2023年5月19日，文化和旅游部按程序組織認(rèn)定并完成公示，確定江蘇省宿遷駱馬湖旅游度假區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北海銀灘國家旅游度假區(qū)、海南省瓊海博鰲東嶼島旅游度假區(qū)為新一批國家級旅游度假區(qū)。

目前，我國旅游度假區(qū)體系已經(jīng)初步形成以63家國家級旅游度假區(qū)為核心和以700多家省級旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)的度假區(qū)梯隊，在度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法指引中不斷完善發(fā)展。下面，我們將對國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展趨勢進(jìn)行探討。

01?定義與主要類型

「國家級旅游度假區(qū)」是什么？

從定義上來說，國家級旅游度假區(qū)（China National Tourist Resort），指的是符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》相關(guān)要求，即「以提供住宿、餐飲、購物、康養(yǎng)、休閑、娛樂等度假旅游服務(wù)為主要功能，有明確空間邊界和獨立管理運營機構(gòu)的集聚區(qū)」。

國家級旅游度假區(qū)作為“國字號”品牌之一，與5A級景區(qū)除了概念上有所區(qū)別外，其設(shè)立目的、功能構(gòu)成、運營管理等內(nèi)在邏輯也有所不同。5A級景區(qū)側(cè)重于觀光旅游，以游客入園量和門票收入為支撐；而國家級旅游度假區(qū)則兼具觀光游與休閑度假游，主要以接待休閑度假游客為主體，更加注重配套服務(wù)和綜合業(yè)態(tài)。

結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 26358-2022)，目前國家級旅游度假區(qū)，覆蓋海濱、草原、溫泉、康體運動、醫(yī)療保健等類型，尤其以自然生態(tài)度假資源為主，如山地、湖泊、森林、溫泉、山地、海濱為主。63個國家級旅游度假區(qū)分布于23個省直轄市，其中湖泊和山地型旅游度假占據(jù)絕對優(yōu)勢，溫泉和濱海旅游度假區(qū)異軍突起?，F(xiàn)有度假區(qū)大體可分為山地型旅游度假區(qū)有12家，湖泊型有21家，溫泉型有7家，濱海型有10家，森林型度假區(qū)2家，冰雪型度假區(qū)2家，古鎮(zhèn)莊園型3家，綜合型6家。

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發(fā)展趨勢分析?

國家級旅游度假區(qū)是國內(nèi)度假旅游的核心載體、推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，隨著時代特征、市場需求和競爭環(huán)境的不斷變化，度假區(qū)的發(fā)展方向也在轉(zhuǎn)變。

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文化賦能：由享受自然再到文旅融合

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)”，“富有文化底蘊”已成為旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。旅游度假區(qū)需充分挖掘文化內(nèi)涵，通過文旅深度融合文化個性。

當(dāng)前國內(nèi)有63個國家級旅游度假區(qū)，但形成個性鮮明的度假生活方式的案例屈指可數(shù)，這是因為對文化的挖掘、積淀還不夠。對于初級階段的度假區(qū)來說，需要進(jìn)行文化的提煉符號；中級階段度假區(qū)，要發(fā)展具有文化支撐作用的產(chǎn)品；高級階段度假區(qū)，則需要通過文化塑造個性。目前國內(nèi)的度假生活方式，整體處于初級向中級過渡階段。僅少數(shù)案例形成濃郁的文化氛圍，例如西雙版納的傣式生活、遇龍河的鄉(xiāng)村生活等。

并且，這些國家級度假區(qū)中，相當(dāng)多帶有溫泉元素，或者以溫泉為主打，但并沒有出現(xiàn)類似日本箱根式的具有突出文化韻味的目的地。這背后的原因，是文化的持久滲透不夠，沒有深度融入度假區(qū)主題、度假設(shè)施、活動場景和服務(wù)環(huán)節(jié)之中。

文化產(chǎn)品層面來看，比較有代表性的是各類演藝項目、場館、節(jié)事活動等，這方面具有巨大的潛力。例如省級度假區(qū)阿爾山的傳統(tǒng)蒙醫(yī)“阿爾繕療法”。如果將這種療法的手法、流程、療效等加以標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合溫泉康養(yǎng)，打造成一種產(chǎn)品，就能夠成為“阿爾山式康養(yǎng)生活方式”的重要支撐。

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產(chǎn)品為王：康養(yǎng)是基礎(chǔ)，玩法是關(guān)鍵

旅游度假區(qū)要產(chǎn)生真正的競爭力，就需要有豐富而優(yōu)質(zhì)的度假產(chǎn)品。通過引入更多特色產(chǎn)品運營商，包括藝術(shù)、演藝、文化探索、民宿、購物、運動等方面，植入更多創(chuàng)新業(yè)態(tài)，才能打破度假產(chǎn)品空心化的瓶頸。另一方面，度假區(qū)有邊界，而度假無邊界。度假區(qū)應(yīng)成為引擎，在產(chǎn)品創(chuàng)新和運營方面，輻射和帶動周邊，增強不同項目的鏈接度，構(gòu)建更大的度假產(chǎn)品圈，引領(lǐng)區(qū)域旅游升級。

a. 培育運營主題，促進(jìn)產(chǎn)品升級

體制機制改革是度假區(qū)升級發(fā)展的核心動力，這種改革應(yīng)以提升產(chǎn)品力和運營力為目標(biāo)。整合可運營資產(chǎn)，引入專業(yè)運營公司，激活商業(yè)、親子、節(jié)事、康療、鄉(xiāng)村旅游等方面的業(yè)態(tài)，通過多種方式，培育度假區(qū)運營主體，延長服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高內(nèi)生發(fā)展能力。

b. 加強資源挖掘，打造獨特產(chǎn)品與空間

度假區(qū)本質(zhì)上是一場產(chǎn)品和場景革命。度假區(qū)需要挖掘文化遺產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資源等，加強跨界融合，打造豐富的融合類特色項目，例如商業(yè)空間、研學(xué)教育、時尚農(nóng)業(yè)等項目。度假區(qū)天然地還應(yīng)具備利于健康的功能，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣】得朗?、戶外運動等資源，進(jìn)行產(chǎn)品化打造和品牌化包裝，使其成為度假區(qū)的“爆款單品”。

c.?構(gòu)建優(yōu)質(zhì)住宿產(chǎn)品體系，完善“酒店+”

度假區(qū)是典型的“酒店+”旅游目的地，因此，依托酒店，鏈接周邊資源，構(gòu)建眾多微縮版的“目的地”，是提升游客體驗度的重要途徑。成熟的度假區(qū)還應(yīng)帶動周邊區(qū)域，構(gòu)建立體、多元的度假住宿產(chǎn)品體系，包括高端度假酒店、精品酒店、康養(yǎng)公寓、民宿集群等，鏈接不同維度的資源，服務(wù)不同類型的客群。

d.?創(chuàng)造更多讓年輕人興奮的玩法和場景
每個度假區(qū)域都應(yīng)有其精神屬性、文化符號和代表性場景，而這些符號和場景應(yīng)基于新一代消費群體的消費偏好，去進(jìn)行挖掘和打造。例如旅拍、書店、酒吧、音樂、探險、沉浸體驗等這些類型的產(chǎn)品，可以在度假區(qū)大力發(fā)展，并結(jié)合高話題度的活動，進(jìn)行新媒體傳播，這是度假區(qū)品牌營銷的重要法則之一。

03?空間演變：度假區(qū)未來將覆蓋的區(qū)域

受氣候條件和自然環(huán)境影響，當(dāng)前國家級旅游度假區(qū)主要分布在南方，形成華東和西南兩大集聚區(qū)，大多分布于山岳與湖泊周圍。在北方地區(qū)，則呈現(xiàn)出“山東看海，東北滑雪，其他地方溫泉、湖泊、山岳類項目稀疏分布”的空間格局，大型湖泊和山水類型的度假區(qū)較為稀缺。

未來，隨著國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作的不斷推進(jìn)，北方地區(qū)兼具“優(yōu)質(zhì)山岳+都市圈”雙重優(yōu)勢的區(qū)域，避暑和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，有望成為度假區(qū)發(fā)展的重要區(qū)域，例如京津冀周邊的太行山地區(qū)、關(guān)中平原城市群的秦嶺地區(qū)、長吉都市圈的滑雪度假地等。北方地區(qū)發(fā)展度假區(qū)，關(guān)鍵在于形成特色鮮明的度假主題，豐富產(chǎn)品，延長旅游時間。

南方地區(qū)的度假區(qū)，在空間形態(tài)上有望進(jìn)一步強化集聚發(fā)展態(tài)勢，在大型湖泊、山地周邊，形成度假集聚區(qū)，并逐步形成云南地區(qū)高原湖泊度假、華東地區(qū)高端康養(yǎng)度假等若干具有世界影響力的特色突出的主題度假區(qū)域。

與此同時，圍繞都市圈的鄉(xiāng)村田園、主題公園、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等，也具有一定發(fā)展機會，國家級度假區(qū)的主題和形態(tài)將更加豐富。未來的國家級旅游度假區(qū)，將對所在區(qū)域的文化旅游起到更強大的引領(lǐng)作用，帶動周邊景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成更高水平的集聚發(fā)展態(tài)勢。

當(dāng)前，國內(nèi)旅游市場正穩(wěn)步加快復(fù)蘇，休閑度假旅游供給需求持續(xù)高位增長。今后一段時期，現(xiàn)有國家級旅游度假區(qū)名單將進(jìn)一步擴(kuò)容，度假區(qū)建設(shè)也將由滿足國內(nèi)休閑度假旅游需求轉(zhuǎn)向并參與全球休閑旅游市場競爭。為此，以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為牽引，持續(xù)推進(jìn)我國旅游度假區(qū)向標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、品質(zhì)化發(fā)展，實現(xiàn)人們向往的美好休閑度假生活。