黨的二十大報(bào)告提出“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。今年《政府工作報(bào)告》也將擴(kuò)大內(nèi)需作為首要工作之一。

連日來(lái)，多部委密集發(fā)出促消費(fèi)信號(hào)，出臺(tái)支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策舉措。如，7月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，從穩(wěn)定大宗消費(fèi)，到擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)，再到完善消費(fèi)設(shè)施等方面提出20條針對(duì)性舉措。8月21日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出合理增加對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買汽車、家電、家居等產(chǎn)品的消費(fèi)信貸支持。

如何理解擴(kuò)大內(nèi)需的重要性，面臨哪些挑戰(zhàn)？促消費(fèi)政策的效果如何？還需哪些配套支持政策？針對(duì)以上問(wèn)題，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者專訪了上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記朱啟貴教授。

朱啟貴指出：

“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，消費(fèi)是收入的函數(shù)。要擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵在于三個(gè)方面：提升就業(yè)率、收入水平以及社會(huì)保障。

目前，居民端的情況是，一方面是收入水平增速減緩，收入預(yù)期轉(zhuǎn)弱；另一方面是儲(chǔ)蓄意愿不斷增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率居高不下，消費(fèi)傾向降低。這些情況給刺激消費(fèi)帶來(lái)的壓力確實(shí)很大。

因此，刺激消費(fèi)政策需要治本，而不能只在治標(biāo)問(wèn)題上完善，否則最終的效果可能不理想?！?/p>

01?擴(kuò)大消費(fèi)與供給側(cè)改革結(jié)合

Q：如何理解擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和迫切性？

朱啟貴上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記

消費(fèi)、投資、出口是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。受新冠疫情的嚴(yán)重沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要包括國(guó)內(nèi)需求不足、一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，黨中央明確提出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)。

這充分顯示擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求被擺在了更加重要的位置，凸顯消費(fèi)著力于發(fā)揮其穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給。

◎?一方面要增加有收入支撐的消費(fèi)需求，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，釋放消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的潛能；

◎?另一方面消費(fèi)作為終端需求，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)，也是新的起點(diǎn)，推動(dòng)其加快恢復(fù)，能夠牽引帶動(dòng)有效供給，發(fā)揮暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的積極作用。

因此，刺激消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要性和迫切性。

第一，有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度、創(chuàng)新等要素。為了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大報(bào)告明確提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。消費(fèi)既是市場(chǎng)需求主導(dǎo)力量，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。通過(guò)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新服務(wù)，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

第二，有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

消費(fèi)不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最核心的要素，而且也是國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際大循環(huán)中占據(jù)較大份額，由于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，加之過(guò)去幾年受到疫情的沖擊，我國(guó)進(jìn)出口受到較大影響。在此背景下，擴(kuò)大內(nèi)需，一方面可以有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和韌性，另一方面可以增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位和影響力。

第三，有助于穩(wěn)定就業(yè)和收入。

消費(fèi)是就業(yè)的最終需求，也是收入的主要來(lái)源。只有恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，才能增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的就業(yè)崗位，并提高居民的收入水平和預(yù)期信心，形成良性循環(huán)。

第四，有助于保障和改善民生。

經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐告誡我們，發(fā)展生產(chǎn)、滿足需求是人類社會(huì)永恒的主題。生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是消費(fèi)，因?yàn)橹挥邢M(fèi)提升，城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感才能提升，社會(huì)才能進(jìn)步。在西方國(guó)家，如美國(guó)等，內(nèi)需基本占80％以上。消費(fèi)是居民最基本的生活需求的體現(xiàn)，消費(fèi)增強(qiáng)會(huì)使人們對(duì)美好生活向往的實(shí)現(xiàn)程度提升。因此，國(guó)家非常重視恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，更好地滿足老百姓的多樣性需求，以提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和幸福感。

Q：你認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)可以哪些方面入手？

朱啟貴上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記：

一要穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)。大宗消費(fèi)既是居民基本生活消費(fèi)，又是拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要力量。

穩(wěn)定大宗消費(fèi)包括：加快推進(jìn)汽車、家電的更新?lián)Q代，鼓勵(lì)綠色、智能、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品消費(fèi)，完善相關(guān)消費(fèi)政策，加強(qiáng)金融監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，更好地打擊價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

二要提升服務(wù)消費(fèi)。目前，中國(guó)中低收入有超過(guò)4億人口。根據(jù)馬斯洛需求理論，人只有滿足了低層次的需求，才會(huì)進(jìn)而去追求高層次的需求。

隨著收入水平的提升，居民精神層面的需求會(huì)增大，因此，文化旅游、體育、健康養(yǎng)老等需求會(huì)逐步釋放。只有把這方面做好，才能提升滿足人民群眾的多樣性和個(gè)性化需求。

通過(guò)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面、深入融合，有效地培養(yǎng)新型消費(fèi)模式和新型業(yè)態(tài)；加快發(fā)展社區(qū)和城鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施和便利店等便民服務(wù)設(shè)施，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，有效提高居民生活品質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)。

三要拓展農(nóng)村消費(fèi)。鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建新發(fā)展格局非常重要的部分。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村消費(fèi)不僅是消費(fèi)潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。提升農(nóng)村消費(fèi)水平有利于提升生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，農(nóng)村消費(fèi)總體上一直是薄弱環(huán)節(jié)，這與農(nóng)村居民的收入水平有著重要關(guān)聯(lián)。此外，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能相對(duì)有限。

因此，可以從以下方面拓展農(nóng)村消費(fèi)，比如加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村居民可支配收入水平，推動(dòng)農(nóng)村電商、物流快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展，增加農(nóng)村居民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。

四要營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。良好的消費(fèi)環(huán)境是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)條件。

第一，要加強(qiáng)法治保障，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和信用監(jiān)管。目前，大城市的消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境都相對(duì)較好，而在農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，低劣商品和假冒產(chǎn)品層出不窮、屢禁不止，需要堅(jiān)決打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐虛假宣傳等不法行為。

第二，要加強(qiáng)金融支持，建立健全信用體系和普惠金融體系，著力降低金融服務(wù)門檻和成本，不斷提高金融服務(wù)覆蓋率和普惠性。

第三，要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造積極健康的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的收入預(yù)期和消費(fèi)信心，樹(shù)立理性、綠色、低碳的消費(fèi)理念。

02?應(yīng)優(yōu)化國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)

Q：促進(jìn)居民消費(fèi)面臨哪些困難？

?朱啟貴上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記：

擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵在于三個(gè)方面：就業(yè)、收入水平提升以及社會(huì)保障。這三個(gè)方面特別是對(duì)于弱勢(shì)群體和低收入群體，影響是最大的。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，收入水平越低、相對(duì)貧困人群，消費(fèi)傾向會(huì)更高。一旦提高收入水平，他們的消費(fèi)會(huì)迅速增加。一個(gè)國(guó)家如果收入分配均衡，差距不大，那么這個(gè)國(guó)家消費(fèi)會(huì)有很大的提升空間。

消費(fèi)是人的尊嚴(yán)和地位的象征，只要有了收入，有了財(cái)富，人們都會(huì)想要消費(fèi)，這是人的本性和本能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論，刺激消費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，切實(shí)做到統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，促進(jìn)消費(fèi)的當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大中低收入人群的收入水平。

◎?首先，要千方百計(jì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

◎?其次，要優(yōu)化國(guó)民收入分配政策，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民可支配收入的水平。

◎?再次，要完善社會(huì)保障。低收入群體由于缺乏生活保障，他們會(huì)在有限的收入下減少消費(fèi)。只有不斷完善社會(huì)保障，解決居民的后顧之憂，他們才敢消費(fèi)。

總的來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大消費(fèi)是一項(xiàng)關(guān)乎民生和高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要全社會(huì)共同努力，致力于實(shí)現(xiàn)“就業(yè)—收入—保障—消費(fèi)”的循環(huán)改善。如果消費(fèi)的前提條件成熟了，那么消費(fèi)就會(huì)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就會(huì)加大。

Q：如何提升促消費(fèi)政策的有效性？

朱啟貴上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記：

衡量城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)是居民消費(fèi)率。居民消費(fèi)率增大，就表明人民群眾的獲得感和幸福感提升、人民對(duì)美好生活的向往的實(shí)現(xiàn)程度提高。

現(xiàn)在，無(wú)論是相比于高水平的發(fā)達(dá)國(guó)家，還是同等人均GDP發(fā)展水平的國(guó)家，或是文化地緣相近的鄰國(guó)，我國(guó)的居民消費(fèi)率都處于較低水平。

目前的情況是一方面是儲(chǔ)蓄率提升，另一方面是收入水平增速減緩，這就導(dǎo)致擴(kuò)大消費(fèi)壓力非常大。因此，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策需要治本，而不能只在治標(biāo)問(wèn)題上完善，否則最終的效果可能不理想。

影響消費(fèi)的主要問(wèn)題還是收入。正如上面所說(shuō)，需要從提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平和完善社會(huì)保障入手。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)需求導(dǎo)向，如面對(duì)消費(fèi)需求多元化趨勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)增效，以及問(wèn)題導(dǎo)向，破解制約消費(fèi)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

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