官僚制的愚蠢、快樂與權(quán)力
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作者李鈞鵬 來自大衛(wèi)·格雷伯《規(guī)則的悖論》
序言部分 中信出版集團(tuán) 2023
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在經(jīng)典著作《權(quán)力:一種激進(jìn)的觀點(diǎn)》中,社會學(xué)家史蒂文·盧克斯區(qū)分了權(quán)力的三重維度。其中,第一維權(quán)力就是做出決策的權(quán)力,也就是馬克斯·韋伯所說的將自己的意愿強(qiáng)加于別人之上的能力,我們可以從決策制定過程中找到真正的大權(quán)在握者;第二維權(quán)力是設(shè)定議程的權(quán)力,這種權(quán)力讓掌權(quán)者有能力使某些選項根本不被提上議程;第三維權(quán)力則是最隱秘、最“高級”的權(quán)力,因?yàn)樗撬茉焖艘庠负拖敕ǖ臋?quán)力,是讓他人接受甚至喜好有損其自身利益之物的權(quán)力,也就是意識形態(tài)權(quán)力。在《規(guī)則的悖論》中,左翼無政府主義者大衛(wèi)·格雷伯為我們揭示的就是后兩個維度的權(quán)力,也就是官僚制如何在我們每個人的生活中無孔不入,不僅令我們無處遁形,無法想象其他可能,甚至還讓我們發(fā)自內(nèi)心地贊美它。
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我們當(dāng)然不是沒有怨言。所有人,大到買房子,小到給電動車上牌照,都希望少往政府機(jī)構(gòu)跑幾趟,都希望流程能更簡單一些。作為大學(xué)老師,我最煩心甚至恐懼的不是科研,更不是教學(xué),而是報銷流程。事實(shí)上,對官僚制的反思是社會學(xué)這門學(xué)科自成形之日起就不可或缺的重要關(guān)懷。且不說奧古斯特·孔德和赫伯特·斯賓塞的零星觀察,也不說埃米爾·涂爾干有關(guān)“契約中的非契約元素”的洞見,僅僅是馬克思和韋伯對官僚制的分析,就足以躋身人類思想史上最耀眼的星光。到20世紀(jì)中葉,對官僚制的系統(tǒng)思考進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和公共管理等學(xué)科,催生了公共選擇、街頭官僚等一大批影響深遠(yuǎn)的理論。但從70年代開始,社會科學(xué)和人文領(lǐng)域的學(xué)者忽然對官僚制失去了興趣。它似乎成為學(xué)術(shù)研究的給定前提,而不再是催生靈感的礦藏。
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大衛(wèi)·格雷伯(1961-2020),美國人類學(xué)家,社會學(xué)家。已出版作品《債:5000年債務(wù)史》《毫無意義的工作》。作者生前為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院人類學(xué)教授,親身參與“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動后寫下《規(guī)則的悖論》。該運(yùn)動為廣大失業(yè)人口發(fā)聲,深深撼動了長期由極富人口壟斷社會資源的美國。
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對官僚制興趣的消退在現(xiàn)實(shí)政治中體現(xiàn)得更為明顯、更為深刻。格雷伯在導(dǎo)論中談到了西方社會的“政治災(zāi)難”,我讀到此處不禁擊節(jié)稱嘆,因?yàn)檫@正是我在美國多年的觀察和感受。無論意識形態(tài)光譜如何,人們都不會否認(rèn),對官僚制的反抗是左翼思潮萌芽的動力與關(guān)懷,20世紀(jì)60年代席卷西方的民權(quán)運(yùn)動既是左翼運(yùn)動,也是對官僚制的反抗,體現(xiàn)了人們對日漸加深的社會控制的擔(dān)憂。但隨著新自由主義的滲透,西方社會傳統(tǒng)的福利體制不復(fù)存在,“反官僚”悄然成為右派話語,并成為其推銷市場模式的利器;反之,左派在一定程度上成為既有社會秩序的維護(hù)者,他們強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)改革,強(qiáng)調(diào)國家的調(diào)控,強(qiáng)調(diào)將市場機(jī)制納入官僚制本身的框架。為什么是災(zāi)難?因?yàn)樽笈墒チ伺行?。在激進(jìn)左派被主流社會視為異端邪說,溫和左派以資本主義拯救官僚制(或以官僚主義拯救資本主義)的做法屢屢成為二者最壞元素雜糅的情況下,曾經(jīng)和精英主義畫上等號的右翼立場轉(zhuǎn)身為平民代言。這正是民粹主義在今日之全球泛濫的根源和縮影。
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再來看右派對官僚制的批判。作為啟蒙運(yùn)動的延續(xù),法國大革命之后的歐洲自由主義將官僚制在內(nèi)的國家與政府視為“封建余孽”,認(rèn)為基于個人主義的人的自由聯(lián)合才是歷史發(fā)展的大勢所趨。問題在于,官僚制并沒有隨著資本主義的發(fā)展而退出歷史舞臺,反而日漸枝繁葉茂。到了20世紀(jì),以路德維?!ゑT·米塞斯為代表的奧地利學(xué)派、以詹姆斯·M.布坎南為代表的公共選擇學(xué)派以及以米爾頓·弗里德曼為代表的芝加哥學(xué)派直接將官僚制視為民主之危險的體現(xiàn),或曰“善意之暴政”的寫照。然而,歷史上實(shí)際存在的市場制度往往是政府主導(dǎo)的產(chǎn)物,而旨在破除官僚制的繁文縟節(jié)的政策通常會以官僚制的進(jìn)一步膨脹而告終,這正是格雷伯所說的“自由主義鐵律”。以“放松管制”為例,格雷伯犀利地指出,人們隨心所欲地使用這個詞,卻從未說清楚它到底是什么意思。就銀行而言,造幣權(quán)不可能交給個人或私有企業(yè),因此總是成為掌權(quán)的少數(shù)金融集團(tuán)控制市場的話語利器;也就是說,最后總是淪落為公共權(quán)力和私人權(quán)力合而為一,公共財物被大肆掠奪。這就是格雷伯所說的“全方位官僚化”。
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發(fā)生了什么?官僚制是如何成為我們習(xí)以為常甚至不可或缺的生活中的一部分的?為官僚制所困的學(xué)者為什么不再談?wù)摴倭胖疲扛窭撞o出了飽含洞見的社會學(xué)解讀。
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首先,隨著美聯(lián)儲在1971年放棄美元金本位,美國社會開始走上資本金融化之路,這使得大公司高層管理人員與工人的松散利益共同體關(guān)系解體,公司高層投身于大股東,最終導(dǎo)致投資者和管理者的結(jié)盟,信奉左翼理念的管理精英成為官僚體系的一部分,與工人階級漸行漸遠(yuǎn)。資本主義的金融化影響深遠(yuǎn),因?yàn)楣倭胖迫鏉B透政治、科學(xué)、教育、文化等各個領(lǐng)域——“文憑化”就是官僚制入侵的典型體現(xiàn)。
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其次,官僚制成為一種“規(guī)則的烏托邦”。韋伯雖然對官僚制的“理性鐵籠”痛心疾首,卻也對官僚制對于規(guī)則或曰“程序正義”取代“人治”而歡欣鼓舞,認(rèn)為這種“賢能政治”是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。格雷伯無情地戳破了這種假象。我們誰都知道,規(guī)則有空可鉆,規(guī)則是讓人覺得這個社會很公平的假象,規(guī)則時常淪為特權(quán)者暗度陳倉或堂而皇之大肆掠奪的工具。
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再次,我們?nèi)粘I钪械摹坝薮馈钡纳鐣榫辰⒃诮Y(jié)構(gòu)性暴力之上。格雷伯說的暴力并非隱喻,而是實(shí)實(shí)在在的對他人的身體傷害。雖然我們多數(shù)人自認(rèn)為“歲月靜好”,不擔(dān)心他人對自己的身體侵犯,但這正是因?yàn)槲覀兦谧陨硭幍慕Y(jié)構(gòu)性安排。一旦越軌,一旦我們向這個結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn),暴力的威脅立刻不請自來。一個例子是性別暴力——格雷伯正確地指出,一旦女性向主流性別規(guī)范發(fā)起挑戰(zhàn),性侵犯的發(fā)生率立刻急劇攀升。種族、教育、意識形態(tài)同樣如此。換言之,沒有字面意義上的暴力為隱含前提,符號暴力就不可能存在。
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進(jìn)一步地,暴力是一種(而且可能是唯一一種)無須溝通便可產(chǎn)生社會影響的人類行為。溝通意味著雙方關(guān)系的相對平等,而真正的不平等是無須溝通的,或者說唯一的溝通形式就是鐵拳。無論是親友相處還是兩國關(guān)系,關(guān)系的維系都需要“闡釋性勞動”,也就是站在對方的立場上看問題,而簡單粗暴的身體傷害可以跳過這一切。再進(jìn)一步地,結(jié)構(gòu)性暴力產(chǎn)生了一種不對等的想象或闡釋結(jié)構(gòu),其中被統(tǒng)治者需要小心翼翼地揣摩他所處的社會場景,尤其是掌權(quán)者的心態(tài),而掌權(quán)者完全無須考慮被統(tǒng)治者如何想。也就是說,闡釋性勞動基本只屬于無權(quán)者。所以,我們?nèi)粘I钪懈惺艿降墓倭胖频摹坝薮馈逼鋵?shí)根源于結(jié)構(gòu)性暴力。
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第四,技術(shù)并不是價值無涉的,技術(shù)進(jìn)步的方向和速度往往取決于社會因素。我們常說這是一個技術(shù)日新月異的時代。確實(shí),我在讀大學(xué)時從未想到紙質(zhì)書的生存如今都成了問題。但如果我們回到20世紀(jì)70年代末80年代初,回到戴紅領(lǐng)巾的我們展望21世紀(jì)的年代,回到《星球大戰(zhàn)》剛剛上映的年代,我們會發(fā)現(xiàn)技術(shù)革新的速度并沒有那么快。格雷伯給出的答案是,從20世紀(jì)五六十年代開始,針對生產(chǎn)過程本身的技術(shù)革新步伐就已大大放緩,資本轉(zhuǎn)而流向意在強(qiáng)化社會控制的技術(shù)。這正是新自由主義的威力:它將政治訴求凌駕于經(jīng)濟(jì)訴求之上。換言之,資本主義致力于讓自己看起來是唯一可行的選項,而不是實(shí)際上帶來最優(yōu)經(jīng)濟(jì)后果的選項。可是,那些資本大量涌入的科技領(lǐng)域同樣沒有取得預(yù)期的突破,這又是怎么回事?格雷伯認(rèn)為,真正的問題在于權(quán)力主導(dǎo)的官僚制早已滲透大學(xué)、研究所和企業(yè),使得研發(fā)的目的在于快速市場化,快速獲得利潤,而非獨(dú)創(chuàng)性研究。大學(xué)老師被迫將大量時間耗費(fèi)在填表、寫項目書和相互推銷上,體現(xiàn)的正是官僚制的威力。不僅是理工科,文科同樣如此。格雷伯感嘆道,這個時代再也沒法出現(xiàn)第二個米歇爾·??铝?。確實(shí)如此,哪怕在五六十年代,社會學(xué)家的典型形象仍是出沒于市井之間、不修邊幅的怪人;時至今日,典型的社會學(xué)家成了坐在電腦前寫課題申請書或項目預(yù)算、手下有一群年輕人為其打工的“團(tuán)隊老板”。
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最后,官僚制已經(jīng)徹底俘獲了我們,因?yàn)樗钗酥幷谟谒捻w曜含光:它讓一切看起來那么井井有條,那么容易預(yù)測,那么合情合理。畢竟,社會結(jié)構(gòu)最厲害的地方是它讓我們每一個人忘了自己是能動者,忘了這個社會秩序正是由我們自己所創(chuàng)造的。官僚制讓我們樂此不疲地“做游戲”,研究游戲規(guī)則,不惜頭破血流以成為游戲的勝利者,卻不給我們“玩”的機(jī)會,甚至讓我們對“玩”心生恐懼。
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那我們又能怎樣?投身于格雷伯所倡導(dǎo)的全球正義運(yùn)動?那是另一個大的議題了。但在這本書中,格雷伯已經(jīng)為我們做得夠多。如果你已經(jīng)意識到了某些東西的愚蠢,那就認(rèn)真思考一下它為什么如此愚蠢吧。正如格雷伯在書中所引的一段宣言:“為了獲得自由,我們必須在既存現(xiàn)實(shí)的外殼上鑿出窟窿,鍛造新的現(xiàn)實(shí),而它也將反過來塑造我們。不斷置身于新的情境之中,唯有如此才能確保你在做決定時擺脫習(xí)慣、習(xí)俗、法律或偏見的慣性——而這些情境要靠你去創(chuàng)造。”
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