男子發(fā)特效視頻被拘

近日，廣西玉林一男子為吸粉，在某平臺發(fā)布了一段“彈指特效轟炸收費(fèi)站”的視頻，上述視頻很快被玉林警方注意到，并對男子處以行政拘留10日，罰款500元的處罰。對此，有網(wǎng)友表示疑惑，稱“不知道制作視頻的網(wǎng)友犯了什么事”“難道電影里的轟炸特效也會被拘”。

律師認(rèn)為，警方尚未公開造成社會損害具體后果的證據(jù)，僅從視頻內(nèi)容而言，相關(guān)處罰適當(dāng)性值得商榷。10月30日，玉林市公安局相關(guān)工作人員告訴極目新聞記者，在其個(gè)人看來，男子發(fā)布相關(guān)視頻造成了一定社會影響。

男子發(fā)布轟炸收費(fèi)站特效視頻被拘

男子制作的特效視頻顯示，一只手彈指一揮，一道激光便從其指尖射出，沖向視頻中塘案收費(fèi)站所在的方向，隨著激光抵達(dá)，收費(fèi)站所在的位置瞬間產(chǎn)生爆炸的特效。而在上述視頻中，男子還配文寫道“炸掉塘案收費(fèi)站”。

10月29日，玉林市公安局就上述事件發(fā)布了一份通告，通告稱制作視頻的男子楊某，為了尋求刺激，制作并發(fā)布了爆炸視頻，擾亂了社會秩序，造成不良的社會后果，其行為構(gòu)成尋釁滋事。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條，依法對其處以行政拘留10日，罰款500元。

極目新聞記者注意到，在玉林市公安局發(fā)布的這條通告中，有網(wǎng)友留言表示疑惑，稱“這是犯了什么法?我好注意一下”“應(yīng)該抓設(shè)計(jì)這個(gè)特效的人”“麻煩科普一下，發(fā)個(gè)炸地球的特效抓不抓”。

極目新聞新聞記者搜索發(fā)現(xiàn)，某平臺上有不少網(wǎng)友發(fā)布類似視頻，此外通過一款剪輯軟件，也能夠“一鍵剪同款”。

律師認(rèn)為處罰適當(dāng)性值得商榷

10月30日上午9時(shí)許，極目新聞記者致電該平臺違規(guī)內(nèi)容舉報(bào)熱線，相關(guān)工作人員表示，暫不能確定“彈指爆炸特效”屬于網(wǎng)友個(gè)人制作還是平臺自帶，對于類似特效是否違規(guī)，該工作人員也稱不能確定。

玉林市公安局相關(guān)工作人員告訴極目新聞記者，在其個(gè)人看來，之所以對發(fā)布視頻的男子處以行政拘留10日，罰款500元的處罰，是因?yàn)槠湓斐闪艘欢ǖ纳鐣绊?，但每個(gè)人的看法都可能不同，具體可咨詢該局法制科。

極目新聞記者就此事多次致電玉林市公安局法制科，但電話始終無人接聽。

律師告訴記者，公安部門給出的處罰依據(jù)是《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條，該條例中明確規(guī)定，有下列行為之一的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款：(一)結(jié)伙斗毆的;(二)追逐、攔截他人的;(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的;(四)其他尋釁滋事行為。

律師認(rèn)為，因本案不符合該條款前三項(xiàng)情形，適用的應(yīng)該是第四項(xiàng)。該項(xiàng)“其他尋釁滋事行為”的表述相對模糊，沒有列明具體的行為描述，往往被稱為“口袋”條款。本案中被處罰人楊某制作的視頻特效痕跡較為明顯，警方尚未公開造成社會損害具體后果的證據(jù)，僅從視頻內(nèi)容而言，對其處以拘留十日和罰款的處罰，其適當(dāng)性值得商榷。

行政拘留是由誰決定的

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人，必須經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽發(fā)拘留證。公安機(jī)關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請審查批捕的時(shí)間可以延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批捕的時(shí)間可以延長至30日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書的7日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。執(zhí)行拘留時(shí)，要向被拘留人出示拘留證，被拘留人應(yīng)在拘留證上簽名或蓋章。被拘留人抗拒拘留，執(zhí)行拘留的人可以使用強(qiáng)制手段。

行政拘留的期限怎么規(guī)定的

行政拘留是對人身自由的限制，屬于最嚴(yán)厲的行政處罰，對行政拘留的立法自然應(yīng)慎之又慎。治安管理處罰法對一項(xiàng)違法行為裁決行政拘留最長期限不超過15日的規(guī)定，是維持了原治安管理處罰條例中規(guī)定的“拘留：一日以上，十五日以下”。

對于多項(xiàng)違反治安管理行為合并執(zhí)行拘留的最長期限，原治安管理處罰條例并沒有明確規(guī)定。治安管理處罰法的草案曾規(guī)定，合并執(zhí)行行政拘留的期限最長不得超過30天。但當(dāng)時(shí)有意見認(rèn)為，違反治安管理的行為不同于犯罪，對人身自由限制的行政拘留是以教育為主的警示性處罰，并非時(shí)間越長效果越好，且執(zhí)行行政拘留的成本高于其他處罰種類。所以，建議限制人身自由的時(shí)間不宜過長。

經(jīng)過大家討論，決定通過立法嚴(yán)加限制對行政拘留處罰合并執(zhí)行的期限，將合并執(zhí)行期限的上限縮短為20天，這也與刑法數(shù)罪并罰制度中“有期徒刑合并執(zhí)行”的原則相吻合。最終治安管理處罰法第十六條確立了“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日”。