?近日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法>的通知》，本辦法有效期自2023年8月1日起實(shí)施。

第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)以及全過(guò)程咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體及其相關(guān)人員的串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理。

第四條??招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其與投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為：

（一）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人提供方便，或在編制招標(biāo)文件時(shí)專門為某個(gè)特定投標(biāo)人量身定做設(shè)置明顯傾向性中標(biāo)條款；

（二）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件將有關(guān)信息直接或間接泄露給其他投標(biāo)人；

（三）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，授意或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（四）直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；

（五）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）組織或協(xié)助投標(biāo)人伙同投標(biāo)；

（七）在資格審查或開標(biāo)核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料相互混裝或不符合招標(biāo)文件規(guī)定而不拒收不制止，反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)；

（八）與投標(biāo)人之間在招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)定以外另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

（九）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢；

（十）在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序；

（十一）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)維護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

（一）直接或間接向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；

（二）向投標(biāo)人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的信息或電子數(shù)據(jù)信息；

（三）在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)、指使、暗示干預(yù)正常評(píng)標(biāo)的；

（四）偽造、篡改、損毀平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，影響、改變招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第六條??投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜或不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（五）由同一人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件、參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制使用同一臺(tái)電腦的機(jī)器碼一致，或使用同一把CA鎖上傳投標(biāo)文件，或使用同一把計(jì)價(jià)鎖編制投標(biāo)文件工程量清單組價(jià)的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異變化；

（九）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出;

（十一）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng);

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第八條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在有串通投標(biāo)行為：

（一）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人或中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他禮金影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避，或故意向投標(biāo)人泄露相關(guān)信息的；

（三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，對(duì)特定投標(biāo)人做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)；

（五）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;

（六）招標(biāo)人代表開標(biāo)前私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人，或評(píng)標(biāo)時(shí)誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)專家對(duì)特定投標(biāo)人做出傾向性不公正行為的；

（七）組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

其他情形及處理方法

第九條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)及時(shí)予以制止，經(jīng)核實(shí)后出具書面情況說(shuō)明，停止其本次評(píng)標(biāo)活動(dòng)。已產(chǎn)生評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)廢止該評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第十二條?由于投標(biāo)人的串通投標(biāo)行為導(dǎo)致重新招標(biāo)的，該投標(biāo)人不得再參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

第十三條??被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的人員從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐模?strong>不得再進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)?/strong>。被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的招標(biāo)人代表為紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；串通投標(biāo)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條??房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)被認(rèn)定為有串通投標(biāo)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法處理，并記錄不良行為；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

被認(rèn)定為串通投標(biāo)當(dāng)事人涉及政府機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位的人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條??對(duì)參與串通投標(biāo)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員應(yīng)依法查處；涉嫌構(gòu)成受賄等職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

延伸閱讀

近年來(lái)，國(guó)家打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”力度再加大。

發(fā)改委：嚴(yán)厲打擊“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”“抱團(tuán)”投標(biāo)！

2022年8月1日，發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》，自2022年9月1日起施行。《意見(jiàn)》通知第十一條提出將嚴(yán)厲打擊“標(biāo)王”、“陪標(biāo)專業(yè)戶”、“抱團(tuán)”投標(biāo)。

密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。

嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。

一、圍標(biāo)串標(biāo)，信用難修復(fù)

2019年，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》中，針對(duì)涉及失信行為的行政處罰信用信息修復(fù)機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定。

《通知》明確規(guī)定，下列嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息均按最長(zhǎng)公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)：

1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；

2.因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；

3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

二、圍標(biāo)串標(biāo)怎么判？

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定：

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

何為情節(jié)嚴(yán)重呢？

三、如何認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)？

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過(guò)了資格預(yù)審但無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo)；

采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件；

投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)

在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”；

在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判；

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一工程項(xiàng)目中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢或同時(shí)為兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人提供咨詢；

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo)；

指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

原文如下：

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、榆林市招投標(biāo)監(jiān)管部門、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市場(chǎng)主體：

《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》已于2023年6月27日第六次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年7月10日

附件：

《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》

第一條??進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的串通投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部委令第20號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等7部委令第12號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部委局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）等政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)以及全過(guò)程咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體及其相關(guān)人員的串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理。

第三條??本辦法所稱串通投標(biāo)是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、維護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員之間，或評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間，或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中通過(guò)串通投標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

第四條??招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其與投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為：

（一）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人提供方便，或在編制招標(biāo)文件時(shí)專門為某個(gè)特定投標(biāo)人量身定做設(shè)置明顯傾向性中標(biāo)條款；

（二）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件將有關(guān)信息直接或間接泄露給其他投標(biāo)人；

（三）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，授意或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（四）直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；

（五）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）組織或協(xié)助投標(biāo)人伙同投標(biāo)；

（七）在資格審查或開標(biāo)核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料相互混裝或不符合招標(biāo)文件規(guī)定而不拒收不制止，反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)；

（八）與投標(biāo)人之間在招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)定以外另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

（九）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢；

（十）在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序；

（十一）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第五條??電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)維護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

（一）直接或間接向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；

（二）向投標(biāo)人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的信息或電子數(shù)據(jù)信息；

（三）在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)、指使、暗示干預(yù)正常評(píng)標(biāo)的；

（四）偽造、篡改、損毀平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，影響、改變招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第六條??投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜或不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（五）由同一人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件、參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制使用同一臺(tái)電腦的機(jī)器碼一致，或使用同一把CA鎖上傳投標(biāo)文件，或使用同一把計(jì)價(jià)鎖編制投標(biāo)文件工程量清單組價(jià)的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異變化；

（九）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出;

（十一）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng);

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第七條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人涉嫌串通投標(biāo)行為的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用詢標(biāo)等方式進(jìn)行核查后集體研究并作出認(rèn)定，并告知投標(biāo)人。

被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定存在串通投標(biāo)行為的投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以說(shuō)明。

第八條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其存在有串通投標(biāo)行為：

（一）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人或中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他禮金影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避，或故意向投標(biāo)人泄露相關(guān)信息的；

（三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，對(duì)特定投標(biāo)人做出傾向或排斥其它投標(biāo)人行為干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)；

（五）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;

（六）招標(biāo)人代表開標(biāo)前私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人，或評(píng)標(biāo)時(shí)誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)專家對(duì)特定投標(biāo)人做出傾向性不公正行為的；

（七）組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它串通投標(biāo)情形。

第九條??招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)及時(shí)予以制止，經(jīng)核實(shí)后向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具書面情況說(shuō)明，停止其本次評(píng)標(biāo)活動(dòng)。已產(chǎn)生評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)廢止該評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第十條??經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)查核實(shí)認(rèn)定存在有本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、五十一條、五十二條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條、六十五條等規(guī)定依法處理。

第十一條??經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)查核實(shí)認(rèn)定存在有本辦法第五條規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、維護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十五條和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十六條、第五十七條、第五十八條等規(guī)定依法處理。

第十二條??經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)查核實(shí)認(rèn)定存在有本辦法第六條規(guī)定的串通投標(biāo)行為的投標(biāo)人，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、五十四條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條、六十八條等規(guī)定依法處理。由于投標(biāo)人的串通投標(biāo)行為導(dǎo)致重新招標(biāo)的，該投標(biāo)人不得再參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

第十三條??經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)查核實(shí)認(rèn)定存在有本辦法第八條規(guī)定串通投標(biāo)行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條、七十二條及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第五十三條、五十四條等規(guī)定依法處理。

被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的人員從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐?，不得再進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)?。被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的招標(biāo)人代表為紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；串通投標(biāo)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條??投標(biāo)人或其他相關(guān)利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在串通投標(biāo)行為的，有權(quán)向招標(biāo)人提出或依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面舉報(bào)投訴。串通投標(biāo)行為涉嫌犯罪的，可向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十五條??按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)處理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)建設(shè)主管部門依法對(duì)涉嫌串通投標(biāo)行為進(jìn)行認(rèn)定并處理，處理結(jié)果在本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作網(wǎng)站上公布。

第十六條??房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)被認(rèn)定為有串通投標(biāo)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法處理，并記錄不良行為；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

被認(rèn)定為串通投標(biāo)當(dāng)事人涉及政府機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位的人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條??對(duì)參與串通投標(biāo)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員應(yīng)依法查處；涉嫌構(gòu)成受賄等職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條??本辦法有效期自2023年8月1日起實(shí)施，至2028年7月31日自行廢止，有效期5年。