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農(nóng)村土地承包合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人與其集體經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂的承包農(nóng)村土地，并支付一定收益的協(xié)議。農(nóng)村土地承包，對(duì)承包方來(lái)講，是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有力手段，對(duì)村集體來(lái)講，是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)選擇，對(duì)村民來(lái)講，則是能獲得一筆不小的收入。做客本期節(jié)目的當(dāng)事人是土地承包方，但是他卻因?yàn)檫@些承包地遭受了巨大損失，那么究竟是怎么一回事呢？談的是事，說(shuō)的是理，歡迎收看本期《談事說(shuō)理》之消失的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

承包了九年土地，一年之后慘遭變故

據(jù)當(dāng)事人林某回憶，2019年8月，他在廣東佛山某地的一次經(jīng)濟(jì)社農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包項(xiàng)目競(jìng)投會(huì)上競(jìng)得一塊農(nóng)用地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，該土地占地面積約24畝，發(fā)包年限為9年。在與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社簽訂《農(nóng)用承包合同》后，考慮到交通便利、適宜農(nóng)業(yè)等有利條件，林某正式投入到項(xiàng)目中，和朋友共同建造農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

當(dāng)事人表示，雖然公司的手續(xù)還沒(méi)辦理完，但是生態(tài)園已經(jīng)建造完成。直到2020年的8月，當(dāng)事人在合法經(jīng)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通知他要收回該農(nóng)用地，并讓其搬遷。由于對(duì)方并未出示任何征收手續(xù)，林某這才對(duì)這塊農(nóng)用地的合法性產(chǎn)生了疑惑。在向當(dāng)?shù)厣玳L(zhǎng)和相關(guān)村民了解情況后，林某才得知這塊農(nóng)用地確實(shí)早已被當(dāng)?shù)夭块T征收。

事已至此，當(dāng)事人只能無(wú)奈選擇接受現(xiàn)實(shí)。經(jīng)雙方協(xié)商，當(dāng)事人同意按時(shí)搬遷，相關(guān)征遷部門表示：將依據(jù)第三方資產(chǎn)評(píng)估公司的評(píng)估價(jià)128萬(wàn)賠償給林某。但林某并不認(rèn)可這個(gè)結(jié)果，他認(rèn)為自己投入了巨大的時(shí)間和心血在生態(tài)園項(xiàng)目上，對(duì)此賠償金額他并不滿意。

不久后，林某在得到征遷部門的認(rèn)可后，自行委托了一家有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司重新評(píng)估，估算的結(jié)果為340多萬(wàn)，加上個(gè)人訴求申請(qǐng)工人工資和7年多的租金損失與經(jīng)營(yíng)損失等，林某表示622萬(wàn)賠償款才是他心里能接受的補(bǔ)償金額。

對(duì)于當(dāng)事人林某的賠償申請(qǐng)，征遷部門并不認(rèn)可，他們表示只能按照既定的規(guī)則和評(píng)估結(jié)果對(duì)林某的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，雙方為此僵持不下。

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賠償尚未談妥，卻被夷為平地

據(jù)當(dāng)事人林某闡述，在雙方就賠償款事宜還未達(dá)成一致的情況下，在9月30日，讓他意想不到的事情發(fā)生了，一伙征遷人員上門將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和員工轟出園區(qū)，將生態(tài)園夷為平地，不僅如此，由于沒(méi)有提前得到征遷紅頭文件及通知，園內(nèi)本該轉(zhuǎn)移的設(shè)施和物品，并沒(méi)有得到妥善的安置，在征遷過(guò)程中幾乎全部遭到了不同程度的損壞。林某出于對(duì)園內(nèi)負(fù)責(zé)人和員工人身安全的考慮，選擇了報(bào)警。

事發(fā)兩小時(shí)后，林某一方在清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)自己的錢包丟失，內(nèi)含項(xiàng)目相關(guān)的文件和單據(jù)等重要材料。他們當(dāng)即要求征遷方出示現(xiàn)場(chǎng)的視頻錄像，找回錢包之后就不予追究其他損失，但并未得到支持。截至目前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍未找回丟失的錢包。

10月12日，當(dāng)事人林某再次聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)商賠償事宜，對(duì)方依然表示只能按照最初的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行賠償。林某未能在當(dāng)?shù)卣业胶线m的律師幫助自己維護(hù)權(quán)益，目前項(xiàng)目已經(jīng)停工，公司負(fù)債累累，員工的工作與生活也受到了不小的影響。

事態(tài)發(fā)展至此，當(dāng)事人林某表示：他只需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給自己一個(gè)合理的補(bǔ)償，仍然希望可以繼續(xù)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展自己的事業(yè)。

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專家深度解析案件背后的突破口

節(jié)目下半場(chǎng)，法律評(píng)論員李開發(fā)，特邀評(píng)論員馬進(jìn)彪兩位老師對(duì)本案進(jìn)行了分析。

在聽完上半場(chǎng)當(dāng)事人的陳述后，法學(xué)專家李開發(fā)表示：造成此事件目前僵局的主要原因是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)法制觀念不明確，對(duì)法律認(rèn)識(shí)有偏差，在操作過(guò)程中往往會(huì)為了“小集體”利益而“罔顧”國(guó)家的法治建設(shè)，而這種損害承包戶利益的方式是法律不許可的。

特邀評(píng)論員馬進(jìn)彪認(rèn)為：本案的關(guān)鍵在于，有關(guān)部門在已經(jīng)讓林某遭受巨大損失的情況下，仍然堅(jiān)持自己的既定規(guī)則來(lái)決定賠償金額，這種行為直接將林某一方拒之門外，剝奪了他的合法權(quán)益。

目前，我國(guó)關(guān)于征遷的法律規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)此李開發(fā)老師給觀眾進(jìn)行了普法教育，我國(guó)合法拆除的正確程序應(yīng)分為兩步驟，第一，有關(guān)部門應(yīng)該與被征遷方提前溝通，雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議進(jìn)行賠償，最后完成征遷，這是最穩(wěn)妥也是最常見的流程。第二，如果雙方未能達(dá)成協(xié)議，則分為四個(gè)階段執(zhí)行，分別是催告階段、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行階段、法院審理階段及強(qiáng)制執(zhí)行階段。

特邀評(píng)論員馬進(jìn)彪點(diǎn)評(píng)道：如果委托的第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是得到雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，那么相關(guān)部門就應(yīng)尊重第三方得出的評(píng)估數(shù)據(jù)。而針對(duì)目前此事件的情況，雙方都不認(rèn)可的評(píng)估結(jié)果對(duì)當(dāng)事人非常不利，相關(guān)部門采取拖延的方式更是不可取的。相關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)與當(dāng)事人協(xié)商，對(duì)評(píng)估結(jié)果和損失進(jìn)行居間整合，直到達(dá)成雙方都滿意的結(jié)果。

對(duì)于當(dāng)事人現(xiàn)階段的訴求，兩位專家給出了相應(yīng)的建議：當(dāng)事人可以先通過(guò)法律找到自己維護(hù)權(quán)益的立足點(diǎn)，然后繼續(xù)委托雙方都能認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估，讓當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門盡快落實(shí)賠償。如若不然，可通過(guò)法律手段提起行政訴訟，讓法院公平、公正處理。

在節(jié)目的場(chǎng)外對(duì)話環(huán)節(jié)，本期特邀嘉賓是北京工業(yè)大學(xué)法學(xué)教授、《今日說(shuō)法》特邀嘉賓張荊。在聽過(guò)當(dāng)事人陳述并了解本期案件的全部材料后，張教授提出四點(diǎn)看法：

一，當(dāng)事人承包土地的合同上注明承包時(shí)間，而在兩年的時(shí)間內(nèi)就被終止合同，屬于合同中的甲方違約。甲方違背了誠(chéng)實(shí)守信的基本原則，應(yīng)按規(guī)定付給當(dāng)事人林某相應(yīng)的賠償；

二，根據(jù)合同第八條的約定，如甲方因工業(yè)用地、建筑用地等原因要收回土地，應(yīng)提前三個(gè)月通知乙方，并給予對(duì)方90天的搬遷期。甲方違背了按照合同履行義務(wù)的原則；

三，當(dāng)事人林某的農(nóng)業(yè)生態(tài)園未超過(guò)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，不屬于違法設(shè)施。即使是屬于違法設(shè)施，也應(yīng)該通過(guò)合法拆除步驟依法執(zhí)行。目前，我國(guó)的法律規(guī)定越發(fā)嚴(yán)格，通常都需要在得到法院的裁定后才可執(zhí)行。此案件中，有關(guān)部門的行為屬于違法；

四，對(duì)于雙方委托不同的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)得出的評(píng)估結(jié)果，林某可以挖掘相關(guān)證據(jù)，如找到當(dāng)時(shí)的發(fā)票、用工記錄等相關(guān)實(shí)物，用以佐證評(píng)估價(jià)格。此外，當(dāng)事人還可以通過(guò)加權(quán)平均的辦法，賦予雙方評(píng)估價(jià)格合理的權(quán)重，得到新的評(píng)估價(jià)格。

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在我國(guó)，一個(gè)案件的最終結(jié)果，有且只有人民法院才能判定，任何單位和個(gè)人只能給以諫言，不能干預(yù)司法公正。面對(duì)如今的局面，相信有關(guān)部門會(huì)給出一個(gè)公平公正的審理結(jié)果，希望當(dāng)事人可以通過(guò)合法維權(quán)的方法挽回自己的損失。

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本案涉及的相關(guān)法條：

【資產(chǎn)評(píng)估】資產(chǎn)評(píng)估是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而衍生的專門性活動(dòng)，出于對(duì)于特定類別的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)價(jià)值進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的需要，從上世紀(jì)八十年代起我國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)了專門從事資產(chǎn)評(píng)估工作的專業(yè)人員。具體的，資產(chǎn)評(píng)估專指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國(guó)家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過(guò)程。

【行政訴訟時(shí)效】行政訴訟時(shí)效是當(dāng)事人能夠向人民法院對(duì)具體行政行為提起行政訴訟的有效期限，超過(guò)了這一期限，則當(dāng)事人喪失了向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。行政訴訟一般訴訟時(shí)效為六個(gè)月。

【合同法】第八條：依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。