姚瑞橋

江蘇盱眙

近期讀了二月河的落霞三部曲，令我印象最深的便是“吏治”。不論是康熙、雍正還是乾隆都想盡辦法用盡心血，卻始終挽救不了官場日益腐朽的不良風(fēng)氣。這不由得讓筆者想到當(dāng)下的干部管理并在二者對(duì)比中作出了一些思考。

雖然在當(dāng)下的干部管理中仍存在一些需要改進(jìn)的問題，但相比于古代的“吏治”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的進(jìn)步和根本性的變化?？偨Y(jié)起來，筆者認(rèn)為相比于前者，當(dāng)下“吏治”的進(jìn)步大致可以歸結(jié)為以下五個(gè)方面。

一、馬克思主義的傳入助力全方位轉(zhuǎn)變

“十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義”，馬克思主義的傳入催生了中國共產(chǎn)黨，革命成功以后中國共產(chǎn)黨又通過土地改革徹底摧毀了封建制度賴以生存的封建土地制度。

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)定上層建筑”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生改變，上層建筑自然也隨之發(fā)生變化，上層建筑的變化，自然也導(dǎo)致了我們的世界觀和官場文化的變化。在馬克思主義傳入前的中國封建社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)的很多官員對(duì)于人民持的是一種輕視態(tài)度，有的人還信奉著“民可使由之，不可使知之”的觀點(diǎn)，而官員管理地方則被稱為是“代天牧民”。雖然也有人提出一些民本思想，如孟子“民為貴，社稷次之，君為輕?！?，荀子“君者，舟也；庶人者，水也；水能載舟，水則覆舟”。

但在封建時(shí)代的實(shí)際生活中，這些思想對(duì)為官者起到的教化作用極為有限。我們最為耳熟能詳?shù)谋闶恰度辶滞馐贰分校蔷洹叭昵逯?，十萬雪花銀”。在《論共產(chǎn)黨的修養(yǎng)》中，劉少奇同志說的一個(gè)事例更有說服力。原文為“有一個(gè)老秀才親自對(duì)我說：孔子說的話只有兩句他能做到，那就是‘食不厭精，膾不厭細(xì)’，其余的他都做不到，且從來也沒有準(zhǔn)備去做?！庇纱俗阋钥闯鰝鹘y(tǒng)文化對(duì)古代官員薄弱的約束力。

而我們當(dāng)代的干部基本上都是在思想上經(jīng)過馬克思主義改造后的中國共產(chǎn)黨員。對(duì)于馬克思主義的信仰讓牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。因?yàn)槲覀兺ㄟ^對(duì)歷史唯物主義的學(xué)習(xí)，不再輕視人民，相比于封建時(shí)代的官員，我們能夠更加充分地認(rèn)識(shí)到人民的力量，認(rèn)識(shí)到人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。

有了這樣的認(rèn)識(shí)，這樣的世界觀，這樣的文化。我們自然要比封建時(shí)代的官員更加約束自我，全心全意為人民服務(wù)。

二、人民監(jiān)督的不斷加強(qiáng)

1945年，黃炎培先生在延安向毛主席提出來了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的中國的歷史周期律問題，稱歷朝歷代都沒能跳出興亡周期率。毛主席表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

從這段廣為人知的窯洞對(duì)話中，我們可以看出主席早已對(duì)歷史周期律有所思考并找到了解決途徑?！白屓嗣駚肀O(jiān)督”這在等級(jí)森嚴(yán)的封建社會(huì)是完全不可能實(shí)現(xiàn)的，不僅如此，歷朝歷代封建統(tǒng)治者還多次利用文字獄對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行迫害，典型案例有“清風(fēng)不識(shí)字，何必來翻書？”等。

當(dāng)下就人民監(jiān)督而言，在朝著雙向加強(qiáng)的方向發(fā)展。首先人民政治意識(shí)的提升，受教育水平的提高，越來越多的人開始主動(dòng)的關(guān)注當(dāng)下的時(shí)事政治。其次，科技的發(fā)展、智能設(shè)備的普及使得人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更加方便。比如我們現(xiàn)在幾乎人手一部智能手機(jī)，對(duì)于身邊發(fā)生的一些事，隨手一拍一錄就可以迅速傳到網(wǎng)上讓更多的人看見。這在科技落后的封建時(shí)代是完全不可能的。還有就是當(dāng)下政府的辦公也越來越透明，相關(guān)的政策公告都會(huì)公布在網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)上，接受人民監(jiān)督，而上述這些在科技落后的封建時(shí)代是不可能出現(xiàn)的。

三、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置更加科學(xué)

明末清初的著名學(xué)者顧炎武曾說：“國家是一家一姓的王朝，天下是天下人之天下，保國家是朝廷的私事，保天下則匹夫有責(zé)?！濒斞冈谄渥髌贰吨袊耸У糇孕帕α藛帷返奈恼轮幸苍峒啊半m是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁?！?/p>

通過上述敘述，我們不難看出，在封建統(tǒng)治下的政府官員首先是要對(duì)一家一姓的皇帝責(zé)，即所謂的“忠君”。而我們當(dāng)下的國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，政體是人民代表大會(huì)制度。這些都是在要求我們對(duì)人民負(fù)責(zé)。

相比于封建社會(huì)的政府機(jī)構(gòu)，我們當(dāng)下的政府機(jī)構(gòu)可以說，體型更加龐大、機(jī)構(gòu)更為復(fù)雜，相比于當(dāng)代龐大的國家機(jī)器，我們絕大多數(shù)干部只能相當(dāng)于機(jī)器上的一顆螺絲釘，在組織安排中做著部分的工作，如少奇同志所說“我們，普通的黨員，在共產(chǎn)主義事業(yè)中也是做一部分工作、盡一部分責(zé)任?！?/p>

以縣這個(gè)行政單位為例，封建體制下一個(gè)縣的知縣往往同時(shí)掌管著縣里的經(jīng)濟(jì)、政治、司法等多個(gè)方面，在決策時(shí)往往是一言堂。但是在現(xiàn)在的政府機(jī)構(gòu)中分工更加精細(xì)，比如縣里的司法是法院這個(gè)部門負(fù)責(zé)。一些重大的決定則需要相關(guān)黨委開會(huì)決定，是民主集中制。官員個(gè)人的管理領(lǐng)域被切分的更加具體，當(dāng)然這也是時(shí)代發(fā)展到今天的需要。因此古代官員的貪污腐敗往往會(huì)導(dǎo)致某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、司法等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)全方位的腐敗，而當(dāng)代官員腐敗則是導(dǎo)致自身管轄的某一領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗。

與此同時(shí)，新時(shí)代我們黨的巡視制度和監(jiān)察體制的改革強(qiáng)化，更好的監(jiān)督震懾了各級(jí)干部，使得一些官員即使想腐也不敢腐。這樣的效果在封建時(shí)代也是難以實(shí)現(xiàn)的。

四、人才選拔制度的進(jìn)步

《神通詩》中有這樣一句話“朝為田舍郎，暮登天子堂?！毙蜗蟮恼f出了科舉取士選拔制度下，古代讀書人通過科舉考試后，一步登天，由貧民一躍而成為高官的巨大身份改變。

科舉選拔、八股取士雖然在歷史發(fā)展中起到了一定的積極作用，但由此衍生的同年、師生的官場網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也是官場腐敗的一大弊端。舉子間不論年齡同榜錄取則互相稱為“同年”，中舉者視考官為恩師而考官視中舉者為弟子，彼此間結(jié)成門生座主關(guān)系。此外，這些網(wǎng)絡(luò)關(guān)系還極易引起朋黨之爭，唐代著名的牛李黨爭就是一例，值得深思。

對(duì)比前言，當(dāng)代人才選拔的高考制度，則更加公開透明。就結(jié)果來說，只根據(jù)考試成績決定考生是否有資格進(jìn)入哪所大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，而不是在考完后依據(jù)考試成績直接授予官位。

在當(dāng)代選拔干部的公務(wù)員考試中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加客觀，通過分?jǐn)?shù)排名錄用人員，除去筆試還有面試等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些相比于科舉制度下主考官根據(jù)自己對(duì)文章的個(gè)人喜好選擇錄取對(duì)象，無疑更具有公平性。同時(shí)閱卷與結(jié)果公布相分離，也杜絕了古代的門生座主關(guān)系的形成。

從上述分析，不難發(fā)現(xiàn)人才選拔制度的進(jìn)步，在一定程度上對(duì)遏制“吏治”腐敗也起到了一定的積極作用。

五、外部環(huán)境更加復(fù)雜

在古代的中國，內(nèi)部是農(nóng)業(yè)社會(huì)下自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，外部則是基于較為封閉的東亞文化圈的朝貢體系。就做官而言，除非是在中央政府的相關(guān)部門如清末的總理衙門等崗位任職，剩下的崗位基本上只要看好自己的“一畝三分地”，不需要過多的考慮與外界的交往。

因此，在封閉的大一統(tǒng)國家環(huán)境下，相關(guān)官員腐敗不作為，也不會(huì)有什么國家責(zé)任的心理壓力，更不會(huì)有落后他國的時(shí)代責(zé)任感。而當(dāng)代世界，全球一體化發(fā)展日益緊密，命運(yùn)共同體成為廣泛共識(shí)。國家高級(jí)干部不僅要考慮國內(nèi)情況還要考慮國家外部環(huán)境。地方官員不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要考慮環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面。國家間合作更加廣泛，競爭也更加激烈。

隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的進(jìn)步，當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分也更加復(fù)雜。不僅有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還有虛擬經(jīng)濟(jì)。因此相比于古代官員，上述這些無不要求當(dāng)代干部要承擔(dān)更多的責(zé)任，具備更加全面的素質(zhì)。

復(fù)雜的外部環(huán)境，增加了國家的危機(jī)意識(shí)，也間接的提升了政府干部的素質(zhì)要求和工作任務(wù)。使得當(dāng)代干部投入更多的精力到工作當(dāng)中，減少了錯(cuò)誤想法的生，從面促進(jìn)了“吏治”的進(jìn)步。

千百年來，“吏治”都是歷代統(tǒng)治者極為關(guān)心的政治問題。無它，“吏治”管理關(guān)乎著國家的存亡。南宋著名將領(lǐng)岳飛曾經(jīng)有句名言，“文官不愛財(cái)，武官不怕死，則天下太平矣！”這是封建時(shí)代，人們對(duì)“吏治”管理的期望。

在當(dāng)代雖然我們的干部管理取得了巨大進(jìn)步，但我應(yīng)該永遠(yuǎn)記住習(xí)主席指示的“反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”。作為干部本身而言，更應(yīng)該潔身自好，時(shí)刻牢記我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。行文至此處，不禁又想起了劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中的一段話，就以此作為結(jié)尾吧！

“共產(chǎn)黨員是不能有任何的自滿和驕傲的，就算某些同志很能干，做好了某些工作，獲得了大的成績（如我們軍隊(duì)的指揮員率領(lǐng)幾萬幾千人的軍隊(duì)打了勝仗，我們各地黨和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)在工作中創(chuàng)造了較大的局面等），這或許是‘偉大’的成績，很可以‘自驕’一下。然而，如果拿這點(diǎn)成績和整個(gè)共產(chǎn)主義事業(yè)比較起來，又到底有多大呢？這對(duì)于具有共產(chǎn)主義世界觀的人來說，又有什么可以值得驕傲的呢？”