，其中包括證據(jù)確鑿的要犯予以無罪釋放，一一驅(qū)逐到臺灣了事。這一震驚世界的案件實際上由于香港政府的敷衍作法而不了了之，至今仍令人遺憾。?

6? ? ? ??潘漢年、楊帆事件?

潘漢年，江蘇宜興人，生于1906年。無論在抗日戰(zhàn)爭，還是解放戰(zhàn)爭時期，在白色恐怖的環(huán)境下，潘漢年置自己生死于不顧，與敵人展開合法與非法、公開與秘密相結(jié)合的斗爭，使保衛(wèi)工作、對敵隱蔽斗爭長期堅持下來，直到取得全國的勝利，其功績是卓著的。正因為如此，上海解放以后，潘漢年先后任華東局和上海市委社會部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、市委常委、副書記、第三書記、上海市副市長（負責公安工作）兼市人民政府黨組書記。

在1955年4月因為“內(nèi)奸”問題，而被關(guān)押審查。當時所列的罪名有三：“國共談判中投降國民黨”?？箲?zhàn)時期“投靠日本特務機關(guān)”和“秘密會見汪精衛(wèi)”。上海解放后，“掩護大批特務分子”和“供給敵人情報導致二六轟炸”。

潘漢年在1936、1937年間，是中共同國民黨談判的正式代表，在整個談判過程中，他堅定執(zhí)行黨中央的談判方針，為維護國家和民族的利益，為爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立作出了貢獻。在此后幾十年中，也無任何事實表明，他有勾結(jié)國民黨給中共造成危害的行為。

在抗日戰(zhàn)爭時期，潘漢年是根據(jù)有關(guān)主管部門的指示，在敵占區(qū)利用各種社會關(guān)系，打入敵偽組織開展工作的，他進行這方面的活動的情況，是向組織作過正式報告的。他執(zhí)行這項特殊任務所采用的一些特殊手段都是組織上允許采用的，而且工作很有成效，多次得到表揚。一系列重要的歷史事實確切證明，潘漢年同志沒有“投靠日本特務機關(guān)”、“充當了日本特務”，而是出色地完成了黨交給的特殊使命。

至于他“秘密會見汪精衛(wèi)”的問題，實際上是他在執(zhí)行任務中被汪偽特務頭子李士英突然挾持發(fā)生的，當時已不可能向組織上請示。潘漢年與汪精衛(wèi)見面接觸后，我黨在政治上沒有受到任何損害。

至于“掩護大批特務分子”和“供給敵人情報導致二六轟炸”的問題，經(jīng)過復查根本不存在所謂掩護反革命分子的問題?！岸Z炸”是國民黨潛伏電臺為敵人提供情報所導致，與潘漢年毫無關(guān)系。

以“內(nèi)奸”罪而被判處有期徒刑15年。判刑后假釋，與妻子董慧一起被安置在北京團河農(nóng)場。后又被收監(jiān)，并于1970年改判無期徒刑，1977年含冤病故在湖南的一個勞改農(nóng)場。?

《通知》還指出：潘漢年被錯定為“內(nèi)奸”，最主要的原因，是在他被逮捕時的歷史條件下，嚴重地忽視了對敵隱蔽斗爭的特殊性，混淆了是非界限和敵我界限，以致作出錯誤的決定。這是建國以來的一大錯案，應予徹底糾正。?

楊帆原名石蘊華，又名殷楊，生于1912年，江蘇常熟人。在北京大學學習時就走上了革命道路，積極參加“一二·九”運動。在北京大學畢業(yè)后，到南京國立戲劇專科學校工作，在組織的同意下，擔任了該校訓導委員會秘書，努力聯(lián)系校內(nèi)進步師生及社會上的進步人士，積極組織救亡運動。?

1939年，楊帆參加新四軍，并任新四軍軍部秘書。1940年，楊帆任新四軍軍部軍法處科長。1941年1月的“皖南事變”中，楊帆和胡立教一起突圍，歷盡艱辛到達蘇北鹽城剛建立不久的新四軍總部，寫出了“皖南事變”情況，擬成電報稿向中央?yún)R報，成為突圍干部向黨中央反映“皖南事變”的第一份報告。此后，楊帆被任命為軍法處副處長并兼任鹽阜區(qū)行政公署的保衛(wèi)處長。

1954年12月底，被扣押受審。又因上海“二六”轟炸案，本系國民黨特務提供轟炸目標，卻錯認為是潘漢年、楊帆所為，因此與潘漢年同于1955年4月12日，被正式逮捕。1965年8月以“內(nèi)奸，反革命”罪，判刑16年。?

1980年4月，初步平反，1983年8月徹底平反。結(jié)論是：“楊帆同志長期從事革命保衛(wèi)工作，對黨是忠誠的，對革命事業(yè)卓有貢獻。解放后，在上海市公安局任職期間，出色地完成了黨賦予的各項保衛(wèi)任務，在打擊敵人和保衛(wèi)人民方面作出了顯著的成績。過去認定楊帆同志是內(nèi)奸、反革命分子問題，均不是事實，應予否定。1955年后對楊帆同志的隔離、逮捕、判決都是錯誤的。楊帆蒙冤20多年應予平反，恢復名譽和消除影響?！?

7? ? ?關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展速度的爭論?

1955年夏季，關(guān)于農(nóng)村合作化速度問題在中國共產(chǎn)黨內(nèi)部發(fā)生了一場爭論。在農(nóng)村建立合作社的過程中，一直存在著速度問題，有時發(fā)展得快了些，領導和管理跟不上，脫離了當時農(nóng)村實際，一旦發(fā)現(xiàn)了問題就進行整頓，加以糾正。

1954年，由于大張旗鼓地宣傳過渡時期總路線和大力貫徹《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，農(nóng)業(yè)合作化運動在全國發(fā)展很快，這年參加互助合作組織的農(nóng)戶，由1953年39.5%上升到60.3%。合作社由1953年1.4萬個發(fā)展到10萬個，增加7倍多。1954年10月，決定，1955年合作社由10萬個增加到60萬個。然而，這一數(shù)字在1955年3、4月份就被突破了。

如此迅速的發(fā)展有些地方并非農(nóng)民的自愿，加上1954年秋冬國家多征購了70億斤糧食。由于這兩方面的原因出現(xiàn)了黨和農(nóng)民關(guān)系緊張的局面。有的省幾十萬頭牲畜被宰殺，大片林木被砍伐，生產(chǎn)遭到破壞。

農(nóng)村工作部堅決貫徹“停、縮、發(fā)”的方針，在原有67萬個合作社中鞏固下來的有65萬個。各省有增有減，全國合作社數(shù)量減少了2萬余個。?

1955年4月下旬到5月初，農(nóng)村工作部召開了全國第三次農(nóng)村工作會議，著重研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社整頓與鞏固的問題。會議實事求是地提出1956年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展規(guī)劃，由現(xiàn)有65萬個發(fā)展到100萬個。6月，中央批準了這個規(guī)劃。但是，很快黨內(nèi)對合作社發(fā)展速度問題發(fā)生了爭論。

鄧子恢堅持經(jīng)政治局批準的中央農(nóng)村工作部提出的翻半番的主張，而毛澤東認為這個發(fā)展數(shù)字“少”了。主張在原有基礎上增加一倍，即翻一番。表面上看這是對發(fā)展速度的爭論，實際上爭論涉及對合作化運動的形勢、步驟、方法的認識上的分歧。毛澤東據(jù)此得出結(jié)論：鄧子恢和中央農(nóng)村工作部的思想右了，對合作化不積極。因此，合作化運動需要解決的問題不是糾“左”，而是反右。?

1955年7月31日，毛澤東作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告。報告系統(tǒng)地總結(jié)了農(nóng)業(yè)合作化運動的歷史經(jīng)驗，闡明了我國農(nóng)業(yè)社會主義改造的理論、道路、方針和步驟，提出了“中國只有在社會經(jīng)濟制度方面徹底地完成社會主義改造，又在技術(shù)方面，在一切能夠使用機器操作的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)地使用機器操作，才能使社會經(jīng)濟面貌全部改觀的科學論斷。報告強調(diào)對農(nóng)業(yè)合作化運動的指導，必須堅持全面規(guī)劃、加強領導的方針。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作化運動發(fā)展形勢指出：目前農(nóng)村中合作化的社會改革高潮，有些地方已經(jīng)到來，全國也即將到來”。

報告對合作化發(fā)展速度提出新的規(guī)劃，要求到第二個五年計劃中期，即1960年，全國農(nóng)村實現(xiàn)初級社，基本完成半社會主義改造，到第三個五年計劃結(jié)束時，實現(xiàn)完全社會主義性質(zhì)的高級社。

但報告把黨內(nèi)關(guān)于合作化發(fā)展速度的正常爭論，不適當?shù)禺斪鳌皟蓷l路線的分歧”加以批判。嚴厲指責主張小發(fā)展的人“是站在資產(chǎn)階級、富農(nóng)、或者具有資本主義自發(fā)傾向的富裕中農(nóng)的立場上替較少的人打主意”，是“小腳女人”走路，“勝利嚇昏了頭腦，來一個‘堅決收縮’，犯出右的錯誤”。這種不適當?shù)呐u，嚴重助長了“左”的思想，使農(nóng)業(yè)合作化運動發(fā)展偏離了中央制定的正確方針，導致1955年夏季以后農(nóng)業(yè)社會主義改造出現(xiàn)要求過急、改變過快等缺點和偏差。?

合作化運動被重新部署，農(nóng)業(yè)合作社迅猛地增加，到10月份，全國合作社數(shù)量陡增一倍以上，遠遠超出了4月份中央農(nóng)村工作部擬定的1955年到1956年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由現(xiàn)有的65萬個發(fā)展到100萬個的發(fā)展計劃。這一情況的出現(xiàn)，給人造成了一種農(nóng)業(yè)合作化高潮在即的印象。?

1955年10月4日至11日，毛澤東主持會議并作了結(jié)論。會議的主要議程是根據(jù)毛澤東《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》。

這次會議是對所謂右傾保守思想的一次清理，鄧子恢和農(nóng)村工作部再次受到嚴厲的批判。毛澤東在會議結(jié)束時作了題為《農(nóng)業(yè)合作化的一場辯論和當前的階級斗爭》的總結(jié)。按照毛澤東的說法，這場辯論的中心是關(guān)于合作社的發(fā)展速度問題，大發(fā)展好還是小發(fā)展好？結(jié)論自然是大發(fā)展好。并且要求經(jīng)過“三個浪潮”即三個冬春，提前在全國基本上完成半社會主義的合作化。

這場辯論，被說成是關(guān)于中國共產(chǎn)黨的總路線是否正確之爭，說成是“反資產(chǎn)階級、反富農(nóng)反抗的階級斗爭”。這種辯論（實際上是對所謂右傾的批判），在社會主義改造問題上，開了一個壓制黨內(nèi)不同意見，將工作中的意見分歧上綱為路線斗爭和階級斗爭的先例。

會議通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》，重申了毛澤東關(guān)于“全國農(nóng)業(yè)合作化高潮即將到來”的形勢分析，確定“黨的任務就是要大膽地和有計劃地領導運動前進，而不應該縮手縮腳”。

農(nóng)業(yè)合作化運動以前所未有的巨大規(guī)模和異乎尋常的速度在全國各地發(fā)展起來。到1955年底由6月份的65萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社猛增到190.5萬個，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例由14.2%增加到63.3%。1956年1至3月，農(nóng)業(yè)合作化運動規(guī)模繼續(xù)擴大，到3月底，入社農(nóng)戶達10667.7萬戶，占全國總農(nóng)戶88%，基本完成初級形式的農(nóng)業(yè)合作化。?

8? ? ??國家機關(guān)工作人員全部實行工資制?

1955年8月31日發(fā)布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》。

命令決定自1955年7月份起將國家機關(guān)一部分工作人員中原來實行的包干制待遇，一律改為工資制待遇，以統(tǒng)一國家機關(guān)工作人員的待遇制度。實行工資制度后，工作人員及其家屬的一切生活費用，都由個人負擔，現(xiàn)行包干制的一切費用同時廢除。同時工作人員住用公家房屋和使用公家家具、水電者，一律繳租、納費。

改行工資制的同時，廢除工資分計算辦法，改行貨幣工資制。全部實行工資制后，工作人員中因多子女而在生活上發(fā)生困難者，仍暫按照關(guān)于各級人民政府工作人員福利費掌管使用方法的規(guī)定予以補助。

國家機關(guān)工作人員工資標準分為29級，最高1級為649.6元，最低29級為21元，最高為最低的31.1倍。為解決各地區(qū)之間存在的物價差額，制定了物價津貼。該命令的發(fā)布旨在體現(xiàn)按勞取酬、同工同酬的原則，以利于社會主義建設。?

9? ? ? ?人民解放軍“三大制度”的實行?

人民解放軍的“三大制度”是義務兵役制、薪金制和軍銜制。

1.義務兵役制的實行。從建軍之日起到建國初期的1954年，人民軍隊實行的一直是志愿兵役制。志愿兵役制，是由決心為中國人民革命事業(yè)而獻身的公民，自愿參加中國共產(chǎn)黨所領導的人民軍隊，長期服役，沒有服役期限規(guī)定的兵役制度。

為了節(jié)省人力物力，加強國家的經(jīng)濟建設。也為了解決現(xiàn)役軍人的服役、待遇、婚姻、家庭、復員就業(yè)等一系列問題，有必要將志愿兵役制改為義務兵役制。? 義務兵役制是公民在一定年齡內(nèi)，依照國家法律規(guī)定，義務服一定期限兵役的制度。公民承擔的軍事任務通常包括定期在軍隊中服役和在軍外服預備役。

1955年7月30日，第一屆全國人大第二次會議通過的《中華人民共和國兵役法》規(guī)定：在全國實行義務兵役制，除反革命分子和依法律在一定時期內(nèi)被剝奪政治權(quán)利的封建地主、官僚資本家和其他被剝奪政治權(quán)利的人之外，凡年滿18歲的公民，不分民族、種族、職業(yè)、社會出身、宗教信仰和教育程度都有義務服兵役。

義務兵的征集工作，一般每年進行一次，每年征集的人數(shù)、時間和具體要求，各省、自治區(qū)、直轄市按命令部署轄區(qū)的征集工作。義務兵的服役年限是根據(jù)國家和軍隊的需要及兵員的實際情況確定的。

1955年頒布的兵役法規(guī)定陸軍為3年，空軍4年，海軍5年。自兵役法頒布后，人民解放軍每年定期征集義務兵，同時相應地分期分批復員志愿兵，到1958年順利完成了由志愿兵役制到義務兵役制的過渡。?

1978年改行義務兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制。1984年以后，新頒布的兵役法規(guī)定實行以義務兵役制為主體的義務兵與志愿兵相結(jié)合，民兵與預備役相結(jié)合的兵役制度。

2.薪金制的實行。建國以前，人民軍隊長期處于農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境，官兵待遇基本平等，過著軍事共產(chǎn)主義生活。建國初期，軍隊雖然已經(jīng)有了固定的經(jīng)濟來源，干部的物質(zhì)待遇有較大提高，但在1955年以前，仍實行供給制，而不是薪金制。?

1954年11月19日，國防部頒發(fā)《中國人民解放軍薪金、津貼暫行辦法》，決定從1955年1月起在軍官中實行薪金制度。軍官薪金暫由級薪、軍齡補助兩部分組成。級薪分為19級：正排、副連、正連、副營、正營、準團、副團、正團、準師、副師、正師、準軍、副軍、正軍、準兵團、副兵團、正兵團、大軍區(qū)、軍委主席副主席。同時，軍齡在5年以上至10周年補助級薪的10%。軍齡以5年為段，每進入新齡段增補5%，最高者補30%。

3.軍銜制的實行。軍銜，是區(qū)別軍人等級的稱號。授予軍人軍銜，可以明確軍人在軍隊中的地位和責任，也是授予軍人的榮譽。

1955年人民解放軍正式實行軍銜制。解放軍這次實行軍銜的正式日期為1955年10月1日。這次軍銜等級的設置為6等19級。元帥兩級。中華人民共和國大元帥、中華人民共和國元帥。將官4級：大將、上將、中將、少將。校官4級：大校、上校、中校、少校。尉官4級：大尉、上尉、中尉、少尉。軍士3級：上士、中士、下士。兵2級：上等兵、列兵。實際授予的軍銜與上述規(guī)定略有不同：一是大元帥軍銜空缺未授。二是實際授了“準尉”軍銜。?

1955年首次授銜時，共授予元帥10名，大將10名，上將57名，中將175名，少將800名，將官合計1042名。?

人民解放軍第一次實行軍銜制歷時10年。1965年5月22日，通過《關(guān)于取消中國人民解放軍軍銜制度的決定》。至此，第一次軍銜制結(jié)束。

1988年7月1日，通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，人民解放軍又開始實行新的軍銜制度。?