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趙思安 劉景華:19世紀(jì)英國(guó)貴族與環(huán)境保護(hù)

2023-07-14 13:11 作者:阿爾昆  | 我要投稿

摘 要:隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程,19?世紀(jì)的英國(guó)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,無(wú)論貴族抑或民眾,都難逃環(huán)境污染之苦。貴族階層出于多重動(dòng)機(jī),以多種方式主導(dǎo)、推動(dòng)乃至親身參與環(huán)保運(yùn)動(dòng):他們向企業(yè)提起訴訟尋求賠償,維護(hù)受害者的利益;他們關(guān)注受污染的人、動(dòng)物、植物及建筑;他們是統(tǒng)治階層的成員,試圖通過(guò)改善環(huán)境緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)統(tǒng)治秩序。貴族仍有著巨大的政治和經(jīng)濟(jì)力量,但又顯然不如先輩,而且還面臨新崛起的中產(chǎn)階級(jí)之挑戰(zhàn),故他們希望通過(guò)主導(dǎo)環(huán)保行動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)名望,彌補(bǔ)自身正在下降的影響力。


19?世紀(jì)中期第一次工業(yè)革命行將完成之時(shí),英國(guó)環(huán)保運(yùn)動(dòng)業(yè)已興起。以往我們的研究多關(guān)注環(huán)境惡化、環(huán)保事件,對(duì)環(huán)境保護(hù)的主體行為者及其動(dòng)機(jī)揭示不多。國(guó)外學(xué)界對(duì)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)之主體者的研究,或集中于環(huán)保組織和女性環(huán)保者;或闡論環(huán)保專(zhuān)家學(xué)者的作用與影響。近年我國(guó)的環(huán)境史開(kāi)始關(guān)注環(huán)保主體者,多聚焦先驅(qū)人物,探討他們?cè)谒枷敕矫鎸?duì)環(huán)?;顒?dòng)和環(huán)保組織的影響。也有研究將視點(diǎn)集中于普通民眾,但又忽略了發(fā)起者和引領(lǐng)者。本文認(rèn)為,在?19?世紀(jì)最初發(fā)起和參與環(huán)?;顒?dòng)的社會(huì)各階層中,貴族在一定意義上起到核心和關(guān)鍵作用,他們出于多重動(dòng)機(jī)、以多種方式主導(dǎo)和推動(dòng)了?19?世紀(jì)英國(guó)的環(huán)保事業(yè)。


一、工業(yè)化和城市化對(duì)英國(guó)環(huán)境的影響


工業(yè)革命推進(jìn)了英國(guó)的工業(yè)化和城市化,工礦業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱。1688?年,英國(guó)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的收入分別為:農(nóng)林牧漁業(yè)?1 930?萬(wàn)英鎊,工礦建筑業(yè)?990?萬(wàn)英鎊,商業(yè)運(yùn)輸560?萬(wàn)英鎊,房地產(chǎn)?250?萬(wàn)英鎊。1831?年工業(yè)革命高潮期,工礦業(yè)收入?11 710?萬(wàn)英鎊,躍居第一,農(nóng)林漁牧業(yè)退到第二位,為?7 950?萬(wàn)英鎊,商業(yè)運(yùn)輸?5 900?萬(wàn)英鎊,房地產(chǎn)?2 200?萬(wàn)英鎊。工業(yè)革命使城市快速發(fā)展,大量人口向城市聚集。17?世紀(jì)只有1/3?的人口生活在城市,而且多為中小城鎮(zhèn),3 000?人以上的城市僅占城市總?cè)丝诘囊话?。而?1801?年,1?萬(wàn)人口以上的城市有?59?個(gè),占城市總?cè)丝诘谋嚷蔬_(dá)到?76%。19?世紀(jì)前半期,人口向大中城市聚集的趨勢(shì)愈益明顯:1841?年,3 000?人口以下的中小城鎮(zhèn)占城市總?cè)丝谥葍H為?8%;10?萬(wàn)以上大城市人口占比則達(dá)?37%。


然而另一面的事實(shí)也很?chē)?yán)重。工礦業(yè)成為環(huán)境污染之源,工業(yè)化和城市繁榮的代價(jià)是越來(lái)越糟糕的自然和人居環(huán)境。散發(fā)臭氣的泰晤士河、消失的三文魚(yú)、“大惡臭 ”事件等等,工業(yè)化使自然環(huán)境變差,空氣污染、水污染日益嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)酸雨等新的污染現(xiàn)象。粗放的城市化使底層民眾生活在惡劣的環(huán)境中:居住擁擠、街道骯臟、衛(wèi)生極差。


最突出的空氣污染是煤煙、霧霾和異味,這與英國(guó)廣泛使用煤作燃料密切相關(guān)。由于技術(shù)進(jìn)步,英國(guó)煤的開(kāi)采量和使用量在?19?世紀(jì)呈幾何級(jí)增長(zhǎng):1800?年煤產(chǎn)量為?1 000?萬(wàn)噸,1913?年達(dá)到巔峰?2.87?億噸;1800?年煤消費(fèi)量為?1 000?萬(wàn)噸,1869?為?9 700?萬(wàn)噸,1913?年為?1.89?億噸。煤作為燃料有益于家庭生活和工業(yè)生產(chǎn),但產(chǎn)生了大量煤煙。家庭產(chǎn)生煤煙的重要原因是壁爐,它是公認(rèn)的低效能和高排放。據(jù)估計(jì),壁爐的熱量損失高達(dá)?7/8?—?9/10,還排出大量煙霧。工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生煤煙的源頭是蒸汽機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t和陶瓷窯等。蒸汽機(jī)是主要的動(dòng)力裝置,1838?年英國(guó)紡織業(yè)擁有?3 000?臺(tái)蒸汽機(jī),1870?年達(dá)?5?10?萬(wàn)臺(tái)。鼓風(fēng)機(jī)和焦?fàn)t是為了煉制焦炭,雖然19?世紀(jì)末英國(guó)基本完成開(kāi)放式鼓風(fēng)爐向密閉爐的改造,但生產(chǎn)過(guò)程依然濃煙滾滾。英國(guó)制瓷業(yè)發(fā)達(dá),廣泛使用瓶窯,陶瓷業(yè)城鎮(zhèn)的煤煙問(wèn)題最為嚴(yán)重。煤煙還引發(fā)了一種新的污染——酸雨。化學(xué)家羅伯特·史密斯于?1851?年發(fā)表《城鎮(zhèn)空氣和水中的硫酸》一文,首次指出酸雨的存在。1859?年,他又在《城鎮(zhèn)中的空氣》中闡述煤煙中的硫?qū)е滤嵊辍?/span>伊頓學(xué)院在測(cè)試?yán)辖ㄖ氖瘔Ρ砻鏁r(shí),發(fā)現(xiàn)硫這種腐蝕物已深入石頭內(nèi)部達(dá)?5?毫米。教堂墻面常有層厚殼,其主要成分是硫酸鈣,這是石灰石被腐蝕后形成硫酸鈣。酸性物質(zhì)還腐蝕金屬,以及室內(nèi)的墻紙、書(shū)籍、文件等。


霧霾主要出現(xiàn)在倫敦等大城市。1849?年,媒體已開(kāi)始用“豌豆湯 ”(pea soup)一詞形容倫敦的一種有顏色且長(zhǎng)期不散、危害人們健康的濃霧。1880?年《圣克魯茲哨兵周刊》第一次使用“smog”一詞。“早晨的霧并不是平常夏季那種因?yàn)槔錈峥諝饨粎R,熱空氣壓縮凝結(jié)懸浮于地表之上,對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)都很愉悅清新的霧,事實(shí)上它根本不是霧,而是一種比蘇格蘭霧更熱更干的霧云,與英國(guó)的霧沒(méi)有差別,通常有五顏六色的煙,是一種既不健康又煩人的混合物,通常寫(xiě)作霧霾(smog)?!?873?年、1880?年和?1905?年霧霾在倫敦多次出現(xiàn),往往在天空停留多日,對(duì)人們健康造成了危害。


異味也產(chǎn)生于生產(chǎn)活動(dòng)。制堿產(chǎn)生鹽酸和硫酸鈣,兩種物質(zhì)結(jié)合產(chǎn)生臭雞蛋味的硫化氫氣體。生物制造業(yè)、屠宰廠、有機(jī)化肥廠、牲畜脂肪溶解機(jī)、水泥生產(chǎn)都會(huì)散發(fā)難以忍受的氣味,這些行業(yè)被稱(chēng)為“有害行業(yè)”。落后的生活垃圾處理方式使城市到處彌漫著臭味。當(dāng)時(shí)最常見(jiàn)的垃圾處理方法是先集中堆放,再統(tǒng)一處理,堆放的垃圾散發(fā)出腐敗的惡臭。廁所多是用撒土糞坑,暴露的糞便使臭氣飄散在空中。維多利亞時(shí)代的城市居民仍飼養(yǎng)牲畜,牲畜的糞便直接排泄在街道上。專(zhuān)業(yè)的收糞人將人畜糞便收集后堆放在一起,再作為肥料賣(mài)出,長(zhǎng)時(shí)間壘積的糞堆極易吸引昆蟲(chóng)、惡臭難聞。


工業(yè)化、城市化共同導(dǎo)致了水污染,以“大惡臭 ”事件以及泰晤士河三文魚(yú)消失最為典型。由于城市人口急速增加,排進(jìn)泰晤士河的生活廢渣廢水不可避免地增加。近河流的染料廠、造紙廠、棉織廠、鞣皮廠、制堿廠等,就近將廢水廢渣任意排放進(jìn)河流。1886?年《柳葉刀》雜志報(bào)道,泰晤士河一段約?1?英里長(zhǎng)的河道,旅行者將其當(dāng)作廁所使用,而這段河流是倫敦的水源。受污染的河流常常給多個(gè)城市供水,如伊爾維爾河流域的曼徹斯特、撒爾福德、博爾頓、羅奇代爾和伯里五個(gè)城市,默西河流域的南蘭開(kāi)夏郡和北柴郡。居民飲用受污染的河水無(wú)疑危害健康,乃至引發(fā)傳染病。20?紀(jì)初,很多傷寒病例追溯至北肯特郡牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)被污染的貝類(lèi),布萊頓有?1/3?的病例是這樣。針對(duì)?1832?年、1848?年的全國(guó)性霍亂,有醫(yī)生明確提出霍亂是因?yàn)轱嬘盟?/span>污染導(dǎo)致的。查德威克估計(jì)?62%?的城市供水不充足或不清潔。泰晤士河被嚴(yán)重污染后,“倫敦一些自來(lái)水公司還把水管入口裝在特丁頓水閘下面,而首都工務(wù)委員會(huì)正開(kāi)鑿活水溝,把倫敦的污穢排泄出去……正如一位醫(yī)官……在?1860?年說(shuō),他只需取出一點(diǎn)水樣在夏日曝曬幾小時(shí),就會(huì)看到它變成廢水 ”。1858?年,在倫敦泰晤士河上泛舟的維多利亞女王,無(wú)法忍受河水發(fā)出的惡臭,被迫上岸。議會(huì)大廈也在河邊,河水的臭味熏的議員們都無(wú)法開(kāi)會(huì)。常年在河畔勞作的人,身體經(jīng)常出現(xiàn)不適,這些事件以“大惡臭 ”之名載錄于史。英國(guó)盛產(chǎn)三文魚(yú),三文魚(yú)獨(dú)特的生活習(xí)性可用來(lái)衡量水質(zhì)。英國(guó)三文魚(yú)的捕獲量從?1870?年?13?萬(wàn)條,下降到?1915?年不足?6 000?條。三文魚(yú)數(shù)量下降與河口污染有關(guān),如蒂斯河口污染物中有未經(jīng)處理的污水、焦?fàn)t排放物和鋼酸廢洗液等,河水含氧量降低,三文魚(yú)穿過(guò)潮區(qū)回到產(chǎn)卵地時(shí)死亡率增高。一些處理污染物的方法也使污染擴(kuò)大化。如布里斯托城處理水污染時(shí),常將污染物分流到埃文河,靠潮汐運(yùn)動(dòng)將污染物帶入大海,結(jié)果污染殃及更大水域,這種情況常見(jiàn)于英國(guó)沿海城市。


在快速城市化中,底層民眾的居住環(huán)境極差。工人們擠住在“大雜院 ”里,沒(méi)有下水道,做飯洗衣用水極不潔凈,公共廁所稀少且隱蔽性差,臟物溢出。工人住房擁擠,常見(jiàn)幾十人共居一個(gè)房間。貧窮的人們衣服也共用,一些人出門(mén),余者只得待在家里,以致于出現(xiàn)有違道德的事。“我記得在彭德?tīng)栴D的一個(gè)地下室里,兩個(gè)隔開(kāi)的房間(中間沒(méi)有門(mén))有三張床,一張床是一個(gè)男人和他的妻子睡用;另一張床是另一男人與妻子及一個(gè)孩子睡的;第三張床是兩個(gè)未婚女子睡的……在利物浦,我發(fā)現(xiàn)一個(gè)地下室角落里,一張麥秸鋪上睡著一個(gè)母親和幾個(gè)成年女兒,另一個(gè)角落里三個(gè)水手合睡一張床……我?guī)状斡龅揭粋€(gè)男人和妻子及妻妹睡在同一張床上的情況。我知道,曼徹斯特至少有六家是這樣的,而且那位未婚的妻妹已經(jīng)成年。1846?年愛(ài)爾蘭發(fā)生嚴(yán)重饑荒,大量人口涌入英國(guó),加劇了本就嚴(yán)重的住房問(wèn)題。當(dāng)許多中等階級(jí)家庭居住在傳統(tǒng)的排屋時(shí),那些低收入家庭只能住最差的背靠背式房屋或地下室。背靠背式房屋通常會(huì)圍成院子,每間房屋只有一扇門(mén)和窗戶(hù),沒(méi)有后院,通風(fēng)很差,水泵和衛(wèi)生間共用。地下室更糟,潮濕、黑暗、骯臟。在這樣的環(huán)境中,疾病極易滋生和傳播,如1832、1849、18541866?年曼徹斯特發(fā)生了四次霍亂流行。城市居民對(duì)精神生活也有期待,需要休閑場(chǎng)所,花草樹(shù)木、鳥(niǎo)鳴和水聲,但那時(shí)的城市無(wú)法提供。


環(huán)境污染的受害者是整個(gè)社會(huì),包括貴族階層在內(nèi),他們的生命和財(cái)產(chǎn)同樣受到污染的影響,雖然他們比普通民眾的條件優(yōu)越。他們有足夠的閑暇和金錢(qián),有更多的知識(shí)文化,更明白清潔環(huán)境對(duì)人、動(dòng)物、建筑物的益處;作為統(tǒng)治者,他們也能意識(shí)到給予下層民眾良好的生活環(huán)境,既有助于緩解工業(yè)革命帶來(lái)的日趨尖銳的社會(huì)矛盾,又能提高民眾體質(zhì)以保障穩(wěn)定的勞動(dòng)力和兵源。多種動(dòng)機(jī)促使貴族介入環(huán)保運(yùn)動(dòng),并在其中起著較強(qiáng)的主導(dǎo)作用。


二、貴族投身環(huán)保事業(yè)的多重“身份 ”動(dòng)機(jī)


本文的貴族指?jìng)鹘y(tǒng)世襲貴族。與從事資本主義經(jīng)營(yíng)的新貴族不同,他們通過(guò)繼承或聯(lián)姻方式擁有大量田產(chǎn)地產(chǎn),擁有爵位和政治權(quán)力,在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期居于強(qiáng)勢(shì)地位。他們參與環(huán)?;顒?dòng)出于多重動(dòng)機(jī):作為環(huán)境污染的受害者,他們向企業(yè)提起訴訟尋求賠償,在滿足個(gè)人利益的同時(shí)推動(dòng)立法阻止污染;作為純粹的環(huán)保者,他們關(guān)注污染之下的民眾、動(dòng)物、植物和建筑物,參加環(huán)保組織和環(huán)?;顒?dòng);作為統(tǒng)治階級(jí)成員,為了國(guó)家和自身利益,他們?cè)噲D改善下層民眾的困苦狀況,緩和社會(huì)矛盾。


1、作為污染受害者的貴族


污染受害的貴族多是地主,環(huán)境污染影響了他們的生活,降低了他們地產(chǎn)林地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于?19?世紀(jì)法律對(duì)污染者處罰力度小且法律實(shí)踐難度大,他們的利益得不到有效保護(hù),于是便自行尋求解決辦法。途徑有兩條:一是對(duì)污染制造者提起訴訟獲得賠償,但費(fèi)時(shí)費(fèi)力,還要花費(fèi)不少訴訟費(fèi),普通民眾難以負(fù)擔(dān),故貴族成為提起訴訟的主要群體,結(jié)果往往是污染制造者為減少麻煩而主動(dòng)提供一定補(bǔ)償;二是推動(dòng)法律改革,制定新法律,貴族擁有的政治權(quán)力對(duì)此具有天然優(yōu)勢(shì)。


1822?年,“英國(guó)堿業(yè)之父 ”詹姆斯·穆斯帕拉特在利物浦建廠,1823?年采用勒布朗制堿法大獲成功,巔峰時(shí)占英國(guó)堿業(yè)產(chǎn)量的?15%。然而該工藝污染嚴(yán)重,排放的鹽酸蒸汽對(duì)作物傷害極大。從?1827?年起堿廠不斷面臨環(huán)境訴訟,壓力之下該廠離開(kāi)利物浦轉(zhuǎn)向圣海倫斯。?1846?至?1862?年堿廠陸續(xù)收到各種賠償要求,小佃農(nóng)要求賠償額約為?50?~100?英鎊,大地主要求賠償額達(dá)?2?~3?萬(wàn)英鎊。小的賠款通常工廠直接解決了,以免訴訟造成時(shí)間和金錢(qián)損失,所以留下記錄的均為數(shù)額大的賠償案。如杰拉德家族在蘭開(kāi)夏郡有大片土地,1837?年發(fā)現(xiàn)地產(chǎn)受到污染,1839?—?1840?年情況更嚴(yán)重,專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為這與堿廠排放物導(dǎo)致的酸雨有關(guān)。1846?年約翰·杰拉德爵士向堿廠提請(qǐng)賠償,經(jīng)過(guò)多輪討價(jià)還價(jià),賠償額由?3?萬(wàn)英鎊降至?1 000?英鎊。鹽酸廢氣對(duì)植物的傷害難以估量,工廠附近一個(gè)橡樹(shù)園被徹底摧毀,雖然有補(bǔ)償,但由于損傷嚴(yán)重,最后只得將橡樹(shù)砍掉,橡樹(shù)園主勒夫提起?17 000?英鎊賠償訴訟,穆斯帕拉特僅賠償了2 000?鎊,但拆除了生產(chǎn)裝置。在圣海倫斯建立的新堿廠,風(fēng)向?qū)⑸a(chǎn)廢棄物吹到居民區(qū)附近,住戶(hù)提起訴訟。1839?年約翰·杰拉德獲得?1 300?鎊賠償,1846?年獲得?2 000鎊賠償,他去世前還在爭(zhēng)取另一項(xiàng)?4 000?英鎊賠償。德比伯爵說(shuō),在下風(fēng)向三四英里范圍內(nèi)幾乎看不到活樹(shù)。有害排放使附近地產(chǎn)價(jià)值大打折扣,有的幾年間貶值近?20萬(wàn)英鎊。德比伯爵駐地離圣海倫斯有?6?公里,空氣中仍彌漫著刺鼻的味道。


事實(shí)上,受害者依靠法律獲得賠償是非常困難的,高昂的訴訟成本是因素之一。如許多果農(nóng)蒙受了重大損失,因無(wú)力支付訴訟費(fèi)用而無(wú)法獲得賠償。有時(shí)賠償還沖抵不了訴訟費(fèi)用。如約翰·杰拉德多次起訴排放企業(yè),1839?年訴訟費(fèi)為?1 500?英鎊,卻只獲得?1 000?鎊賠償;1846?年獲賠償?2 000?英鎊,訴訟費(fèi)也達(dá)?900?英鎊。影響受害人提起訴訟的另一個(gè)因素是附近工業(yè)企業(yè)太多,受害人無(wú)法判定要向哪家企業(yè)追責(zé),而且即便付出了巨大的訴訟代價(jià),也很難阻止有害物的繼續(xù)排放。穆斯帕拉特能拆除生產(chǎn)裝置是罕見(jiàn)的例子。


制造商即使被判有罪,但賠償數(shù)額遠(yuǎn)小于利潤(rùn),所以他們不會(huì)關(guān)停企業(yè),甚至愿意定時(shí)支付補(bǔ)償金以換取繼續(xù)開(kāi)業(yè)。圣海倫斯附近一農(nóng)民每年能收到?40?~?50?英鎊的補(bǔ)償。利物浦工廠附近的農(nóng)民常常抱怨莊稼、籬笆和樹(shù)木被鹽酸蒸汽損害,堿廠的做法是提供補(bǔ)償以抵消怨氣。勒夫是工廠附近最大的地主,從堿廠得到過(guò)大數(shù)額的賠償,威溫克的霍恩比牧師也因林場(chǎng)和莊稼受損而得到?1 300?英鎊賠償。當(dāng)企業(yè)增多后,企業(yè)主便可能互相推諉責(zé)任。


法律對(duì)污染受害者未能提供有效保護(hù)。雖然可以向法官申請(qǐng)禁令來(lái)抵抗污染,但申請(qǐng)禁令必須向法官證明污染的持續(xù)性和危害性,費(fèi)用也是受害者承擔(dān),手續(xù)等也由受害人辦理,花費(fèi)不菲且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。起訴所依據(jù)的法令《公共衛(wèi)生法》和《消除妨礙法》又各有缺陷:《公共衛(wèi)生法》僅適用于設(shè)立了地方公共委員會(huì)的地區(qū),而委員會(huì)中那些最有影響力的人常常又是制造污染最多的人;而《消除妨礙法》未對(duì)“人口稠密地區(qū)”做出明確規(guī)定,一開(kāi)始就出現(xiàn)了無(wú)法適用法案的問(wèn)題。


受污染影響的貴族們?cè)噲D制定新法案保護(hù)自身利益。德比伯爵和斯坦利勛爵努力的結(jié)果是頒布了《堿法案》,但博弈甚烈。1862?年?5?月?9?日,德比伯爵以堿廠為例,在議會(huì)陳述有關(guān)化學(xué)工廠排放有毒氣體對(duì)附近作物造成危害的情況,提議成立一個(gè)調(diào)查委員會(huì)。雷文斯·沃斯勛爵反對(duì)干涉制造業(yè),但由于紐卡斯?fàn)柡捅毕柶澋慕值里柺艽u廠廢氣影響,還有工廠將有毒的砷廢物排入河流引起中毒事件,他才同意在不影響制造業(yè)的前提下做出限制。會(huì)后由?15?位貴族組成一個(gè)特別委員會(huì),調(diào)查和討論工廠污染問(wèn)題。1863?年?2?月,斯坦利勛爵在上議院提出動(dòng)議,制定一部制止有毒氣體污染河流的法案,德比伯爵認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大法案覆蓋面。斯坦利伯爵向上議院提交了《堿廠管制條例法案》草案,并通過(guò)一讀。二讀時(shí)建議堿廠使用冷凝器處理鹽酸氣體的排放,至少壓縮?95%?的氣體,并由政府派員監(jiān)督檢查。制造商們接受了這種處理方式。若違規(guī)第一次罰款?50?英鎊,再犯每次罰款?20?英鎊,阻撓檢查工作罰款?10?英鎊,該法案不針對(duì)堿廠以外企業(yè)。德比伯爵認(rèn)為法案尚有缺陷,應(yīng)將硫酸和銨明礬生產(chǎn)也納入管控,格雷伯爵認(rèn)為缺少普適性法律,斯坦利勛爵認(rèn)為罰款目的不是懲罰,只是證明制造商的疏忽,認(rèn)為法律如果觸及行業(yè)太多,可能會(huì)引發(fā)抵觸。上議院的委員會(huì)再討論時(shí),提高了罰款數(shù)額;德比伯爵還提出由貿(mào)易委員會(huì)來(lái)界定“持續(xù)性違法 ”,并刪除了允許制造商上訴的條款。在修正案中,罰款數(shù)額又有提高。6?月?19?日下議院討論該法案,提出修正條款以減輕制造業(yè)主責(zé)任。7?月?27?日上議院再度討論,德比伯爵雖然認(rèn)為修正條款幾乎讓法案失去效力,但也不再反對(duì),寄希望于制造商能主動(dòng)遵守法案。最終法案從?1864?年?1?月?1?日起實(shí)行。


從這一過(guò)程可以看出,《堿法案》的通過(guò)完全是德比伯爵和斯坦利勛爵推動(dòng)的。盡管兩人有些許分歧,但都認(rèn)同制造業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有巨大污染,這是他們推動(dòng)新立法的共同出發(fā)點(diǎn)?!秹A法案》是一部從源頭控制污染的法案,要求制堿工廠至少要壓縮?95%?的鹽酸氣體成液體。為了監(jiān)督實(shí)施狀況,1864?年英國(guó)專(zhuān)設(shè)了堿業(yè)視察員,羅伯特·史密斯為第一任。《堿法案》有兩個(gè)突破:一是向社會(huì)傳達(dá)了植物、動(dòng)物、建筑物等并非工業(yè)發(fā)展?fàn)奚返挠^念;二是設(shè)立堿業(yè)視察員標(biāo)志國(guó)家開(kāi)始干預(yù),審視工業(yè)化帶來(lái)的負(fù)面影響。這兩點(diǎn)對(duì)于環(huán)保運(yùn)動(dòng)發(fā)展十分重要,更多的人由此明白環(huán)境治理是可以得到政府支持的。


這些爭(zhēng)端表明,像堿廠之類(lèi)企業(yè)開(kāi)始面對(duì)更有影響力的反對(duì)者——貴族。貴族作為社會(huì)上最有勢(shì)力的群體,決心憑借自身力量抵抗污染。貴族們從上層介入環(huán)?;顒?dòng),對(duì)產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè)無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。

2、作為純粹環(huán)保主義者的貴族


不少貴族是純粹理想的環(huán)保主義者。他們和其他環(huán)保人士一樣,關(guān)心環(huán)境影響下的城市底層,以及動(dòng)物、植物和建筑物等,并通過(guò)環(huán)保組織來(lái)實(shí)踐理念。英國(guó)近代環(huán)境保護(hù)思想最早可溯源于?19?世紀(jì)初的浪漫主義運(yùn)動(dòng),以華茲華斯為代表的湖畔派詩(shī)人熱烈贊頌湖區(qū)美景,喚起了人們保護(hù)環(huán)境的最初想法。19?世紀(jì)中期拉斯金強(qiáng)調(diào)自然的教化作用,鼓勵(lì)保護(hù)自然,其思想對(duì)包括奧克塔維亞·希爾、羅伯特·亨特在內(nèi)的重要環(huán)保人士影響極大。英國(guó)最初的環(huán)保觀念有較為明顯的道德導(dǎo)向和自然導(dǎo)向,并且由文化界人士引領(lǐng)。當(dāng)社會(huì)上環(huán)保意識(shí)啟蒙后,真正的環(huán)保行動(dòng)則需要有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和更多的閑暇時(shí)間,貴族最符合這一要求。


英國(guó)環(huán)保運(yùn)動(dòng)是自下而上的,先有民間行動(dòng)后有政府立法,民間和政府共同合作。環(huán)保組織是環(huán)保行動(dòng)的產(chǎn)物,它們?cè)趩酒瓠h(huán)保意識(shí)、宣傳環(huán)保觀念、向政府施加壓力、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)行動(dòng)等方面起著重要作用。20?世紀(jì)初之前,英國(guó)民間環(huán)保組織發(fā)展大致可分兩個(gè)階段:19?世紀(jì)?50?—?70?年代為萌芽期,70?年代至?20?世紀(jì)初為發(fā)展期。在萌芽期,環(huán)保組織數(shù)量較少,規(guī)模較小,更類(lèi)似于衛(wèi)生和健康組織,主要關(guān)注家園環(huán)境,教育人們保持居住環(huán)境的衛(wèi)生,目的是提高健康水平,以應(yīng)對(duì)污染造成的傷害,如曼徹斯特和索爾福德衛(wèi)生協(xié)會(huì),女性公共衛(wèi)生知識(shí)傳播協(xié)會(huì),婦女衛(wèi)生協(xié)會(huì)(Ladies’?Sanitary Association)等。1870?年代后,環(huán)保組織關(guān)注點(diǎn)擴(kuò)展到改善空氣污染、水污染狀況,保護(hù)動(dòng)物、植物,由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)改善,力爭(zhēng)從源頭減輕或解決污染問(wèn)題,創(chuàng)造有審美價(jià)值的環(huán)境,豐富精神生活,也關(guān)心人以外生物的生存權(quán)利,如大都市公共花園協(xié)會(huì)(Metropolitan Public Garden Association),英國(guó)托管協(xié)會(huì)(National Trust?for Places of Historic Interest or Natural Beauty),古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)(The Association?for the Protection of Ancient Buildings)等組織。


貴族常常是環(huán)保組織的發(fā)起人、領(lǐng)導(dǎo)者和活躍成員。如布拉巴贊勛爵既是大都市公共花園協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人,又是檢查公共廣告濫用協(xié)會(huì)的成員;約翰·盧柏克爵士曾擔(dān)任塞爾伯恩協(xié)會(huì)的主席,也是公地保護(hù)協(xié)會(huì)、古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)的成員;威廉·布萊克·里士滿勛爵是古建筑保護(hù)協(xié)會(huì),檢查公共廣告濫用協(xié)會(huì),英國(guó)托管協(xié)會(huì)和煤煙減排協(xié)會(huì)等多個(gè)組織的成員。凱爾協(xié)會(huì)最初三任主席都是維多利亞女王的孩子。英國(guó)托管協(xié)會(huì)第一次會(huì)議?1881?年在肯辛頓宮召開(kāi),利奧波德王子和露易絲公主出席。貴族建立或參加的環(huán)保組織各有不同宗旨:有的是為了健康而改善城市環(huán)境和居住條件;有的是保護(hù)動(dòng)植物的生存權(quán)利;有的是為城市提供更多休憩娛樂(lè)場(chǎng)所,利于市民鍛煉身體、放松身心;有的是出于歷史價(jià)值或美學(xué)價(jià)值而保護(hù)名勝古跡。多樣化目標(biāo)表明貴族在作為純粹的環(huán)保主義者而發(fā)揮作用。


布拉巴贊勛爵活躍于環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)及社會(huì)改革活動(dòng),關(guān)心國(guó)民身體健康,他認(rèn)為:“健康是最重要的……不要錯(cuò)過(guò)任何提高國(guó)民平均健康水平的機(jī)會(huì)?!薄叭藗?cè)郊性谝黄穑驮讲唤】??!彼€提出解決人口密集的辦法,即“盡可能地分散人群,抑或盡可能開(kāi)辟戶(hù)外空間以分隔人群 ”。他尤其關(guān)注學(xué)生:“應(yīng)該在毗鄰小學(xué)的地方建立體育館,同時(shí)派專(zhuān)人指導(dǎo),因?yàn)槠胀ㄐ『?duì)運(yùn)動(dòng)規(guī)則不夠熟悉,如果沒(méi)有專(zhuān)人指導(dǎo)就無(wú)法充分利用體育館和操場(chǎng)?!辈祭唾潉拙魟?chuàng)辦了大都市公共花園協(xié)會(huì),致力于為城市提供鍛煉和休閑場(chǎng)所,提高居民健康水平,緩解工作壓力和疲憊。大都市公共花園協(xié)會(huì)成就斐然,1882?年成立后,在它的努力下,僅倫敦就增加了?157?個(gè)戶(hù)外場(chǎng)所,總計(jì)達(dá)4 008?英畝,便于市民使用的公園和花園總數(shù)達(dá)?271?個(gè),總計(jì)?17 876?英畝。


蒙鄧普爵士夫婦和威廉·莫里斯牧師熱心動(dòng)物保護(hù),于?1885?年建立鳥(niǎo)羽聯(lián)盟(the Plumage League),旨在制止過(guò)度交易鳥(niǎo)類(lèi)羽毛。他們向女士們發(fā)出號(hào)召,不要出于時(shí)尚目的使用鳥(niǎo)類(lèi)標(biāo)本,盡可能使用鴕鳥(niǎo)羽毛以減少對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的傷害。蒙鄧普爵士志在保護(hù)鄉(xiāng)村,致力于保護(hù)艾坪森林。莫里斯牧師著有六卷本《英國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)史》,關(guān)心鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù),協(xié)助成立英國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)協(xié)會(huì)。他和蒙鄧普爵士都反對(duì)活體解剖,并贊助本地仁慈連(Band of Mercy,一個(gè)教育兒童要仁慈對(duì)待動(dòng)物的組織)。鳥(niǎo)羽聯(lián)盟后來(lái)和塞爾伯恩聯(lián)盟(the Selborn League)合并為塞爾伯恩協(xié)會(huì)(the Selborne Society),但鳥(niǎo)羽聯(lián)盟并未失去獨(dú)立性,在協(xié)會(huì)中作為分支機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的職責(zé)。


各類(lèi)環(huán)保組織之所以存在且由貴族主導(dǎo),大體可歸結(jié)于兩個(gè)原因。其一,要辨明居住條件和健康之間的關(guān)系,或認(rèn)識(shí)到空氣污染、水污染可能產(chǎn)生的危害,必須具備一定的知識(shí)水平;其二,能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)活動(dòng)花費(fèi)大量時(shí)間的人,必定不需要為生計(jì)而奔波。當(dāng)然貴族各有自身偏好,因而也就建立了不同目的和側(cè)重點(diǎn)的環(huán)保組織。這種關(guān)注人以外事物的環(huán)保理念體現(xiàn)出一定的現(xiàn)代性,即不再將人視為唯一主體,而開(kāi)始用聯(lián)系及整體眼光看待組成地球生態(tài)的各個(gè)部分。這種進(jìn)步在一定程度上歸因于貴族具有較高知識(shí)素養(yǎng),有更多閑暇時(shí)間,有多樣化興趣愛(ài)好,更能體悟社會(huì)及自然的整體性以及整體各部分之間的結(jié)構(gòu)與聯(lián)系。


3、作為統(tǒng)治階級(jí)成員的貴族


進(jìn)入?19?世紀(jì)后,英國(guó)一些有識(shí)之士開(kāi)始調(diào)查城市環(huán)境狀況并寫(xiě)成報(bào)告,如查德維克等人撰寫(xiě)了《關(guān)于英國(guó)勞動(dòng)人口衛(wèi)生狀況的調(diào)查報(bào)告》;1840?年代有兩個(gè)委員會(huì)調(diào)查過(guò)煙塵問(wèn)題。這些報(bào)告披露了城市底層民眾惡劣的生活環(huán)境,展現(xiàn)了他們?nèi)粘I畹牟豢盃顩r,一些貴族由此產(chǎn)生了兩方面擔(dān)憂。一方面擔(dān)心環(huán)境污染會(huì)對(duì)城市底層的健康和道德產(chǎn)生不利影響,更有甚者在優(yōu)生學(xué)理論熏陶下,認(rèn)為下層階級(jí)若退化為另一種生物,將影響英國(guó)的世界地位和稱(chēng)霸計(jì)劃。另一方面擔(dān)心底層社會(huì)因不滿于生活狀況和社會(huì)地位而反抗,從而威脅國(guó)家穩(wěn)定和統(tǒng)治者地位。正是出于這種擔(dān)憂,貴族在環(huán)保行動(dòng)中又被賦予了第三重身份,即作為統(tǒng)治階級(jí)成員介入環(huán)境保護(hù)事業(yè)。因此,貴族除了和其他環(huán)?;顒?dòng)者有同樣的環(huán)保目標(biāo)外,他們又多了一重維護(hù)統(tǒng)治利益的目的:一是想緩和階級(jí)矛盾,以維持統(tǒng)治的穩(wěn)定;二是保證作為兵源和勞動(dòng)力資源的民眾的身體和道德素質(zhì)。這兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)都與工業(yè)革命后英國(guó)社會(huì)的新變化有關(guān)。


英國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)后,社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。貴族依然保持著社會(huì)主導(dǎo)地位和巨大的財(cái)富優(yōu)勢(shì),資產(chǎn)階級(jí)和部分勞動(dòng)者伴隨著財(cái)富累積提升了政治地位,而普通工人和下層民眾則與中上層階級(jí)間的差距日益加大——雖然比工業(yè)革命前有所改善,但總體仍然糟糕。由于第一次議會(huì)改革并未使自身境況得到有效改善,工人階級(jí)便結(jié)成同盟,發(fā)動(dòng)“憲章運(yùn)動(dòng) ”,團(tuán)結(jié)力和凝聚力顯著提高,促使議會(huì)進(jìn)行第二次改革。他們所展現(xiàn)的力量震驚了中上階層,統(tǒng)治階級(jí)中部分人士意識(shí)到,如果不盡快改善下層社會(huì)狀況,后者將會(huì)主動(dòng)尋求改變。如巴奈特教士認(rèn)為,社會(huì)體系的犧牲品會(huì)為自己所遭受的一切討回公道,“這個(gè)時(shí)代最危險(xiǎn)的社會(huì)病,不是門(mén)口的流浪漢,而是薪水低以及失業(yè)的工人 ”。也有人認(rèn)為,政治上的不滿及動(dòng)亂也會(huì)因各種惡習(xí)而滋生,而惡習(xí)形成是因?yàn)榻逃蛔愫腿鄙偌s束。理性的休閑娛樂(lè)可以根除惡習(xí),改善環(huán)境可以使工人關(guān)心家庭,重視財(cái)產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定。“與收入再分配相比,美化貧民窟可以更加有效地緩和階級(jí)沖突?!?/p>


由于工作辛苦、生活環(huán)境惡劣、飲食營(yíng)養(yǎng)不足以及不良衛(wèi)生習(xí)慣等,19?世紀(jì)后期英國(guó)下層民眾的體質(zhì)與祖輩父輩相比,身體素質(zhì)更為虛弱,更易受疾病侵害。布拉巴贊勛爵認(rèn)為,英國(guó)已出現(xiàn)國(guó)民身體退化的現(xiàn)象。嬰兒死亡率從?1871?—?1880?年的?149‰上升到?1881?—?1890?年的?160.59‰,1891?—?1900?又上升為?173.45‰;這?30?年間有先天性疾病的新生兒比例從?1.85%?上升到?4.08%,早產(chǎn)嬰兒數(shù)量增加了?3?倍。第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)英國(guó)敗北,國(guó)內(nèi)震動(dòng),軍隊(duì)報(bào)告顯示,參軍者身體素質(zhì)的合格率及各項(xiàng)指標(biāo)均下降。1845?年,參軍的身高標(biāo)準(zhǔn)是?5?英尺?6?英寸,1883?年下降為?5?英尺?3?英寸,1900年僅為?5?英尺;1871?年,體重低于?120?磅者為?159.4‰,1898?年這個(gè)比例變成?269‰,1901?年更上升到?325‰;1883?年胸圍標(biāo)準(zhǔn)是?34?英寸,1901?年一半多人達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。1901?年,報(bào)名參軍者因身體原因被拒的比例增加了?12.30‰。被拒最多的是勞動(dòng)者、仆人、農(nóng)夫??梢钥闯?,身體素質(zhì)下降是一個(gè)普遍情況,下層民眾尤為最嚴(yán)重。


下層階級(jí)的道德素質(zhì)也經(jīng)常被詬病,一些中上階層的人指責(zé)工人是“沖動(dòng)而不計(jì)后果的狂暴之人 ”。認(rèn)為工人道德敗壞,“如果我把我所在地區(qū)的工人的一般特點(diǎn)說(shuō)成是放縱,那是不公正的。不過(guò)貧困的壓力,無(wú)力維持外表的衣冠楚楚和家里的舒適安逸,卻帶來(lái)了一種齷齪下流卑躬屈膝的生活方式,這樣的例子不勝枚舉 ”。下層很多人出沒(méi)于低檔次的戲院和賭場(chǎng),這類(lèi)娛樂(lè)被中上層認(rèn)為是不理智的、墮落的。有人認(rèn)為,給工人提供更多的健康娛樂(lè)方式及放松場(chǎng)所可以改善這種狀況,以轉(zhuǎn)變娛樂(lè)方式,減少酗酒,最終改變他們的行為方式,使他們?cè)谏钪懈逍压?jié)儉,更具家庭美德,也更容易滿足?!叭绻覀儗徱暽鐣?huì)上絕大多數(shù)惡行,如酗酒、奢侈、道德散漫、不信教,就會(huì)發(fā)現(xiàn)在很大程度上缺少娛樂(lè)是導(dǎo)致人們行為失當(dāng)?shù)脑颉覀冃枰獙⒇毨丝诘淖⒁饬σ蛎利惖幕▋?,鼓?lì)他們飼養(yǎng)寵物,因?yàn)閷櫸锊粫?huì)引誘他們?nèi)ズ染?、賭博、打架、誹謗他人……提高工人群體素質(zhì)最有效和最安全的辦法是為他們提供一些有益的娛樂(lè)活動(dòng)。”“那些生活在糟糕環(huán)境中的人,不僅對(duì)公共健康是一種威脅,對(duì)我們的文明也是一種恥辱,還會(huì)使我們的民族墮落,我們必須將園藝看作提升這些人道德水平的改良工具?!敝鐣?huì)改革家?jiàn)W克塔維亞·希爾正是基于這種理念投身于社會(huì)改革。作為英國(guó)托管協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人之一,她發(fā)起過(guò)“花園城市 ”運(yùn)動(dòng)和住房改革計(jì)劃,致力于改善城市下層階級(jí)的生活環(huán)境。她的住房改革自始至終關(guān)注的都是人而不是建筑。在她眼中,住房是一個(gè)道德問(wèn)題,甚于經(jīng)濟(jì)或衛(wèi)生問(wèn)題。她將改革視為對(duì)成年人的教育,尤其是對(duì)那些蠻橫無(wú)禮的成年人的教育?;▓@城市運(yùn)動(dòng)在提高下層人民道德素質(zhì)方面的成效,得到普遍認(rèn)可?!白钪匾氖?,園藝讓工人階級(jí)通過(guò)參加社團(tuán)組織,和其他階層的人建立日益牢固的聯(lián)系,獲得了經(jīng)驗(yàn)?!薄盎▓@城市運(yùn)動(dòng)最大的貢獻(xiàn)……(是)他們的價(jià)值觀同化了工人階級(jí)?!?/p>


一些貴族致力于改善城市下層居民的生活條件,為他們創(chuàng)造更適合居住的環(huán)境,提供休閑放松的場(chǎng)所,提高其身體和道德素質(zhì),以緩解日益緊張的階級(jí)關(guān)系。在這方面,大都市公共花園協(xié)會(huì)表現(xiàn)十分突出。布拉巴贊勛爵建立的大都市公共花園協(xié)會(huì)富有政治性。從一開(kāi)始,協(xié)會(huì)成員就認(rèn)為向公眾提供娛樂(lè)放松場(chǎng)所不僅是慈善活動(dòng),更是一個(gè)攸關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和效率的關(guān)鍵性問(wèn)題。“該協(xié)會(huì)雄心勃勃的目標(biāo),使它的成員和資源在幾個(gè)月內(nèi)快速增長(zhǎng),有人認(rèn)為這類(lèi)組織發(fā)展如此迅速,是因?yàn)榇钌狭酥猩蠈与A級(jí)對(duì)下層階級(jí)既關(guān)心但又畏懼他們暴動(dòng)的順風(fēng)車(chē)?!眳f(xié)會(huì)表示他們不但要“凈化城市空氣,而且要幫助人們重拾道德和品味 ”。創(chuàng)立三年后,大都市公共花園協(xié)會(huì)將自己掌管的一個(gè)廣場(chǎng)和一個(gè)花園移交給市政當(dāng)局,維護(hù)費(fèi)用從市民所納稅中支出。這說(shuō)明市民支持大都市公共花園協(xié)會(huì)工作,期待享受自然帶來(lái)的益處。


總之,貴族群體對(duì)參與并主導(dǎo)環(huán)保是出于多重動(dòng)機(jī)。其作為污染受害者向企業(yè)尋求賠償和推動(dòng)立法,目的在于維護(hù)自身利益,而非自覺(jué)進(jìn)行環(huán)境保護(hù);作為純粹的環(huán)保主義者,則是自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)行動(dòng),將自然環(huán)境作為主要保護(hù)目標(biāo);作為統(tǒng)治階級(jí)成員,他們的環(huán)保行為是實(shí)現(xiàn)政治目的之手段。貴族參與環(huán)保行動(dòng)時(shí)表現(xiàn)積極,離不開(kāi)其經(jīng)濟(jì)、文化水平和政治地位。他們作為最富裕的人群,林田和地產(chǎn)廣闊,受污染影響的概率更高;他們政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,才具備條件成功抵制造成污染的企業(yè)主和工廠主。而作為教育水平較高的群體,貴族階層能自覺(jué)意識(shí)到并重視動(dòng)植物的生存權(quán)利,重視文物古跡的價(jià)值,更懂得清潔優(yōu)美生活環(huán)境有益于健康和道德規(guī)養(yǎng)。作為統(tǒng)治階級(jí)成員,貴族在面對(duì)社會(huì)矛盾加劇、國(guó)民整體素質(zhì)每況愈下的情況時(shí),是會(huì)把提高民眾健康水平視為穩(wěn)定統(tǒng)治和安定社會(huì)的政治目的。當(dāng)然,并非是介入環(huán)保事業(yè)的貴族同時(shí)具備這些動(dòng)機(jī),但往往只是其中一兩種,都能達(dá)到推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的客觀效果。


三、貴族參與環(huán)保的優(yōu)勢(shì)及背景


貴族參與環(huán)保有雙重效應(yīng):一方面貴族的聲望和能量促進(jìn)了環(huán)保組織以及環(huán)保行動(dòng)的發(fā)展;另一方面,參與環(huán)保行動(dòng),履行社會(huì)職責(zé),提升了貴族的社會(huì)地位。


貴族的參與對(duì)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)非常有利,他們具有“明星效應(yīng) ”,又掌握了政治能量。在普通平民心中,貴族像明星一樣有吸引力,他們現(xiàn)身活動(dòng)本身就是對(duì)環(huán)保的支持。環(huán)保組織及活動(dòng)若有貴族出現(xiàn)可吸引更多人參與。如全國(guó)煤煙減排協(xié)會(huì)?1882?年在格羅夫納舉行會(huì)議,由威斯敏斯特公爵宣讀舉辦煤煙設(shè)備展覽的報(bào)告,展覽吸引了很多人,因?yàn)橥姑羲固毓舻某鱿瘮U(kuò)大了協(xié)會(huì)及展覽的知名度。1883?年,布拉巴贊勛爵招攬了一批知名慈善人士加入大都市公共花園保護(hù)協(xié)會(huì),迅速擴(kuò)大了協(xié)會(huì)知名度,隨后成員越來(lái)越多,背景、職業(yè)雖不相同,但無(wú)一例外都是貴族,包括喬治·漢密爾頓公爵,詹姆斯·克拉克爵士,露易絲公主,倫道夫·丘吉爾公爵等。他們中有世襲貴族也有終身貴族,雖不一定是環(huán)保組織的活躍成員,但其名字及身份都有助于環(huán)保組織擴(kuò)大影響力。在?1888?年召開(kāi)的全國(guó)健康協(xié)會(huì)會(huì)議上,威斯敏斯特公爵強(qiáng)調(diào),協(xié)會(huì)最主要的作用是激發(fā)人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的興趣,促使更多類(lèi)似組織出現(xiàn),貴族們?nèi)霑?huì)更易于調(diào)動(dòng)這種興趣。


貴族們擁有的政治能量為環(huán)?;顒?dòng)帶來(lái)了又一優(yōu)勢(shì)。除德里伯爵和斯坦利勛爵積極推動(dòng)《堿法案》通過(guò)外,第一子爵詹姆斯·布萊斯在也在環(huán)境立法方面多有貢獻(xiàn)。布萊斯是古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)、大都市公共花園協(xié)會(huì)、檢查公共廣告濫用協(xié)會(huì)、塞爾伯恩協(xié)會(huì)等好幾個(gè)環(huán)保組織的成員。在反對(duì)修建湖區(qū)鐵路時(shí),他利用議會(huì)職位,要求鐵路修建方案要考慮保護(hù)歷史遺跡和自然景觀,并將相關(guān)條款加入《輕型鐵路法案》(the Light Railway Act)中。注意到現(xiàn)有法律有關(guān)道路權(quán)利的條款并不能提供有效保護(hù)后,布萊斯于?1884?年向議會(huì)提交了《進(jìn)入山區(qū)法案》(Access to Mountains),意在阻止地主對(duì)公眾進(jìn)入蘇格蘭和英格蘭北部未開(kāi)發(fā)土地的限制,雖然該法案最終未獲通過(guò),但促使人們關(guān)注到這一問(wèn)題。


19?世紀(jì)中后期,英國(guó)社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜,地方政府往往力未能逮,以往的那種不干涉主義已無(wú)法應(yīng)對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題。為了治理和改善社會(huì)環(huán)境,政府尤其是中央政府必須承擔(dān)更多的社會(huì)職責(zé),必須更高效、更專(zhuān)業(yè)。議會(huì)改革和文官制度改革,使政府更具專(zhuān)業(yè)性。但從事物的另一面看,改革又使貴族逐漸失去傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì),中產(chǎn)階級(jí)卻借此機(jī)會(huì)提升了政治地位,因此介入并主導(dǎo)環(huán)保運(yùn)動(dòng)成為貴族們挽救其頹勢(shì)的有效途徑。


由于工業(yè)資本家階層崛起,貴族階層獨(dú)大的態(tài)勢(shì)開(kāi)始改變,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力相對(duì)于其前輩有所下降。傳統(tǒng)上,貴族發(fā)揮政治影響力主要通過(guò)三條路徑。一是控制選區(qū)議席,選派合適的人作為議員;二是通過(guò)恩賜、世襲和金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)等方式任職于政府;其三,貴族天然是上院議員,上院力量越強(qiáng),貴族的力量也就越強(qiáng)。然而,19?世紀(jì)英國(guó)的一系列憲政改革、文官制度改革,削弱了上院職能,貴族力量大為減弱。兩次議會(huì)改革,擴(kuò)大了選民范圍,重新劃分了選區(qū),使貴族可控的席位減少,無(wú)法隨意派人進(jìn)入議院。文官改革采用考試任命制,按政績(jī)晉升,也使貴族難以像以往那樣輕易取得政府職務(wù)。議會(huì)法還給予下院一項(xiàng)新權(quán)力,即某項(xiàng)法案只要連續(xù)三次在下院通過(guò),即使三次被上院否決,也可直接呈報(bào)國(guó)王批準(zhǔn)為法律。1911?年的《議會(huì)法》規(guī)定,財(cái)政案只能由下院提出,上院不得隨意更改,由此上院又失去了一項(xiàng)重要權(quán)力。這些改革大大削弱了上院的政治力量。政治實(shí)力衰落的同時(shí),傳統(tǒng)貴族的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也削弱了。1846?年《谷物法》廢除后,大批廉價(jià)谷物進(jìn)入英國(guó),農(nóng)業(yè)收入大幅減少打擊了舊土地貴族,全國(guó)性的抗租運(yùn)動(dòng),也造成了經(jīng)濟(jì)損失,遺產(chǎn)稅更是雪上加霜,這些都導(dǎo)致舊貴族出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。收入銳減使貴族入不敷出,但他們又習(xí)慣奢侈浪費(fèi)的生活,于是便出售住宅、古董字畫(huà)甚至地產(chǎn)。1809?—?1879?年間,英國(guó)的百萬(wàn)富翁中有?88%?的人是貴族,1880?—?1914?年這個(gè)比例下降至?33%,說(shuō)明貴族受影響程度之深。


這是時(shí)代發(fā)展決定的。當(dāng)時(shí)的貴族雖然仍是社會(huì)上最具經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力的群體,但他們面臨著來(lái)自工業(yè)資本家和中產(chǎn)階級(jí)的挑戰(zhàn)。醫(yī)生、律師等專(zhuān)業(yè)人士,工廠主、商人等實(shí)業(yè)家,在經(jīng)濟(jì)地位上升后也覬覦政治地位,他們從貴族那里分走了部分政治權(quán)力。議會(huì)改革后,他們有的獲得上升通道,進(jìn)入上層階級(jí),甚至獲封貴族,成為與世襲貴族等相對(duì)立的新貴族。面對(duì)新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)貴族參與社會(huì)活動(dòng),加入慈善組織、環(huán)保組織等,贊助修建醫(yī)院、公共設(shè)施,力圖通過(guò)這些方式提升自身社會(huì)形象,增加社會(huì)名望,以彌補(bǔ)失去的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。需要說(shuō)明的是,貴族的影響力有所下降只是相對(duì)其先輩而言,事實(shí)上,他們?nèi)允峭瑫r(shí)代最富裕、最引人注目的群體。人們也常常模仿貴族的生活方式,如工廠主、企業(yè)主就效仿貴族居住在鄉(xiāng)間別墅。英國(guó)推行自由放任政策,政府職能面臨許多難以涉足之處,貴族加入各種環(huán)保組織,能在社會(huì)上起到良好示范效果。這類(lèi)組織還能形成一定壓力機(jī)制,迫使政府通過(guò)法案,這反過(guò)來(lái)又增強(qiáng)了政府的權(quán)力,從新的角度強(qiáng)化了貴族的政治影響力。


總之,社會(huì)關(guān)系的新變化是促使貴族主動(dòng)投身環(huán)保行動(dòng)的因素之一,他們以參與環(huán)保作為一種穩(wěn)固社會(huì)地位的手段。這樣,貴族和環(huán)保二者之間就形成了一種良性的互動(dòng)互惠關(guān)系。貴族利用政治影響力并通過(guò)環(huán)保組織施加壓力,促使政府關(guān)注環(huán)境問(wèn)題并做出改變,增加環(huán)境保護(hù)立法,如?1853?年的《(首都)煙公害減少法案》;而?1863年的《堿法案》“創(chuàng)造了世界上首個(gè)全國(guó)性環(huán)境管制機(jī)構(gòu) ”;1866?年《公共衛(wèi)生法案》加強(qiáng)了議會(huì)對(duì)煤煙問(wèn)題的關(guān)注度;1891?年《(倫敦)公共衛(wèi)生法案》將煙霧管制權(quán)從警局轉(zhuǎn)向倫敦郡議會(huì);?1869?年、1872?年和?1876?年三次通過(guò)《海鳥(niǎo)保護(hù)法》;1866年通過(guò)《都市公地法案》(the Metropolitan Commons Act)。持續(xù)不斷的環(huán)保活動(dòng),提高了人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注度,強(qiáng)化了人們的環(huán)保意識(shí)?!氨M管‘空氣污染 ’這個(gè)術(shù)語(yǔ)在?1870?年代之前基本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò),但在這個(gè)團(tuán)體(曼徹斯特和索爾福德有毒氣體減排協(xié)會(huì))的努力下,它卻成為英語(yǔ)里為人們所熟知的詞語(yǔ)?!痹诃h(huán)保組織的努力下,英國(guó)環(huán)境惡化狀況有所緩解。以空氣污染為例,大氣污染咨詢(xún)委員會(huì)報(bào)告,1910?—?1940?年間鹽酸沉積量由?10g(s)/ m2?降到?3g(s)/ m2。1885?年的煙灰濃度,晴天是?120ug /m3,陰天是?360ug /m3,霧天是?860ug /m3,到?1956?—?1957?年,夏季工作日為?84ug /m3,周末為?64g /m3,冬季工作日為?185ug /m3,周末為?173ug/m3。貴族利用環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)注點(diǎn),通過(guò)抵抗污染,建立和主導(dǎo)環(huán)保組織,促使政府頒布環(huán)保法案,從而增強(qiáng)了自身的社會(huì)能量,彌補(bǔ)了有所下降的政治影響力。貴族介入環(huán)保實(shí)際上打擊了那些暴富又制造污染的工業(yè)資本家。貴族在英國(guó)環(huán)境保護(hù)中的影響和作用使我們看到,傳統(tǒng)貴族這個(gè)看起來(lái)最保守的社會(huì)階層,也會(huì)在新的時(shí)代中引領(lǐng)文明進(jìn)步,他們也是?19世紀(jì)英國(guó)社會(huì)改革大潮的一部分 。


趙思安,天津師范大學(xué)歐洲文明研究院博士生;劉景華,天津師范大學(xué)歐洲文明研究院教授。

趙思安 劉景華:19世紀(jì)英國(guó)貴族與環(huán)境保護(hù)的評(píng)論 (共 條)

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