長期以來，安全評價行業(yè)內(nèi)，低價競爭現(xiàn)象較為突出，而低價通常意味著低投入、少投入，難以對服務(wù)質(zhì)量提供保障，并且可能造成市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。

現(xiàn)如今，服務(wù)質(zhì)量難以保證、安評機構(gòu)造假等問題層出不窮、備受詬病，應(yīng)急管理部專門發(fā)文，鐵腕治理安評機構(gòu)造假問題。

2019年，財政部曾針對委員提出的“關(guān)于部分行業(yè)不適用低價競爭問題”進(jìn)行了答復(fù)。

提案

關(guān)于部分行業(yè)不適用低價競爭問題答復(fù)

誠如委員所言，部分行業(yè)的服務(wù)不適用于最低評標(biāo)價法。實務(wù)中，最低評標(biāo)價法招投標(biāo)的結(jié)果往往是“低價中標(biāo)”，而低價通常意味著低投入、少投入，難以對服務(wù)質(zhì)量提供保障，并且可能造成市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。2014年，財政部在政府采購中引入了競爭性磋商方式，該采購方式采取了綜合打分法，不再嚴(yán)格要求最低價得，這一方式也適用于政府購買服務(wù)項目，對于防止低價惡性競爭問題發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將結(jié)合深化政府采購制度改革方案有關(guān)要求，調(diào)整和完善低價優(yōu)先的交易規(guī)則。對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，簡化評標(biāo)方法，取消綜合評分法的價格權(quán)重規(guī)定；對競爭性談判等調(diào)整和完善最低價成交規(guī)則。結(jié)合改革方案推進(jìn)，督促和指導(dǎo)采購人在會計領(lǐng)域等政府購買服務(wù)項目中合理設(shè)置價格權(quán)重和評審規(guī)則。

截至目前，共三地出臺安全評價收費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)小編將其整理、發(fā)布，供各位伙伴參考。（浙江、廣東、湖北）

1、浙江

浙價服〔2013〕254號

?浙江省物價局關(guān)于公布規(guī)范后的

安全評價收費的通知

?

各市、縣（市、區(qū)）物價局，省安監(jiān)局：

為貫徹落實全省深化行政審批制度改革電視電話會議精神，切實抓好行政審批前置的中介和專業(yè)服務(wù)收費清理規(guī)范工作，按照《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》和省監(jiān)察廳《關(guān)于開展行政審批前置中介服務(wù)項目及相關(guān)中介機構(gòu)清理工作的通知》（浙監(jiān)明電〔2013〕1號）要求，現(xiàn)就規(guī)范安全評價收費等有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范后的安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。附件所列標(biāo)準(zhǔn)為最高收費標(biāo)準(zhǔn)，具體收費根據(jù)項目的復(fù)雜程度、工作要求和工作量由委托雙方在下浮不超過20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定。

???二、安全評價收費應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、誠實守信、自愿有償?shù)脑瓌t，委托方可自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，安全評價機構(gòu)接受委托，應(yīng)與委托方簽訂合同，明確具體收費標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、以上規(guī)定自2013年11月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題請及時反映。

?附件：浙江省安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)

??

??????浙江省物價局

?　　???????2013年9月26日

?

?

?附件

浙江省安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)

一、一般項目安全評價基準(zhǔn)收費表????

總投資額（億元）

≤0.05

0.05-0.1

0.1-0.2

0.2-0.5

0.5-1.0

基本收費

(萬元)

1.6

1.6-2.8

2.8-5.2

5.2-6.8

6.8-9

總投資額（億元）

1.0-2.0

2.0-5.0

5.0-10

≥10

基本收費

(萬元)

9-12.6

12.6-21

21-31.5

×0.2‰+11.5

總投資額計費說明：

（1）安全預(yù)評價的總投資額為可行性研究報告中的估算總投資額，不包括土地征用費和流動資金；

（2）安全驗收評價的總投資額為實際總投資額；

（3）安全現(xiàn)狀評價的總投資額為實際資產(chǎn)規(guī)模；

（4）專項安全評價的總投資額為安評直接涉及的生產(chǎn)和儲存裝置及公用工程的資產(chǎn)規(guī)模。

表2 行業(yè)調(diào)整系數(shù)

行???????業(yè)

調(diào)整系數(shù)

1.?煤炭開采和洗選業(yè)

1.3

2.?金屬、非金屬礦及其他礦采選業(yè)

1.0

3.?石油和天然氣開采業(yè)

1.2

4.?石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，煉焦業(yè)

1.2

5.?煙花爆竹制造業(yè)，民用爆破器材制造業(yè)

1.0

6．尾礦庫

1.0

7.?房屋和土木工程建筑業(yè)

1.0

8．管道運輸業(yè)

1.2

9．倉儲業(yè)

1.0

10.?水利業(yè)，水電工程業(yè)

1.0

11.?火力發(fā)電業(yè)，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

1.0

12．風(fēng)力發(fā)電業(yè)，太陽能發(fā)電業(yè)，再生能源發(fā)電業(yè)

1.0

13．核工業(yè)設(shè)施

14．黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)

1.0

15.?鐵路運輸業(yè)，城市軌道交通及輔助設(shè)施

1.0

16.?公路

1.0

17.?港口碼頭

1.0

18.?機械設(shè)備制造業(yè)，電器制造業(yè)

0.8

19．輕工業(yè)，紡織業(yè)，煙草加工制造業(yè)

0.8

表3 評價類別系數(shù)

類別

安全預(yù)評價

安全驗收

評價

安全現(xiàn)狀

評價

危險/劇毒化學(xué)品

儲存、使用專項

類別

系數(shù)

1.0

1.2-1.5

1.2

1.0

表4 風(fēng)險度系數(shù)

風(fēng)險度

風(fēng)險度系數(shù)

說??明

特別高

1.6

生產(chǎn)、儲存裝置的危險程度、發(fā)生特大或重大傷亡事故的可能性、有無重大危險源、是否成熟工藝、是露天礦山還是地下礦山等。

高

1.3

中

1.0

低

0.8

表5 復(fù)雜程度系數(shù)

復(fù)雜程度

復(fù)雜程度系數(shù)

說明

難

1.2

工作難度較大、地理位置偏遠(yuǎn)、危險因素復(fù)雜、基礎(chǔ)資料不全等。

一般

1.0

簡單

0.8

安全評價服務(wù)收費按以下公式計算：

安全評價費=項目安全評價基準(zhǔn)收費×行業(yè)調(diào)整系數(shù)×資質(zhì)等級系數(shù)×修正系數(shù)

收費計算說明：

（1）項目安全評價基準(zhǔn)收費見《一般項目安全評價基準(zhǔn)收費表》，在投資額區(qū)間內(nèi)可采用直線插入法計算；

（2）行業(yè)調(diào)整系數(shù)見表2，資質(zhì)等級系數(shù)為甲級機構(gòu)1.1-1.3，乙級機構(gòu)1.0；

（3）修正系數(shù)為評價類別系數(shù)、風(fēng)險度系數(shù)、復(fù)雜程度系數(shù)的乘積，見表3、4、5。

二、 非煤礦山安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)表

?生產(chǎn)能力

1?萬噸/年以下

每提高1萬噸

地下礦山收費

3.2萬元

增加0.8萬元

生產(chǎn)能力

20萬噸/年以下

每提高10萬噸

露天礦山收費

2.4萬元

增加0.4萬元

三、尾礦庫安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)表

?等級

一

二

三

四

五

全庫容V

(萬m3)

二等庫具備提高等級條件者

≥10000

1000≤V

＜10000

100≤V＜1000

＜100

壩高H（m）

同上

≥100

60≤H＜100

30≤H＜60

H＜30

收費（萬元）

10.5

8.4

7

4.9

3.5

四、采掘施工企業(yè)安全評估（價）收費標(biāo)準(zhǔn)表

企業(yè)資質(zhì)等級

三級

二級

一級

土石方工程專業(yè)承包收費(萬元)

2.4

3.2

4.8

礦山工程施工總承包收費(萬元)

3.6

4.8

7.2

說明:施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場安全評估（價）原則上評估一個現(xiàn)場,每增加一個評估現(xiàn)場加收1.5-2萬元，施工現(xiàn)場在省外的另加收1.5-2萬元。有煤礦等高風(fēng)險采掘施工項目的施工企業(yè)，可在上述計價基礎(chǔ)上乘1.5-2.0的風(fēng)險系數(shù)。

五、危險化學(xué)品專項安全評價收費

1、加油站安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)表

規(guī)模

一級站

二級站

三級站

農(nóng)村網(wǎng)點

收費（元）

6000

5500

5000

4000

說明：（1）加油站規(guī)模等級按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）加油、加氣聯(lián)合站可在上述計價基礎(chǔ)上乘1.4的系數(shù)；（3）新建加油站的設(shè)立評價可在上述計價基礎(chǔ)上乘1.5-2的系數(shù)，驗收評價可乘1.7-2.5的系數(shù)。

2、汽車加氣站、液化氣充裝站安全評價收費

????按照一級加油站收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，聯(lián)合站可在上述計價基礎(chǔ)上乘1.3的系數(shù)；液化氣體按一級加油站收費基礎(chǔ)上乘1.2系數(shù)，其他氣體按一級加油站收費基礎(chǔ)上乘0.8系數(shù)。

3?、危險化學(xué)品儲存和經(jīng)營單位安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)

（1）危險化學(xué)品儲存單位

氣體、液體儲存規(guī)模

安全評價費用（萬元）

Ⅰ類

按一般項目安全評價基準(zhǔn)收費表執(zhí)行

Ⅱ類

1.0—2.0

Ⅲ類

0.5—1.0

危險化學(xué)品單一庫規(guī)模

安全評價費用（萬元）

Ⅰ類

按一般項目安全評價基準(zhǔn)收費表執(zhí)行

Ⅱ類

0.8

Ⅲ類

0.5

注:危險化學(xué)品綜合倉庫安全評價費根據(jù)工作量按上述標(biāo)準(zhǔn)的1.0∽5.0倍確定。

經(jīng)營單位類型：Ⅰ類：擁有儲存氣體10000m3以上或液體1000m3以上的儲存設(shè)施，庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。 Ⅱ類：擁有儲存氣體1000—10000m3或液體100—1000m3的儲存設(shè)施，庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫；申領(lǐng)甲種《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營劇毒化學(xué)品、成品油和運輸工具用液化氣的。Ⅲ類：擁有儲存氣體1000m3以下或液體100m3以下的儲存設(shè)施，庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫。

（2） 危險化學(xué)品零售經(jīng)營單位

經(jīng)營范圍

收費標(biāo)準(zhǔn)（元）

品種數(shù)量X（個）

劇毒化學(xué)品

5000+300/每品種

≤10

5000+200/每品種

10＜X＜50

5000+100/每品種

≥50

其它化學(xué)品

3000+200/每品種

≤10

3000+100/每品種

10＜X＜50

3000+50/每品種

≥50

油漆店

2000-3000

注：品種數(shù)按涉及到的危規(guī)號數(shù)量確定，有倉儲經(jīng)營時，另加場所、設(shè)施及儲存裝置的安全評價收費。

（3）危險化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營單位

經(jīng)營范圍

收費標(biāo)準(zhǔn)（元）

品種數(shù)量（個）

劇毒化學(xué)品

5000+400/每品種

≤10

5000+300/每品種

10＜X＜50

5000+200/每品種

≥50

其它化學(xué)品

3000+300/每品種

≤10

3000+200/每品種

10＜X＜50

3000+100/每品種

≥50

注：品種數(shù)按涉及到的危規(guī)號數(shù)量確定，有倉儲經(jīng)營時，另加場所、設(shè)施及儲存裝置的安全評價收費。

（4）劇毒化學(xué)品使用單位

少量使用性質(zhì)，如實驗室用，按3000-6000元標(biāo)準(zhǔn)收費。使用量大時，按一般項目安全評價基準(zhǔn)收費表執(zhí)行。

六、煙花爆竹專項安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)表

類別

項目或年銷售額

基價（萬元）

+年產(chǎn)值×比例

生產(chǎn)

單位

爆竹生產(chǎn)

1.0+3‰

煙花生產(chǎn)

1.5+4‰

禮花彈

3.0+5‰

火藥

1.0+5‰

引線

0.3+1‰

銷售

批發(fā)

500萬元以下

1.5＋2‰

500萬元以上

2.0+1.5‰

?

2、廣東

《廣東省安全評價收費指南》（第二輪征求意見稿）（粵安專協(xié)[2013]17號）

3、湖北

《湖北省安全評價行業(yè)自律收費標(biāo)準(zhǔn)》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2012〕155號）

以上，供參考。