案情簡介
2019年12月9日7時(shí)許，陳某從Z公司下夜班，在單位浴室洗澡時(shí)突發(fā)疾病，后經(jīng)醫(yī)院診斷為：1、蛛網(wǎng)膜下腔出血；2、顱內(nèi)動脈瘤破裂。陳某經(jīng)搶救無效于2019年12月10日死亡。2020年2月1日，人社局受理了楊某提交的申請認(rèn)定其母親陳某為工傷的申請，人社局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，于2020年3月25日作出了《認(rèn)定視同工亡決定書》，認(rèn)為陳某符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)定情形，對陳某予以認(rèn)定為視同工亡。Z公司不服，向縣人民政府申請行政復(fù)議，縣人民政府經(jīng)復(fù)議認(rèn)為，陳某在完成工作后，未離開原告公司直接到原告公司浴室洗澡，根據(jù)陳某的工作內(nèi)容、勞動強(qiáng)度等，其下班后進(jìn)行洗澡屬于正常合理的生理、生活需要，是工作崗位和工作時(shí)間的延伸，遂于2020年8月11日作出行政復(fù)議決定書，維持了人社局作出的《認(rèn)定視同工亡決定書》，Z公司不服，向法院提起訴訟。
一審法院
本院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條的規(guī)定，被告人社局作為工傷保險(xiǎn)主管部門，對其主管的行政區(qū)域內(nèi)的工傷認(rèn)定申請具有審查并作出認(rèn)定的職責(zé)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷；江蘇省人社廳《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的處理意見》第十一條規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定的“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”，是指職工在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病于工作場所內(nèi)死亡或者從工作場所直接送醫(yī)搶救無效死亡。“48小時(shí)”的起算時(shí)間，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。本案中，第三人的親屬陳某在2019年12月9日7時(shí)下夜班后，到單位浴室洗澡過程中突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效于12月10日死亡，Z公司的浴室是為職工工作后提供合理生活需要的場所，處于原告公司的有效管理范圍，陳某在下班后洗澡，屬于工作時(shí)間和工作崗位的合理延伸，人社局根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定作出的《認(rèn)定視同工亡決定書》，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，并無不當(dāng)。Z公司稱，陳某疾病的發(fā)生既不在工作時(shí)間，也不在工作崗位，不應(yīng)認(rèn)定為視同工亡的理由不能成立，不予采納。兩被告分別作出的決定，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。判決駁回Z公司的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由原告Z公司負(fù)擔(dān)。
Z公司不服提起上訴稱，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款規(guī)定，在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，且兩者必須同時(shí)具備。才符合視同工亡的認(rèn)定條件。因視同工傷，本身不是工傷，故在認(rèn)定視同工傷時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限定在“工作時(shí)間和工作崗位”，不可隨意擴(kuò)大適用范圍。本案中，一審法院認(rèn)定陳某在下班后洗澡，屬于工作時(shí)間和工作崗位的合理延伸，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，判決明顯錯(cuò)誤。請求二審法院撤銷原判，依法改判或發(fā)回重審；本案上訴費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。

被上訴人人社局答辯稱，申請人陳某于2019年12月9日7時(shí)下夜班后，到單位浴室洗澡過程中突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效，于12月10日上午7時(shí)30分許死亡，符合《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)于視同工亡的認(rèn)定，我局作出案涉認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，請求二審法院駁回上訴，維持原判。

被上訴人縣政府答辯稱，答辯人受理上訴人的行政復(fù)議申請后，結(jié)合被上訴人人社局答復(fù)意見及證據(jù)依據(jù)等材料，作出案涉維持的行政復(fù)議決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。請求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審法院
本院認(rèn)為，國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，故被上訴人市人社局具有依法認(rèn)定陳某是否構(gòu)成工傷的法定職權(quán)。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷；江蘇省人社廳《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的處理意見》第十一條規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定的“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”，是指職工在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病于工作場所內(nèi)死亡或者從工作場所直接送醫(yī)搶救無效死亡?！?8小時(shí)”的起算時(shí)間，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。本案中，陳某作為上訴人單位的紡織女工，在下夜班后，到單位浴室洗澡過程中突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡。結(jié)合陳某上班的工種、場所等因素，陳某在下班后洗澡，可認(rèn)定為解決合理的生活需要，其在洗澡過程中突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡，可視為工作時(shí)間和工作崗位的合理延伸，被上訴人人社局作出案涉《認(rèn)定視同工亡決定書》并無不當(dāng)。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。本案中，被上訴人縣政府作為人社局的本級人民政府，具有受理上訴人Z公司行政復(fù)議申請的法定職責(zé)。被上訴人縣政府依法受理上訴人Z公司的行政復(fù)議申請，經(jīng)審查，在法定期限內(nèi)作出案涉行政復(fù)議決定并送達(dá)，該行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。判決駁回上訴，維持原判