原創(chuàng)??彭莉、高彩鳳?高性能建筑

《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2022年版）》自2022年2月12日起實施，提出熱力生產(chǎn)和供應業(yè)管理措施中禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)的有關要求；2022年8月22日北京市發(fā)改委發(fā)布關于嚴格落實《＜北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2022年版）＞熱力生產(chǎn)和供應業(yè)管理措施實施意見》的通知，明確了新建和改（擴）項目的供熱方案；2022年10月13日北京市人民政府印發(fā)了《北京市碳達峰實施方案》中明確禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)，本文分析這一系列政策對建筑供暖能源系統(tǒng)革新，對超低能耗建筑的發(fā)展以及對民眾生活的影響。

一、 政策文件

1.《＜北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2022年版）＞熱力生產(chǎn)和供應業(yè)管理措施實施意見》針對熱力生產(chǎn)和供應業(yè)詳細指出：

• 新建供熱項目

（1）采用新能源和可再生能源供熱，或采用新能源和可再生能源耦合常規(guī)能源供熱。（2） 新能源和可再生能源熱源包括地熱能（含淺層地熱和中深層地熱）、 再生水（污水）源熱能、 空氣源熱能、 城市和工業(yè)余熱（含數(shù)據(jù)中心余熱、 燃氣鍋爐和燃氣熱電廠的煙氣余熱、 其他 工業(yè)產(chǎn)生的余熱）、 生物質熱源（含垃圾焚燒供熱和其他生物質供熱）、 綠電（含蓄熱）和太陽能等。（3） 耦合常規(guī)能源供熱方案中新能源和可再生能源設施裝機占比不小于項目總裝機的60%,?常規(guī)能源作為調峰或輔助熱源。（4） 常規(guī)能源包括既有的燃氣鍋爐房和熱電聯(lián)產(chǎn)熱源。（5） 常規(guī)能源優(yōu)先考慮周邊既有的熱電聯(lián)產(chǎn)熱源。

• 改（擴）建項目

（1）?優(yōu)先采用新能源和可再生能源供熱。（2）不具備新能源和可再生能源供熱實施條件，距離周邊現(xiàn)狀供熱設施較近的， 可優(yōu)先考慮接入現(xiàn)狀供熱設施，但應同時對周邊現(xiàn)狀供熱設施進行低碳改造。（3）不具備新能源和可再生能源供熱實施條件，也不具備并入周邊現(xiàn)狀供熱設施的， 經(jīng)過論證后， 可按改（擴）建需求增設或保留燃氣供熱設施。

2.北京市人民政府2022年10月13日印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》第十五條指出：深度推進供熱系統(tǒng)重構。

• 禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)，堅持可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動供熱系統(tǒng)能源低碳轉型替代，有序開展地熱及再生水源熱泵替代燃氣供暖行動，全面布局新能源和可再生能源供熱。

二、對建筑能源系統(tǒng)的影響

根據(jù)北京市2022年一系列的政策要求，北京市范圍內包括新建和改擴建項目的今后供暖熱源將由現(xiàn)有的常規(guī)能源（市政或區(qū)域熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣鍋爐房為主的能源形式），轉變?yōu)樾履茉磁c可再生能源形式，或者新能源與可再生能源耦合常規(guī)能源的形式，而后者還要求新能源與可再生能源占比不低于60%。該政策體現(xiàn)了北京市政府對于積極響應建筑領域“雙碳”號召，全面落實降低建筑運行碳排放的決心和力度。

在可能的替代供暖形式中，再生水（污水）源熱能、城市和工業(yè)余熱等需要利用特殊資源，不能適用于所有場合；太陽能、地熱能、空氣能等形式的可再生能源利用技術相對成熟、經(jīng)濟適用、應用面廣。空氣源熱泵、土壤源熱泵等技術及產(chǎn)品將成為重要選項，特別是空氣源熱泵由于系統(tǒng)靈活、運行比較穩(wěn)定、經(jīng)濟適用，將成為重要的供暖替代形式。新型供暖系統(tǒng)不會產(chǎn)生終端直接碳排放，其用電需求也可由可再生能源發(fā)電提供，為供暖能源徹底脫碳提供了前提和基礎。在未來，可再生能源供暖將受到鼓勵，并逐漸成為北京市建筑供暖的重要系統(tǒng)形式。北京市提出的相關政策，也為長期以來以化石能源為主的北方城市供暖系統(tǒng)提供了發(fā)展風向標。

北京市供暖能源發(fā)展方向

三、對超低能耗建筑發(fā)展的影響

超低能耗建筑由于高保溫性、無熱橋設計、高氣密性設計以及高效能源設備系統(tǒng)的應用，與常規(guī)建筑相比，其冷熱負荷及所需供冷供熱設備容量較小，尤其適宜利用分戶式空氣源熱泵等可再生能源方式供暖和制冷，節(jié)能減碳效果顯著，供暖費用更低廉。同時，由于更高的室內舒適度及建筑耐久性，在供暖模式低碳變革之后，超低能耗建筑將更受市場歡迎。

2021年北京市土地公開出讓首次采用“競地價+競高標準商品住宅建設方案”方式供地，其中超低能耗建筑作為分值最高的板塊，權重最高，也是政府鼓勵商品房實施高標準建設，增加老百姓獲得感的切實舉措之一。

《北京市碳達峰實施方案》中明確提出積極推廣超低能耗建筑，到2025年，力爭累計推廣超低能耗建筑面積規(guī)模達到500萬平米?？梢灶A期，在未來供暖系統(tǒng)的重構政策的推動下，超低能耗建筑將得以更加快速、規(guī)?；陌l(fā)展。

四、對民眾生活的影響

新建商品房住宅供暖方式的低碳變革后，在市場層面，用戶將可以購買到新型供暖形式的住宅，供暖時間、溫度也將更加能夠滿足個性化需求，同時可以準確計量收費。

值得注意的是，用戶長期以來習慣了集中式市政供暖，對新型設備系統(tǒng)的了解未必充分，部分用戶對于大規(guī)模應用可再生能源供暖設備系統(tǒng)需逐步適應。

五、總結

建筑能源系統(tǒng)改革是實現(xiàn)雙碳目標的重要關注點，北京市率先推出深度推進供暖系統(tǒng)重構政策，為建筑供暖模式的低碳變革提供了參考，對其他城市建筑低碳轉型和建筑領域的能源結構發(fā)展也將產(chǎn)生重要的影響。