國(guó)民政府幣制改革

（一）國(guó)民政府幣制改革始于1935年，其中規(guī)定中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行3家銀行發(fā)行的貨幣為法幣，以圖改變以往各家銀行皆可呈準(zhǔn)許發(fā)行貨幣的混亂局面，統(tǒng)一全面幣制，此次幣制改革是在英國(guó)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)李滋·羅斯協(xié)助下實(shí)行的。1935年11月3日南京國(guó)民政府財(cái)政部頒布《法幣政策實(shí)施法》及《兌換法幣辦法》，財(cái)政部決定設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，辦理法幣發(fā)行收換及保管準(zhǔn)備金事宜。國(guó)內(nèi)一切公私收付款項(xiàng)概以法幣為限，禁止白銀流通，財(cái)政部還規(guī)定由中央、中國(guó)、交通3家銀行無(wú)限制購(gòu)售外匯。此次幣制改革辦法出臺(tái)前夕時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙在上海召集金融界領(lǐng)袖會(huì)談兩小時(shí)，旋即公布改革方案。當(dāng)日上海市面投機(jī)活躍，物價(jià)狂漲。上海錢(qián)業(yè)公會(huì)特召集緊急執(zhí)委會(huì)議論補(bǔ)救辦法，決定所有現(xiàn)金銀繳存中央銀行，并發(fā)行紙幣。南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期為加強(qiáng)其政權(quán)統(tǒng)治，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定金融，曾實(shí)行過(guò)一系列幣制改革的政策、措施和辦法，其中較為重要的有廢兩改元、發(fā)行法幣、發(fā)行關(guān)金券、發(fā)行金圓券和發(fā)行銀元券。這些幣制改革的政策和措施有些順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，起到過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和穩(wěn)定金融、安定社會(huì)的作用；有些則違背和阻礙歷史進(jìn)程，造成經(jīng)濟(jì)衰退和金融混亂，并最終導(dǎo)致其統(tǒng)治政權(quán)的滅亡。廢兩改元是南京國(guó)民政府所采取的一種確定銀本位幣的貨幣措施，1928年3月浙江省政府率先提出“統(tǒng)一國(guó)幣”、“廢兩改元”的建議。同年6月在國(guó)民政府召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上又有人提出“廢兩改元”、“統(tǒng)一國(guó)幣”的議案，引起國(guó)民政府的重視，但因?yàn)榉N種原因，當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)施。直到1932年7月國(guó)民政府財(cái)政部決定實(shí)行“廢兩改元”，并制定“廢兩改元”的原則。1933年3月1日國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)布《廢兩改元令》，宣布實(shí)施“廢兩改元”。廢兩改元在客觀上起到統(tǒng)一貨幣、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和便利人民的作用，擴(kuò)大中央銀行活動(dòng)的規(guī)模和機(jī)能，有利于中央政府紙幣的推行，為以后實(shí)行法幣政策奠定基礎(chǔ)。關(guān)金券最初是一種與海關(guān)進(jìn)口稅相關(guān)聯(lián)的錢(qián)幣，最早實(shí)施于20世紀(jì)30年代初期。1930年1月15日國(guó)民政府以金價(jià)暴漲、銀價(jià)低落、海關(guān)收入大為減少、不足以?xún)敻锻鈧鶠橛蓻Q定海關(guān)進(jìn)口稅改征金幣，自2月1日起開(kāi)始實(shí)施。1942年4月國(guó)民政府財(cái)政部決定大量發(fā)行關(guān)金券，規(guī)定1元關(guān)金券等于法幣20元，并準(zhǔn)用于完糧納稅。此后關(guān)金券正式與海關(guān)征稅脫離關(guān)系，只作為大額鈔票使用。1947年1月國(guó)民政府發(fā)行面值為250元、500元關(guān)金券兩種，分別折合法幣5000元、1萬(wàn)元。1948年7月又發(fā)行面值為1萬(wàn)元、25000元、5萬(wàn)元和25萬(wàn)元的關(guān)金券四種，分別折合法幣20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元。直到1948年8月19日國(guó)民政府宣布發(fā)行金圓券，關(guān)金券遂被廢止。1948年為了挽救由于法幣破產(chǎn)所引起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰的局面，1948年8月19日國(guó)民政府公布《財(cái)政經(jīng)濟(jì)處分令》，同時(shí)發(fā)布包括《金圓券發(fā)行辦法》、《人民所有金銀外幣處理辦法》在內(nèi)的一系列財(cái)政金融法規(guī)。在《金圓券發(fā)行辦法》中規(guī)定發(fā)行20億金圓券為本位幣，限期以金圓券1比300萬(wàn)的比價(jià)兌換法幣，但是僅到同年11月10日在不足兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)金圓券的發(fā)行量已經(jīng)突破二十億元的限額。

（二）11月11日國(guó)民政府又出臺(tái)一個(gè)《修改金圓券發(fā)行辦法》，宣布金圓券的發(fā)行總額將不以20億元為限，而“另以命令之”。此后金圓券的發(fā)行量就像洪水決堤，迅速膨脹。到11月底已超過(guò)30億元，12月超過(guò)80億元，到1949年4月又超過(guò)1900億元，到5月18日金圓券發(fā)行總額已達(dá)到98041億元，在短短9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)金圓券幾乎成為廢紙。1949年2月23日國(guó)民政府遷至廣州后不久由行政院通過(guò)一項(xiàng)《金融改革案》，明文規(guī)定：以銀元和關(guān)元作為軍費(fèi)開(kāi)支和關(guān)稅征收的計(jì)算單位，并允許部分貨物稅和鹽稅改征實(shí)物由各地方政府自由征收。這個(gè)《金融改革案》實(shí)際上宣告金圓券的破產(chǎn)。5月20日在代總統(tǒng)李宗仁召開(kāi)的財(cái)政問(wèn)題專(zhuān)門(mén)會(huì)議上專(zhuān)題討論改革幣制和發(fā)行新幣的問(wèn)題，6月24日國(guó)民黨中常會(huì)舉行臨時(shí)會(huì)議，會(huì)上財(cái)政部長(zhǎng)徐堪向大會(huì)報(bào)告財(cái)政部準(zhǔn)備發(fā)行銀元券的情況。7月3日行政院公布幣制改革令，決定發(fā)行銀元兌換券。銀元券的面額分為1元、5元、10元、50元和100元5種及輔幣4種，后來(lái)因?yàn)閷?shí)際上硬幣不足，轉(zhuǎn)而又采取“限價(jià)兌換”的辦法。銀元券一出臺(tái)便遭到廣大人民群眾的堅(jiān)決抵制，群眾的擠兌風(fēng)潮不斷發(fā)生，廣西、重慶、西北等地也紛紛向國(guó)民政府發(fā)出庫(kù)存不敷兌現(xiàn)的告急電文。由于各地群眾紛紛拒用，銀元券宣告徹底崩潰，新中國(guó)建立后由人民政府陸續(xù)用人民幣作價(jià)收回。改革內(nèi)容：統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)，實(shí)行法幣政策：以中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行三銀行（后加中國(guó)農(nóng)民銀行）所發(fā)行之鈔票為法幣，其他銀行不得繼續(xù)發(fā)行新鈔票。所有完糧納稅及一切公私款項(xiàng)之收付，概以法幣為限，不得行使現(xiàn)金。其他原經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)發(fā)行之銀行鈔票，準(zhǔn)其照常行使，由財(cái)政部定期以法幣換回。實(shí)行白銀國(guó)有：禁止白銀流通，并將收歸國(guó)有的白銀移存國(guó)外，作為外匯準(zhǔn)備金。凡銀錢(qián)行號(hào)商店及其他公私機(jī)關(guān)或個(gè)人，持有銀本位幣或其他銀幣生銀等銀類(lèi)者，應(yīng)自11月4日起交由發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)或其指定之銀行兌換法幣。放棄銀本位制，采用外匯本位制：為使法幣對(duì)外匯比價(jià)穩(wěn)定，規(guī)定由中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行三行無(wú)限制買(mǎi)賣(mài)外匯。法幣的價(jià)值用外匯率來(lái)表示，法幣與英鎊保持固定匯率，當(dāng)時(shí)規(guī)定法幣1元合英鎊1先令2.5便士。為此引起美國(guó)的爭(zhēng)奪，同年12月美國(guó)變更購(gòu)銀辦法，迫使世界銀價(jià)猛跌，影響中國(guó)外匯基金的穩(wěn)定。1936年5月南京國(guó)民政府被迫與美國(guó)締結(jié)《中美白銀協(xié)定》，法幣又與美元保持固定匯率，法幣1元等于0.2975美元，使法幣成為英鎊、美元的附庸。法幣政策的實(shí)施，統(tǒng)一幣制，是中國(guó)貨幣制度的進(jìn)步，在實(shí)行初期對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的積極作用。但國(guó)民政府利用貨幣發(fā)行權(quán)的集中，加強(qiáng)金融壟斷。又以法幣系擁有法償資格的不兌現(xiàn)紙幣，而用膨脹發(fā)行辦法填補(bǔ)財(cái)政赤字，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，成為后來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰的根本原因。《中美白銀協(xié)定》是1936年5月18日中國(guó)國(guó)民政府與美國(guó)政府簽訂的一個(gè)有關(guān)白銀等貨幣交易的協(xié)定，中國(guó)政府首要代表是陳光甫，美國(guó)政府代表是財(cái)政部長(zhǎng)摩根索（小摩根韜）。1934年下半年美國(guó)政府開(kāi)始實(shí)行一項(xiàng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的白銀政策，美國(guó)國(guó)內(nèi)一心希望為美國(guó)的白銀行業(yè)謀取利益的白銀集團(tuán)不斷對(duì)政府施加壓力，要求提高銀價(jià)。

（三）以?xún)?nèi)華達(dá)州參議員皮特曼為首的這個(gè)集團(tuán)聲稱(chēng)：“如果提高銀價(jià)就能使中國(guó)及其他銀本位國(guó)家的購(gòu)買(mǎi)力得到提高，從而為美國(guó)商品開(kāi)辟?gòu)V闊的未來(lái)市場(chǎng)?！?6月羅斯福在國(guó)會(huì)的強(qiáng)大壓力下簽署一項(xiàng)白銀購(gòu)買(mǎi)法，這項(xiàng)法令規(guī)定：政府購(gòu)買(mǎi)白銀的數(shù)量要達(dá)到美國(guó)通貨儲(chǔ)備金的1/4，或國(guó)際銀價(jià)達(dá)到1盎司1.29美元（當(dāng)時(shí)是1盎司0.45美元）為止。這項(xiàng)法令的實(shí)施使中國(guó)白銀出口劇增，給中國(guó)幣制帶來(lái)嚴(yán)重混亂。9月22日駐美公使施肇基奉命照會(huì)美國(guó)國(guó)務(wù)院，要求：美國(guó)政府不取可使中國(guó)白銀再有流出之行動(dòng)，并與中國(guó)合作，阻止銀價(jià)高漲而維持平衡。10月12日羅斯福正式答復(fù)中國(guó)政府說(shuō)：“白銀計(jì)劃是國(guó)會(huì)確定的，政府只好遵照該項(xiàng)計(jì)劃之目標(biāo)進(jìn)行?！蓖瑫r(shí)籠統(tǒng)表示：“在執(zhí)行國(guó)會(huì)法令時(shí)將竭力注意中國(guó)政府之意見(jiàn)，而調(diào)整購(gòu)銀之時(shí)間地點(diǎn)以及數(shù)量?！?但實(shí)際上美國(guó)只是我行我素，置中國(guó)呼吁于不顧。10月14日國(guó)民政府宣布即日起加征7.75%的白銀出口稅，加上原征稅共10%。此后合法出口有所減少，但走私出口卻更加猖獗。據(jù)可靠估計(jì)僅1934年最末幾個(gè)星期中就有價(jià)值2000萬(wàn)元的白銀走私出口，1935年一年白銀走私出口估計(jì)在1.5億至2.3億美元之間。12月上旬孔祥熙再次商請(qǐng)美國(guó)政府或者宣布國(guó)外白銀的收購(gòu)價(jià)不高于每盎司45美分，或者與中國(guó)合作幫助中國(guó)整理幣制，在滬美國(guó)金融界頭面人物也警告說(shuō)：“如果外國(guó)不給援助，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)不了幾個(gè)月就可能崩潰，現(xiàn)在（1935年）針對(duì)美國(guó)白銀政策的反美情緒已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，總統(tǒng)也許應(yīng)當(dāng)考慮修改這項(xiàng)政策。”副國(guó)務(wù)卿菲利普斯12月10日把這份電報(bào)與孔祥熙的求援電一起呈送總統(tǒng)，他也建議總統(tǒng)重新考慮白銀政策。美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)并不一致，由回國(guó)述職的駐華大使詹森和國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)菲斯擬就的備忘錄認(rèn)為：“美國(guó)的白銀政策正在損毀中美關(guān)系，美國(guó)先前答應(yīng)援助中國(guó)的重建，如今實(shí)際做的卻適得其反。沒(méi)有外國(guó)幫助，中國(guó)不可能整理幣制，而如果美國(guó)幫助中國(guó)整理幣制則將更深地卷入中國(guó)內(nèi)政，也自然會(huì)招致日本的反對(duì)?！眰渫浻谑墙ㄗh終止收購(gòu)白銀，或者接受孔祥熙的建議把銀價(jià)穩(wěn)定在每盎司45美分。財(cái)政部卻認(rèn)為：鑒于國(guó)會(huì)的態(tài)度，政府必須收購(gòu)白銀，但美國(guó)政府可向中國(guó)發(fā)放一筆信貸用于整理幣制。最后總統(tǒng)主持的國(guó)務(wù)院和財(cái)政部聯(lián)席會(huì)議定出一個(gè)方案：把銀價(jià)穩(wěn)定在每盎司55美分，按中美兩國(guó)政府都同意的條件向中國(guó)政府收購(gòu)白銀。12月18日美國(guó)政府把這一決定通知中國(guó)中央銀行，但這則本屬機(jī)密的消息卻不脛而走，而且變了樣子，見(jiàn)諸報(bào)端的新聞是：美國(guó)政府應(yīng)中國(guó)政府的要求將放慢購(gòu)買(mǎi)白銀。國(guó)會(huì)中白銀集團(tuán)議員強(qiáng)烈反對(duì)政府這一措施。12月31日代理財(cái)政部長(zhǎng)摩根索被迫通知中國(guó)政府，終止剛剛開(kāi)始實(shí)施的計(jì)劃。中國(guó)政府于是提出安排宋子文在1935年1月下旬赴美商談，但國(guó)務(wù)院認(rèn)為：既然美國(guó)政府沒(méi)有什么好辦法，宋子文訪美注定不會(huì)有結(jié)果，這樣美國(guó)就會(huì)被指責(zé)為任隨中國(guó)混亂狀態(tài)的發(fā)展。如果美國(guó)采取某種措施，又可能給美日關(guān)系帶來(lái)麻煩。

（四）以皮特曼為首的白銀集團(tuán)自然更是竭力反對(duì)擬議中的宋子文之行，他們揚(yáng)言：“除非宋子文不提白銀問(wèn)題，否則不能讓他來(lái)美國(guó)?！绷_斯福政府無(wú)奈，只好通知中國(guó)政府取消這一計(jì)劃。2月初中國(guó)政府向美國(guó)表示：中國(guó)打算把幣制改為金銀雙重本位制，要求美國(guó)提供1億美元貸款。國(guó)務(wù)院主張：美國(guó)要與對(duì)中國(guó)財(cái)政問(wèn)題有興趣的其他國(guó)家（包括日本）一起向中國(guó)提供“集體援助”。財(cái)政部則認(rèn)為：集體援助是行不通的，美國(guó)只能“單獨(dú)干”。結(jié)果國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)占了上風(fēng)。2月26日美國(guó)政府給施肇基的照會(huì)說(shuō)：美國(guó)政府想知道中國(guó)政府是否考慮過(guò)把這一方案同時(shí)向在過(guò)去對(duì)中國(guó)財(cái)政問(wèn)題有興趣的那些外國(guó)政府提出。這一答復(fù)最終表明：羅斯福政府在國(guó)內(nèi)不敢得罪白銀集團(tuán)，在國(guó)際上生怕觸犯日本，它對(duì)中國(guó)的一再呼吁和請(qǐng)求不能作出有效反應(yīng)，而任隨損人利己、危害中國(guó)的政策略繼續(xù)下去。與此同時(shí)中國(guó)向英國(guó)尋求貸款的努力也遭到挫折，英國(guó)政府提出類(lèi)似美國(guó)國(guó)務(wù)院的建議：由英、美、法、日四國(guó)聯(lián)合向中國(guó)提供貸款。但日本政府對(duì)此置之不理，其他國(guó)家也不熱心。英國(guó)轉(zhuǎn)而建議派專(zhuān)家赴華調(diào)查，又遭日美拒絕，英國(guó)政府遂決定派其首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)李滋羅斯作為財(cái)政專(zhuān)員前往中國(guó)考察。英國(guó)希望：實(shí)現(xiàn)以英國(guó)為主，得到日、美合作的對(duì)華貸款，并希望中國(guó)放棄銀本位，發(fā)行與英鎊相聯(lián)系的紙幣，從而達(dá)到控制中國(guó)金融的目的。9月21日李滋羅斯一行抵達(dá)上海，1935年夏日本對(duì)華北的侵略步步深入。6月侵華日軍制造事端，先后把《何梅協(xié)定》、《秦土協(xié)定》強(qiáng)加給中國(guó)，使日本勢(shì)力滲透到河北、察哈爾兩省全省范圍，國(guó)民政府面臨越來(lái)越嚴(yán)重的政治危機(jī)。這幾年蔣介石政權(quán)由于實(shí)行“攘外必先安內(nèi)”的反共反人民的政策，積極“剿共”，每年軍費(fèi)支出竟高達(dá)該年財(cái)政收入的1/3以上，因而造成越來(lái)越嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。美國(guó)白銀政策的沖擊更使中國(guó)的財(cái)政狀況雪上加霜，國(guó)民政府被迫考慮實(shí)行幣制改革的問(wèn)題。為了擁有一筆數(shù)目可觀的外匯作為發(fā)行紙幣的準(zhǔn)備，國(guó)民政府再次向美國(guó)求援。10月26日孔祥熙在致駐美大使施肇基的密電中提出由中國(guó)政府直接向美國(guó)政府出售1億盎司白銀，而不在市場(chǎng)公開(kāi)拋售的方案，以免刺激白銀市場(chǎng)。財(cái)政部長(zhǎng)摩根索本來(lái)就希望通過(guò)美國(guó)單獨(dú)干預(yù)控制中國(guó)財(cái)政，可是一年多來(lái)美國(guó)卻一直左顧右盼，不斷拒絕中國(guó)的求援要求，而沒(méi)有采取任何實(shí)際步驟。倒是英國(guó)派遣李滋羅斯赴華，先于美國(guó)介入中國(guó)的幣制整理。當(dāng)時(shí)中國(guó)中央銀行每天所開(kāi)匯率都是以英鎊為基準(zhǔn)，對(duì)美元、日元的匯率都通過(guò)英鎊對(duì)這些外幣的匯率進(jìn)行折算，這自然使摩根索懷疑英國(guó)是要把中國(guó)幣制納入英鎊集團(tuán)。中國(guó)的上述建議正好給美國(guó)插手中國(guó)的幣改、扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)于美國(guó)不利的事態(tài)發(fā)展提供一個(gè)機(jī)會(huì)，于是他表示可向中國(guó)購(gòu)買(mǎi)1億盎司白銀，條件是中國(guó)提供幣改的詳細(xì)方案。

（五）11月1日孔祥熙將幣改方案秘密通知摩根索，并另給施肇基發(fā)一密電：“請(qǐng)非常秘密地口頭通知美國(guó)財(cái)長(zhǎng)，中國(guó)政府已決定采納今日英文電報(bào)中所述的幣改計(jì)劃，極盼美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出售白銀一事能作答復(fù)。英國(guó)代表團(tuán)[指李滋羅斯]贊成在上海發(fā)行債票，由英國(guó)銀行和其他對(duì)此有興趣者參加，已取得諒解，債票可在倫敦發(fā)行。如此次借款成功，這就意味著新幣將與英鎊發(fā)生聯(lián)系，否則新幣與其他外幣或黃金發(fā)生聯(lián)系將不受任何約束。”這份電報(bào)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)威脅，又是一個(gè)誘餌：如果美國(guó)答應(yīng)大量收購(gòu)中國(guó)白銀，新幣可能與美元發(fā)生聯(lián)系，否則國(guó)民政府只得求助于英國(guó)，新幣與英鎊掛鉤也就在所難免?？紫槲跻呀?jīng)有言在先，只待摩根索作出抉擇。2日摩根索在與施肇基的談話中再次表示同意向中國(guó)收購(gòu)1億盎司船上交貨的白銀，并提出購(gòu)銀條件如下：此項(xiàng)售銀收入完全作為穩(wěn)定中國(guó)貨幣之用；中國(guó)成立由三位專(zhuān)家組成的平準(zhǔn)委員會(huì)，其中兩位須為大通銀行和花旗銀行的代表；中國(guó)將售銀所得存放于中央銀行在紐約的代理行，該代理行應(yīng)是一家美國(guó)銀行；中國(guó)新幣應(yīng)按下列任一方式進(jìn)行兌換，或從幣改一開(kāi)始就確定中國(guó)元與美元之間的固定匯率，或按每盎司35美元的價(jià)格兌換—定數(shù)量的黃金，每盎司1.29美元的價(jià)格兌換一定數(shù)量的白銀。按這些條件時(shí)中國(guó)外匯儲(chǔ)備存于美國(guó)銀行，幣改由美國(guó)顧問(wèn)指導(dǎo)，新貨幣必須盯住美元，這樣中國(guó)貨幣自然被納入美元集團(tuán)，中國(guó)的金融也就落入美國(guó)掌握之中。國(guó)民政府鑒于當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的金融市場(chǎng)恐謊，等不及再與美國(guó)磋商這些條件就匆匆于11月3日頒布幣制改革緊急令，宣布自4日起發(fā)行新貨幣——法幣，白銀收歸國(guó)有，限期兌換法幣。幣改令頒布后各國(guó)反應(yīng)不一，英國(guó)表示支持，日本堅(jiān)決反對(duì)，美國(guó)乘機(jī)進(jìn)行要挾。英國(guó)先已派李滋羅斯等來(lái)華考察，為中國(guó)幣改出謀劃策，以便把中國(guó)新貨幣納入英鎊集團(tuán)。頒發(fā)幣改令的當(dāng)天他與英國(guó)駐華公使賈德干共同起草一份題為《1935年禁付現(xiàn)銀規(guī)例》的國(guó)王敕令，要求在華英商和僑民遵守幣改令，不以現(xiàn)銀支付債務(wù)，所有在華英商銀行也表示愿意交出白銀，匯豐銀行并以低息（年息3厘）借給國(guó)民政府200萬(wàn)鎊。日本一直密切注視著中國(guó)的金融狀況及有關(guān)的對(duì)外交涉，美國(guó)高價(jià)收購(gòu)白銀，日本乘機(jī)大肆進(jìn)行走私活動(dòng)。據(jù)美國(guó)商業(yè)部統(tǒng)計(jì)1935年頭9個(gè)月日本運(yùn)出白銀總數(shù)共值1.44億日元，而上年同期僅為700萬(wàn)日元，其中大部分是由中國(guó)偷運(yùn)出口的。日本報(bào)紙也承認(rèn)：“由日本輸出之白銀主要是由中國(guó)向日本走私之白銀。”?日本懷疑中國(guó)幣改是在英國(guó)策劃和支持下進(jìn)行的。11月4日日本駐華大使有吉明氣勢(shì)洶洶地責(zé)問(wèn)孔祥熙：“為什么在幣改令頒布前不與日本商量?！痹谌A日商拒絕交出白銀，并采用各種手法，或繼續(xù)從事白銀走私出口勾當(dāng)，或不準(zhǔn)華北白銀南運(yùn)，給幣改制造種種困難。美國(guó)的政策比英、日要復(fù)雜一些，11月5日施肇基對(duì)摩根索2日所提各項(xiàng)條件作了答復(fù)，中國(guó)政府僅同意把外匯存放于紐約，其他各項(xiàng)均未答應(yīng)。

（六）摩根索十分不滿，威脅說(shuō)：“中國(guó)擲的這把骰子還沒(méi)有落定，中國(guó)休要把我們當(dāng)傻瓜來(lái)愚弄，休想用美國(guó)的錢(qián)來(lái)實(shí)行它的計(jì)劃?！眹?guó)民政府迫于美國(guó)壓力而作出讓步，表示除了法幣與美元聯(lián)鎖一條外其他條件均可接受（對(duì)美國(guó)專(zhuān)家參加平準(zhǔn)委員會(huì)一條改為：美國(guó)銀行的一位代表參加該委會(huì)員）。摩根索“斬釘截鐵地”說(shuō)：“除非法幣與美元聯(lián)鎖，美國(guó)不能向中國(guó)政府購(gòu)銀，而法幣反正是要與或英鎊、或美元、或日元聯(lián)鎖的?！钡Ω饕?jiàn)一時(shí)不能壓服中國(guó)，便于13日與施肇基達(dá)成協(xié)定，把購(gòu)銀數(shù)量減為5000萬(wàn)盎司，這項(xiàng)交易的達(dá)成并不意味著美國(guó)放棄法幣與美元聯(lián)鎖的要求。摩根索是不肯善罷甘休的，于是12月9日美國(guó)政府突然宣布停止向倫敦市場(chǎng)收購(gòu)白銀，并降低在國(guó)外的白銀收購(gòu)價(jià)。倫敦銀價(jià)迅速下跌：12月上旬每盎司為29便士，12月21日跌至21.75便士，半月之內(nèi)下跌25%，到1936年1月更跌至19便士左右。倫敦這個(gè)世界最大的金融市場(chǎng)幾乎陷于癱瘓。美國(guó)這一招對(duì)中國(guó)幣改是嚴(yán)重威脅，1935年12月上旬，中央銀價(jià)的牌價(jià)是每盎司白銀14.5便士，而倫敦的價(jià)格是29便士。國(guó)民政府搞幣制改革打的就是這個(gè)算盤(pán)：在國(guó)內(nèi)實(shí)行白銀國(guó)有化，低價(jià)收進(jìn)，到國(guó)際市場(chǎng)高價(jià)售出，賺取外匯。如果國(guó)際市場(chǎng)銀價(jià)下跌，則國(guó)內(nèi)銀價(jià)必須隨之下跌，否則政府將無(wú)利可圖。降低銀價(jià)等于減少法幣的準(zhǔn)備金，且法幣的穩(wěn)定有賴(lài)于銀價(jià)穩(wěn)定，銀價(jià)過(guò)低、法幣匯價(jià)也無(wú)法維持，勢(shì)必引起搶購(gòu)?fù)鈪R和黃金狂潮，幣制改革將全面崩潰。國(guó)民政府向美國(guó)緊急求救，1936年1月21日、26日孔祥熙兩次電告施肇基：“現(xiàn)在銀價(jià)跌落，又導(dǎo)致新的不安，大大貶低中國(guó)通貨白銀準(zhǔn)備的價(jià)值，損害人民的信心?！彼┱鼗蚰Ω髡f(shuō)明中國(guó)幣改的嚴(yán)峻形勢(shì)，并稱(chēng)：“極愿在白銀問(wèn)題上與美國(guó)政府進(jìn)行合作。”?國(guó)民政府派孔祥熙或宋子文赴美談判，但國(guó)務(wù)院擔(dān)心引起英國(guó)猜忌和日本反對(duì)，不同意中國(guó)派政府官員前往，國(guó)民政府遂指派在美國(guó)頗有聲望的銀行家陳光甫前往美國(guó)。陳光甫早年就讀于賓夕法尼亞大學(xué)，時(shí)任上海商業(yè)儲(chǔ)備銀行總經(jīng)理、中國(guó)銀行常務(wù)董事，行前他被委任為財(cái)政部高等顧問(wèn)。4月7日由陳光甫率領(lǐng)的中國(guó)幣制代表團(tuán)抵美，他與摩根索進(jìn)行40余天的艱難談判，集中討論兩個(gè)問(wèn)題：①中國(guó)保證其貨幣確未與英鎊發(fā)生聯(lián)系；②中國(guó)保證在國(guó)內(nèi)擴(kuò)大白銀的用途。談判結(jié)果是中方在這兩點(diǎn)上作出讓步，換取美國(guó)政府新的購(gòu)買(mǎi)白銀、維持銀價(jià)的承諾。5月15日中美兩國(guó)財(cái)政部以備忘錄及換文形式達(dá)成《中美白銀協(xié)定》，協(xié)定主要內(nèi)容為：（1）中國(guó)保證幣制獨(dú)立，不與世界任何貨幣集團(tuán)聯(lián)鎖；（2）中國(guó)除外匯、黃金外保持現(xiàn)金準(zhǔn)備中的25%為白銀，并取消關(guān)于藝術(shù)與工業(yè)用銀的限制，鑄造半元、一元銀輔幣；（3）美國(guó)承購(gòu)中國(guó)白銀7500萬(wàn)盎司，另接受5000萬(wàn)盎司作2000萬(wàn)美元貸款的擔(dān)保。5月17日孔祥熙在《增加法幣保障宣言》中透露上述第二項(xiàng)內(nèi)容，并稱(chēng)：“依據(jù)上項(xiàng)規(guī)定，我國(guó)幣制自仍保持其獨(dú)立地位，而不受任何國(guó)家?guī)胖谱儎?dòng)之牽動(dòng)。法幣地位，既臻穩(wěn)固，國(guó)民經(jīng)濟(jì)，當(dāng)趨繁榮?！?/p>

（七）孔祥熙吹噓法幣的獨(dú)立地位，這是自欺欺人：①幣改方案從原則到具體細(xì)節(jié)都是由幾個(gè)英、美顧問(wèn)包辦擬訂的；②法幣原來(lái)在技術(shù)上與英鎊聯(lián)鎖，后來(lái)國(guó)民政府雖聲明不與任何貨幣集團(tuán)聯(lián)鎖，但事實(shí)上法幣匯價(jià)卻與英、美套匯率相聯(lián)系。美元與英鎊中那個(gè)較貴，法幣就照它換算對(duì)其他外幣的匯率；③從1934年11月到1937年7月國(guó)民政府向美國(guó)政府售出四批白銀：1934年11月為1900萬(wàn)盎司、1935年11月為5000萬(wàn)盎司、1936年5月為7500萬(wàn)盎司、1937年7月為6200萬(wàn)盎司（即作為借款抵押的5000萬(wàn)，及額外加運(yùn)的1200萬(wàn)）。四年共2.06億盎司，價(jià)值95761570美元，占了國(guó)民政府發(fā)行法幣外匯準(zhǔn)備中的主要部分，從這四年售銀過(guò)程中可以看出幣制改革進(jìn)程本身就表明國(guó)民政府從財(cái)政上對(duì)美國(guó)依附的加深。④到1937年7月底國(guó)民政府存在外國(guó)的黃金和外匯準(zhǔn)備共1.35億多美元，其中70%存于美國(guó)，其余存于倫敦和香港，這就使美國(guó)得以通過(guò)掌握中國(guó)的黃金外匯準(zhǔn)備來(lái)控制中國(guó)的金融。按照協(xié)定時(shí)中國(guó)要保持1/4的法幣現(xiàn)金準(zhǔn)備為白銀，這與美國(guó)白銀法令中規(guī)定的白銀在美國(guó)貨幣的金銀儲(chǔ)備中要占1/4相一致，這樣中國(guó)就不能完全脫離銀本位，更不能無(wú)限制地在國(guó)際市場(chǎng)出售白銀。這一條款一方面適應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治需要，摩根索可以在白銀集團(tuán)面前為他的立場(chǎng)進(jìn)行辯護(hù)，即他沒(méi)有幫助中國(guó)放棄銀本位。相反中國(guó)還要新鑄銀元，并擴(kuò)大白銀的用途，另一方面又有利于美國(guó)通過(guò)操縱銀價(jià)影響中國(guó)和世界的金融市場(chǎng)。從另一角度看《中美白銀協(xié)定》的訂立和美國(guó)收購(gòu)中國(guó)白銀增加中國(guó)貨幣發(fā)行的外匯準(zhǔn)備，使法幣得以暫時(shí)穩(wěn)定，避免一場(chǎng)行將爆發(fā)的全國(guó)性金融危機(jī)，對(duì)當(dāng)時(shí)的幣制改革和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在客觀上起一些積極作用，尤其是當(dāng)著日本軍國(guó)主義正準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候財(cái)政金融的穩(wěn)定對(duì)于中國(guó)以后堅(jiān)持抗戰(zhàn)是至關(guān)重要的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)繼續(xù)收購(gòu)中國(guó)白銀，迄于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后共購(gòu)銀3.621億盎司，價(jià)值1.572億美元。 這有助于維持抗戰(zhàn)初期中國(guó)政府的財(cái)政狀況，客觀上是對(duì)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的一種幫助。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)是蔣介石于1935年發(fā)起的一場(chǎng)全國(guó)性的物質(zhì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治，國(guó)民政府成立后先后于1929年1月、1931年9月成立全國(guó)建設(shè)委員會(huì)及全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，分別由張靜江、宋子文主持，專(zhuān)負(fù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展推動(dòng)事宜，但成效甚微。1935年3月蔣介石為追剿紅軍及統(tǒng)一西南諸省，飛抵重慶，并前往貴陽(yáng)、昆明、成都各地巡視。4月1日蔣介石在貴陽(yáng)發(fā)表談話稱(chēng)：“欲挽救今日民族之危機(jī)與解除全國(guó)民眾之痛苦，須有一個(gè)運(yùn)動(dòng)起新生活運(yùn)動(dòng)而起，其名為國(guó)民經(jīng)濟(jì)之建設(shè)運(yùn)動(dòng)?！?月蔣介石又通電各省，提出該運(yùn)動(dòng)的實(shí)施要領(lǐng)8項(xiàng)，要求：各省切實(shí)著眼建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，視此為唯一中心。該運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括提倡征工、振興農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)墾牧、調(diào)節(jié)消費(fèi)、振興工業(yè)、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、流暢貨運(yùn)、調(diào)整金融等，10月《國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)綱要》發(fā)表。1936年7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在南京成立，全國(guó)各省市先后設(shè)立分會(huì)。一場(chǎng)大規(guī)模的與“新生活運(yùn)動(dòng)互為表里”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)，同時(shí)為國(guó)民黨政府進(jìn)行所謂的“物質(zhì)”與“精神”建設(shè)，該運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通建設(shè)等方面取得一定成效。

（八）中國(guó)進(jìn)入30年代后由于遭受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊與國(guó)際帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)侵略壓迫以及天災(zāi)戰(zhàn)禍的影響，以致農(nóng)村破產(chǎn)、工商凋敝，國(guó)計(jì)民生瀕于危殆。軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)蔣介石于1935年4月1日在貴陽(yáng)發(fā)起“國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，稱(chēng)為：“挽救崩潰之國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而使人民獲得相當(dāng)之生活，今日須有一種運(yùn)動(dòng)繼新生活運(yùn)動(dòng)之后而起，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)?！?月8日蔣介石復(fù)于成都通電各省政府主席轉(zhuǎn)告各地同胞，指示經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要。10月10日蔣介石又發(fā)表《國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)之意義及其實(shí)施》的文章，同年12月國(guó)民黨五屆一中全會(huì)還通過(guò)《確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)實(shí)施計(jì)劃大綱》。1936年元旦蔣介石復(fù)將《國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)實(shí)施計(jì)劃大綱》公布，至于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)之初步工作則為調(diào)查統(tǒng)計(jì)、集中人才、研究設(shè)計(jì)、訓(xùn)練人才與宣傳指導(dǎo)等項(xiàng)目。其中有宜于利用合作系統(tǒng)者，有宜于利用教育系統(tǒng)者，有宜于利用軍隊(duì)系統(tǒng)者，有必須獲得學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)或?qū)W術(shù)團(tuán)體之協(xié)助者，有必須產(chǎn)業(yè)團(tuán)體與產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)自動(dòng)自發(fā)者，因此必須有一統(tǒng)籌機(jī)關(guān)來(lái)負(fù)責(zé)推動(dòng)，此一機(jī)關(guān)即1936年6月成立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)總會(huì)設(shè)在南京，分會(huì)遍設(shè)各省、縣、市，該會(huì)并非政府機(jī)關(guān)，而是一個(gè)以宣傳及提供實(shí)際協(xié)助方式，促進(jìn)人民與政府密切合作的機(jī)構(gòu)。委員會(huì)除蔣介石任委員長(zhǎng)外大部分委員均由政府人員兼任，但不另行支薪，與建設(shè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)不同。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)推行后民眾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)觀念為之一新，到了1936年國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所轉(zhuǎn)機(jī)。隨著世界資本主義世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始活躍。中國(guó)農(nóng)業(yè)由于1936年全國(guó)未發(fā)生大的自然災(zāi)害，兩年多來(lái)又采取改進(jìn)生產(chǎn)的措施，也出現(xiàn)增產(chǎn)的勢(shì)頭。1936年的中國(guó)工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)比1935年都有較大的增長(zhǎng)，與南京政府建立的1927年相比時(shí)1936年可算作中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰。蔣介石的講話及國(guó)民黨五屆一中的決議，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的涵義、目標(biāo)及實(shí)施要項(xiàng)作了具體的論述：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的涵義：為促起人民以自動(dòng)改善國(guó)民之經(jīng)濟(jì)，即為集合全國(guó)社會(huì)與生產(chǎn)機(jī)關(guān)各部分之努力，建設(shè)健全之國(guó)民經(jīng)濟(jì)。政府則以所有之力量，為之排除障礙，且予以種種助力與便利者也。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)者，以建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，即解決民生問(wèn)題為目的，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策范圍有廣狹之殊。蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，于民生而外，更須注意于國(guó)計(jì)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)之本位，則為國(guó)民也，其對(duì)象則為民生也?？偫硪悦裆髁x為三民主義之中心，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)者，實(shí)以三民主義為基礎(chǔ)，亦即民生主義實(shí)現(xiàn)之初步也。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)：為盡人力，辟地利，均供求，暢流通，以謀國(guó)民經(jīng)濟(jì)之健全發(fā)展。其積極方面：①增加生產(chǎn)總量，解決生活需要；②增加工作機(jī)會(huì)，解決失業(yè)問(wèn)題；③增加輸出產(chǎn)品，藉謀貿(mào)易平衡；④保障投資安全，鼓勵(lì)生產(chǎn)活動(dòng)。消極方面：①解決阻礙生產(chǎn)發(fā)展之外面的原因（如捐稅、產(chǎn)業(yè)法規(guī)、勞資關(guān)系等）；②解除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展之內(nèi)在的原因（如缺乏經(jīng)營(yíng)方法與人才等）。③解除阻滯貨物流通之障礙（交通、金融、運(yùn)銷(xiāo)制度等）。④解除妨礙生產(chǎn)建設(shè)之心理等因素（如愚昧迷信、保守、缺乏勞動(dòng)習(xí)慣及漠視經(jīng)濟(jì)等）?！?/p>

（九）蔣介石說(shuō)：“在本運(yùn)動(dòng)目標(biāo)上，首要急務(wù)，為使人盡其才。一方面使專(zhuān)門(mén)人才有貢獻(xiàn)能力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之機(jī)會(huì)；一方面使有勞動(dòng)力的國(guó)民，盡量發(fā)揮其勞動(dòng)力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)并須養(yǎng)成中級(jí)人員有實(shí)際之經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)之能力。蓋必先人盡其才，而后地盡其利，此為我國(guó)從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)所不可忽略者。”實(shí)施要項(xiàng)：振興農(nóng)業(yè)：增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，凡制肥選種，改良農(nóng)作方法，活潑農(nóng)業(yè)金融，流暢農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)，悉以合作社為基礎(chǔ)，指導(dǎo)并改進(jìn)之，以達(dá)到糧食自給自足為初步目標(biāo)。一方面增加農(nóng)業(yè)原料之生產(chǎn)量，同時(shí)提倡農(nóng)產(chǎn)之就地加工制造。鼓勵(lì)墾牧：鼓勵(lì)大規(guī)模之移民墾荒與經(jīng)營(yíng)畜牧，實(shí)施軍區(qū)屯墾制，恢復(fù)并增進(jìn)牛羊馬匹與農(nóng)村各種副產(chǎn)物（如豬魚(yú)鴨之類(lèi)）之生產(chǎn)。同時(shí)提倡各省所有荒廢土地之開(kāi)墾與耕作，以地?zé)o曠土為目標(biāo)。開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)：調(diào)查礦產(chǎn)狀況及摧殘礦業(yè)發(fā)展之原因，建議政府改善礦業(yè)法規(guī)，鼓勵(lì)礦產(chǎn)投資，扶助礦商之獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與自由發(fā)展，以辟天然之富源，而容納眾多之勞力。提倡征工：贊助政府實(shí)施征工制度，鼓勵(lì)民眾參加義務(wù)勞動(dòng)。尤以開(kāi)發(fā)交通道路，修治水利，培植森林，開(kāi)辟墾地，為征工之基本工作。同時(shí)實(shí)施兵工政策，與征工制并行。以軍隊(duì)補(bǔ)助各地征工工務(wù)之不足，并為建設(shè)地方公共工程之倡導(dǎo)。促進(jìn)工業(yè)：對(duì)農(nóng)村簡(jiǎn)易工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工制造之簡(jiǎn)單工業(yè)，提倡就農(nóng)村或其附近按合作系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)之。對(duì)于一般工業(yè)，由政府分別保護(hù)并獎(jiǎng)勵(lì)之。一面設(shè)立勞資調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)，遇有勞資糾紛，予以公平調(diào)處。并須賦與該機(jī)關(guān)以最后強(qiáng)制執(zhí)行之權(quán)，借以保障企業(yè)之安全與勞動(dòng)者之工作。調(diào)節(jié)消費(fèi)：統(tǒng)計(jì)各地尤其農(nóng)村之消費(fèi)品種類(lèi)與數(shù)量，力謀供求之調(diào)劑，必須消費(fèi)者盡量自己生產(chǎn)，其不能生產(chǎn)者盡量節(jié)約其消費(fèi)。此項(xiàng)工作須由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)團(tuán)體及合作社協(xié)力進(jìn)行，并須取得進(jìn)口業(yè)公業(yè)之贊助。流暢貨運(yùn)：一方面盡量發(fā)展各縣各省區(qū)間之道路交通，改進(jìn)水陸貨運(yùn)，力謀貨物流通之便利；一方面設(shè)立各重要地區(qū)之主要農(nóng)產(chǎn)品，如棉、麥、米、絲、茶等之公共倉(cāng)庫(kù)與運(yùn)銷(xiāo)機(jī)關(guān)。調(diào)整金融：鼓勵(lì)民間之儲(chǔ)蓄，活潑資金之融通，由政府執(zhí)行健全之貨幣與匯兌政策，而人民衷誠(chéng)擁護(hù)之。1935年國(guó)民政府廢止銀本位制，實(shí)行紙幣制的一次幣制改革，1935年11月4日起實(shí)行。中國(guó)疆城遼闊，貨幣制度一直很復(fù)雜、混亂，嚴(yán)重地影響商品的流通和交易，并且不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政金融的穩(wěn)定。1933年3月國(guó)民政府廢兩改元，實(shí)行銀本位制，雖對(duì)貨幣制度進(jìn)行一次改革，但整個(gè)中國(guó)的幣制仍非常紊亂。1934年6月美國(guó)政府實(shí)施《購(gòu)銀法案》，提高白銀收購(gòu)價(jià)格，使中國(guó)的白銀大量外流，動(dòng)搖銀本位制的基礎(chǔ)。國(guó)民政府為謀求穩(wěn)定幣值、擺脫財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī)，采納英國(guó)財(cái)政專(zhuān)家李滋羅斯的建議，決定放棄銀本位制，實(shí)施法幣政策。1935年11月3日國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)布施行法幣公告，其主要內(nèi)容為：統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)，實(shí)行法幣政策：以中央、中國(guó)、交通三銀行（后加中國(guó)農(nóng)民銀行）所發(fā)行之鈔票為法幣，其它銀行不得繼續(xù)發(fā)行新鈔票。所有完糧納稅及一切公私款項(xiàng)之收付，概以法幣為限，不得行使現(xiàn)金。其它原經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)發(fā)行之銀行鈔票，準(zhǔn)其照常行使，由財(cái)政部定期以法幣換回。

（十）實(shí)行白銀國(guó)有，禁止白銀流通，并將收歸國(guó)有的白銀移存國(guó)外，作為外匯準(zhǔn)備金：凡銀錢(qián)行號(hào)商店及其它公私機(jī)關(guān)或個(gè)人，持有銀本位幣或其它銀幣生銀等銀類(lèi)者，應(yīng)自11月4日起交由發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)或其指定之銀行兌換法幣。之后放棄銀本位制，采用外匯本位制。為使法幣對(duì)外匯比價(jià)穩(wěn)定，規(guī)定：由中央、中國(guó)、交通三行無(wú)限制買(mǎi)賣(mài)外匯；法幣的價(jià)值用外匯率來(lái)表示；法幣與英鎊保持固定匯率，當(dāng)時(shí)規(guī)定法幣1元合英鎊1先令2.5便士。為此引起美國(guó)的爭(zhēng)奪，同年12月美國(guó)變更購(gòu)銀辦法，迫使世界銀價(jià)猛跌，影響中國(guó)外匯基金的穩(wěn)定。1936年5月國(guó)民政府被迫與美國(guó)締結(jié)《中美白銀協(xié)議》，法幣又與美元保持固定匯率，法幣1元等于0.2975美元，使法幣成為英鎊、美元的附庸。法幣政策的實(shí)施、統(tǒng)一幣制是中國(guó)貨幣制度的進(jìn)步，在實(shí)行初期對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的積極作用。但國(guó)民政府利用貨幣發(fā)行權(quán)的集中，加強(qiáng)金融壟斷。又以法幣系擁有法償資格的不兌現(xiàn)紙幣，而用膨脹發(fā)行辦法填補(bǔ)財(cái)政赤字，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，成為后來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰的重要原因。1934年為了走出那場(chǎng)著名的“大蕭條”，在國(guó)內(nèi)白銀利益集團(tuán)的游說(shuō)和壓力下不顧國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界、中國(guó)金融界乃至美國(guó)在華企業(yè)界的普遍反對(duì)，美國(guó)羅斯福政府實(shí)施《購(gòu)銀法案》。1934年5月22日國(guó)會(huì)通過(guò)羅斯福總統(tǒng)提議的《購(gòu)銀法案》，6月19日總統(tǒng)簽字后生效。財(cái)政部依據(jù)這項(xiàng)法案，開(kāi)始在國(guó)內(nèi)收購(gòu)白銀，直到1961年底為止，1963年才廢止這項(xiàng)法案。這部法案規(guī)定：美國(guó)政府在世界市場(chǎng)上高價(jià)大量收購(gòu)白銀，直到白銀占美國(guó)國(guó)家貨幣儲(chǔ)備四分之一，或白銀市場(chǎng)價(jià)達(dá)到每盎司1.29美元（當(dāng)時(shí)紐約市場(chǎng)銀價(jià)為每盎司0.45美元）為止。其要點(diǎn)是放棄金本位，使美元貶值，貨幣準(zhǔn)備金改“金三銀一”，為達(dá)到這一比例就得高價(jià)購(gòu)銀十三億銀元。這樣它在金銀的儲(chǔ)備量上均可居世界首位，即可“實(shí)現(xiàn)壟斷世界金融之大權(quán)，藉以執(zhí)世界盟主之企圖”，又可刺激用銀國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力傾銷(xiāo)它的過(guò)剩商品，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國(guó)際銀價(jià)從19世紀(jì)末長(zhǎng)跌大幅下跌：到了1928年時(shí)每盎司才58美分；1930年因?yàn)榇笫挆l的影響才值38美分；1932年底和1933年初更慘，只剩25美分。美國(guó)從1873年起改行金本位，為什么還這么在意銀價(jià)下跌呢？主因是有7個(gè)產(chǎn)銀州（猶他、愛(ài)達(dá)華、亞利桑那、蒙大拿、內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、新墨西哥）由于國(guó)際銀價(jià)大跌，銀礦業(yè)的收入大跌。雖然這7州人口數(shù)的總和還比不上新澤西州，這7州的銀礦業(yè)人口在1929年還不到3千人，但這7個(gè)州在國(guó)會(huì)占1/3的席位結(jié)合起來(lái)的力量不容忽視。但這兩項(xiàng)因素還不足以逼迫總統(tǒng)提出購(gòu)銀法案，或許第三個(gè)因素更重要，因?yàn)闋可娴綇V大的農(nóng)民選票。1929年10月底紐約股市大崩盤(pán)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入有史以來(lái)最嚴(yán)重的蕭條，隨著物價(jià)的下跌，農(nóng)業(yè)部門(mén)的所得跟著大幅下滑，農(nóng)民的生計(jì)困難。1933年國(guó)會(huì)通過(guò)”農(nóng)業(yè)救濟(jì)法案“，協(xié)助解決農(nóng)業(yè)部門(mén)的困難。他們提出兩全其美的辦法：如果國(guó)會(huì)能通過(guò)購(gòu)銀法案，一方面把白銀價(jià)格拉高好幾倍，二方面讓白銀再度具有貨幣功能。對(duì)蕭條的經(jīng)濟(jì)注入新血，把物價(jià)全面拉升，也把農(nóng)業(yè)部門(mén)救起來(lái)。

（十一）7年間的物價(jià)上升14%，批發(fā)物價(jià)上升32%，農(nóng)產(chǎn)價(jià)格上升79%。簡(jiǎn)言之1934年的購(gòu)銀法案是把美國(guó)白銀礦業(yè)集團(tuán)從大蕭條救出來(lái)的重要英雄，白銀的年產(chǎn)量從1934年的3.3千萬(wàn)盎司增到1940年的7千萬(wàn)。其他的礦業(yè)（銅、鉛、鋅）也跟著受惠，就業(yè)人數(shù)大幅增加，貨幣供給量提升，效果非常顯著，但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)而言?xún)H起到短期有限的作用。在《購(gòu)銀法案》引爆的這一系列巨變中中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是最悲慘的輸家， 由于從明朝張居正以來(lái)中國(guó)一直實(shí)施銀本位，此舉等于是強(qiáng)行成倍提高中國(guó)貨幣匯率。結(jié)果美國(guó)政府的高價(jià)大規(guī)模收購(gòu)吸引中國(guó)白銀迅猛外流，貨幣供給急劇緊縮，出口因貨幣被動(dòng)升值而銳減。中國(guó)陷入全面通貨緊縮，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)受創(chuàng)尤重，工商企業(yè)大面積破產(chǎn)，財(cái)政金融體系崩潰，在征收白銀出口稅等措施均不見(jiàn)成效之后當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府被迫于1935年11月實(shí)行法幣政策。中國(guó)自1934年7月至10月中旬白銀流出即達(dá)2億元以上，工商凋敝，百業(yè)不振，國(guó)際收支大蒙不利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)日漸萎?dāng)?，種種不良狀況紛然并起。不采取有效措施，則國(guó)內(nèi)現(xiàn)銀存底，必有外流罄盡之虞。1935年11月國(guó)民政府在上年頒布“白銀出口增稅實(shí)施令”之后決定：“自本月4日宣布以中央、中國(guó)、交通三行所發(fā)鈔券為國(guó)家法幣，所有完糧納稅及一切公私款項(xiàng)之收付，概以法幣為限?！敝链伺f有銀本位制度被不兌現(xiàn)紙幣流通制度所替代。白銀在法律上已不再作為流通貨幣，銀幣、廠條、生銀、銀錠、銀塊及其它銀類(lèi)開(kāi)始退出中國(guó)貨幣流通領(lǐng)域，可以這樣說(shuō)以民國(guó)帆船系列的銀元是自清末后最后一批國(guó)內(nèi)鑄造的法定銀元系列。美國(guó)白銀論者聲稱(chēng)：提高銀價(jià)將增強(qiáng)中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力，維持原有銀價(jià)等于是強(qiáng)迫中國(guó)以荒謬的高價(jià)進(jìn)口美國(guó)貨物是剝削中國(guó)。當(dāng)時(shí)美國(guó)最知名神父、白銀投機(jī)大玩家查爾斯·庫(kù)格林據(jù)此呼吁：“我的上帝！我們正在做將使印度、中國(guó)和日本蹂躪白色人種的那些事，因?yàn)榘咨朔N已經(jīng)通過(guò)欺詐和陰謀將他們置于經(jīng)濟(jì)枷鎖之中?！薄顿?gòu)銀法案》引發(fā)的中國(guó)各行各業(yè)和家庭破產(chǎn)浪潮對(duì)這種貌似“悲天憫人”的論調(diào)構(gòu)成尖銳的諷刺，那么美國(guó)從中受益了嗎？也沒(méi)有。小小的美國(guó)白銀利益集團(tuán)和花旗銀行等少數(shù)深深卷入白銀投機(jī)的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)一度受益頗豐，但美國(guó)財(cái)政為此付出巨大的代價(jià)，倘若用其他方式為白銀產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，代價(jià)要小得多。實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的在華美資企業(yè)也陷入全面蕭條，而美資企業(yè)高管和在華外交官們普遍將這種局面歸咎于美國(guó)的白銀政策。即使美國(guó)白銀集團(tuán)的受益也只是暫時(shí)的，這個(gè)貪婪而短視的集團(tuán)企圖借提高銀價(jià)為美國(guó)商品開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)，并增加白銀的使用，結(jié)果卻是摧毀中國(guó)的長(zhǎng)期進(jìn)口能力，逼迫中國(guó)這個(gè)最大的用銀國(guó)廢除延續(xù)將近400年的銀本位制度。中國(guó)和美國(guó)都是《購(gòu)銀法案》危機(jī)的輸家，日本軍國(guó)主義者是惟一的贏家。不僅高興地看到美國(guó)大大削弱南京國(guó)民政府的力量，動(dòng)搖其財(cái)政金融基礎(chǔ)?？吹桨足y危機(jī)在中國(guó)社會(huì)激起強(qiáng)烈的反美思潮，即使一貫被視為“親美”的群體也不例外，從而削弱美國(guó)自己的東亞外交戰(zhàn)略，而且從白銀走私中獲利豐厚。

（十二）雖然當(dāng)時(shí)日本正在遠(yuǎn)東日益咄咄逼人地挑戰(zhàn)美、英利益，美國(guó)客觀上需要中國(guó)幫助他們對(duì)抗日本的挑戰(zhàn)，但正如美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)摩根索于1934年11月26日對(duì)羅斯福所說(shuō)的那樣：“由于緊縮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，美國(guó)正在做可能幫助日本的一切?！薄顿?gòu)銀法案》實(shí)為美國(guó)為轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，操縱國(guó)際白銀市場(chǎng)，爭(zhēng)奪對(duì)使用銀本位幣制國(guó)家之貨幣控制權(quán)，減輕銀價(jià)下跌對(duì)國(guó)內(nèi)銀礦壓力之手段。實(shí)行包括“銀購(gòu)入法”、“購(gòu)銀法案”、“白銀國(guó)有令”等在內(nèi)的一系白銀管理政策，采取禁止白銀出口及將白銀收歸國(guó)有等措施，令世界銀價(jià)暴漲。1933年3月10日中國(guó)幣制開(kāi)始廢用銀兩，改用銀元。銀兩是中國(guó)歷來(lái)通行的貨幣單位，近代銀元廣泛流通，形成銀兩銀元并行流通的局面。在1917年的時(shí)候雖有倡廢兩改元之議，迄未實(shí)現(xiàn)。3月10日中國(guó)國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)布《廢兩改元令》，規(guī)定所有公私款項(xiàng)收付、契約票據(jù)及一切交易、一律改用銀幣，不得再用銀兩。原定以銀兩收付者，在中國(guó)上海應(yīng)以銀兩7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元的標(biāo)準(zhǔn)以銀幣收付。上海以外應(yīng)按4月5日申匯行市，先行折合規(guī)元，再以規(guī)元7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元的標(biāo)準(zhǔn)收付。持有銀兩者可由中央造幣廠代鑄銀幣，或在中央、中國(guó)、交通3銀行兌換銀幣。1933年3月10日中國(guó)幣制開(kāi)始廢用銀兩，改用銀元。銀兩是中國(guó)歷來(lái)通行的貨幣單位，近代銀元廣泛流通，形成銀兩銀元并行流通的局面。1917年雖有倡廢兩改元之議，迄未實(shí)現(xiàn)。3月10日國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)布《廢兩改元令》，規(guī)定所有公私款項(xiàng)收付、契約票據(jù)及一切交易、一律改用銀幣，不得再用銀兩。原定以銀兩收付者在上海應(yīng)以銀兩7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元的標(biāo)準(zhǔn)以銀幣收付，上海以外應(yīng)按4月5日申匯行市，先行折合規(guī)元，再以規(guī)元7錢(qián)1分5厘折合銀幣1元的標(biāo)準(zhǔn)收付。持有銀兩者可由中央造幣廠代鑄銀幣，或在中央、中國(guó)、交通3銀行兌換銀幣。民國(guó)時(shí)期北洋政府雖然頒布《國(guó)幣條例》，實(shí)行銀本位，銀元也逐漸趨向統(tǒng)一，但銀兩制度并沒(méi)有被廢除，銀兩銀元并行流通的局面沒(méi)有改變。銀兩銀元并行給商品交易和貨幣流通帶來(lái)很大的不便，主張兩元并用的主要是錢(qián)莊，錢(qián)莊長(zhǎng)期利用銀兩和銀元并用局面從中漁利；主張廢兩改元的主要是銀行家。1932年國(guó)民黨政府組織一個(gè)廢兩改元的研究會(huì)，研究會(huì)認(rèn)為：使用銀兩的習(xí)慣過(guò)久，要廢除銀兩必須分步驟地逐步推行；上海是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融中心，如上海行得通則推行各地、當(dāng)較容易。國(guó)民黨政府財(cái)政部采納這個(gè)建議，遂分兩步實(shí)施，先上海，后全國(guó)，實(shí)行廢兩改元。1933年3月1日財(cái)政部發(fā)布《廢兩改元令》，稱(chēng)：“本部為準(zhǔn)備廢兩，先從上海實(shí)施。特規(guī)定上海市面通用銀兩與銀本位幣1元或舊有1元銀幣之合原定重量成色者，以規(guī)元7錢(qián)1分5厘合銀幣1元為一定之換算率，自本3月10日起施行。”

（十三）3月8日又公布《銀本位幣鑄造條例》，規(guī)定銀本位幣定名為元，重量為26.6971克，成色為銀88%、銅12%，即合純銀23.493448克。在發(fā)布上述命令和條例時(shí)中央造幣廠從3月起開(kāi)鑄新銀幣，新銀幣正面孫中山半身頭像，背面為帆船圖案。1897年5月27日中國(guó)人自己辦的第一家銀行“中國(guó)通商銀行”在上海外灘6號(hào)正式開(kāi)業(yè)，不久即仿西方銀行制度，發(fā)行面值一兩、五兩、拾兩、廿伍兩、伍拾兩、壹佰兩；一元、伍元、拾元、廿伍元、伍拾元、壹佰元等紙鈔。之后中國(guó)又有大清戶(hù)部銀行（中國(guó)銀行的前身）、浙興銀行、交通銀行、四明銀行、中南銀行等12家總行設(shè)在上海的銀行獲得發(fā)行紙鈔權(quán)，不過(guò)這些紙鈔都是兌換券，不是法定貨幣，白銀和銀元才是真正的通貨。20世紀(jì)20年代后期世界連續(xù)多年發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)也受沖擊而發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹。1933年新當(dāng)選的羅斯福總統(tǒng)決定采取美元貶值的手段來(lái)保護(hù)美國(guó)利益，并計(jì)劃以“金三銀一”的比例，用13億美元向世界收購(gòu)金銀，作為國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備。于是引起世界銀價(jià)上漲，而銀本位制根深蒂固的中國(guó)首當(dāng)其沖。當(dāng)時(shí)將白銀運(yùn)到美國(guó)可獲20%的利潤(rùn)，于是在華的商行大量套購(gòu)白銀出口。南京政府為了應(yīng)對(duì)白銀外流，立即通過(guò)增收白銀出口稅7%的提案，但所增加的稅率仍趕不上世界銀價(jià)上漲的幅度。不久又公布“廢兩改元”法，即取消銀兩作為通貨流通，一律以銀元作為流通貨幣。但是中國(guó)的銀元價(jià)仍低于世界銀價(jià)，商家又套購(gòu)銀元出口。通貨不足給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難，上海的銀行、錢(qián)莊為保護(hù)自己就緊縮放貸款，而企業(yè)得不到銀行的支持，資金周轉(zhuǎn)失靈。商家則被迫以“大拍賣(mài)”、“大減價(jià)”的方式傾銷(xiāo)商品，回籠資金。據(jù)1935年統(tǒng)計(jì)上海受此影響而倒閉的工商企業(yè)1065家，銀行、錢(qián)莊因無(wú)法收還已倒閉企業(yè)的資本，也跟著倒閉，這次事件史稱(chēng)“白銀風(fēng)潮”。為了防止事情進(jìn)一步惡化，南京政府又通過(guò)新的貨幣法案：由政府授權(quán)中央、中國(guó)、交通等六家銀行發(fā)行法定貨幣——“法幣”，取消白銀、銀元為流通貨幣，法幣一元等于原銀元一元，合白銀23.493448克。同時(shí)取消已獲準(zhǔn)發(fā)行紙鈔銀行發(fā)行的紙鈔，即規(guī)定“法幣”為中國(guó)惟一的法定貨幣。中國(guó)歷史上在民國(guó)以前是以白銀的兩作為貨幣單位的，再向前追溯漢朝以前是以銅質(zhì)的制錢(qián)為貨幣單位，這一直沿用到民國(guó)初年。1911年10月10日武昌起義勝利，辛亥革命成功。1912年元月1日中華民國(guó)宣告建立，3月南京臨時(shí)政府公布《幣制綱要》，規(guī)定以銀元為貨幣單位。北洋政府成立后制定民國(guó)第一部《印花稅法》，于1912年10月21日頒布。于1912年11月著手印訂印花稅票，由于種種原因印花稅票而未能如期印就，被迫推遲到次年。1913年3月1日發(fā)行民國(guó)第一套印花稅票——長(zhǎng)城圖，民國(guó)印花稅自此開(kāi)征，長(zhǎng)城圖印花稅票面值有1分、2分、1角、5角、1元五種，這是中國(guó)第一套以銀元為本位幣的印花稅票。1914年2月北洋政府公布《國(guó)幣條例》，仍定銀元為合法貨幣單位，銀兩并未廢止。

（十四）1925年9月1日北洋政府發(fā)行的印花稅票——嘉禾圖，也是以銀元為貨幣單位的印花稅票，面值有1分、2分、1角三種。1928年10月10日在南京國(guó)民政府正式成立后制定《國(guó)幣條例草案》，確定本位幣仍是銀元，這個(gè)時(shí)期發(fā)行的印花稅票“地圖旗”面值有1分、2分、1角、5角、1圓五種，便是以銀元為幣制的。由于這一時(shí)期銀兩、銀元共用，便出現(xiàn)以銀兩計(jì)價(jià)，帖有銀元面值印花稅票的實(shí)用單據(jù)。南京政府成立之初就擬定統(tǒng)一貨幣，廢除銀兩制。1933年3月1日國(guó)民政府發(fā)布《廢兩改元令》，1933年4月5日財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于廢兩改用銀本幣的布告》規(guī)定：“自4月6日起一律改用銀元，不得再用銀兩?！睆拇送耆珡U止銀兩流通，結(jié)束中國(guó)近千年的銀兩制，這便是民國(guó)貨幣史上的“廢兩改元”。1934年11月1日新制的印花稅票一寶塔圖發(fā)行，面值有1分、2分、1角、2角、5角、1元，這便是“廢兩改元”后的第一套以銀元為本位幣的印花稅票。1935年由于國(guó)外大量收購(gòu)白銀，導(dǎo)致中國(guó)的銀元危機(jī)。國(guó)民政府為挽救經(jīng)濟(jì)，11月3日宣布實(shí)施《緊急安定貨幣金融辦法》，11月4日實(shí)施《法幣規(guī)定》，銀元作為合法的中國(guó)貨幣從此歷史結(jié)束，此后再印制的寶塔圖印花稅票便是以法幣作為幣制的。在寶塔圖之后又相繼穿插發(fā)行人像圖（1938）、中山像（1941）、復(fù)興關(guān)圖（1943）、球旗圖（1946.5）、聯(lián)運(yùn)圖（1946.5）等多種圖案的法幣面值的印花稅票，從早期法幣面值的寶塔圖印花稅票最大額為1元，后期最大額為20元；人像圖、復(fù)興關(guān)圖印花稅票早期最大額為1元，后期最大額為400元。即可看出隨著時(shí)間的推移法幣在不斷貶值，稅額在不斷提高。由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)），當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，法幣發(fā)行失控，造成物價(jià)飛漲、通貨膨脹，后期發(fā)行的聯(lián)運(yùn)圖印花稅票已達(dá)50萬(wàn)元面額的天文數(shù)字。法幣劇烈貶值，經(jīng)濟(jì)已近崩潰。1948年8月19日政府發(fā)布總統(tǒng)令：改革幣制實(shí)施金圓券，以金圓券為本位幣。為了適應(yīng)幣制改革，于10月1日起發(fā)行農(nóng)工建設(shè)圖案（農(nóng)工圖）的金圓面值的印花稅票，農(nóng)工圖最早發(fā)行的面額是1分、5分、1角、2角、5角和大型5元、10元。金圓券發(fā)行不到一年時(shí)間，重蹈法幣覆轍，后期印制的農(nóng)工圖印花稅票已達(dá)到100元、300元、500元面額。1949年7月被迫再次改革幣制，改以銀元為本位制，并發(fā)行銀元券與銀元等價(jià)流通。以銀元為本位幣的印花稅票，只見(jiàn)加蓋票，正規(guī)票未及發(fā)行，國(guó)民黨政權(quán)便被推翻，中華民國(guó)歷史結(jié)束。這次貨幣改革結(jié)束中國(guó)幾千年的銀本位制，結(jié)束中國(guó)貨幣混亂的局面。不過(guò)好戲還在后頭，紙幣可以隨意印刷、發(fā)行，但必須有度，即遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)范。1946年后蔣介石政權(quán)為彌補(bǔ)財(cái)政、軍費(fèi)不足而濫發(fā)紙幣，使風(fēng)雨飄搖的“蔣家王朝”雪上加霜，最終倒臺(tái)。

新民主主義

（一）1939年底1940年初毛澤東先后發(fā)表《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》、《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》等重要著作，在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)首次創(chuàng)造性地提出并闡述新民主主義理論。此后他在《論聯(lián)合政府》、《論人民民主專(zhuān)政》等著作中又作了進(jìn)一步的闡述和發(fā)揮，使其更加系統(tǒng)和完整。新民主主義理論系統(tǒng)地分析近代中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)和中國(guó)革命的對(duì)象、性質(zhì)、動(dòng)力、前途等，闡述中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新民主主義革命與新民主主義社會(huì)的理論，回答“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元。理論簡(jiǎn)介：1939年底1940年初毛澤東先后發(fā)表《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》、《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》等重要著作，在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)首次創(chuàng)造性地提出并闡述新民主主義理論。此后他在《論聯(lián)合政府》、《論人民民主專(zhuān)政》等著作中又作了進(jìn)一步的闡述和發(fā)揮，使其更加系統(tǒng)和完整。新民主主義理論系統(tǒng)地分析近代中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)和中國(guó)革命的對(duì)象、性質(zhì)、動(dòng)力、前途等，闡述中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新民主主義革命與新民主主義社會(huì)的理論，回答“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元。面對(duì)“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題的一個(gè)回答：“新民主主義論”系統(tǒng)地回答當(dāng)時(shí)中國(guó)民主革命和未來(lái)建設(shè)新中國(guó)的一系列根本問(wèn)題，這是毛澤東思想成熟的標(biāo)志。毛澤東此時(shí)之所以將中國(guó)共產(chǎn)黨人自己的理論成果命名為新民主主義理論，還有一個(gè)特殊的歷史背景。全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)以后中國(guó)共產(chǎn)黨從原來(lái)遭受反動(dòng)派嚴(yán)密封鎖的狹小天地里走出來(lái)，變成全國(guó)性的大黨，公開(kāi)走上全國(guó)政治生活的大舞臺(tái)，受到人們?cè)絹?lái)越密切的關(guān)注，全國(guó)各階級(jí)、各階層都渴望了解中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)局和中國(guó)未來(lái)前途的看法。為了建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨作了重大政策調(diào)整。全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)第二次合作，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是誠(chéng)心維護(hù)的，但自抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后隨著中共政治影響的擴(kuò)大和八路軍、新四軍的壯大，國(guó)民黨內(nèi)的頑固派在軍事上制造反共摩擦。就這樣面對(duì)“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨必須對(duì)此系統(tǒng)地表明自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，在全國(guó)人民面前旗幟鮮明地提出區(qū)別于其他政黨的政治主張來(lái)。正是在這樣的背景下毛澤東寫(xiě)作并發(fā)表上述文章，系統(tǒng)論述新民主主義理論。《新民主主義論》發(fā)表后產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這從當(dāng)時(shí)各類(lèi)人群對(duì)《新民主主義論》的評(píng)述中可以窺見(jiàn)一斑。1940年1月9日毛澤東在陜甘寧邊區(qū)文化協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)上發(fā)表題為《新民主主義的政治與新民主主義的文化》的長(zhǎng)篇演講，據(jù)當(dāng)時(shí)臺(tái)下聽(tīng)講者回憶：這個(gè)長(zhǎng)篇講話從下午一直講到入夜點(diǎn)起煤氣燈的時(shí)分，在會(huì)場(chǎng)的五六百名聽(tīng)眾被他的精辟見(jiàn)解和生動(dòng)話語(yǔ)所鼓舞、所吸引。聚精會(huì)神，屏息靜聽(tīng)，情緒熱烈，不時(shí)響起一陣陣的掌聲。

（二）“新民主主義論”的獨(dú)創(chuàng)性特征：新民主主義革命的目標(biāo)是建立新民主主義社會(huì)，毛澤東的這些著作描繪新民主主義社會(huì)的藍(lán)圖：關(guān)于新民主主義社會(huì)的性質(zhì)：毛澤東指出中國(guó)革命分“兩步走”：第一步是通過(guò)新民主主義革命，完成反帝反封建的任務(wù)，建立新民主主義社會(huì)；第二步是在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行社會(huì)主義革命，使中國(guó)逐步過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。新民主主義社會(huì)是新民主主義革命與社會(huì)主義革命之間的過(guò)渡形態(tài)，是中國(guó)由半殖民地半封建社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的必經(jīng)階段。它不同于社會(huì)主義社會(huì)，因?yàn)槠涓救蝿?wù)不是反對(duì)資本主義，而是反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義。它也不同于資本主義社會(huì)，因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)力量不是資產(chǎn)階級(jí)，而是無(wú)產(chǎn)階級(jí)。因此可以說(shuō)它既具有社會(huì)主義社會(huì)的某些因素，也保存有資本主義的某些因素，但其前途必然是社會(huì)主義，而不是資本主義。關(guān)于新民主主義社會(huì)的基本綱領(lǐng)：在政治上要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)。在經(jīng)濟(jì)上要使一切大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)歸這個(gè)共和國(guó)的國(guó)家所有，這個(gè)共和國(guó)并不沒(méi)收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，并不禁止“不能操縱國(guó)民生計(jì)”的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展。這個(gè)共和國(guó)將采取某種必要的方法是沒(méi)收地主的土地，分配給無(wú)地和少地的農(nóng)民。在文化上要掙脫帝國(guó)主義、封建主義文化思想的奴役，實(shí)行人民大眾的反帝反封建的文化，即民族的科學(xué)的大眾的文化。毛澤東之前的馬克思主義社會(huì)發(fā)展學(xué)說(shuō)中雖然沒(méi)有新民主主義社會(huì)一說(shuō)，但是由于中國(guó)國(guó)情的特殊性，社會(huì)發(fā)展階段的情形也應(yīng)具特殊性，新民主主義社會(huì)無(wú)論從其命名看還是從其內(nèi)容看都顯示其獨(dú)創(chuàng)性特征?！靶旅裰髦髁x論”是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，這一理論的提出是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的重大發(fā)展，對(duì)新民主主義革命的勝利和由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。解決兩個(gè)革命階段的銜接即如何“兩步走”的問(wèn)題：中國(guó)共產(chǎn)黨雖然自黨的二大已經(jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段的中國(guó)革命是要完成反帝反封建的民主革命的任務(wù)，社會(huì)主義革命是下一階段的任務(wù)，但并沒(méi)有說(shuō)明達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的具體途徑。長(zhǎng)期以來(lái)犯右傾錯(cuò)誤的人不了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民主革命同資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民主革命的區(qū)別，因而也就不了解民主革命同社會(huì)主義革命之間的聯(lián)系，如“二次革命論”。而犯“左”傾錯(cuò)誤的人則混淆民主革命同社會(huì)主義革命的界限，在民主革命階段內(nèi)不適當(dāng)?shù)靥岢瞿承┥鐣?huì)主義的任務(wù)，如“不斷革命論”。

（三）全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)前后黨內(nèi)有人說(shuō)：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利將引導(dǎo)中國(guó)到非資本主義的前途。但是“非資本主義前途”是一個(gè)不很明確的概念，人們不清楚：抗戰(zhàn)的勝利是直接達(dá)到社會(huì)主義呢，還是要經(jīng)過(guò)其他階段？毛澤東明確地回答這個(gè)十分重要的中國(guó)發(fā)展的前途問(wèn)題，他指出：“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利應(yīng)使中國(guó)擺脫殖民地、半殖民地、半封建的地位，但中國(guó)既不可能成為資本主義國(guó)家，也還不可能立即進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)?！毙旅裰髦髁x革命和社會(huì)主義革命是兩個(gè)不同的革命階段，不能“畢其功于一役”，但兩個(gè)革命階段必須也必然是銜接的，不容橫插一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。他提出并論證建立新民主主義社會(huì)的必要性和可能性，指明新民主主義社會(huì)是走向社會(huì)主義前途的過(guò)渡階段。這正好解決兩個(gè)革命階段的銜接即如何“兩步走”的問(wèn)題，為黨糾正和防止右的和“左”的錯(cuò)誤，制定和執(zhí)行正確的政策，奠定理論基礎(chǔ)。解決落后的舊中國(guó)跨越“卡夫丁峽谷”的難題：馬克思、恩格斯曾描繪人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，認(rèn)為社會(huì)主義應(yīng)是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上。不過(guò)他們晚年也針對(duì)東方落后國(guó)家提出過(guò)跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”、直接向社會(huì)主義過(guò)渡的設(shè)想，列寧還開(kāi)始在俄國(guó)的實(shí)踐。但如何實(shí)現(xiàn)這一跨越，他們并沒(méi)有作出明確的理論說(shuō)明。毛澤東從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，分析中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況和階級(jí)狀況，創(chuàng)造性地提出“新民主主義論”，解決這一難題。他提出：“新民主主義社會(huì)是一個(gè)既不同于資本主義、也不同于社會(huì)主義的特殊的社會(huì)形態(tài)，政治上它實(shí)行工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政，但領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的。經(jīng)濟(jì)上在沒(méi)收官僚資本、廢除封建土地關(guān)系以后實(shí)行國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義和國(guó)家資本主義五種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，允許資本主義發(fā)展，目的是發(fā)展生產(chǎn)力為進(jìn)入社會(huì)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件。文化上新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的文化，既有民族的形式，更有共產(chǎn)主義的內(nèi)容，是將來(lái)走向社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)上的保證?！边@樣一種社會(huì)形態(tài)顯然是人類(lèi)歷史上未有過(guò)的，也是馬克思主義經(jīng)典作家不曾描述過(guò)的，它是毛澤東把馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新。為社會(huì)主義初級(jí)階段理論提供理論來(lái)源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：毛澤東的“新民主主義論”雖然極具理論價(jià)值，在新中國(guó)成立初期也曾實(shí)踐一段時(shí)間，但由于各種復(fù)雜原因，原來(lái)預(yù)計(jì)至少要搞15年至20年的新民主主義社會(huì)提前結(jié)束。在生產(chǎn)力落后狀況尚未得到根本改變的情況下就開(kāi)始向社會(huì)主義過(guò)渡，而且步驟過(guò)急過(guò)快，由此遺留下許多問(wèn)題。

（四）黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論，指出：“中國(guó)雖然已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，但是還處于并且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，因此這個(gè)階段的主要任務(wù)仍是發(fā)展生產(chǎn)力。”顯而易見(jiàn)這一理論與“新民主主義論”存在諸多相似之處，特別是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)上。在“新民主主義論”中新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)包括五種經(jīng)濟(jì)成分，實(shí)行的是在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在社會(huì)主義初級(jí)階段理論中根據(jù)中國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，也把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為中國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，由此可見(jiàn)“新民主主義論”中的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)為社會(huì)主義初級(jí)階段理論提供模式參考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，后者是對(duì)前者的繼承和發(fā)展。毛澤東新民主主義理論的形成標(biāo)志著馬克思主義中國(guó)化實(shí)現(xiàn)第一次歷史性飛躍，相比較而言“新民主主義革命論”中最具創(chuàng)新性的是開(kāi)辟一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國(guó)特色革命道路。而從總體上看“新民主主義論”或許更具獨(dú)創(chuàng)性，有許多觀點(diǎn)都是馬克思主義經(jīng)典作家未曾有過(guò)的。新民主主義社會(huì)是過(guò)渡時(shí)期，是過(guò)渡到社會(huì)主義的準(zhǔn)備階段。從1949年10月新中國(guó)成立到1956年社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義制度建立，中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)是新民主主義社會(huì)。新民主主義社會(huì)不是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)形態(tài)，而是由新民主主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義的過(guò)渡性的社會(huì)性質(zhì)。從1949年10月新中國(guó)成立到1956年社會(huì)主義改造基本完成、社會(huì)主義制度建立，中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)是新民主主義社會(huì)。新民主主義社會(huì)是近代中國(guó)由半殖民地半封建社會(huì)走向社會(huì)主義社會(huì)的中介與橋梁，有以下特征：①在社會(huì)形態(tài)上它不是獨(dú)立的社會(huì)形態(tài)，而是屬于社會(huì)主義體系的和逐步過(guò)渡到社會(huì)主義的過(guò)渡性質(zhì)的社會(huì)；②在政治上實(shí)行以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政的人民民主專(zhuān)政，民族資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)還存在，并在國(guó)家政權(quán)中占有一定地位；③在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的包括國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義和國(guó)家資本主義五種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度；④在文化上實(shí)行發(fā)展以馬克思主義為指導(dǎo)的民族的、科學(xué)的、大眾的文化；⑤新民主主義社會(huì)是中國(guó)走向社會(huì)主義的必經(jīng)之路。社會(huì)性質(zhì)：主要矛盾：從新中國(guó)建立到1952年間主要矛盾是廣大人民群眾同帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義之間的矛盾，主要任務(wù)是徹底完成民主革命遺留下來(lái)的任務(wù)，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，努力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)。1952年底當(dāng)新民主主義革命遺留任務(wù)特別是土地改革在全國(guó)完成后國(guó)內(nèi)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，國(guó)外是中國(guó)同帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。

（五）經(jīng)濟(jì)成分：新民主主義社會(huì)存在著五種經(jīng)濟(jì)成分：社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、半社會(huì)主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。其中半社會(huì)主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)過(guò)度的形式，國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)是私人資本主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的形式。所以，主要的經(jīng)濟(jì)成分是三種：國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)。階級(jí)構(gòu)成：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和其他小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)等是新民主主義社會(huì)的基本階級(jí)力量，由于農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)既可以自發(fā)地走向資本主義，也可以被引導(dǎo)走向社會(huì)主義，其本身并不代表一種獨(dú)立的發(fā)展方向，因此這三種基本的經(jīng)濟(jì)成分（社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)）及與之相聯(lián)系的三種基本的積極力量之間的矛盾就集中表現(xiàn)為資本主義和社會(huì)主義兩條道路、資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)兩個(gè)階級(jí)的矛盾。隨著土地改革的基本完成，工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾逐步成為國(guó)內(nèi)的主要矛盾，這一時(shí)期的民族資產(chǎn)階級(jí)仍然是一個(gè)具有兩面性的階級(jí)：既有剝削工人的一面，又有接受工人階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的一面。因此民族資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)的矛盾也具有兩重性：既有剝削者與被剝削者的階級(jí)利益相互對(duì)立的、對(duì)抗性的一面，又有相互合作、具有相同利益的非對(duì)抗性的一面。對(duì)于工人階級(jí)和社會(huì)主義革命來(lái)說(shuō)民族資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)剝削階級(jí)是被消滅的對(duì)象，作為可以接受共產(chǎn)黨和工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)力量又是團(tuán)結(jié)和改造的對(duì)象。路線與任務(wù)：到1952年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，民主革命遺留任務(wù)已經(jīng)完成，經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)面貌發(fā)生巨大變化。這時(shí)毛澤東和黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)原來(lái)的設(shè)想有了新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中國(guó)正面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，在農(nóng)村和城市開(kāi)始逐步進(jìn)行社會(huì)主義改造已經(jīng)成為必要并有實(shí)現(xiàn)的可能，開(kāi)始向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，于是重新思考向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)間和步驟問(wèn)題。1952年9月毛澤東提出：“要開(kāi)始用10年到15年時(shí)間基本上完成向社會(huì)主義過(guò)渡，而不是10年以后才開(kāi)始過(guò)渡?！边@是醞釀提出過(guò)渡時(shí)期總路線的開(kāi)始。1953年6月毛澤東在中央政治局會(huì)議上正式提出過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，同年12月形成關(guān)于總路線的完整的描述：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！秉h在過(guò)渡時(shí)期總路線的主要內(nèi)容被概括為“一化三改”：“一化”即社會(huì)主義工業(yè)化；“三改”即對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

（六）它們之間相互聯(lián)系、不可分離，可以比喻為鳥(niǎo)的“主體”和“兩翼”。其中“一化”是“主體”， “三改”是“兩翼”，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。這是一條社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造同時(shí)并舉的路線，體現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的緊密結(jié)合，體現(xiàn)解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系與發(fā)展生產(chǎn)力的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的歷史條件包括過(guò)渡的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、政治保證和國(guó)際因素，近代中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展和已有相當(dāng)規(guī)模的社會(huì)主義生產(chǎn)力是向社會(huì)主義過(guò)渡的物質(zhì)基礎(chǔ)。從1949~1952年底沒(méi)收國(guó)民黨四大家族官僚資本歸人民國(guó)家所有，采取凍結(jié)資產(chǎn)以及管制、征購(gòu)、代管、征用等措施接收英、美等國(guó)在華企業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，使中國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)有了初步發(fā)展，是中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)渡的歷史條件：營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大：社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大是實(shí)現(xiàn)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)條件，近代中國(guó)資本主義及近代化工業(yè)有了一定程度的發(fā)展，特別是在新民主主義條件下中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族工商業(yè)采取保護(hù)的政策，使瀕臨危機(jī)的民族工商業(yè)得到新的發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)造向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。在新民主主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不僅有私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)這些先進(jìn)的生產(chǎn)力，更重要的還有處于領(lǐng)導(dǎo)地位的具有社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)沒(méi)收四大家族官僚資本和接收英美在華企業(yè)而建立起來(lái)的，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建立使國(guó)家掌握經(jīng)濟(jì)命脈，是實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過(guò)渡的最主要經(jīng)濟(jì)條件。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：成熟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)是中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的政治保證：①成熟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“中國(guó)共產(chǎn)黨”成為全國(guó)執(zhí)政黨，這是決定中國(guó)社會(huì)由新民主主義走向社會(huì)主義的政治力量；②在全國(guó)范圍內(nèi)建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專(zhuān)政的各級(jí)政權(quán)和各級(jí)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的政治保證；③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想的指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過(guò)渡的必要條件；④民族資產(chǎn)階級(jí)此時(shí)雖然成為革命的對(duì)象，但工人階級(jí)仍在一定時(shí)期內(nèi)保持著同它的同盟關(guān)系，從而有利于爭(zhēng)取和改造資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子，有利于向社會(huì)主義過(guò)渡。國(guó)際因素：戰(zhàn)后世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的勃興，蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)成就及其對(duì)中國(guó)建設(shè)的支援是中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的有利的國(guó)際因素：②第二次世界大戰(zhàn)以后世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的勃興，特別是蘇聯(lián)在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)和發(fā)展，東歐出現(xiàn)一批新興的社會(huì)主義國(guó)家，亞洲各國(guó)民族民主運(yùn)動(dòng)有了新的發(fā)展，給中國(guó)人民帶來(lái)希望；③以美國(guó)為首的一些西方資本主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取外交上不承認(rèn)、經(jīng)濟(jì)上禁運(yùn)、軍事上威脅的政策，而蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)建設(shè)進(jìn)行大量支援，從而促使中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡。歷史經(jīng)驗(yàn)：在進(jìn)行社會(huì)主義改造、向社會(huì)主義過(guò)渡的進(jìn)程中中國(guó)共產(chǎn)黨積累豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)：①堅(jiān)持社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)與社會(huì)主義改造同時(shí)并舉；②采取積極引導(dǎo)、逐步過(guò)渡的方式；③用和平的方法改造。

中國(guó)的社會(huì)主義改造

（一）中國(guó)的社會(huì)主義改造即社會(huì)主義三大改造，是指中華人民共和國(guó)建立初期中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)組織的對(duì)于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行的社會(huì)主義改造。中國(guó)的社會(huì)主義改造實(shí)現(xiàn)把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>社會(huì)主義公有制的任務(wù)，豐富和發(fā)展馬克思列寧主義的科學(xué)社會(huì)主義理論。三大改造即中華人民共和國(guó)建立后由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三個(gè)行業(yè)的社會(huì)主義改造，全國(guó)在1953年春天土地改革基本完成，1953年8月毛澤東同志在一個(gè)批示中指出：“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，這條總路線應(yīng)該是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開(kāi)它就要犯'右傾'或‘左傾’的錯(cuò)誤。”也就是說(shuō)在整個(gè)過(guò)渡時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“一化三改”：“一化”即社會(huì)主義工業(yè)化，就是要發(fā)展生產(chǎn)力；“三改”即對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，其中對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)實(shí)行合作化，對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)。當(dāng)時(shí)毛澤東同志估計(jì)這個(gè)過(guò)渡時(shí)期大約需要十八年，即三年恢復(fù)時(shí)期（從中華人民共和國(guó)成立到1953年），加上三個(gè)五年計(jì)劃。他認(rèn)為：“中國(guó)大約在五十年到七十年的時(shí)間內(nèi)，就是十個(gè)五年計(jì)劃到十五個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)，可以建成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家?！?/span>1952年9月毛澤東在一次中央會(huì)議上提出：“我們現(xiàn)在就要開(kāi)始用10年到15年的時(shí)間，基本上完成到社會(huì)主義的過(guò)渡。”第二年6月中共中央公布過(guò)渡時(shí)期總路線，包括兩方面內(nèi)容：一是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，這是總路線的主體；二是逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，這是總路線的兩翼。1952年下半年至1956年新中國(guó)僅僅用了4年時(shí)間就完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>社會(huì)主義公有制，使中國(guó)從新民主主義社會(huì)跨入社會(huì)主義社會(huì)，中國(guó)初步建立起社會(huì)主義的基本制度，從此中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的初級(jí)階段。隨著社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造也迅速邁開(kāi)步伐。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，逐步克服農(nóng)業(yè)同工商業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，中共中央積極引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，走集體化的道路。1955年全國(guó)掀起農(nóng)業(yè)合作化的高潮，第二年90%以上的農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，與此同時(shí)90%以上的手工業(yè)者也參加手工業(yè)生產(chǎn)合作社。在農(nóng)業(yè)合作化高潮的推動(dòng)下對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造也迅速展開(kāi)，在這個(gè)改造過(guò)程中中國(guó)實(shí)行“利用、限制、改造”的政策，從以加工訂貨為主逐步向公私合營(yíng)過(guò)渡。1956年初資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造出現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)的浪潮，并迅速席卷整個(gè)中國(guó)，到1956年底中國(guó)基本上完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

（二）在“三大改造”后期由于發(fā)展速度過(guò)于迅猛，工作過(guò)于急促和粗糙，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些偏差。社會(huì)主義改造基本完成，標(biāo)志著社會(huì)主義公有制形成在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。從此社會(huì)主義制度在我國(guó)基本建立起來(lái)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，這是20世紀(jì)中國(guó)的一次歷史性巨變。社會(huì)主義三大行業(yè)改造：農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造：農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造又叫農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，從1951年12月開(kāi)始黨中央頒發(fā)一系列的決議，規(guī)定中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的路線、方針和政策。到1956年底農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在經(jīng)歷互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三階段后基本完成，全國(guó)加入合作社的農(nóng)戶(hù)達(dá)96.3%。通過(guò)合作化道路，把農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐。1953年春中國(guó)土地改革基本完成，獲得土地的農(nóng)民有著極大的生產(chǎn)積極性，但分散、脆弱的農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)既不能滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，又有兩極分化的危險(xiǎn)（原因）。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)認(rèn)為只有組織起來(lái)互助合作才能發(fā)展生產(chǎn)、共同富裕，1953年先后發(fā)布《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》，中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始互助合作運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，走集體化和共同富裕的社會(huì)主義道路，到1956年底基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化。大概過(guò)程為：互助小組→初級(jí)社→高級(jí)社。手工業(yè)社會(huì)主義改造：通過(guò)合作化道路，把個(gè)體手工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐。手工業(yè)的社會(huì)主義改造從1953年11月開(kāi)始至1956年底結(jié)束，全國(guó)90%以上的手工業(yè)者加入合作社。個(gè)體手工業(yè)是以私有制和個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)、從事商品生產(chǎn)的一種個(gè)體經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有一定的地位。1952年手工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的21%，農(nóng)村需要的生產(chǎn)資料和生活資料很大部分來(lái)自手工業(yè)。從1953年起中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的指導(dǎo)下決定逐步對(duì)手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，改造采取合作化的形式和逐步過(guò)渡的步驟，從手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、手工業(yè)供銷(xiāo)合作社再發(fā)展為手工業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年底參加手工業(yè)合作組織的人數(shù)已占全國(guó)手工業(yè)從業(yè)人數(shù)的91.7%，基本上完成對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造。大概過(guò)程為：生產(chǎn)小組→生產(chǎn)合作社。資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造：通過(guò)國(guó)家資本主義的形式，將民族資本主義經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐，消滅資本主義私有制是過(guò)渡時(shí)期的一項(xiàng)基本任務(wù)。資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造從1954年至1956年底全面進(jìn)行，黨對(duì)之采取“和平贖買(mǎi)”的政策，通過(guò)國(guó)家資本主義形式，逐步將其改造成社會(huì)主義公有制企業(yè)。而且將所有制改造與人的改造相結(jié)合，努力使剝削者成為自食其力的勞動(dòng)者。中國(guó)民族資本主義經(jīng)濟(jì)在由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期中具有兩面性，既有有利于國(guó)計(jì)民生的一面，又有不利于國(guó)計(jì)民生的一面，中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)相應(yīng)也具有兩面性。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)資本主義工商業(yè)采取利用、限制、改造的政策，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)采取贖買(mǎi)政策。在經(jīng)過(guò)委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)、委托經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)等一系列從初級(jí)到高級(jí)的國(guó)家資本主義過(guò)渡形式后至1956年底實(shí)行公私合營(yíng)的工業(yè)企業(yè)已占原有資本主義工業(yè)總戶(hù)數(shù)和職工人數(shù)的99%，占生產(chǎn)總值的99.6%。全行業(yè)公私合營(yíng)后采用定息方式，即按照公私合營(yíng)企業(yè)的私股股額（共23億余元），每年發(fā)給資本家5%的股息，共發(fā)10年。這就使得私股與生產(chǎn)資料的使用權(quán)相分離，企業(yè)的生產(chǎn)資料由國(guó)家統(tǒng)一管理和運(yùn)用，定息停付后企業(yè)就完全成為全民所有制企業(yè)。隨著資本主義工商業(yè)改造的完成，資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)被消滅了，至此中國(guó)建立起社會(huì)主義的基本制度，并進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段。大概內(nèi)容為：公私合營(yíng)，贖買(mǎi)政策。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，在理論上和實(shí)踐上豐富和發(fā)展馬克思列寧主義的科學(xué)社會(huì)主義理論，極大地促進(jìn)工、農(nóng)、商業(yè)的社會(huì)變革和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制的任務(wù)。政治上社會(huì)主義的基本制度在中國(guó)初步建立，經(jīng)濟(jì)上社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國(guó)基本確立，為中國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化開(kāi)辟道路。從此進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，是中國(guó)歷史上最深刻的社會(huì)變革，但在社會(huì)主義改造工作的后期也存在要求過(guò)急、工作過(guò)粗、改變過(guò)快等缺點(diǎn)。社會(huì)主義改造的基本完成標(biāo)志著社會(huì)主義制度在中國(guó)的確立，實(shí)現(xiàn)中國(guó)歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革，為中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。歷史意義：（1）社會(huì)主義改造的勝利在一個(gè)幾億人口的大國(guó)中能夠比較順利地實(shí)現(xiàn)消滅私有制這樣復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，不但沒(méi)有造成生產(chǎn)力的破壞，反而促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且得到人民群眾的普遍擁護(hù)而沒(méi)有引起巨大的社會(huì)動(dòng)蕩，這的確是偉大的歷史性勝利。（2）社會(huì)主義改造的基本完成，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，幾千年來(lái)以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的階級(jí)剝削制度基本上被消滅。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)成分，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)基本確立。它與1954年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)確立的社會(huì)主義政治體制一起完成歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革，中國(guó)從新民主主義社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段。（3）中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中把馬列主義的基本原理同中國(guó)社會(huì)主義革命的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)辟一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造道路，以新的經(jīng)驗(yàn)和思想豐富馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論。（4）社會(huì)主義改造的勝利大大解放中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的提高開(kāi)辟?gòu)V闊的前景?？傊腥A人民共和國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的建立是20世紀(jì)中國(guó)歷史上的第二次歷史性巨變，這是中國(guó)從古未有的人民革命的大勝利，為中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造前提，奠定基礎(chǔ)。土地改革后的中國(guó)農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)“中農(nóng)化”，在老解放區(qū)中由于種種原因又出現(xiàn)土地買(mǎi)賣(mài)和兩級(jí)分化的現(xiàn)象，這就提出一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)民得到土地后下一步該怎么辦？根據(jù)過(guò)渡時(shí)期的總路線，必須進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，把農(nóng)民引到互助合作的道路上來(lái)。

（四）土地改革后的農(nóng)村都建立互助合作組，由于土地買(mǎi)賣(mài)和兩級(jí)分化，有的地區(qū)不少互助組癱瘓了。1950年7月山西省委組織考察組到武鄉(xiāng)縣進(jìn)行考察后寫(xiě)出《山西武鄉(xiāng)農(nóng)村考察報(bào)告》，同年山西省長(zhǎng)治地委也寫(xiě)出《關(guān)于組織起來(lái)的情況與問(wèn)題的報(bào)告》，兩個(gè)報(bào)告持相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為：要解決互助組消沉渙散的問(wèn)題，必須使互助組增加新的內(nèi)容才能夠有效的增加生產(chǎn)。那么山西所說(shuō)的新內(nèi)容是什么呢？那就是要把互助組轉(zhuǎn)變成以土地入股為特點(diǎn)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。山西省委在寫(xiě)給華北局的《把老區(qū)互助組提高一步》的報(bào)告中還主張用增加公共積累、擴(kuò)大初級(jí)社按勞分配部分的比重這些新因素，限制富農(nóng)發(fā)展，逐步戰(zhàn)勝農(nóng)民的自發(fā)趨勢(shì)，逐步動(dòng)搖、削弱直至否定私有基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)劉少奇和華北局對(duì)山西省委的上述主張持不同意見(jiàn)，認(rèn)為：鞏固互助組的主要問(wèn)題是充實(shí)互助組的生產(chǎn)內(nèi)容，而不是去動(dòng)搖其私有的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)搞農(nóng)業(yè)集體化，那是將來(lái)的任務(wù)，并要以國(guó)家工業(yè)的強(qiáng)大發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)器的大量使用為條件。華北局對(duì)山西省委報(bào)告的批復(fù)、劉少奇同志的批語(yǔ)和他在不同場(chǎng)合的講話都對(duì)山西的主張?zhí)岢雠u(píng)，劉少奇認(rèn)為山西的做法是“錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想”。但是毛澤東不同意劉少奇和東北局的意見(jiàn)，并明確支持山西省委的意見(jiàn)，從這里也可以看到在中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的初期是存在著爭(zhēng)論的。后來(lái)劉少奇和華北局的薄一波、劉瀾濤遵從毛澤東，從而在中央“統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)”。早在過(guò)渡時(shí)期總路線提出前于1951年9月中央召開(kāi)的第一次互助合作會(huì)議上通過(guò)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，后又經(jīng)修改，于同年12月下發(fā)各級(jí)黨委試行，一直到1953年2月經(jīng)毛澤東進(jìn)一步修改后才作出正式《決議》發(fā)給全黨實(shí)施。在土地改革后農(nóng)村面臨的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善廣大農(nóng)民的生活狀況。這時(shí)由于農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)獲得一定程度的解放。但是毛澤東認(rèn)為個(gè)體農(nóng)民靠單干增產(chǎn)是有限的，必須發(fā)展互助合作，強(qiáng)調(diào)合作比單干強(qiáng)。他還認(rèn)為土改后的農(nóng)村陣地，社會(huì)主義（即集體所有制）不去占領(lǐng)，資本主義就必然會(huì)去占領(lǐng)。他指出資本主義也可以增產(chǎn)，但時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，而且是一條痛苦的道路，農(nóng)民又會(huì)兩級(jí)分化。他強(qiáng)調(diào)：“我們不能走資本主義道路，只能走社會(huì)主義道路，即社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)的道路?！?span id="s0sssss00s" class="text_vTeS5">他認(rèn)為民主革命時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟是建立在土地革命基礎(chǔ)上的，在土地革命完成后農(nóng)民已經(jīng)不再滿足于此，共產(chǎn)黨要有新的利益給他們，這就是社會(huì)主義。他指出：“以前那個(gè)反地主、打土豪、分田地的聯(lián)盟是暫時(shí)的，土改后農(nóng)民又會(huì)發(fā)生分化，所以只有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，農(nóng)民富裕起來(lái)才能進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。”這時(shí)有一些地區(qū)中實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)兩級(jí)分化的現(xiàn)象：一部分農(nóng)戶(hù)由于天災(zāi)、人禍又陷入貧困之中，還有一些鰥、寡、孤、獨(dú)的貧困戶(hù)的困難，互助組也無(wú)力解決，因此他們不得不出賣(mài)剛分得的土地。毛澤東認(rèn)為：“為了防止少數(shù)農(nóng)戶(hù)又走向貧困化，為了阻止農(nóng)民賣(mài)田賣(mài)地，唯一的辦法就是搞合作化。”總之他從各個(gè)方面強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的必要性和緊迫性。毛澤東還認(rèn)為：“對(duì)土改后的農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義改造不僅必要，而且也是可能的?！?/span>

（五）他提出：“土改后的農(nóng)民有兩個(gè)積極性（這一思想也反映在1951年的決議草案中）：一是作為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、小私有者的農(nóng)民有自發(fā)的走資本主義道路的積極性；一是作為勞動(dòng)者的農(nóng)民又有互助合作并接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)走社會(huì)主義道路的積極性?！睂?duì)農(nóng)民的這兩個(gè)積極性，他雖然也指出不能忽視和粗暴地挫傷農(nóng)民的這種個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，并且要求在政策上鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是他更多的是強(qiáng)調(diào)作為勞動(dòng)者的農(nóng)民走社會(huì)主義道路的積極性，并在實(shí)際工作中對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)民的這兩種積極性存在著誤判。本來(lái)應(yīng)該充分地估計(jì)并發(fā)揮獲得土地后作為小私有者的農(nóng)民高漲的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，并可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。由于這種誤判，相反的卻強(qiáng)調(diào)革命的不停頓，強(qiáng)調(diào)土改后應(yīng)趁熱打鐵立即進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作化的道路。而這時(shí)共產(chǎn)黨在農(nóng)民中的威信是空前的，只要是共產(chǎn)黨、毛主席說(shuō)的話，農(nóng)民都相信，因?yàn)樗麄冋J(rèn)定共產(chǎn)黨代表他們的根本利益。在1953年11月4日的一次講話中毛澤東還強(qiáng)調(diào)辦合作社應(yīng)切合實(shí)際，應(yīng)考慮到可能性，即條件問(wèn)題，包括政治條件、經(jīng)濟(jì)條件和干部條件?？墒窃谵k社條件是否成熟問(wèn)題上這時(shí)也有兩種不同的認(rèn)識(shí)：一種認(rèn)識(shí)是剛剛獲得土地的、小私有者的農(nóng)民在政治上還沒(méi)有走社會(huì)主義道路的思想準(zhǔn)備，認(rèn)為社會(huì)主義不能建立在小農(nóng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造應(yīng)該是在工業(yè)化之后。而毛澤東卻認(rèn)為可以先合作化后機(jī)械化，他還提出要破除沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)器不能辦社的迷信。毛澤東指出：“有些人只看見(jiàn)合作化必須有機(jī)械化，而沒(méi)有看到機(jī)械化也需要合作化，沒(méi)有看到只有農(nóng)業(yè)增產(chǎn)才能給工業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！苯▏?guó)初期工業(yè)化的積累還主要靠農(nóng)業(yè)，他強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)合作化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞不上去，就不會(huì)有工業(yè)化，也就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。”關(guān)于干部問(wèn)題時(shí)他強(qiáng)調(diào)：“可以在發(fā)展中去培養(yǎng)?！彼麌?yán)厲地批判鄧子恢“確保私有”、“搞四大自由”的主張是資產(chǎn)階級(jí)觀念（雖然法律上當(dāng)時(shí)規(guī)定保護(hù)私有），關(guān)于合作化以后社員成分問(wèn)題時(shí)毛澤東指出：“在合作社開(kāi)始推廣或推廣不久的地區(qū)應(yīng)該是貧農(nóng)、新下中農(nóng)（這兩者在全體農(nóng)民中占60-70%）、老下中農(nóng)、新老上中農(nóng)和地主、富農(nóng)?！?/span>農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造基本組織形式：對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的基本組織形式是合作社，毛澤東認(rèn)為：“為了逐步提高農(nóng)民的覺(jué)悟，逐步地使農(nóng)民適應(yīng)新的變化，避免大的震動(dòng)，應(yīng)分三步走。即：按照自愿互利的原則，首先組織帶有社會(huì)主義萌芽的幾戶(hù)或十幾戶(hù)在一起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組；然后在互助組的基礎(chǔ)上號(hào)召農(nóng)民組織以土地、農(nóng)具、牲畜入股和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的小型的帶有半社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——初級(jí)社；最后在生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民覺(jué)悟進(jìn)一步提高的基礎(chǔ)上，組織大型的、按勞分配的、完全社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——高級(jí)社?！辈?qiáng)調(diào)在一般情況下都應(yīng)該遵循上述步驟，同時(shí)他也認(rèn)為在特殊情況下也可以走直路，直接搞合作社。在合作化的初期在發(fā)展速度問(wèn)題上毛澤東還是持謹(jǐn)慎態(tài)度的，他強(qiáng)調(diào)要注意“條件是否成熟”，認(rèn)為條件成熟的地區(qū)可以快一點(diǎn)，條件不成熟的地區(qū)就慢一點(diǎn)。他提出在反右的同時(shí)也要注意防左，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“自愿互利”的原則；強(qiáng)調(diào)控制發(fā)展數(shù)字和合理地?cái)偱?；?qiáng)調(diào)要積極引導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)，建社要合乎章程。

（六）他特別提出要正確對(duì)待中農(nóng)，指出對(duì)待小農(nóng)經(jīng)濟(jì)只能是改造，而不是消滅。還強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)成敗的關(guān)鍵主要是看是否能增產(chǎn)，看新的生產(chǎn)關(guān)系是否適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。他強(qiáng)調(diào)發(fā)展合作社要做到數(shù)多、質(zhì)高、成本低并達(dá)到增產(chǎn)的目的，根據(jù)以上原則時(shí)他認(rèn)為老解放區(qū)與新解放區(qū)、漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)等均應(yīng)有所不同。1953年10月毛澤東還具體地進(jìn)行安排，他提出：“在新解放區(qū)中無(wú)論大、中、小縣要在1954年春天辦好1-2個(gè)合作社?！彼麖?qiáng)調(diào)說(shuō)：“至少一個(gè)，至多三個(gè)?！辈⒄f(shuō)：“多了就是冒進(jìn)，少了就是右傾?！彼赋鲈谕恋馗母锷形赐瓿傻牡貐^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可以暫時(shí)不搞，落后地區(qū)也可以推遲搞，可以到1954年秋天以后再搞。他最初提出的規(guī)劃是：1953年冬到1954年秋收前全國(guó)發(fā)展合作社（初級(jí)社）3.2萬(wàn)多個(gè)，到1957年可以發(fā)展到70萬(wàn)個(gè)，也可以發(fā)展為一百多萬(wàn)個(gè)，這也是第一次提出的規(guī)劃。這時(shí)的設(shè)想主要還是發(fā)展小型社。一般每社規(guī)模約70-80戶(hù)或到一百戶(hù)，幾百戶(hù)的社應(yīng)是少數(shù)。與此同時(shí)可以建立少數(shù)“社會(huì)主義性質(zhì)”的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，到1957年可達(dá)3038個(gè)，并有一定程度上的機(jī)械化。建設(shè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是為了更多的為國(guó)家提供商品糧食，但是合作社發(fā)展的實(shí)際情況是：到1951年12月農(nóng)業(yè)合作社還只有140多個(gè)，到1954年秋已發(fā)展到10萬(wàn)多個(gè)，到1955年6月經(jīng)過(guò)初步整頓后還有65萬(wàn)個(gè)。這個(gè)速度已經(jīng)超過(guò)原來(lái)的規(guī)劃。到了1955年7月毛澤東認(rèn)為全國(guó)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生變化，已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)新的社會(huì)主義群眾運(yùn)動(dòng)的高潮。他的這個(gè)判斷是根據(jù)基層送上來(lái)的一批報(bào)告作出的，他對(duì)每份報(bào)告都作了批語(yǔ)，這些批語(yǔ)得出的結(jié)論就是：農(nóng)村合作化的社會(huì)主義高潮已經(jīng)到來(lái)或即將到來(lái)。當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村已有5億人口，毛澤東要求由上面派出大量干部去指導(dǎo)和幫助合作化運(yùn)動(dòng)。在中國(guó)建立社會(huì)主義社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就確定的奮斗目標(biāo)，也是全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)始有步驟地從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作之后，1952年底中共中央提出黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，明確規(guī)定：“黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！边@個(gè)“一化三改”的總路線其實(shí)質(zhì)和主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，而為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，全面確立社會(huì)主義的基本制度。按照總路線的要求時(shí)黨從1953年起在大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，社會(huì)主義改造的主要任務(wù)是：把資本主義私人所有制改造成為全民所有制，把以農(nóng)民和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私人所有制改造成為勞動(dòng)群眾集體所有制。農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)的合作化，1953年中共中央先后作出兩個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的決議，規(guī)定中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的路線、方針和政策，中國(guó)農(nóng)村的合作化就是在這兩個(gè)決議的指導(dǎo)下開(kāi)始的。到1956年底農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在經(jīng)歷互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三個(gè)階段后基本完成，全國(guó)加入合作社的農(nóng)戶(hù)達(dá)96.3%。

（七）中國(guó)農(nóng)村在發(fā)展穩(wěn)定的氣氛中完成幾千年的分散個(gè)體勞動(dòng)向集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的歷史性轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化的同時(shí)從1953年11月開(kāi)始至1956年底黨采取“積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)”的方針：以生產(chǎn)合作小組、供銷(xiāo)合作社、生產(chǎn)合作社等形式，從供銷(xiāo)入手，由小到大，由低到高，對(duì)手工業(yè)逐步實(shí)行社會(huì)主義改造，全國(guó)90%以上的手工業(yè)者加入合作社。資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造從1953年下半年即開(kāi)始進(jìn)行，對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造是三大改造的重點(diǎn)。國(guó)家需要資本主義工商業(yè)有一定的發(fā)展，因?yàn)樗杏欣趪?guó)計(jì)民生的一面，但資本主義工商業(yè)又存在著不利于國(guó)計(jì)民生的一面。為了把原來(lái)落后、混亂、畸形發(fā)展的資本主義工商業(yè)逐步引上社會(huì)主義改造的道路，從1953年起中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)果斷地對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義改造，改造分為兩個(gè)步驟：第一步是把資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義；第二步是把國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義。1953年6月中共中央根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)查，起草《關(guān)于利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的意見(jiàn)》。9月毛澤東同民主黨派和工商界部分代表座談，指出國(guó)家資本主義是改造資本主義工商業(yè)的必經(jīng)道路。10月中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，大會(huì)傳達(dá)中共在過(guò)渡時(shí)期的總路線和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的政策。在過(guò)渡時(shí)期總路線指引下到1954年底主要的大型私營(yíng)工業(yè)企業(yè)多數(shù)已經(jīng)通過(guò)公私合營(yíng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)企業(yè)，在商業(yè)方面則在國(guó)家掌握一切重要貨源的情況下通過(guò)使私營(yíng)商業(yè)執(zhí)行經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)業(yè)務(wù)的方式向國(guó)家資本主義商業(yè)轉(zhuǎn)變，1955年下半年不少大中城市出現(xiàn)資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)的趨勢(shì)。11月中共中央召集各省、市、自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)人會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)公私合營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。這時(shí)農(nóng)業(yè)合作化高潮的興起，最后地?cái)嘟^資本主義和農(nóng)村的聯(lián)系，資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)的條件已經(jīng)成熟。全行業(yè)公私合營(yíng)是國(guó)家資本主義的最高形式，是使資本主義所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制的具有決定意義的重大步驟。1956年1月10日北京首先宣布實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)，接著上海、天津、廣州、武漢、西安、重慶、沈陽(yáng)等大城市以及50多個(gè)中等城市相繼實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)。在1956年的第一季度末全國(guó)全行業(yè)公私合營(yíng)的私營(yíng)工業(yè)已達(dá)到99%，私營(yíng)商業(yè)達(dá)到85%，基本上完成對(duì)資本主義所有制的社會(huì)主義改造。在對(duì)資本主義工商業(yè)改造高潮中中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出一系列指示，對(duì)民族工商業(yè)者的選舉權(quán)、工作和生活作了充分保障，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行“和平贖買(mǎi)”政策，使他們中的絕大多數(shù)人能夠接受，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。通過(guò)國(guó)家資本主義形式，資本主義工商業(yè)逐步改造為社會(huì)主義公有制企業(yè)，而且在所有制改造中也實(shí)現(xiàn)人的改造，剝削者轉(zhuǎn)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化和推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造到1956年已經(jīng)基本上完成，社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)全面地建立起來(lái)，這是中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的最主要的標(biāo)志，中國(guó)社會(huì)從此進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段——社會(huì)主義初級(jí)階段。黨的八大正是依據(jù)這一形勢(shì)，宣布社會(huì)主義制度在中國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)，并且據(jù)此對(duì)國(guó)內(nèi)的主要矛盾作出正確判斷，對(duì)黨和國(guó)家的主要任務(wù)作出明確規(guī)定。

（八）盡管在社會(huì)主義改造的后期存在著要求過(guò)急、工作過(guò)粗、改變過(guò)快、形式過(guò)于單一的問(wèn)題，但是整個(gè)來(lái)說(shuō)在一個(gè)幾億人口的大國(guó)比較順利地實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，的確是個(gè)偉大的歷史性勝利。事實(shí)已經(jīng)表明：社會(huì)主義基本制度的建立為當(dāng)代中國(guó)的一切發(fā)展進(jìn)步奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。意義：社會(huì)主義三大改造是指建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)組織的對(duì)于農(nóng)業(yè)、資本主義工商業(yè)和手工業(yè)進(jìn)行的社會(huì)主義改造，其中對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造是三大改造的重點(diǎn)。在中國(guó)新民主主義革命勝利和土地制度改革完成以后國(guó)內(nèi)的主要矛盾轉(zhuǎn)為工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾，國(guó)家需要資本主義工商業(yè)有一定的發(fā)展，因?yàn)樗杏欣趪?guó)計(jì)民生的一面。但資本主義工商業(yè)又存在著不利于國(guó)計(jì)民生的一面，這就出現(xiàn)限制和反限制的斗爭(zhēng)。為了把原來(lái)落后、混亂、畸形發(fā)展的資本主義工商業(yè)逐步引上社會(huì)主義改造的道路，從1953年起中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)果斷地對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義改造，改造分為兩個(gè)步驟：第一步是把資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>國(guó)家資本主義；第二步是把國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義。1953年6月中共中央根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)查，起草《關(guān)于利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的意見(jiàn)》。9月毛澤東同民主黨派和工商界部分代表座談，指出國(guó)家資本主義是改造資本主義工商業(yè)的必經(jīng)道路。10月中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，大會(huì)傳達(dá)中共在過(guò)渡時(shí)期的總路線和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的政策，在過(guò)渡時(shí)期總路線指引下到1954年底主要的大型私營(yíng)工業(yè)企業(yè)多數(shù)已經(jīng)通過(guò)公私合營(yíng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)企業(yè)。在商業(yè)方面則在國(guó)家掌握一切重要貨源的情況下通過(guò)使私營(yíng)商業(yè)執(zhí)行經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)業(yè)務(wù)的方式向國(guó)家資本主義商業(yè)轉(zhuǎn)變，1955年下半年不少大中城市出現(xiàn)了資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)的趨勢(shì)。11月中共中央召集各省、市、自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)人會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)公私合營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)，這時(shí)農(nóng)業(yè)合作化高潮的興起，最后地?cái)嘟^資本主義和農(nóng)村的聯(lián)系，資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)的條件已經(jīng)成熟。全行業(yè)公私合營(yíng)是國(guó)家資本主義的最高形式，是使資本主義所有制轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>社會(huì)主義公有制的具有決定意義的重大步驟。1956年1月10日北京首先宣布實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)，接著上海、天津、廣州、武漢、西安、重慶、沈陽(yáng)等大城市以及50多個(gè)中等城市相繼實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)。在1956年的第一季度末全國(guó)全行業(yè)公私合營(yíng)的私營(yíng)工業(yè)已達(dá)到99%，私營(yíng)商業(yè)達(dá)到85%，基本上完成對(duì)資本主義所有制的社會(huì)主義改造。在對(duì)資本主義工商業(yè)改造高潮中中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出一系列指示，對(duì)民族工商業(yè)者的選舉權(quán)、工作和生活作了充分保障，使民族工商業(yè)者在不太勉強(qiáng)的情況下接受社會(huì)主義，從而保證資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。在資本主義工商業(yè)改造高潮中也存在著過(guò)急過(guò)快和過(guò)粗的問(wèn)題，同一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨還順利地開(kāi)展和完成對(duì)于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造工作，社會(huì)主義三大改造的勝利完成為新中國(guó)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡創(chuàng)造條件。