央廣網(wǎng)北京3月3日消息（記者 黃昂瑾）日前，慈善法修訂草案征集意見活動(dòng)已結(jié)束，其中關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)相關(guān)條款的建議，讓“互聯(lián)網(wǎng)公益”再次受到關(guān)注。

黨的二十大報(bào)告提出，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”，將發(fā)展公益慈善事業(yè)作為完善分配制度、促進(jìn)共同富裕的重要舉措。

2023年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、北京大學(xué)中文系教授張頤武將向大會(huì)提交《關(guān)于加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公益高質(zhì)量發(fā)展、助力共同富裕的建議》提案，圍繞加快完善慈善法治、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的集中統(tǒng)一管理、充分發(fā)揮大平臺(tái)的龍頭作用等提出建議。

（全國政協(xié)委員、北京大學(xué)中文系教授張頤武）

公益慈善監(jiān)管要避免“一管就死”“一放就亂”

“中國人都有回饋社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)（的傳統(tǒng)），希望達(dá)到自己的精神上更高的境界。不論是社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)還是個(gè)人的貢獻(xiàn)之心，通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)能夠充分發(fā)揮出來?！睆堫U武近日接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，我國互聯(lián)網(wǎng)公益快速發(fā)展，不僅大幅降低行善成本、提高公益效能，也傳播了公益文化，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

樂善好施是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)行慈善法自2016年實(shí)施以來，在保護(hù)慈善參與者權(quán)益、規(guī)范慈善活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于公眾普遍關(guān)注的公益慈善“透明度”的問題，張頤武表示，“如何讓公益能夠在陽光下，能夠讓互聯(lián)網(wǎng)公益全程讓公眾了解，讓捐款者能夠看到每一分錢都是攤在陽光下，這是互聯(lián)網(wǎng)公益以及整個(gè)公益事業(yè)面臨的重要議題?！?/p>

張頤武提出，加強(qiáng)公益透明度，一是通過數(shù)字化手段進(jìn)行加強(qiáng)；二是做到財(cái)務(wù)的公開透明；三是平臺(tái)方面需要有更多創(chuàng)新；四是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益、慈善事業(yè)的監(jiān)管?！霸诩訌?qiáng)監(jiān)管的同時(shí)也需要讓互聯(lián)網(wǎng)公益、慈善事業(yè)活力能夠發(fā)揮出來，避免‘一管就死’‘一放就亂’的情況，把它管得恰當(dāng)，管得恰如其分，讓創(chuàng)新有更大空間?！?/p>

張頤武強(qiáng)調(diào)，完善慈善法治，需堅(jiān)持“包容審慎”、鼓勵(lì)創(chuàng)新的修法主基調(diào)。實(shí)踐中慈善事業(yè)和商業(yè)活動(dòng)不是簡單的互斥。建議慈善法修訂中為合法商業(yè)活動(dòng)留出空間，不宜“一刀切”地封殺。減弱對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)縣級(jí)監(jiān)管等不合理限制，避免平臺(tái)責(zé)任過重過大扼殺創(chuàng)新、限制行善等現(xiàn)象。

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的集中統(tǒng)一管理

互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，也為公益慈善事業(yè)提供了技術(shù)支撐和路徑創(chuàng)新。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國有超過100億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善?，F(xiàn)行慈善法自2016年實(shí)施以來至去年11月，民政部指定的30家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上，累計(jì)有超510億人次參與，累計(jì)募集善款350億元。

“互聯(lián)網(wǎng)公益有它更加便捷的特點(diǎn)，路徑更加多樣、方法更加靈活等，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公益可以讓捐助人更便捷、更容易參與到公益事業(yè)中，一方面讓捐助人奉獻(xiàn)了愛心，另一方面讓需要幫助的人得到了幫助，互聯(lián)網(wǎng)公益可以說是未來公益事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展的重要方向。”張頤武告訴記者。

民政部曾在2019年提出了互聯(lián)網(wǎng)慈善的“中國樣本”。對(duì)此，張頤武表示，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有其自己的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特點(diǎn)也決定著互聯(lián)網(wǎng)公益、慈善事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。其中之一便是貢獻(xiàn)方式便捷、路徑清晰，一項(xiàng)捐款從捐助人到受助人全過程非常順暢。同時(shí)，中國式慈善公益事業(yè)其實(shí)是精準(zhǔn)的，捐助能夠精準(zhǔn)地達(dá)到需要支持的項(xiàng)目和需要幫助的人，這都對(duì)推動(dòng)地方的發(fā)展、對(duì)個(gè)人的發(fā)展，或者對(duì)提升個(gè)體的幸福感提升都有很大作用。

張頤武指出，互聯(lián)網(wǎng)公益涉及互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)治理、金融等多個(gè)主管部門，建議由一個(gè)部門歸口管理，為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。加快推進(jìn)共建共治共享，建立機(jī)制化的溝通交流渠道。加大力度打擊行業(yè)中的“害群之馬”，培育良性數(shù)字公益生態(tài)圈，激發(fā)平臺(tái)、慈善組織和慈善參與者的活力。在各類救災(zāi)協(xié)調(diào)工作中，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，為公益平臺(tái)工作提供更多便利。

來源：央廣網(wǎng)