房地產(chǎn)史詩(shī)級(jí)救市政策出臺(tái),廣深率先“認(rèn)房不認(rèn)貸”,如何理解?
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的傳言,樓市終于迎來(lái)了期待已久的“史詩(shī)級(jí)救市”。近日,央行、金融監(jiān)管總局及住建部三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》,明確提出將“認(rèn)房不認(rèn)貸”納入“一城一策”工具箱,供各地根據(jù)實(shí)際情況選擇使用。為樓市松綁拉開(kāi)了序幕。
這意味著,除了限購(gòu)政策外,房地產(chǎn)領(lǐng)域的其他限制也將逐步解除,樓市將迎來(lái)自2008年和2014年以來(lái)的又一次大松綁。
1、無(wú)論限購(gòu)城市還是非限購(gòu)城市,首套商業(yè)房貸首付比例一律調(diào)整為首套不低于20%,二套不低于30%。
2、二套住房利率下限為lpr+20個(gè)基點(diǎn),而首套房貸利率最低可達(dá)到LPR-20個(gè)基點(diǎn)。
3、存量首套房貸,可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新發(fā)放貸款置換,利率自行協(xié)商,最低不得低于原貸款發(fā)放時(shí)所在城市首套利率下限。
推動(dòng)落實(shí)購(gòu)買首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策措施,廣州深圳兩大一線城市已經(jīng)率先響應(yīng)。廣州市發(fā)布的《通知》明確表示,申請(qǐng)貸款的居民家庭包括戶籍家庭、非戶籍家庭、單身人士、境外人士、持人才綠卡人士等不屬于法人單位的購(gòu)房人。其中,戶籍家庭和非戶籍家庭包括借款人、配偶及未成年子女。深圳住建局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化我市個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》,深圳將從8月31日起執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”的政策。
“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策的實(shí)施有助于促進(jìn)有效需求聯(lián)動(dòng),推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。廣東省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究會(huì)高級(jí)研究員駱仁童博士表示,新政策降低了購(gòu)房者的置換成本,進(jìn)一步釋放了改善性住房需求,可能促使“賣一買一”交易增加。這將帶動(dòng)剛性、改善性住房需求以及一手房、二手房市場(chǎng)形成更多聯(lián)動(dòng)。
作為個(gè)人住房貸款政策的重要組成部分,“認(rèn)房”和“認(rèn)貸”是銀行判斷首套房和二套房的標(biāo)準(zhǔn)。在2016年四季度,為了應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的需求,部分一線城市開(kāi)始實(shí)施“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策。這意味著,只要居民曾經(jīng)貸款購(gòu)房,即使后來(lái)出售房屋、還清貸款并在本地名下無(wú)房,再次購(gòu)房時(shí)銀行仍將按照二套房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。
這次的“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策有效地降低了購(gòu)房者的換房成本。隨著置換成本的降低,改善性住房需求將進(jìn)一步得到釋放,可能會(huì)促使“賣一買一”交易回升。
從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策在一定程度上降低了二手房市場(chǎng)的活躍度。如果“賣一買一”交易回升,剛性需求和改善性住房需求以及一手房和二手房市場(chǎng)將形成更多聯(lián)動(dòng),這將進(jìn)一步推動(dòng)一手房和二手房市場(chǎng)的需求回升。
業(yè)內(nèi)專家分析,“認(rèn)房不認(rèn)貸”的實(shí)施將降低家庭購(gòu)房門檻,刺激購(gòu)房需求。其中,以下三類人最為友善:
一是需要改善住房置換的置換家庭。尤其是在一些首套房和二套房首付比例差距較大的城市,將大大降低購(gòu)房成本。
? 二是新公民。對(duì)于在外地貸款買房,因工作地點(diǎn)搬遷等原因在當(dāng)?shù)責(zé)o房的新公民來(lái)說(shuō),可以減少購(gòu)房壓力。
三是有些家庭雖然貸款買了房子,但因看病、上學(xué)等原因需要出售房屋。對(duì)于這群人來(lái)說(shuō),這個(gè)政策顯然更符合他們的住房需求和實(shí)際情況。
當(dāng)然,新政策的落地時(shí)間較短,市場(chǎng)反應(yīng)有待觀察。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)目前正面臨較大的壓力。7月份,一線城市新房銷售價(jià)格環(huán)比連續(xù)兩個(gè)月持平,其中北京、上海分別上漲0.4%和0.2%,廣州、深圳分別下降0.2%和0.6%;二手房方面,一線城市銷售價(jià)格環(huán)比下降0.8%,降幅比6月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn),其中北京、上海、廣州、深圳分別下降0.6%、0.7%、1%和0.9%。
目前,北京、上海等一線城市及廈門、成都、合肥等約20個(gè)熱點(diǎn)城市仍在實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”的政策。然而,自2022年10月1日起,廣東惠州、東莞、中山、珠海、佛山等12個(gè)城市已開(kāi)始實(shí)行首套和二套商品住房“認(rèn)房不認(rèn)貸”,即家庭購(gòu)買第二套普通住房時(shí),利率和首付均按首套執(zhí)行。
廣州,作為一線城市中首個(gè)實(shí)施“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策的城市,與市場(chǎng)下行和政策觀望氣氛的雙重影響有關(guān)。廣州率先出臺(tái)相關(guān)政策,為其他一線二線城市樹立了榜樣。認(rèn)為,預(yù)計(jì)其他幾個(gè)一線城市也會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策,但是否會(huì)有條款修正,還需要觀察。是否需要對(duì)市區(qū)和郊區(qū)進(jìn)行分類調(diào)控,也需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)判斷。
總體上,這些政策措施已經(jīng)表明房地產(chǎn)政策的底部已經(jīng)形成,即自2017年以來(lái)一線城市嚴(yán)格的購(gòu)房政策已經(jīng)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的全面放松。近期關(guān)于房地產(chǎn)的政策密集出臺(tái),涉及到開(kāi)發(fā)、融資、銷售、購(gòu)房等各個(gè)環(huán)節(jié)和維度。
這種情景有點(diǎn)類似2008年和2014年的樓市波動(dòng)。前一次是由于金融危機(jī)的影響,政府投入了“四萬(wàn)億大投資”來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng),從2009年到2011年,全國(guó)樓市出現(xiàn)了普遍的上漲趨勢(shì)。而后一次則是由于高庫(kù)存的壓力,房地產(chǎn)市場(chǎng)所面臨的挑戰(zhàn)比2008年更大,因此政策力度也達(dá)到了前所未有的程度。
但這次不同的是,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。不久前的重要會(huì)議已經(jīng)指出,供求關(guān)系的改變意味著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)不再是供不應(yīng)求的狀態(tài),除了一些特大城市外,大多數(shù)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩。
經(jīng)過(guò)三年疫情以及持續(xù)幾年的嚴(yán)格調(diào)控,房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期已經(jīng)完全扭轉(zhuǎn)。作為房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿?jīng)濟(jì)、人口和城鎮(zhèn)化,也在面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。房地產(chǎn)從“黃金時(shí)代”到“白銀時(shí)代”再到“黑鐵時(shí)代”,這已經(jīng)成為了公眾的共識(shí)。
因此,即使這次的救市行動(dòng)堪稱史詩(shī)級(jí),全民炒房的熱潮大概率難以再現(xiàn),但一個(gè)穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然是不可或缺的。
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