自改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，其中中小企業(yè)發(fā)揮了重要作用。為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，中國政府提出了“專精特新”戰(zhàn)略，即專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展方向。而德國的工業(yè)4.0體系中，則有“隱形冠軍”這一概念，強調(diào)在某一領(lǐng)域或行業(yè)具有全球影響力的中小企業(yè)。這兩者都是針對中小企業(yè)如何提高競爭力和發(fā)展水平的問題。

中國的“專精特新”中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，已成為解決產(chǎn)業(yè)鏈中“卡脖子”問題的重要力量。中國“專精特新”中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域也表現(xiàn)出色，據(jù)數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用實踐專家駱仁童的分析，在電子商務(wù)、智能制造等領(lǐng)域，中國的“專精特新”企業(yè)已經(jīng)取得了重大進展。數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，對于中小企業(yè)來說，抓住數(shù)字經(jīng)濟的機遇將成為提升競爭力的關(guān)鍵。

中國國家發(fā)展改革委員會數(shù)據(jù)顯示，目前已有超過8900戶國家級“專精特新”企業(yè)，這些企業(yè)在細分市場、關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益等方面表現(xiàn)出色，是強鏈、補鏈、穩(wěn)鏈中不可或缺的力量。與此同時，德國的“隱形冠軍”也逐漸嶄露頭角，在全球范圍內(nèi)具有影響力。截至2019年，全球共有2734家“隱形冠軍”企業(yè)，其中德國有1307家，美國和日本分別以366家和220家位列第二和第三。

盡管中國的“專精特新”中小企業(yè)在各個方面表現(xiàn)出色，但仍存在一定差距，如創(chuàng)新支持、質(zhì)量品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、人才培育等方面仍有待提高。

因此，需要持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，集聚內(nèi)生發(fā)展動力；完善融資擔保服務(wù)體系，緩解企業(yè)資金壓力；加大質(zhì)量品牌培育力度，提升企業(yè)核心競爭力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，加強協(xié)同發(fā)展。同時，應(yīng)鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，實現(xiàn)精細化、精品化、特色化、新穎化的目標。只有如此，才能成為特定領(lǐng)域的“隱形冠軍”。

對于德國的“隱形冠軍”，它們通常以小批量生產(chǎn)、高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品著稱。這些企業(yè)對所在行業(yè)的全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響，并在全球市場上占據(jù)領(lǐng)先地位。例如，汽車零部件制造商Bosch公司就是一個典型的“隱形冠軍”，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋汽車零部件、摩托車零部件、消費品和工業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域。該公司在全球擁有超過16萬名員工和500多個生產(chǎn)基地，年銷售額超過800億歐元。由于其高品質(zhì)、高效率和高附加值的產(chǎn)品，Bosch公司在全球市場上獲得了廣泛的認可和信任。

比較中國和德國的“專精特新”企業(yè)培育政策，存在以下幾個方面的差距：

一、創(chuàng)新能力方面

德國政府通過設(shè)立創(chuàng)新基金與創(chuàng)新計劃、推動產(chǎn)學研合作等政策助力中小企業(yè)創(chuàng)新。如通過創(chuàng)新基金和創(chuàng)新計劃解決中小企業(yè)自有研發(fā)資金不足的問題。德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部、復(fù)興信貸銀行和知名高科技企業(yè)成立了創(chuàng)業(yè)基金，為處于“種子期”的年輕科技型中小企業(yè)提供風險投資，為企業(yè)雪中送炭。

機制創(chuàng)新使“產(chǎn)學研合作”深度賦能企業(yè)創(chuàng)新。德國形成了“知識創(chuàng)造和溢出體系—企業(yè)—政府”三位一體的培育機制。針對中小企業(yè)創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)，從創(chuàng)意階段到樣品的設(shè)計與開發(fā)、試制和生產(chǎn)，再到市場推廣和銷售，共同定制研發(fā)業(yè)務(wù)，幫助國內(nèi)商業(yè)公司研發(fā)成熟的產(chǎn)品和工藝。

相對而言，我國尚未設(shè)置中小企業(yè)創(chuàng)新專項基金，也未形成清晰有效的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作模式和利益分配機制。

二、質(zhì)量品牌建設(shè)方面

德國通過推行嚴格的質(zhì)量標準管理制度塑造“德國制造”品牌形象，助力中小企業(yè)質(zhì)量提升。德國企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，并通過法律來保障效力，對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，由消費者舉證后，企業(yè)將受到嚴厲處罰。為“德國制造”品牌形象重塑帶來了持續(xù)、積極的影響。

我國對中小企業(yè)質(zhì)量品牌的引導(dǎo)和培育基礎(chǔ)較為薄弱，正在逐步加強質(zhì)量品牌建設(shè)方面的政策支持。在《“十四五”促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中首次將“中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程”列為重點工程，開始更加重視中小企業(yè)的品牌建設(shè)工作。

在政策產(chǎn)品方面，當前政策更多地面向全國性、行業(yè)性企業(yè)，針對性和適用性都很弱。未來質(zhì)量品牌相關(guān)部門應(yīng)加強對中小企業(yè)的服務(wù)，多向中小企業(yè)傾斜資源。

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造方面

德國強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)創(chuàng)新的促進作用。德國的產(chǎn)業(yè)集群并沒有區(qū)域的限制，這些集群以具體項目為導(dǎo)向，設(shè)定明確的階段性目標和最終目標，各個參與者依據(jù)自身優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮作用。

這種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)形成了一個從發(fā)明到實現(xiàn)最終產(chǎn)品化的整體鏈條，同時也可以更加高效地使用資金。因此，德國的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了創(chuàng)新聚集帶，這種復(fù)雜的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)使得公司可以與供應(yīng)商、消費者、大學、研究中心、職業(yè)學校，甚至是競爭對手一起工作，實現(xiàn)知識和信息的共享，既包括消費者、供應(yīng)商與企業(yè)之間的縱向信息共享，也包括處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的橫向信息共享，尤其初創(chuàng)的小型公司可以在集群中分享科研成果及社會資源。

相比之下，我國目前產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，部分集群規(guī)模偏小，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動作用不夠充分。在中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作中，一些產(chǎn)業(yè)集群鏈條較短，只形成了形式上的空間集聚，相互間深度的協(xié)作配套合作有限，“聚而不合”現(xiàn)象突出。由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的宏觀規(guī)劃和具體指導(dǎo)，促進龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)之間合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同協(xié)調(diào)機制亟待完善。

因此，需要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和協(xié)同機制，提高產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和質(zhì)量。政府可以通過制定相關(guān)政策和法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)加強合作、共同研發(fā)和生產(chǎn)，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。此外，還可以采取多種措施來吸引更多的中小企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)集群中來，如提供稅收優(yōu)惠、土地使用權(quán)等優(yōu)惠政策。

同時，數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用實踐專家駱仁童的觀點認為，中國應(yīng)該加強數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，為“專精特新”企業(yè)提供更多的技術(shù)支持和發(fā)展空間。例如，通過建立數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線和智能工廠等方式，推動數(shù)字化智能化技術(shù)在“專精特新”中小企業(yè)的深度應(yīng)用。這將有助于提高中國“專精特新”企業(yè)在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等方面的競爭力，進一步提升中國企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場地位。

四、融資擔保支持方面

德國建立了政策性銀行、提供貸款擔保、創(chuàng)新金融服務(wù)機制等政策，完善“隱形冠軍”金融支持體系，商業(yè)銀行與擔保銀行通過分擔風險的方式為中小企業(yè)提供擔保。

此外，德國還創(chuàng)新融資機制以拓展融資渠道。德國開創(chuàng)了“轉(zhuǎn)貸”機制，一定程度上解決了開發(fā)性銀行與商業(yè)銀行的定位和競爭問題，提高了商業(yè)銀行參與中小企業(yè)融資的積極性。

相比之下，我國現(xiàn)有的融資擔保體系不健全，沒有設(shè)立專門的政策性銀行支持中小企業(yè)。雖然我國已有多家商業(yè)銀行成立了科技支行、小微支行等專門服務(wù)于中小企業(yè)的機構(gòu)，但這些機構(gòu)普遍缺乏長期穩(wěn)定的資金來源和對專精特新企業(yè)的擔保能力。此外，現(xiàn)有的商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)缺乏對專精特新企業(yè)的長期利益合作機制。

因此，需要進一步優(yōu)化融資擔保體系，建立專門的政策性銀行來支持中小企業(yè)的發(fā)展。政府可以通過出臺相關(guān)政策和法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)的行為，鼓勵其加大對專精特新企業(yè)的擔保力度。同時，還可以采取多種措施來提高商業(yè)銀行參與中小企業(yè)融資的積極性，如降低融資門檻、提高融資效率等。

五、人才培育引進方面

德國建立了完備的高等教育體系和職業(yè)教育體系，提高了德國勞動力素質(zhì)并帶來積極的長期效應(yīng)。目前，德國建立了比較完備的多層次高等教育體系，其中專科學院主要培養(yǎng)工程實用型人才，工業(yè)技術(shù)大學和應(yīng)用科學大學更重視知識體系培養(yǎng)，研究型大學則主要培養(yǎng)研究型人才。這種差異化的體系有力保障了企業(yè)發(fā)展所需的各類“隱形冠軍”人才。

相比之下，我國目前的職業(yè)教育體系仍不完善，高技能人才數(shù)量和質(zhì)量未能充分滿足企業(yè)要求。我國已經(jīng)建立了完善的高等教育體系，但中國式的“專精特新”人才建設(shè)仍處于起步階段，整體尚不成熟。

中國專精特新小巨人企業(yè)的培育政策建議主要包括以下幾點：一、持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，集聚內(nèi)生發(fā)展動力；二、完善融資擔保服務(wù)體系，緩解企業(yè)資金壓力；三、加大質(zhì)量品牌培育力度，提升企業(yè)核心競爭力；四、優(yōu)化人才培育引進機制，夯實人才智力基礎(chǔ)；五、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。這些措施將有助于提高中國專精特新小巨人企業(yè)的綜合競爭力和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

總之，無論是中國的“專精特新”還是德國的“隱形冠軍”，它們都是中小企業(yè)中的佼佼者。通過不斷努力和創(chuàng)新，這些企業(yè)在各自的領(lǐng)域中取得了卓越的成績。對于中國而言，應(yīng)該繼續(xù)加強對中小企業(yè)的支持和引導(dǎo)，推動其向更高層次邁進；而對于其他國家而言，也應(yīng)該學習這些成功的經(jīng)驗，為自己的中小企業(yè)發(fā)展提供借鑒和啟示。

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