這次黑海糧食協(xié)議的延期，只是俄羅斯在糧食問(wèn)題上與烏克蘭、西方短暫“?；稹?。

正解局出品

前段時(shí)間，在“黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議”即將過(guò)期的最后時(shí)刻，俄烏終于達(dá)成妥協(xié)，同意延長(zhǎng)60天期限。

消息傳開(kāi)后，國(guó)際社會(huì)不禁松了一口氣。

糧食危機(jī)，真的解除了嗎？

這場(chǎng)備受全球關(guān)注的協(xié)議，是去年7月俄羅斯，烏克蘭，土耳其和聯(lián)合國(guó)共同達(dá)成的一項(xiàng)“黑海運(yùn)糧協(xié)議”。

當(dāng)時(shí)，俄羅斯正在展開(kāi)“特別軍事行動(dòng)”，俄軍和烏軍在烏東前線(xiàn)打得熱火朝天，黑海沿岸的許多港口也受到了波及。

烏克蘭最大的港口敖德薩時(shí)常遭到導(dǎo)彈襲擊，且港口30公里外的蛇島正是雙方激戰(zhàn)正酣的戰(zhàn)場(chǎng)，雙方在此傾泄了大量炸彈和導(dǎo)彈襲擊。

面積僅為0.17平方公里的蛇島，因?yàn)槭前降滤_近海的要沖，雙方在此反復(fù)爭(zhēng)奪了4個(gè)月

在克里米亞半島，港口城市塞瓦斯托爾也變得非常不安全。

因?yàn)闉蹩颂m使用“海馬斯”火箭炮和無(wú)人機(jī)對(duì)它的海岸線(xiàn)和俄羅斯駐軍展開(kāi)了攻擊。

可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)的黑海沿岸打成了一鍋粥，安全風(fēng)險(xiǎn)極高，沒(méi)有多少商船敢駛?cè)牒诤１卑兜母劭谶\(yùn)糧。

正因?yàn)闊o(wú)法從黑海運(yùn)糧，全球糧價(jià)都因此產(chǎn)生了波動(dòng)。

小麥、植物油、食用糖、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了大幅度上漲的情況。

近年來(lái)糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)變化

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的食品價(jià)格指數(shù)在去年3月更是漲到了159.7點(diǎn)，創(chuàng)下了1990年以來(lái)的最高紀(jì)錄，一些國(guó)家甚至出臺(tái)法令禁止出口谷物。

可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)世界各地都對(duì)沖突造成的糧食危機(jī)感到恐慌。

畢竟，黑海沿岸的俄羅斯和烏克蘭都是重要的糧食出口國(guó)，在全球糧食貿(mào)易體系中有舉足輕重的地位。

這其中，俄羅斯是全球第一大小麥和菜籽油出口國(guó)，烏克蘭是第五大小麥出口國(guó)和第一大葵花籽油出口國(guó)。

兩國(guó)還向全球供應(yīng)了大量的玉米、蔬菜和肉類(lèi)。

這兩個(gè)國(guó)家打起仗來(lái)，全世界的糧食供應(yīng)都會(huì)受到消極影響。

截至2022年3月，世界各大小麥出口國(guó)一覽

為了緩解全球糧食供應(yīng)壓力，在聯(lián)合國(guó)牽頭下，由黑海南岸的土耳其居中斡旋，俄烏兩國(guó)最終在2022年7月達(dá)成了一項(xiàng)為期120天的黑海糧食出口協(xié)議。

按照協(xié)議，俄烏兩國(guó)同意在黑海開(kāi)辟一條人道主義走廊供商船通行，并共同保證這條航線(xiàn)的安全，不在此交戰(zhàn)。

俄羅斯同意烏克蘭使用包括敖德薩在內(nèi)的三個(gè)港口城市作為商船停靠之處，而聯(lián)合國(guó)、土耳其、烏克蘭三方也支持俄羅斯糧食、化肥制品和化肥原料從黑海出口。

聯(lián)合國(guó)還和俄羅斯簽署了諒解備忘錄，承諾為俄羅斯谷物和化肥出口創(chuàng)造條件。

協(xié)議還規(guī)定，聯(lián)合國(guó)，烏克蘭、俄羅斯和土耳其共同組建一個(gè)聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，共同對(duì)進(jìn)出黑海的商船進(jìn)行檢查，并引導(dǎo)這些商船走安全航線(xiàn)。

對(duì)于協(xié)議的期限，當(dāng)時(shí)約定的規(guī)則是，如果協(xié)議到期后沒(méi)有其中一方提出異議，那么協(xié)議將會(huì)自動(dòng)續(xù)約。

俄羅斯、土耳其、烏克蘭、聯(lián)合國(guó)四方達(dá)成黑海運(yùn)糧協(xié)議

2022年11月19日，協(xié)議第一輪120天到期后，協(xié)議又續(xù)約了120天，直至今年3月18日到期。

但在今年3月，第二輪協(xié)議即將到期之際，俄羅斯卻對(duì)此提出了異議，不愿延長(zhǎng)第三輪協(xié)議。

最終，不論怎么談，俄羅斯都只同意續(xù)約60天，而不是像以往一樣續(xù)約120天。

俄羅斯當(dāng)初之所以同意與烏克蘭、土耳其、聯(lián)合國(guó)達(dá)成協(xié)議，很大程度上是他們認(rèn)為這項(xiàng)協(xié)議有利于俄羅斯出口糧食和化肥。

眾所周知，在“特別軍事行動(dòng)”展開(kāi)后，俄羅斯遭受了西方國(guó)家的嚴(yán)厲制裁，甚至被逐出了美元結(jié)算系統(tǒng)，其對(duì)外貿(mào)易陷入了前所未有的寒冬之中。

以往能夠出口的石油、天然氣訂單大減，很難再出口賺錢(qián)。

俄羅斯是個(gè)資源國(guó)，油氣出口一直是俄羅斯最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。

在能源出口受挫之際，糧食和化肥出口則成為了俄羅斯為數(shù)不多的賺錢(qián)手段。

俄羅斯主要糧食產(chǎn)區(qū)分布圖，西南地區(qū)占了大半

不僅如此，俄羅斯的主要產(chǎn)糧區(qū)都集中在俄羅斯西南部的頓河沿岸、北高加索和伏爾加河中下游流域。

這里的糧食在戰(zhàn)前大多通過(guò)黑海沿岸的新羅西斯克等港口，裝船走海路外銷(xiāo)。

打通黑海海路，對(duì)于俄羅斯出口糧食非常重要。

此外，俄羅斯還是全球最重要的化肥供應(yīng)國(guó)之一。

據(jù)塔斯社報(bào)道，2022年，即便發(fā)生了減產(chǎn)現(xiàn)象，俄羅斯的化肥產(chǎn)量依然高達(dá)5030萬(wàn)噸，且其中3160萬(wàn)噸用于出口，出口量位居世界第一。

俄烏沖突發(fā)生后，全球陷入了化肥短缺的困境之中，造成化肥價(jià)格上漲。俄羅斯不想眼睜睜看著化肥白白浪費(fèi)在倉(cāng)庫(kù)里，也想運(yùn)出去賺錢(qián)。

正因?yàn)槿绱?，他們希望在土耳其和?lián)合國(guó)能保障俄羅斯的化肥出口安全。

塔斯社報(bào)道的2022年俄化肥產(chǎn)量和出口數(shù)據(jù)

在協(xié)議通過(guò)后，俄羅斯方面認(rèn)為，烏克蘭的糧食出口的確在協(xié)議達(dá)成后獲得了保障。

俄羅斯的糧食，化肥出口權(quán)益卻依然因?yàn)槲鞣絿?guó)家的嚴(yán)厲制裁沒(méi)有獲得充分保障，他們無(wú)法克服支付、物流、貨物擔(dān)保上的支持，俄羅斯沒(méi)辦法從中賺錢(qián)。

因此，俄羅斯高層多次指責(zé)協(xié)議沒(méi)有落實(shí)“保障俄羅斯糧食和化肥出口”，認(rèn)為這個(gè)協(xié)議只保護(hù)了烏克蘭的權(quán)利，卻忽視了俄羅斯。

俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)代表瓦西里·涅邊賈在3月17日直接挑明利害，批評(píng)這項(xiàng)協(xié)議“沒(méi)有得到落實(shí)，一點(diǎn)兒都沒(méi)有”。

扎哈羅娃關(guān)于黑海糧食協(xié)議表態(tài)的新聞報(bào)道

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃也在3月5日也宣稱(chēng)：“如果協(xié)議是平等的，那么俄羅斯愿意履行自己在協(xié)議中的職責(zé)，但如果這是一個(gè)騙局，那么請(qǐng)?jiān)试S向俄羅斯先說(shuō)聲對(duì)不起。”

很顯然，俄羅斯高層對(duì)協(xié)議的無(wú)法保障本國(guó)的權(quán)益非常不滿(mǎn)。

停泊在黑海港口的運(yùn)糧船

正是這種不滿(mǎn)，讓俄羅斯在3月初一度宣稱(chēng)要退出協(xié)議，也讓這次續(xù)約變得非常艱難。

不過(guò)，好在協(xié)議四方最終還是同意了延期60天，讓不少?lài)?guó)家可以從中受益。

對(duì)于參加協(xié)議的烏克蘭來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)協(xié)議當(dāng)然是有利的。

烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)損失慘重，糧食出口是烏克蘭少數(shù)幾個(gè)還能賺錢(qián)的產(chǎn)業(yè)之一。

戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，烏克蘭在2021年出口了4200多萬(wàn)噸谷物，戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，烏克蘭的出口量大幅度下降，敖德薩港口一度堆積了多達(dá)2000萬(wàn)噸的谷物無(wú)法出海。

在糧食協(xié)議達(dá)成后，烏克蘭糧食出口獲得了新生，使得其在2022年2-12月的農(nóng)產(chǎn)品出口量恢復(fù)到了3894萬(wàn)噸。

2022年開(kāi)戰(zhàn)后烏克蘭糧食出口情況

正因?yàn)槿绱?，烏克蘭希望將協(xié)議盡可能延長(zhǎng)，以便出口更多的糧食。

對(duì)于協(xié)議重要的斡旋者土耳其來(lái)說(shuō)，他們非常需要來(lái)自俄烏兩國(guó)的糧食，尤其是在2月份發(fā)生大地震，土耳其的糧食產(chǎn)量受到影響的情況下，俄烏兩國(guó)的糧食更顯得價(jià)值珍貴。

因此，土耳其是希望延長(zhǎng)協(xié)議的。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)和土耳其政府發(fā)布的資料來(lái)看，自去年協(xié)議達(dá)成以來(lái)，從黑海沿岸運(yùn)往世界各地的糧食已經(jīng)達(dá)到了2500萬(wàn)噸，大大緩解了第三世界國(guó)家的缺糧問(wèn)題，讓成千上萬(wàn)的人從中受益。

站在這些第三世界國(guó)家的立場(chǎng)上，他們顯然也希望協(xié)議延期，以緩解糧食壓力。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱(chēng)已經(jīng)通過(guò)協(xié)議對(duì)外輸送了2500萬(wàn)噸糧食

這對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是出了一道難題。

如果俄羅斯在未來(lái)貿(mào)然退出黑海糧食協(xié)議，勢(shì)必讓聯(lián)合國(guó)、土耳其以及眾多的第三世界國(guó)家感到不滿(mǎn)。

如果繼續(xù)維持現(xiàn)狀，又遲遲不放松對(duì)俄羅斯糧食、化肥的出口限制，俄羅斯留在協(xié)議框架中還是賺不到錢(qián)。

對(duì)此，俄羅斯政府多次宣稱(chēng)，他們會(huì)考慮第三世界國(guó)家的利益。

俄羅斯總統(tǒng)普京甚至在3月20日宣稱(chēng)，如果協(xié)議中斷，俄羅斯可以向非洲國(guó)家“免費(fèi)供應(yīng)糧食”。

普京宣稱(chēng)可能向非洲免費(fèi)送糧的新聞報(bào)道

在普京釋放善意的同時(shí)，俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈也在先前展現(xiàn)了俄羅斯的強(qiáng)硬姿態(tài)。

他在3月17日要求西方國(guó)家在兩個(gè)月內(nèi)取消對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品所有的“直接和間接制裁”，否則60天到期后，俄羅斯不確定是否續(xù)約。

看起來(lái)，俄羅斯已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備，打算軟硬兼施，以便在糧食出口上爭(zhēng)取解除部分制裁，而西方國(guó)家是否同意，又是另一回事兒了。

毫不夸張地說(shuō)，這次黑海糧食協(xié)議的延期，只是俄羅斯在糧食問(wèn)題上與烏克蘭、西方短暫“停火”。

在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯依然會(huì)和烏克蘭、西方繼續(xù)交鋒，全球糧食貿(mào)易形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。