第一卷

在土地委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言[1]

(一九二七年四月十九日)

? ? ? ?一

? ? ? ?政權(quán)問題，不過是形式的問題。我們切實(shí)實(shí)現(xiàn)本黨的決議已經(jīng)夠了，即是能夠擴(kuò)大農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織，則農(nóng)民的政權(quán)是不成問題的。我關(guān)于土地問題有點(diǎn)意見，我以為這個(gè)問題應(yīng)有一個(gè)綱領(lǐng)。即:

? ? ? ?(一)解決土地問題的意義。我們確定這個(gè)意義之后，須加以大力的宣傳。

? ? ? ?(二)如何解決土地問題，即沒收土地有何標(biāo)準(zhǔn)，如何分配土地，此點(diǎn)實(shí)為問題的中心問題。

? ? ? ?(三)農(nóng)民的政權(quán)與土地問題，即用什么機(jī)關(guān)來沒收和分配。

? ? ? ?(四)土地沒收了，耕者有其田了，是否禁止買賣?所以發(fā)生了禁止買賣土地和土地國有問題。

? ? ? ?(五)地稅問題，即如何征收田稅，此問題亦甚復(fù)雜。

? ? ? ?二

? ? ? ?解決土地問題的意義有:(一)使農(nóng)民得解放。廢除地主及一切壓迫階級的剝削和壓迫，實(shí)為本題的主要意義。(二)土地問題不解決，經(jīng)濟(jì)落后的國家不能增加生產(chǎn)力，不能解決農(nóng)民的生活痛苦，不能改良土地。據(jù)俄同志[2]調(diào)查，我國土地生產(chǎn)力日見衰落，全國生產(chǎn)力已到了一個(gè)大危機(jī)，此危機(jī)不解決，必起絕大的饑荒。土地問題不解決，農(nóng)民無力改良土地，生產(chǎn)必至日減。故第二個(gè)意義為增加生產(chǎn)。(三)保護(hù)革命。革命勢力目前雖見發(fā)展，但亦即到了一個(gè)危機(jī)，此后非有一支生力軍必歸失敗。要增加生力軍保護(hù)革命，非解決土地問題不可。其作用，在解決土地問題后即能夠解決財(cái)政問題及兵士問題。兵士能否永久參加革命，亦即在土地問題解決，因農(nóng)民要保護(hù)他們的土地，必勇敢作戰(zhàn)。這三點(diǎn)是解決土地問題的重要意義。

? ? ? ?三

? ? ? ?現(xiàn)在關(guān)于解決土地問題的意義可再加三項(xiàng):(一)廢除封建制；(二)發(fā)展中國工業(yè)；(三)提高文化。

? ? ? ?四

? ? ? ?我很贊成主席的意思[3]。我以為國民政府農(nóng)政部應(yīng)即設(shè)鄉(xiāng)村自治委員會(huì)，專門管理鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)的事項(xiàng)。至于農(nóng)民政權(quán)有兩個(gè)階段:(一)農(nóng)民協(xié)會(huì)時(shí)代。在農(nóng)村革命的時(shí)候，政權(quán)集中在農(nóng)民協(xié)會(huì)。(二)革命過后，鄉(xiāng)村政府應(yīng)在國民政府一個(gè)系統(tǒng)之下。農(nóng)民協(xié)會(huì)與政府本來不同一個(gè)系統(tǒng)的，并且此種農(nóng)民政權(quán)的行使，各省需要幾個(gè)中心的縣份做榜樣。湖南已經(jīng)頒布過區(qū)鄉(xiāng)村自治條例[4]，湖北亦可開始，廣東則在例外。這些條例，最重要的須規(guī)定某種人不能加入自治機(jī)關(guān)之內(nèi)?，F(xiàn)在我們須要承認(rèn)農(nóng)民的政權(quán)，并且促進(jìn)農(nóng)民的政權(quán)。

? ? ? ?五

? ? ? ?(一)農(nóng)民政權(quán)問題可以另成一問題。

? ? ? ?(二)增加土地分配之機(jī)關(guān)一項(xiàng)，加入上面解決土地問題綱要之內(nèi)。

? ? ? ?根據(jù)國民黨中央土地委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議記錄刊印。

? ? ? ?注釋

? ? ? ?[1]這是毛澤東在國民黨中央土地委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議討論“農(nóng)民政權(quán)”、“解決土地問題之意義”等問題時(shí)的五次發(fā)言。這個(gè)會(huì)議于一九二七年四月十九日下午在漢口舉行。

? ? ? ?[2]指蘇聯(lián)土地問題專家岳爾克和達(dá)哈諾夫。

? ? ? ?[3]指會(huì)議主席鄧演達(dá)在會(huì)上講的以下意見：“農(nóng)民政權(quán)問題，宜經(jīng)下層著眼：（一）消極方面，應(yīng)消滅封建勢力。（二）積極方面，應(yīng)建設(shè)農(nóng)民自治機(jī)關(guān)。但鄉(xiāng)村自治、區(qū)自治、縣自治，均須顧到農(nóng)民武力的保障，故解決農(nóng)民武裝問題極關(guān)重要。故第一步宜討論鄉(xiāng)、區(qū)、縣自治機(jī)關(guān)的組織法；第二步要使農(nóng)民得到武裝，革命的黨和政府應(yīng)設(shè)法給武裝與農(nóng)民，我們應(yīng)作一決議，請中央由兵工廠出品中交百分之五或十與農(nóng)民；第三步由農(nóng)政部根據(jù)決議案，制定鄉(xiāng)、區(qū)、縣自治機(jī)關(guān)的組織法令公布出來。”

? ? ? ?[4]指中共湖南區(qū)委一九二七年二月十六日發(fā)布的《關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主政權(quán)的通告》及附件《湖南區(qū)鄉(xiāng)自治條例》。