? ? ? ?從2020年開始的全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，首要任務(wù)是全面獲取全國地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等6大類23種災(zāi)害致災(zāi)要素數(shù)據(jù)，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等6大類27種承災(zāi)體數(shù)據(jù)，政府、社會、基層家庭等3大類16種綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)，1978年以來年度災(zāi)害和1949年以來重大災(zāi)害事件調(diào)查數(shù)據(jù)，以及重點災(zāi)害隱患調(diào)查數(shù)據(jù)。

? ? ? ?因此，數(shù)據(jù)的質(zhì)量及完整、規(guī)范是這次普查調(diào)查的難點和重點，也是災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作的重要基礎(chǔ)。

? ? ? ?為了做好本次普查工作的技術(shù)保障、技術(shù)協(xié)同以及技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)組組長、北京師范大學(xué)教授史培軍介紹說，普查工作小組做了四個方面的工作。

? ? ? ?第一是作試點。通過試點工作測試制定技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系。在國務(wù)院普查辦的統(tǒng)籌組織下，先后在北京市房山區(qū)、山東省日照市嵐山區(qū)開展試點“大會戰(zhàn)”以及全國120個縣試點工作，通過試點，對技術(shù)指標(biāo)體系設(shè)置、技術(shù)路線研制，以及質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了驗證。經(jīng)過試驗以后，剛才鄭秘書長已經(jīng)提到，制定的48項調(diào)查類規(guī)范基本能夠保證這次工作。這是一方面，通過試點來研制方案的可行性。

? ? ? ?史培軍說，第二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為了確保所有調(diào)查類數(shù)據(jù)能夠相互驗證、相互校正，確保多元數(shù)據(jù)在“一張圖”上展現(xiàn)，這次普查工作應(yīng)用到許多空間信息技術(shù)，包括海量數(shù)據(jù)的空間傳輸、大數(shù)據(jù)集成等，這些現(xiàn)代信息技術(shù)確保多個行業(yè)部門、多個涉及災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)間的可校正性、位置的可驗證性。通過這些工作，制定了一套標(biāo)準(zhǔn)的地理底圖，標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的行政底圖、各類承災(zāi)體地理格網(wǎng)數(shù)據(jù)。通過這些工作，保證了普查數(shù)據(jù)成果“一張圖”呈現(xiàn)，可以說就是數(shù)字災(zāi)害風(fēng)險技術(shù)體系基本形成。

? ? ? ?第三是開展培訓(xùn)。此次普查涉及量大、參與人員多，工作小組通過線上線下進(jìn)行了多場次專業(yè)實操工作技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支能夠完成調(diào)查、質(zhì)檢工作的技術(shù)隊伍和工作隊伍。

? ? ? ?“有一個數(shù)據(jù)，為了培訓(xùn)，我們編制了20余本120萬字的培訓(xùn)教材，舉辦了10多期線下線上結(jié)合的培訓(xùn)，錄制了300余節(jié)線上培訓(xùn)課程，通過培訓(xùn)確保了參與人員能持證上崗，保證這項工作的技術(shù)方案能夠得到實施?！笔放嘬娊榻B。

? ? ? ?第是強化質(zhì)量控制體系。各行業(yè)、各部門和地方都有一套質(zhì)量控制流程，開展技術(shù)保障和技術(shù)把關(guān)。

? ? ? ?“我們還有個技術(shù)組來做好綜合協(xié)調(diào)，加強調(diào)查數(shù)據(jù)的相互驗證，從而確保調(diào)查數(shù)據(jù)能夠按照質(zhì)量控制體系來完成，”史培軍解釋，“國務(wù)院普查辦明確了‘誰調(diào)查、誰質(zhì)檢、誰負(fù)責(zé)’原則，把‘質(zhì)量第一’的要求貫穿到普查工作的各個技術(shù)環(huán)節(jié)，把好數(shù)據(jù)成果匯交入庫的‘最后一道關(guān)口’，確保海量數(shù)據(jù)能夠客觀反映我國主要自然災(zāi)害類型、主要承災(zāi)體數(shù)據(jù)的客觀性，為后面的評估與區(qū)劃工作奠定基礎(chǔ)。”（撰文/洪楊）