▲資料圖。圖/unsplash

共同富裕是當(dāng)前社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。

?中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提到，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。

?公益慈善事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。高收入人群應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神、參與公益慈善？企業(yè)家參與慈善有哪些路徑？如何選擇各類慈善工具？值得探討。

?捐贈(zèng)不是簡單的給錢財(cái)

?根據(jù)《慈善法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有以下幾種開展慈善的方式，其中，捐贈(zèng)是最為人熟知的方式。

?捐贈(zèng)，包括直接向受益人捐贈(zèng)和通過慈善組織捐贈(zèng)。

?如果直接向受益人捐贈(zèng)，需要考慮以下問題：應(yīng)該捐贈(zèng)給誰，受益人的條件是什么？是直接捐贈(zèng)資金、還是捐贈(zèng)物資，或是提供機(jī)會(huì)？捐贈(zèng)多少是恰當(dāng)?shù)?，既能起到幫助作用，又不至于滋生依賴心理？捐?zèng)之后會(huì)產(chǎn)生什么效果，是培養(yǎng)了懶漢還是讓受益人獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)？

?曾有個(gè)房地產(chǎn)商，在自身發(fā)達(dá)了之后希望幫助老家的村民改善居住條件，給每家每戶蓋了一棟別墅。別墅蓋得很漂亮，家家戶戶都想擁有，結(jié)果當(dāng)?shù)卮迕癯霈F(xiàn)拆戶、回遷等情形，別墅不夠分了，大家爭吵不休，原本和諧的鄉(xiāng)鄰環(huán)境不復(fù)存在，甚至有人因?yàn)榉植坏椒孔?，心生不滿跑到別墅里搞破壞。

?捐贈(zèng)人非常傷心，認(rèn)為人心不古。其實(shí)，捐贈(zèng)之前就應(yīng)當(dāng)充分考慮其可能會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果。

?被譽(yù)為“現(xiàn)代慈善之父”的安德魯·卡內(nèi)基認(rèn)為，慈善最重要的原則是，財(cái)富的捐贈(zèng)不能使接收者墮落，進(jìn)一步陷入貧困，而是要激勵(lì)最優(yōu)秀的和最有上進(jìn)心的那部分窮人進(jìn)一步努力改善自己的境遇。

?中國也有一句古話“升米恩，斗米仇”。直接捐贈(zèng)如果捐贈(zèng)的不恰當(dāng)，容易讓受助人養(yǎng)成依賴心理。因此，捐贈(zèng)不是簡單的給，需要綜合分析，考慮多種因素，特別是考慮捐贈(zèng)后的效果。

?如果直接給捐贈(zèng)人面臨上述問題，那可以考慮通過慈善組織捐贈(zèng)。這就面臨慈善組織的篩選問題。

?▲美元和人民幣。圖/unsplash

?據(jù)民政部慈善中國網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2020年末，全國各級(jí)民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織9849家，考慮到還有更多未登記為慈善組織的非營利性機(jī)構(gòu)，可選擇的范圍更廣。該如何選擇？需要綜合考慮各種因素，包括：希望資助哪個(gè)領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域有哪些慈善組織在開展工作，哪些組織運(yùn)作比較規(guī)范，都有哪些針對(duì)性的慈善項(xiàng)目，開展的效果如何等問題。

?如果是大額捐贈(zèng)，還需要考慮該組織慈善財(cái)產(chǎn)的保值增值能力、治理以及團(tuán)隊(duì)成員的穩(wěn)定性等因素。

?設(shè)立基金會(huì)開展慈善可取得較好效果

?除了捐贈(zèng)，登記成立基金會(huì)也是開展慈善活動(dòng)的一種方式。

?有的企業(yè)家希望招聘專門的團(tuán)隊(duì)，成立專門的組織，更專業(yè)有效地開展慈善活動(dòng)。

?一般而言，企業(yè)家發(fā)起成立的慈善組織為基金會(huì)?；饡?huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營利性組織。1981年4月，中國第一家基金會(huì)浙江婦女兒童基金會(huì)成立。2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，允許以私人財(cái)產(chǎn)捐資設(shè)立基金會(huì)，此后，企業(yè)基金會(huì)、家族基金會(huì)以及其他私人財(cái)產(chǎn)出資的基金會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

?設(shè)立專門的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)，可以招聘專人，企業(yè)家及家族成員深度參與，不僅利用企業(yè)家的資源，也可利用企業(yè)家的智慧，更有體系化的慈善活動(dòng)，有助于取得更好的慈善效果。

?▲設(shè)立專門的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)有助于取得更好的慈善效果。圖/unsplash

?同時(shí)，基金會(huì)也可以以家族成員（一般為家族企業(yè)創(chuàng)始人或其父母等）名義或以家族倡導(dǎo)的價(jià)值觀命名，家族成員擔(dān)任理事會(huì)成員，參與慈善活動(dòng)等。家族成員共商善舉，有助于傳承家族精神、提升家族社會(huì)聲譽(yù)。

?企業(yè)家發(fā)起設(shè)立家族基金會(huì)（指以家族成員出資發(fā)起的非公開募捐的基金會(huì)，區(qū)別于企業(yè)基金會(huì)和面對(duì)公眾公開募捐的基金會(huì)），一般會(huì)希望家族基金會(huì)成為家族慈善平臺(tái)，且永續(xù)可控。但要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并非易事。

?首先，基金會(huì)登記注冊(cè)難、業(yè)務(wù)范圍受限，難以成為家族慈善平臺(tái)。

?基金會(huì)設(shè)立除了要滿足法律規(guī)定的最低原始資金、固定的場所、專職工作人員等要求外，需要經(jīng)過繁瑣的程序，一般長達(dá)幾個(gè)月。

?其次，原始基金不能花，有強(qiáng)制性慈善支出要求。如果保值增值不善，難以永續(xù)。

?基金會(huì)注冊(cè)登記需要滿足一定的原始基金的要求，法律規(guī)定最低為200萬元，實(shí)際各地監(jiān)管要求會(huì)有不同。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管要求，每年年底基金會(huì)的賬戶余額不得低于原始基金數(shù)額。

?基金會(huì)具有強(qiáng)制性慈善支出要求。其中具有公開募捐資格的基金會(huì)，每年用于公益慈善事業(yè)的支出占上年總收入的比例不得低于70%；不具有公開募捐資格的基金會(huì)，每年用于公益慈善事業(yè)的支出占上年末凈資產(chǎn)的比例不得低于6%-8%（根據(jù)基金會(huì)資產(chǎn)規(guī)模不同而不同）。家族出資成立的基金會(huì)一般為不具有公開募捐資格的基金會(huì)，適用6%-8%的規(guī)定。

?一般說來，基金會(huì)保值增值較難?；饡?huì)的財(cái)產(chǎn)保值增值面臨社會(huì)輿論、治理機(jī)制、人員專業(yè)水平等諸多壓力和限制，一般投資收益較低，行業(yè)平均保值增值收益不足4%每年。

?曾經(jīng)有熱心慈善的著名企業(yè)家，捐資2億元成立了全國原始基金規(guī)模最大的基金會(huì)之一，卻發(fā)現(xiàn)原始基金不能花，每年花掉多少得往里捐多少，而且每年還有強(qiáng)制性慈善支出限制，使得該基金會(huì)要維持最低的合規(guī)要求，除了開始捐資的2億元以外，每年還須向該基金會(huì)捐贈(zèng)不低于1200萬元，否則該基金會(huì)將面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

?該企業(yè)家希望基金會(huì)能永續(xù)，曾考慮往基金會(huì)一次性捐資100億元。但由于基金會(huì)面臨強(qiáng)制性慈善支出的要求，而且保值增值也面臨諸多限制，無法用收益覆蓋強(qiáng)制性慈善支出的要求，無法實(shí)現(xiàn)永續(xù)的目的，于是作罷。

?現(xiàn)實(shí)中，就曾有基金會(huì)因外部捐贈(zèng)資金斷鏈而被注銷的實(shí)例。2008年10月22日，在太原舉辦的20周年慶典上，海鑫集團(tuán)高調(diào)宣布出資5000萬元，成立以集團(tuán)創(chuàng)始人李海倉的名字命名的全國性非公募基金會(huì)——海倉慈善基金會(huì)(以下簡稱海倉基金會(huì))，以紀(jì)念李海倉的貢獻(xiàn)，李海倉之子李兆會(huì)也因此被列入2009年的慈善排行榜十大慈善家之一。2014年3月18日，海鑫鋼鐵因資金鏈斷裂全面停產(chǎn)，并于同年申請(qǐng)破產(chǎn)重組。而海倉慈善基金會(huì)也因?yàn)槭チ速Y金來源，強(qiáng)制性慈善支出不達(dá)標(biāo)，多次年檢不合格，于2018年1月30日被登記管理機(jī)關(guān)吊銷登記證書。

?因此，如希望設(shè)立家族基金會(huì)，建議注意以下幾個(gè)事項(xiàng)：

?設(shè)立時(shí)在監(jiān)管允許的范圍內(nèi)盡可能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，為未來慈善活動(dòng)的開展留足空間；

?以當(dāng)?shù)乇O(jiān)管允許的底線資金注冊(cè)成立基金會(huì)，避免不可動(dòng)用的原始基金體量過大，導(dǎo)致慈善資金閑置；

?不將過多的資金捐贈(zèng)入基金會(huì)，避免強(qiáng)制性慈善支出過大以及保值增值難的問題，每年根據(jù)基金會(huì)的慈善支出需求進(jìn)行相應(yīng)的捐贈(zèng)；為避免基金會(huì)的運(yùn)作受個(gè)人以及企業(yè)現(xiàn)金流的影響，建議為基金會(huì)構(gòu)建一個(gè)“慈善蓄水池”，以其收益長期支持基金會(huì)的永續(xù)。該“慈善蓄水池”要隔離出資人的死亡、婚姻、債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，并隔離慈善資金管理人的風(fēng)險(xiǎn)，特定為基金會(huì)提供長期資金支持，建議以慈善信托的方式建立。

?慈善信托的應(yīng)用功能有待挖掘

?所謂的慈善信托是指，委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。

?相較而言，慈善信托具有風(fēng)險(xiǎn)隔離、設(shè)立便捷、靈活、可控、可永續(xù)的特點(diǎn)，更適合作為家族慈善的平臺(tái)。

?慈善信托的特點(diǎn)，使其可以在各類慈善場景中得到廣泛的應(yīng)用。包括作為家族慈善平臺(tái)和支持特定慈善目的永續(xù)，以及作為家族基金會(huì)慈善資金蓄水池。

?比如中航信托新成立了鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興慈善信托，委托人為企業(yè)家。其希望為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更宜居的社會(huì)環(huán)境，為村里興建了各類基礎(chǔ)設(shè)施，在讓村民有良好的生活環(huán)境的同時(shí)，也希望能吸引游客，為村里帶來源源不斷的收入。

?但企業(yè)家委托人擔(dān)心如果哪一天自己離世，其嘔心瀝血打造的該事業(yè)很可能因缺乏資金得不到有效維護(hù)。為此，企業(yè)家出資設(shè)立了慈善信托，擬不動(dòng)用本金，用收益長期支持鄉(xiāng)村建設(shè)，為企業(yè)家的鄉(xiāng)村振興夢(mèng)打造了可持續(xù)的機(jī)制。

?在當(dāng)前促進(jìn)共同富裕的大背景下，慈善信托的上述特征使其有利于引導(dǎo)更多企業(yè)家將其財(cái)富從私益領(lǐng)域流向公益領(lǐng)域。

?然而，當(dāng)前慈善信托設(shè)立規(guī)模還較小，截至2021年11月21日，據(jù)慈善中國網(wǎng)站顯示，從2016年《慈善法》出臺(tái)以來，一共設(shè)立慈善信托674單，共計(jì)規(guī)模約36.14億元。

?慈善信托發(fā)展還很不充分。一方面在于其面臨著缺乏稅收優(yōu)惠政策等制度性的障礙，另一方面也有宣傳普及不夠的原因，很多企業(yè)家還缺乏對(duì)慈善信托這種新型慈善工具的基本了解。

?在合法合規(guī)的前提下，慈善信托的應(yīng)用功能有待進(jìn)一步挖掘。來源：新京智庫