長期以來，安全評價行業(yè)內(nèi)，低價競爭現(xiàn)象較為突出，而低價通常意味著低投入、少投入，難以對服務質(zhì)量提供保障，并且可能造成市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。

現(xiàn)如今，服務質(zhì)量難以保證、安評機構造假等問題層出不窮、備受詬病，應急管理部專門發(fā)文，鐵腕治理安評機構造假問題。

2019年，財政部曾針對委員提出的“關于部分行業(yè)不適用低價競爭問題”進行了答復。

提案

關于部分行業(yè)不適用低價競爭問題答復

誠如委員所言，部分行業(yè)的服務不適用于最低評標價法。實務中，最低評標價法招投標的結(jié)果往往是“低價中標”，而低價通常意味著低投入、少投入，難以對服務質(zhì)量提供保障，并且可能造成市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。2014年，財政部在政府采購中引入了競爭性磋商方式，該采購方式采取了綜合打分法，不再嚴格要求最低價得，這一方式也適用于政府購買服務項目，對于防止低價惡性競爭問題發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將結(jié)合深化政府采購制度改革方案有關要求，調(diào)整和完善低價優(yōu)先的交易規(guī)則。對公開招標、邀請招標等著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，簡化評標方法，取消綜合評分法的價格權重規(guī)定；對競爭性談判等調(diào)整和完善最低價成交規(guī)則。結(jié)合改革方案推進，督促和指導采購人在會計領域等政府購買服務項目中合理設置價格權重和評審規(guī)則。

截至目前，共三地出臺安全評價收費相關標準，現(xiàn)小編將其整理、發(fā)布，供各位伙伴參考。（浙江、廣東、湖北）

1、浙江

浙價服〔2013〕254號

?浙江省物價局關于公布規(guī)范后的

安全評價收費的通知

?

各市、縣（市、區(qū)）物價局，省安監(jiān)局：

為貫徹落實全省深化行政審批制度改革電視電話會議精神，切實抓好行政審批前置的中介和專業(yè)服務收費清理規(guī)范工作，按照《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》和省監(jiān)察廳《關于開展行政審批前置中介服務項目及相關中介機構清理工作的通知》（浙監(jiān)明電〔2013〕1號）要求，現(xiàn)就規(guī)范安全評價收費等有關事項通知如下：

一、清理規(guī)范后的安全評價收費標準詳見附件。附件所列標準為最高收費標準，具體收費根據(jù)項目的復雜程度、工作要求和工作量由委托雙方在下浮不超過20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定。

???二、安全評價收費應當遵循公開公正、誠實守信、自愿有償?shù)脑瓌t，委托方可自主選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構，安全評價機構接受委托，應與委托方簽訂合同，明確具體收費標準及雙方的權利和義務。

三、以上規(guī)定自2013年11月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題請及時反映。

?附件：浙江省安全評價收費標準

??

??????浙江省物價局

?　　???????2013年9月26日

?

?

?附件

浙江省安全評價收費標準

一、一般項目安全評價基準收費表????

總投資額（億元）

≤0.05

0.05-0.1

0.1-0.2

0.2-0.5

0.5-1.0

基本收費

(萬元)

1.6

1.6-2.8

2.8-5.2

5.2-6.8

6.8-9

總投資額（億元）

1.0-2.0

2.0-5.0

5.0-10

≥10

基本收費

(萬元)

9-12.6

12.6-21

21-31.5

×0.2‰+11.5

總投資額計費說明：

（1）安全預評價的總投資額為可行性研究報告中的估算總投資額，不包括土地征用費和流動資金；

（2）安全驗收評價的總投資額為實際總投資額；

（3）安全現(xiàn)狀評價的總投資額為實際資產(chǎn)規(guī)模；

（4）專項安全評價的總投資額為安評直接涉及的生產(chǎn)和儲存裝置及公用工程的資產(chǎn)規(guī)模。

表2 行業(yè)調(diào)整系數(shù)

行???????業(yè)

調(diào)整系數(shù)

1.?煤炭開采和洗選業(yè)

1.3

2.?金屬、非金屬礦及其他礦采選業(yè)

1.0

3.?石油和天然氣開采業(yè)

1.2

4.?石油加工業(yè)，化學原料、化學品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃氣生產(chǎn)及供應業(yè)，煉焦業(yè)

1.2

5.?煙花爆竹制造業(yè)，民用爆破器材制造業(yè)

1.0

6．尾礦庫

1.0

7.?房屋和土木工程建筑業(yè)

1.0

8．管道運輸業(yè)

1.2

9．倉儲業(yè)

1.0

10.?水利業(yè)，水電工程業(yè)

1.0

11.?火力發(fā)電業(yè)，熱力生產(chǎn)和供應業(yè)

1.0

12．風力發(fā)電業(yè)，太陽能發(fā)電業(yè)，再生能源發(fā)電業(yè)

1.0

13．核工業(yè)設施

14．黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)

1.0

15.?鐵路運輸業(yè)，城市軌道交通及輔助設施

1.0

16.?公路

1.0

17.?港口碼頭

1.0

18.?機械設備制造業(yè)，電器制造業(yè)

0.8

19．輕工業(yè)，紡織業(yè)，煙草加工制造業(yè)

0.8

表3 評價類別系數(shù)

類別

安全預評價

安全驗收

評價

安全現(xiàn)狀

評價

危險/劇毒化學品

儲存、使用專項

類別

系數(shù)

1.0

1.2-1.5

1.2

1.0

表4 風險度系數(shù)

風險度

風險度系數(shù)

說??明

特別高

1.6

生產(chǎn)、儲存裝置的危險程度、發(fā)生特大或重大傷亡事故的可能性、有無重大危險源、是否成熟工藝、是露天礦山還是地下礦山等。

高

1.3

中

1.0

低

0.8

表5 復雜程度系數(shù)

復雜程度

復雜程度系數(shù)

說明

難

1.2

工作難度較大、地理位置偏遠、危險因素復雜、基礎資料不全等。

一般

1.0

簡單

0.8

安全評價服務收費按以下公式計算：

安全評價費=項目安全評價基準收費×行業(yè)調(diào)整系數(shù)×資質(zhì)等級系數(shù)×修正系數(shù)

收費計算說明：

（1）項目安全評價基準收費見《一般項目安全評價基準收費表》，在投資額區(qū)間內(nèi)可采用直線插入法計算；

（2）行業(yè)調(diào)整系數(shù)見表2，資質(zhì)等級系數(shù)為甲級機構1.1-1.3，乙級機構1.0；

（3）修正系數(shù)為評價類別系數(shù)、風險度系數(shù)、復雜程度系數(shù)的乘積，見表3、4、5。

二、 非煤礦山安全評價收費標準表

?生產(chǎn)能力

1?萬噸/年以下

每提高1萬噸

地下礦山收費

3.2萬元

增加0.8萬元

生產(chǎn)能力

20萬噸/年以下

每提高10萬噸

露天礦山收費

2.4萬元

增加0.4萬元

三、尾礦庫安全評價收費標準表

?等級

一

二

三

四

五

全庫容V

(萬m3)

二等庫具備提高等級條件者

≥10000

1000≤V

＜10000

100≤V＜1000

＜100

壩高H（m）

同上

≥100

60≤H＜100

30≤H＜60

H＜30

收費（萬元）

10.5

8.4

7

4.9

3.5

四、采掘施工企業(yè)安全評估（價）收費標準表

企業(yè)資質(zhì)等級

三級

二級

一級

土石方工程專業(yè)承包收費(萬元)

2.4

3.2

4.8

礦山工程施工總承包收費(萬元)

3.6

4.8

7.2

說明:施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場安全評估（價）原則上評估一個現(xiàn)場,每增加一個評估現(xiàn)場加收1.5-2萬元，施工現(xiàn)場在省外的另加收1.5-2萬元。有煤礦等高風險采掘施工項目的施工企業(yè)，可在上述計價基礎上乘1.5-2.0的風險系數(shù)。

五、危險化學品專項安全評價收費

1、加油站安全評價收費標準表

規(guī)模

一級站

二級站

三級站

農(nóng)村網(wǎng)點

收費（元）

6000

5500

5000

4000

說明：（1）加油站規(guī)模等級按國家標準執(zhí)行；（2）加油、加氣聯(lián)合站可在上述計價基礎上乘1.4的系數(shù)；（3）新建加油站的設立評價可在上述計價基礎上乘1.5-2的系數(shù)，驗收評價可乘1.7-2.5的系數(shù)。

2、汽車加氣站、液化氣充裝站安全評價收費

????按照一級加油站收費標準執(zhí)行，聯(lián)合站可在上述計價基礎上乘1.3的系數(shù)；液化氣體按一級加油站收費基礎上乘1.2系數(shù)，其他氣體按一級加油站收費基礎上乘0.8系數(shù)。

3?、危險化學品儲存和經(jīng)營單位安全評價收費標準

（1）危險化學品儲存單位

氣體、液體儲存規(guī)模

安全評價費用（萬元）

Ⅰ類

按一般項目安全評價基準收費表執(zhí)行

Ⅱ類

1.0—2.0

Ⅲ類

0.5—1.0

危險化學品單一庫規(guī)模

安全評價費用（萬元）

Ⅰ類

按一般項目安全評價基準收費表執(zhí)行

Ⅱ類

0.8

Ⅲ類

0.5

注:危險化學品綜合倉庫安全評價費根據(jù)工作量按上述標準的1.0∽5.0倍確定。

經(jīng)營單位類型：Ⅰ類：擁有儲存氣體10000m3以上或液體1000m3以上的儲存設施，庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。 Ⅱ類：擁有儲存氣體1000—10000m3或液體100—1000m3的儲存設施，庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫；申領甲種《危險化學品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營劇毒化學品、成品油和運輸工具用液化氣的。Ⅲ類：擁有儲存氣體1000m3以下或液體100m3以下的儲存設施，庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫。

（2） 危險化學品零售經(jīng)營單位

經(jīng)營范圍

收費標準（元）

品種數(shù)量X（個）

劇毒化學品

5000+300/每品種

≤10

5000+200/每品種

10＜X＜50

5000+100/每品種

≥50

其它化學品

3000+200/每品種

≤10

3000+100/每品種

10＜X＜50

3000+50/每品種

≥50

油漆店

2000-3000

注：品種數(shù)按涉及到的危規(guī)號數(shù)量確定，有倉儲經(jīng)營時，另加場所、設施及儲存裝置的安全評價收費。

（3）危險化學品批發(fā)經(jīng)營單位

經(jīng)營范圍

收費標準（元）

品種數(shù)量（個）

劇毒化學品

5000+400/每品種

≤10

5000+300/每品種

10＜X＜50

5000+200/每品種

≥50

其它化學品

3000+300/每品種

≤10

3000+200/每品種

10＜X＜50

3000+100/每品種

≥50

注：品種數(shù)按涉及到的危規(guī)號數(shù)量確定，有倉儲經(jīng)營時，另加場所、設施及儲存裝置的安全評價收費。

（4）劇毒化學品使用單位

少量使用性質(zhì)，如實驗室用，按3000-6000元標準收費。使用量大時，按一般項目安全評價基準收費表執(zhí)行。

六、煙花爆竹專項安全評價收費標準表

類別

項目或年銷售額

基價（萬元）

+年產(chǎn)值×比例

生產(chǎn)

單位

爆竹生產(chǎn)

1.0+3‰

煙花生產(chǎn)

1.5+4‰

禮花彈

3.0+5‰

火藥

1.0+5‰

引線

0.3+1‰

銷售

批發(fā)

500萬元以下

1.5＋2‰

500萬元以上

2.0+1.5‰

?

2、廣東

《廣東省安全評價收費指南》（第二輪征求意見稿）（粵安專協(xié)[2013]17號）

3、湖北

《湖北省安全評價行業(yè)自律收費標準》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2012〕155號）

以上，供參考。