文/魚尾

近日，美國總統(tǒng)特朗普組建了一個(gè)復(fù)工委員會，旨在迅速恢復(fù)美國制造業(yè)生產(chǎn)。然而，這個(gè)所謂的“復(fù)工委員會”，沒有任何一個(gè)醫(yī)學(xué)或制造業(yè)領(lǐng)域人士，有的只是美國銀行金融家以及特朗普的女兒女婿。說白了，這個(gè)“復(fù)工委員會”，只只有特朗普的親戚和金融家利益集團(tuán)，和恢復(fù)制造業(yè)一毛錢關(guān)系都沒有。

這不禁讓人想到清末“皇族內(nèi)閣”。這一“皇族內(nèi)閣”，即清末慶親王內(nèi)閣。其成立于清朝宣統(tǒng)三年四月初十（1911年5月8日），結(jié)束于同年的九月十一日（11月1日），存在僅約半年。這是中國歷史上第一個(gè)具有近代意義的內(nèi)閣，由慶親王奕劻組閣。

清光緒三十一年（1905年），失敗的戊戌變法剛剛過去沒幾年，清朝數(shù)個(gè)握有實(shí)權(quán)的地方督撫又紛紛上奏，請求朝廷準(zhǔn)備立憲。在巨大的輿論壓力下，清廷批準(zhǔn)直隸總督袁世凱等人請求，派出載澤、戴鴻慈、端方等五大臣分赴東西洋考察英、德、美、日等列國的憲政，為預(yù)備立憲做準(zhǔn)備。最終，經(jīng)過考察團(tuán)對各國憲政的分析比較，清廷決定以德日兩國憲政為模板，開始憲政改革。

在此前后，康有為、梁啟超等維新派人士以及革命黨人士紛紛為預(yù)備立憲進(jìn)行輿論造勢和施壓。同時(shí)，日俄戰(zhàn)爭的爆發(fā)，加劇了中國東北地區(qū)的緊張局勢。種種內(nèi)外因素共同起作用，進(jìn)一步推動清廷加緊立憲。

為加緊推動憲政改革，光緒三十二年五月十一日（1906年7月2日），大清御史王步瀛向清廷初步提及了責(zé)任內(nèi)閣的基本構(gòu)想。他提出，歐美諸國的政治制度，每一個(gè)部都設(shè)有部長，但是每部都有部長會導(dǎo)致事權(quán)不一，故而又置一人為內(nèi)閣總理，總理帶領(lǐng)各部向議會負(fù)責(zé)。

同年8月25日（七月初六日），戴鴻慈等又在上奏中第一次向清廷正式提出了設(shè)置責(zé)任內(nèi)閣的主張。他在奏折中提出，責(zé)任內(nèi)閣宜由各部大臣與總協(xié)理大臣共同組成，并共代君主負(fù)責(zé)等。爾后，端方又進(jìn)一步上奏說：“責(zé)任內(nèi)閣應(yīng)該設(shè)立總理大臣一人，以及國務(wù)大臣數(shù)人。國務(wù)大臣以各部之行政長官來充任閣員。這種閣臣應(yīng)該代替君主對人民負(fù)責(zé)”。

經(jīng)過各方長時(shí)間的博弈和折騰，這個(gè)責(zé)任內(nèi)閣終于在清宣統(tǒng)三年（1911年）5月8日宣告成立。大清第一屆責(zé)任內(nèi)閣共有13人，分別是內(nèi)閣總理大臣慶親王奕劻、內(nèi)閣協(xié)理大臣那桐和徐世昌、外務(wù)部外務(wù)大臣梁敦彥、民政部民政大臣肅親王善耆、度支部度支大臣鎮(zhèn)國公載澤、學(xué)部學(xué)務(wù)大臣唐景崇、陸軍部陸軍大臣蔭昌、海軍部海軍大臣貝勒載洵、法部司法大臣紹昌、農(nóng)工商部農(nóng)工商大臣貝子加貝勒銜溥倫、郵傳部郵傳大臣盛宣懷、理藩部理藩大臣宗室壽耆。從此后至清朝滅亡的半年間，這份名單的人員略有變化。

很明顯，這份名單的人選問題很大，整個(gè)13人的責(zé)任內(nèi)閣中，滿人占了9個(gè)，且均為陸海軍、農(nóng)工商、民政這樣的要害實(shí)權(quán)部門。而漢人僅有4人，除內(nèi)閣協(xié)理大臣徐世昌外，都不是權(quán)力大的部門。而且，那9個(gè)滿人內(nèi)閣成員，大部分也都是皇族（“奕”字輩、“載”字輩、“溥”字輩）。

這份名單的出爐，很快便引起輿論嘩然，被國人譏諷為“皇族內(nèi)閣”。大清首屆責(zé)任制內(nèi)閣的推出，仍舊是以滿洲貴族，特別是皇族為主導(dǎo)。漢人官僚、新興民族資產(chǎn)階級等依舊被排除在權(quán)力中樞之外?？梢哉f，“皇族內(nèi)閣”加劇了當(dāng)時(shí)人的不滿情緒，許多原本對清廷立憲尚抱有一線希望的人，也迅速走向了清廷的對立面，加入了推翻清廷的隊(duì)伍中。就在這個(gè)”皇族內(nèi)閣”推出差不多半年后，1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，辛亥革命的火花被點(diǎn)燃，統(tǒng)治中國達(dá)268年之久的清朝旋即便轟然倒下，被掃進(jìn)了歷史的垃圾堆。

現(xiàn)在，特朗普推出這個(gè)以自己親屬和銀行金融家為主的“復(fù)工委員會”，同樣引發(fā)了輿論質(zhì)疑。曾經(jīng)，清朝搞“皇族內(nèi)閣”，本想以憲政救清王朝一命，哪曾想?yún)s加速了清朝的滅亡。今日，只注重金融資本而忽視產(chǎn)業(yè)資本的美國“復(fù)工委員會”，也同樣會讓“制造業(yè)回流美國”、“讓美國再次偉大”的夢想遙不可及。