近日，深圳市寶安區(qū)人民政府公布《關于深圳市正為網(wǎng)絡通訊技術有限公司（松崗街道）“4·21”觸電重傷事故的調(diào)查報告》。

報告全文如下——

2023年4月21日，松崗街道江邊社區(qū)深圳市正為網(wǎng)絡通訊技術有限公司發(fā)生一起觸電事故，造成1人受傷。

現(xiàn)調(diào)查組對本起事故調(diào)查完畢，具體情況如下：

一、事故單位及相關概況

（一）事故發(fā)生單位概況

東莞市長安金藝盛機電設備經(jīng)營部（以下稱金藝盛經(jīng)營部），統(tǒng)一社會信用代碼：441900605993733，經(jīng)營者張笑天。該經(jīng)營部成立于2013年12月24日，為個體工商戶，經(jīng)營場所位于東莞市長安鎮(zhèn)涌頭社區(qū)莞長路一號之一號鋪。該經(jīng)營部共有員工16人，面積約1500平米，主要從事銷售、維修電鍍設備。

（二）事故相關單位概況

深圳市正為網(wǎng)絡通訊技術有限公司（以下稱正為公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5FT5KK2A，法人代表人汪佳韋。該公司成立于2019年9月10日，為有限責任公司，注冊地址位于深圳市寶安區(qū)松崗街道江邊社區(qū)江邊微污染工業(yè)區(qū)第55棟匯鍍一廠宿舍二101。該公司共有員工3人，面積約1200平米，主要從事手機天線，基站天線，物聯(lián)網(wǎng)天線、網(wǎng)絡通訊產(chǎn)品，塑膠件和絕緣體材料（陶瓷）金屬化、塑膠和五金及光電子產(chǎn)品的電化鍍、鐳雕，塑膠件的技術研發(fā)與銷售。

（三）事故相關概況

正為公司與金藝盛經(jīng)營部簽訂電鍍設備買賣合同，主要內(nèi)容為金藝盛經(jīng)營部作為設備買方需在2023年4月26日前自行安排人員拆除并搬遷正為公司二樓車間的電鍍設備，同時雙方簽訂了安全協(xié)議書。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年4月21日，金藝盛經(jīng)營部工人馮子恒、劉付天仕、陳慧華、曹平生等人正在為公司二樓車間進行抽取電鍍缸廢液作業(yè)。16時許，工人們準備收工下班，工人曹平生負責收拾臨時接電插座的電線，收拾過程中，曹平生不慎觸電受傷（見圖1）。

圖1事故示意圖

經(jīng)查：

1.經(jīng)廣東省南粵質(zhì)量技術研究院現(xiàn)場勘查鑒定，金藝盛經(jīng)營部涉事施工工具二三插座（臨時接電插座）未接地、電源線絕緣層破損，存在安全隱患:

（1）經(jīng)勘查，涉事工具二三插座上標注的額定電壓為250V，額定電流為10A，額定功率為2500W，其制造商為“達牛廣東電氣有限公司”；拆開二三插座接線端，發(fā)現(xiàn)其插座有接地端子，但無接地線。涉事工具二三插座未接地線，不符合 GB/T 2099.1-2021《家用和類似用途插頭插座 第1部分：通用要求》第11.2條“接地電路的各個部分應成為一個完整導體，或者用鉚釘、焊接等辦法可靠地連接在一起”和 GB/T 13869-2017《用電安全導則》第5.1.3條款“插頭與插座應按規(guī)定正確接線，插座的保護接地極在任何情況下都應單獨與保護接地線可靠連接，不得在插頭（座）內(nèi)將保護接地極與工作中性線連接在一起”的要求。

（2）經(jīng)勘查，涉事工具二三插座電源線存在兩處破損，破損處的絕緣電阻為0.5MΩ，不符合GB/T 2099.1-2021《家用和類似用途插頭插座第1部分：通用要求》第17.2“絕緣電阻”的“絕緣電阻不應小于5MΩ”的要求。

2.事故當事人（曹平生）在帶電作業(yè)手的過程中，未按規(guī)定穿戴電工防護用品，不符合GB/T 13869-2017《用電安全導則》第9章“對人員的要求”的“電氣作業(yè)人員在進行電氣作業(yè)前應熟悉作業(yè)環(huán)境，并根據(jù)作業(yè)的類型和性質(zhì)采取相應的防護措施；進行電氣作業(yè)時，所使用的電工個體防護用品應保證合格并與作業(yè)活動相適應?！焙虶B 39800.1-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分總則》第4.3條“個人防護裝備的選擇”中規(guī)定電氣作業(yè)應使用絕緣手套的要求。

3.涉事2樓車間地面潮濕，加大了人員觸電的安全隱患。

4.涉事工具二三插座事發(fā)時插入正為公司走廊墻面處的應急燈插座內(nèi)接電，該處電源有接地線，且漏電保護功能正常。

5.正為公司與金藝盛經(jīng)營部簽訂的合同為電鍍設備買賣合同，非拆除工程發(fā)包合同。合同約定由金藝盛經(jīng)營部負責進行拆除和搬遷，時間和方式由金藝盛經(jīng)營部自行確定，僅須在約定的日期之前搬遷完畢即可。根據(jù)雙方簽訂的合同及安全管理協(xié)議約定，由金藝盛經(jīng)營部自行負責拆除工作組織實施，并負責工作區(qū)域的安全管理工作。

6.金藝盛經(jīng)營部經(jīng)營者為張笑天，但其本人因身體原因，無法處理經(jīng)營部的各項事務，經(jīng)營部的運營、決策等已全權交予其女婿吳保永，吳保永為金藝盛經(jīng)營部的實際負責人。

7.金藝盛經(jīng)營部未按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓，僅口頭交代注意事項，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除涉事二三插座未接地、電源線絕緣層破損的生產(chǎn)安全事故隱患。

8.金藝盛經(jīng)營部主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未認真組織實施本單位工人的安全生產(chǎn)教育培訓；未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除涉事二三插座未接地、電源線絕緣層破損、工人違規(guī)冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，金藝盛經(jīng)營部員工（馮子恒、劉付天仕、陳慧華）將傷者曹平生送到深圳市寶安區(qū)松崗人民醫(yī)院救治。

三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況

本起事故共造成1人重傷。傷者曹平生，男，廣東省信宜市人，51歲。經(jīng)醫(yī)院診斷：1.心肺復蘇術后；2.電擊傷；3.心源性休克；4.缺血缺氧性腦??；5.急性腎損傷；6.急性肝損傷；7.吸入性肺炎；8.雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折；9.電解質(zhì)紊亂：低鉀、低鈣血癥；10.呼吸性酸中毒并代謝性酸中毒；11.雙側(cè)胸腔少量積液；12.肺右葉囊腫。根據(jù)《事故傷害損失工作日標準》（GB／T15499—1995）和《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）相關規(guī)定，本次事故按照傷者傷情診斷核定損失約800個工作日，超過105個工作日，屬于重傷。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

因傷者還需后續(xù)治療，暫時無法核算全部直接經(jīng)濟損失。但金藝盛經(jīng)營部和醫(yī)院統(tǒng)計，截至2023年5月16日，曹平生合共花費醫(yī)療費約人民幣268074.19元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）造成事故的直接原因

1.涉事二三插座未接地，其電源線有兩處絕緣層破損，破損處導電銅芯已外漏，存在安全隱患。

2.工人曹平生在未拔掉二三插座輸入端插頭、未使用安全防護用品的情況下，收攬二三插座電源線的過程中，不慎抓住絕緣層破損處的導電銅芯，電流經(jīng)人體與大地形成回路導致其觸電，引發(fā)本起事故。

（二）造成事故的間接原因

1.金藝盛經(jīng)營部提供的施工工具不符合國家標準；對工人安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除涉事二三插座未接地、電源線絕緣層破損、工人違規(guī)冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

2.金藝盛經(jīng)營部主要負責人吳保永履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未認真組織實施本單位工人的安全生產(chǎn)教育培訓；未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工工具存在的安全隱患和工人違規(guī)冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認為，深圳市正為網(wǎng)絡通訊技術有限公司（松崗街道）“4·21”觸電重傷事故是一起因施工單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責不到位、施工工具存在安全隱患、工人違規(guī)冒險作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故有關單位和人員的責任認定和追究提出如下意見：

（一）金藝盛經(jīng)營部未按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除涉事二三插座未接地、電源線絕緣層破損、工人違規(guī)冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款，第四十一條第二款的規(guī)定，應對本起事故負主要責任。但根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關問題的復函》（安監(jiān)總廳政法函〔2014〕136號）、《關于1至2人重傷事故有關法律適用問題的復函》（粵安監(jiān)函〔2015〕367號）及《關于對<關于1至2人重傷事故立案調(diào)查有關問題的請示〉的法律意見》（深寶法制函[2015]217號）中有關“對造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，一般不對事故發(fā)生單位給予罰款處罰”的規(guī)定，建議在本起事故中不對金藝盛經(jīng)營部予以罰款處罰。但對金藝盛經(jīng)營部“未按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓、未采取措施消除事故隱患”的違法行為，建議由深圳市寶安區(qū)應急管理局依法對其進行處理。

（二）金藝盛經(jīng)營部主要負責人吳保永履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未組織實施本單位工人的安全生產(chǎn)教育培訓；未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工工具存在的安全隱患和工人違規(guī)冒險作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）（五）項的規(guī)定，應對本起事故負主要管理責任，建議由深圳市寶安區(qū)應急管理局依法對其進行處理。

（三）金藝盛經(jīng)營部工人曹平生違規(guī)冒險作業(yè)，在未斷開電源和未佩戴絕緣手套、絕緣鞋等勞動防護用品的情況下，收拾未接地且絕緣保護層多處破損的插座電源線，不慎觸電受傷，應對本起事故負直接責任。鑒于金藝盛經(jīng)營部未按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識，且在本起事故中曹平生已受重傷，建議免予追究其責任。

來源：深圳市寶安區(qū)應急管理局