第一章?威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論

????1、?現(xiàn)代行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)和形成的時(shí)期是19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代。

????2、?古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯?、古立克。

????3、?古典時(shí)期行政學(xué)理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和效率；范圍是組織、行為程序和行政原理；這一研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是規(guī)范方法。

????4、?行政學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜，在1887年，在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表了《行政學(xué)研究》，標(biāo)志著行政學(xué)的誕生。

????5、?威爾遜第二本著作是《國(guó)家》，闡明了達(dá)爾文的社會(huì)變化是一個(gè)逐漸進(jìn)化過(guò)程的觀點(diǎn)。

????6、?威爾遜"政治與行政兩分法"的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家布隆赤里。

????7、?美國(guó)文官制度改革要從公務(wù)人員要公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄?。惶岣哒賳T的專業(yè)素養(yǎng)；克服官僚主義作風(fēng)三方面著手。

????8、?19世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)"彭德?tīng)栴D"法案，對(duì)原有的政黨分贓制進(jìn)行改革，實(shí)行"功績(jī)制"文官制度。

????9、?威爾遜認(rèn)為，政府行政職能能夠順利實(shí)施和行政權(quán)力能夠合理控制的重要保證是公共輿論。

????10、?西方國(guó)家將輿論監(jiān)督稱為"第四權(quán)力機(jī)關(guān)".

????11、?輿論監(jiān)督的內(nèi)容包括公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。

?第二章?泰羅的科學(xué)管理理論

????1、?泰羅在1911年發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》，奠定了他科學(xué)管理之父的地位?.

????2、?泰羅科學(xué)管理思想的核心是工時(shí)（即時(shí)間與動(dòng)作）研究；工資刺激系統(tǒng)；?職能性組織。

????3、?任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素。

????5、?科學(xué)管理要求在工人和管理層兩方面進(jìn)行一場(chǎng)"思想革命".

????6、?泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種互利的交換體系。

????7、?泰羅認(rèn)為等級(jí)制依然是組織內(nèi)控制和協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。

????8、?作為科學(xué)管理的一個(gè)重要鼓吹者是吉爾布雷斯，他的夫人認(rèn)為成功的管理在于人而不是工作。

????9、?吉爾布雷斯的夫人認(rèn)為歷史上有三種管理方式：傳統(tǒng)方式；過(guò)渡方式；科學(xué)方式。

????10、?傳統(tǒng)方式也稱"驅(qū)趕式"或者叫"昆斯伯里侯爵式"的管理。這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。

第三章?法約爾的管理織思想

????1、?法約爾最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》。

????2、?法約爾思考的管理問(wèn)題及關(guān)注的焦點(diǎn)是整個(gè)組織。他本人被稱為"一般行政管理理論家"，他的管理理論被成為"一般行政管理理論".

????3、?法約爾是在20世紀(jì)初在歐洲發(fā)展起來(lái)的行政管理學(xué)派的代表。

????4、?泰羅注重基層人員的工作方式的改進(jìn)，而法約爾卻注重管理人員的管理方式的講究。

????5、?勞動(dòng)分工實(shí)際是一種職能專業(yè)化思想，法約爾認(rèn)為，勞動(dòng)分工可以提高勞動(dòng)的熟練程度和準(zhǔn)確性，從而提高效率

????6、?權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力和責(zé)任首先應(yīng)該規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

????7、?制定和維持紀(jì)律最有的辦法是：一，各級(jí)好的領(lǐng)導(dǎo)；二，盡可能明確而又公平的協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。

????8、?對(duì)報(bào)酬的方式，人們通常希望：一，它能保證報(bào)酬公平；二，它能獎(jiǎng)勵(lì)有益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應(yīng)導(dǎo)致超過(guò)合理限度的合理的報(bào)酬。

????9、?法約爾管理論的核心是等級(jí)制度。

????10、?法約爾認(rèn)為完善的秩序還要求位置適合于人，人也適合于他的位置。

????11、?法約爾認(rèn)為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。

????12、?法約爾認(rèn)為，一般組織的形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持"2～5"原則。

?第四章?韋伯的官僚制組織理論

????1、?韋伯提出的"理想的官僚制"理論是行政學(xué)發(fā)展史中重要的里程碑，為此?，韋伯被譽(yù)為"組織理論之父".

????2、?韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認(rèn)為行政管理體系向官僚科層制發(fā)展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。

????3、?官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會(huì)、歷史和經(jīng)濟(jì)為前提。

????4、?韋伯認(rèn)為，貨幣經(jīng)濟(jì)對(duì)于官僚制產(chǎn)生及發(fā)展起了重要作用。

????5、?韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國(guó)家

????6、?官僚制主要是指在知識(shí)的基礎(chǔ)上，以行政效率為目標(biāo)的一種科學(xué)、理性的現(xiàn)代行政管理體制。

????7、?官僚等級(jí)制的顯著特點(diǎn)是專業(yè)分工。

????8、?明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個(gè)人的主觀因素

????9、?現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長(zhǎng)制與世襲制的重要特征是訓(xùn)練有素、專業(yè)精深的行政官員。

????10、?理想的官僚體制是通過(guò)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制和管理的。

????11、?等級(jí)結(jié)構(gòu)體系是完全按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)加以確定的。

????12、?傳統(tǒng)統(tǒng)治最為普遍的形式是世襲制。

????13、?個(gè)人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權(quán)威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的權(quán)威。

?第五章?古立克的行政組織理論

????1、?古立克在1935-1937年，和厄威克合作編輯出版了《行政科學(xué)論文集》。該書是美國(guó)行政科學(xué)發(fā)展過(guò)程一個(gè)重要標(biāo)志。

????2、?結(jié)合的要素之一是把組織內(nèi)部類似的任務(wù)組合起來(lái)。

????3、?古立克將行政管理人員應(yīng)該如何具體安排工作歸納為四個(gè)途徑：目的、過(guò)程、人員和地點(diǎn)。

????4、?領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)權(quán)威進(jìn)行協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

????5、?市政研究局成立于1906年，當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子主要關(guān)心的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)和效率，?同時(shí)也注意如何教育民眾，建立一個(gè)負(fù)責(zé)的、對(duì)新問(wèn)題能及時(shí)作出反應(yīng)的政府?.

????6、?古立克把市政研究局稱作為效率運(yùn)動(dòng)的"發(fā)電廠和思想庫(kù)".

????7、?市政研究局達(dá)到效率的目的，靠的是兩條：一是政府的調(diào)查報(bào)告；二是公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校。

????8、?古立克本人的主要興趣在三方面：公共財(cái)政、人事管理和大都會(huì)政府。

????9、?大都會(huì)政府怎么去管，古立克始終認(rèn)為，一要按照職能的各個(gè)方面把責(zé)任下放給各級(jí)政府，二是要依靠那些和具體問(wèn)題直接打交道的最小的政府單位。

????10、?古立克認(rèn)為，都市問(wèn)題最終解決辦法必須是各級(jí)政府共同行動(dòng)。這個(gè)共同行動(dòng)既包括聯(lián)邦政府的參與和總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，也要求每一級(jí)政府都認(rèn)真地處理自己管轄范圍內(nèi)的事務(wù)。

????11、?古立克提出了一系列著名理論，在學(xué)術(shù)和行政部門的杰出貢獻(xiàn)證明了他被?譽(yù)為"公共行政學(xué)的元老"是當(dāng)之無(wú)愧的。

? ??第六章?福萊特的動(dòng)態(tài)管理管理

????1、?新古典時(shí)期的時(shí)間跨度一般為20世紀(jì)30年代至六七十年代。這一時(shí)期研究的顯著特點(diǎn)是對(duì)人尤其是團(tuán)體的人以及行為的研究。主要代表人物有梅奧、福萊特、巴納德、西蒙、里格斯、麥格雷戈、林德布洛姆、威爾達(dá)夫斯基。

????2、?這一時(shí)期研究從組織的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)向了研究動(dòng)態(tài)的組織過(guò)程；在方法論上?，這一時(shí)期的研究從規(guī)范方法轉(zhuǎn)向了實(shí)證方法。

????3、?福萊特的處女作是在1986年問(wèn)世的《眾議院議長(zhǎng)》。

????4、?福萊特的第二本著作是《新國(guó)度》，在1918年發(fā)表，書中她提出了群體動(dòng)力的新概念。

????5、?福萊特的第三本著作是《創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)》，在1924年問(wèn)世的全書的中心?思想是群體動(dòng)力

????6、?群體過(guò)程的核心是創(chuàng)造。福萊特認(rèn)為，群體過(guò)程受到兩則的影響：即?"互相滲透定律"和"整體學(xué)說(shuō)".

????7、?福萊特認(rèn)為，解決社會(huì)沖突主要有三個(gè)途徑，即一方占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)?、整合。她一再推崇的辦法是整合。

????8、?福萊特認(rèn)為，達(dá)到整合的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)圓環(huán)形的反應(yīng)過(guò)程。

????9、?圓環(huán)形反應(yīng)包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。

????10、?整合具體表現(xiàn)是達(dá)成共識(shí)，是來(lái)自經(jīng)驗(yàn)的聚合。

????11、?福萊特認(rèn)為，權(quán)力就是指成事的能力，控制指針對(duì)某一特定目標(biāo)的權(quán)力運(yùn)用。

????12、?福萊特認(rèn)為，國(guó)家是群體過(guò)程的邏輯延伸，是社會(huì)生活的最高表現(xiàn)。

????13、?福萊特認(rèn)為，真正的民主概念包括大眾的實(shí)質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。

????14、?福萊特早年注重研究的是人事關(guān)系和群體過(guò)程，后期研究的是工業(yè)組織。

????16、?福萊特認(rèn)為，企業(yè)不只是牟取利潤(rùn)，而是開(kāi)辟了新的人事關(guān)。

????17、?福萊特認(rèn)為，只有協(xié)調(diào)恰當(dāng)，才能有控制有權(quán)威，而不是靠控制靠權(quán)威才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。

????18、?福萊特認(rèn)為，權(quán)威職能隸屬于有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的人。

????19、?福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分為三類：職位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)。

????20、?福萊特認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)有三大功能：協(xié)調(diào)、決定目標(biāo)，以及預(yù)測(cè)

????21、?福萊特認(rèn)為，人與人之間的關(guān)系是"你加上我"和"我加上你"之間的反應(yīng)。

?第七章?梅奧的社會(huì)人管理理論

????1、?梅奧在1933年發(fā)表了《工業(yè)文明的人的問(wèn)題》，主要研究了霍桑實(shí)驗(yàn)。

????2、?1945年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題》。

????3、?1947年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的政治問(wèn)題》。

????4、?梅奧早期主要關(guān)注一般的社會(huì)、政治和哲學(xué)問(wèn)題，中期從事一些科學(xué)調(diào)查?，他的天才在于激發(fā)研究小組的的智力，并對(duì)小組的活動(dòng)加以整合。

????5、?梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的人際關(guān)系學(xué)派的先河。

????6、?梅奧認(rèn)為，巴納德所提出的組織必須"有效率"和"有效益"，實(shí)際上是?提出了現(xiàn)代社會(huì)普遍適用的準(zhǔn)則。也就是說(shuō)，任何組織必須能在兩方面滿足其成員的愿望：一是他們的物質(zhì)要求；二是在完成多種社會(huì)職能鐘實(shí)現(xiàn)積極的合作和協(xié)調(diào)。

????7、?梅奧第一次實(shí)證研究是在費(fèi)城紡織廠進(jìn)行的，這次研究徹底否定了認(rèn)為只有私利才是激勵(lì)和推動(dòng)人工作的全部動(dòng)力的假設(shè)。

????8、?梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)是在1927至1932年進(jìn)行的，這一實(shí)驗(yàn)因其"社會(huì)人"的假設(shè)，對(duì)非正式組織的揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成而載入史冊(cè)。

????9、?梅奧進(jìn)行直接觀察的最后歷程是研究缺勤和流動(dòng)率，在南加州飛機(jī)制造業(yè)進(jìn)行的。

????10、?梅奧發(fā)現(xiàn)，缺勤率和流動(dòng)率是形成工作"團(tuán)隊(duì)"的一種功能。

????11、?梅奧提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這個(gè)能力包括三個(gè)主要內(nèi)容：掌握科技知識(shí)、系統(tǒng)化的指揮能力、組織社會(huì)合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。他認(rèn)為，涉及管理核心部分的是組織社會(huì)合作和協(xié)調(diào)，也表面了梅奧的遠(yuǎn)見(jiàn)。

?第八章?巴納德的社會(huì)系統(tǒng)組織理論

????1、?巴納德是新古典時(shí)期的一位重要的組織理論家。他在組織理論上所作的一系列獨(dú)創(chuàng)性的工作至今被認(rèn)為是組織理論的典

????2、?巴納德獨(dú)創(chuàng)性的工作主要體現(xiàn)在《經(jīng)理人員的職能》的著作中。

????3、?巴納德把自己的主要貢獻(xiàn)歸結(jié)為"結(jié)構(gòu)性"概念和"動(dòng)態(tài)性"概念。

????4、?結(jié)構(gòu)性概念包括個(gè)人、協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復(fù)合性正式組織。

????5、?巴納德認(rèn)為，個(gè)人干不了的事情，兩個(gè)人一起干，因而協(xié)作就產(chǎn)生了，組織也隨之產(chǎn)生。

????6、?在巴納德看來(lái)，組織就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)就是一種合作性的努力。

????7、?巴納德認(rèn)為，只有當(dāng)一個(gè)協(xié)作體系的目的實(shí)現(xiàn)時(shí)，這種協(xié)作才是有效的。

????8、?巴納德認(rèn)為，協(xié)作是為了滿足個(gè)人的的動(dòng)機(jī)而組成的。

????9、?協(xié)作努力的有效性與協(xié)作體系目的有關(guān)，效力與個(gè)人動(dòng)機(jī)的滿足有關(guān)，協(xié)作體系的效力是體系成員個(gè)人的效力的總和。

????10、?效力與平衡可以通過(guò)兩種方式達(dá)到：或是改變成員的個(gè)人動(dòng)機(jī)，或是把生產(chǎn)成果分配給個(gè)人。

????11、?效力是滿足的交換。協(xié)作的過(guò)程包含滿足的交換工程。

????12、?協(xié)作的持續(xù)取決于協(xié)作的有效性和協(xié)作的效力。

????13、?巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有三個(gè)：協(xié)作的意愿、目的、信息交流。

????14、?巴納德對(duì)組織理論的一大貢獻(xiàn)是提出了非正式組織。

????15、?巴納德從正面肯定了非正式組織的作用，尤其是它的凝聚力作用。但是他忽略了非正式組織對(duì)政治組織來(lái)說(shuō)所具有的消極一面。

????16、?復(fù)合性政治組織主要有四個(gè)特征：系統(tǒng)性、非人格化、專業(yè)化、含有非正式組織。

????17、?巴納德感到目標(biāo)是專業(yè)化的首要方面。

????18、?組織的動(dòng)態(tài)分析涉及到三方面的內(nèi)容：刺激－回報(bào)的動(dòng)態(tài)平衡、權(quán)威、以及溝通和決策過(guò)程。

????19、?構(gòu)成組織力量的人的努力和貢獻(xiàn)是由誘因引起的，自我保存和自我滿足的利己動(dòng)機(jī)是支配的力量。

????20、?刺激與個(gè)人動(dòng)機(jī)有關(guān)，巴納德把引誘分成特殊的和一般的兩類

????21、?說(shuō)服的含義包括三種形式：形成一種強(qiáng)制狀態(tài)；引誘合法化；動(dòng)機(jī)灌輸。

????22、?最重要的說(shuō)服方法是動(dòng)機(jī)的灌輸。

????23、?刺激系統(tǒng)的另一方面是地位系統(tǒng)。

????24、?巴納德認(rèn)為，只有當(dāng)權(quán)威被接受，它才是有效的。

????25、?巴納德看來(lái)，組織中的決策與組織的目的有關(guān)。

????26、?組織決策中，采用的過(guò)程取決于三個(gè)因素：決策的目標(biāo)、決策所需的速度?、決策者所得信息的質(zhì)量。

????27、?巴納德指出，管理者具有三種功能：提供一種信息交流系統(tǒng)；促成必要的個(gè)人努力；提出和確定組織目標(biāo)。

????28、?巴納德認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者具有五大特點(diǎn)：有活力、堅(jiān)忍、有決斷力、服力和責(zé)任性、以及智慧。

????29、?巴納德認(rèn)為，責(zé)任性對(duì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，責(zé)任性來(lái)自現(xiàn)有的道德準(zhǔn)則。

????30、?巴納德認(rèn)為，管理者的責(zé)任主要是形成組織目標(biāo)。

第九章?西蒙的行政決策理論

????1、?西蒙在1978年榮獲最高獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)的名稱是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，主要是表彰他?對(duì)經(jīng)濟(jì)決策研究所作的貢獻(xiàn)。

????2、?西蒙第一本著作是《管理行為》，書中包含的思想有許多來(lái)自制度學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

????3、?在西蒙的興趣中有一個(gè)共同的主題是關(guān)注人的決策，他一生的研究是對(duì)夢(mèng)寐以求的"決策真理"的追求。

????4、?在西蒙的論文集《人的各種模式中》，他把決策理論中的一些基本因素格式化。

????5、?《管理決策的新科學(xué)》旨在探討計(jì)算機(jī)對(duì)組織決策的影響。

????6、?西蒙把決策前提作為其分析的單位，他認(rèn)為行政或管理就是決策。

????7、?他用"事實(shí)－價(jià)值"兩分法取代行政學(xué)中傳統(tǒng)的"政治－行政"兩分法。

????8、?西蒙對(duì)決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這一模式稱為"滿意人"模式。

????9、?人為什么要參加組織，西蒙采用了巴納德的基本框架。

????10、?西蒙將引誘－貢獻(xiàn)功利性稱作為引誘－貢獻(xiàn)功利量表。

????11、?在西蒙看來(lái)，提供決策前提的首要責(zé)任在等級(jí)制。

????12、?效率標(biāo)準(zhǔn)是組織決策的標(biāo)準(zhǔn)，間接地也是等級(jí)控制的手段。

????13、?對(duì)組織決策的理性來(lái)說(shuō)，西蒙主要關(guān)心的對(duì)象之一是目標(biāo)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

????14、?目標(biāo)的轉(zhuǎn)移也可能來(lái)自決策過(guò)程中使用的價(jià)值指標(biāo)。

第十章????里格斯的行政生態(tài)理論

一，到1957年，里格斯提出了一個(gè)（中間均衡模型），即代表著轉(zhuǎn)變中的社會(huì)的“過(guò)渡形態(tài)”。

二、棱柱型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是（集市－有限市場(chǎng)）

三、在棱柱社會(huì)，變革的壓力來(lái)自于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面。假如這種壓力主要來(lái)自于國(guó)外，它就可以被稱為（“外生性”變革）；假如這種壓力主要來(lái)自于國(guó)內(nèi)，它就可以被成為（“內(nèi)生性”變革）。而且，假如這種變革是同時(shí)來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)的壓力的結(jié)果，它就可以被稱為（“共生性”變革）。

四、里格斯在考察衍射模型時(shí)，以（美國(guó)）為例

第十一章????麥格雷戈的人事管理理論

一、單選：1960年，麥格雷戈的經(jīng)典著作（《企業(yè)有人性的一面》）問(wèn)世。他大膽地批評(píng)了他稱之為“X理論”的人事管理的傳統(tǒng)

第十二章????林德布洛姆的公共決策的漸進(jìn)理論

1（查爾斯·林德布洛姆）是美國(guó)當(dāng)代著名的政治學(xué)家、公共政策分析的創(chuàng)始人。

?林德布洛姆兩種決策方法：1（根本方法）2. （分支方法）

2，進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時(shí)，通常遵循著一些行事規(guī)則：最主要和最普遍的是（互惠規(guī)則）。

3，在非正式的互相影響中，技巧對(duì)于贏得勝利也是很重要的。這些技巧包括：1.相互說(shuō)服。2.威脅。3.交換。4.授權(quán)。

第十三章????威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理論

1，所謂預(yù)算，就是設(shè)法把預(yù)算文件上說(shuō)的話、標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一地具體化。

2，進(jìn)行預(yù)算的三條基本方法：一是（簡(jiǎn)單明了）；二是（循序漸進(jìn)）；三是（注意預(yù)算參與者的期望）。

第十五章????卡斯特的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論

1，卡斯特在行政管理學(xué)上的最重要貢獻(xiàn)是在行政組織理論方面以及在此基礎(chǔ)上提出的權(quán)變思想。

2．卡斯特將組織與管理思想發(fā)展過(guò)程分為三個(gè)時(shí)期：1．傳統(tǒng)觀念；2. 行為科學(xué)與管理科學(xué)的革命；3. 現(xiàn)代系統(tǒng)與權(quán)變理論的發(fā)展。

3，卡斯特認(rèn)為，組織整體系統(tǒng)由環(huán)境超系統(tǒng)、目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)、技術(shù)分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)、社會(huì)心理分系統(tǒng)和管理分系統(tǒng)構(gòu)成。

4，一定社會(huì)中影響一切組織的一般環(huán)境特征主要包括：1.文化特征。2.技術(shù)特征。3.教育特征。4.政治特征。5.經(jīng)濟(jì)特征。

5，卡斯特認(rèn)為，一個(gè)組織目標(biāo)的確定，往往要受到三個(gè)方面力量的影響，即來(lái)自社會(huì)環(huán)境、組織本身和組織內(nèi)部成員的影響。

第十六章????布坎南的公共選擇與政府理論

一、政府的政策制定者都是理性的經(jīng)濟(jì)人，都在追求自己的最大化利益；公民作為選民也是理性的經(jīng)濟(jì)人，其選舉行為是以個(gè)人的成本——收益計(jì)算為基礎(chǔ)。

第十七章????諾思的制度、國(guó)家與政府職能理論

?一、諾思認(rèn)為，所謂制度，就是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則。制度作為一種社會(huì)游戲規(guī)則在經(jīng)濟(jì)生活中的作用在于它能夠通過(guò)降低交易成本來(lái)促進(jìn)交換的發(fā)展和市場(chǎng)的擴(kuò)大。它是決定人們相互經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，由道德、習(xí)慣和行為準(zhǔn)則等非正式約束與憲法、法令和產(chǎn)權(quán)等正式約束所組成。

二、國(guó)家理論包括哪些？

諾思認(rèn)為，國(guó)家是一種在某個(gè)特定地區(qū)內(nèi)對(duì)合法使用強(qiáng)制性手段具有壟斷權(quán)的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。

三、名詞：諾思提出了有關(guān)國(guó)家的“暴力潛能”分配論。若暴力潛能在公民之間進(jìn)行平等分配，便產(chǎn)生契約性的國(guó)家；若這樣的分配是不平等的，便產(chǎn)生了掠奪性的國(guó)家，由此出現(xiàn)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者，即掠奪者和被掠奪者。